“四个监督”的含义与功能作用
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四项监督工作内容前言在现代社会,监督工作扮演着重要的角色,对于维护社会秩序、保护公民权益以及促进公正公平发展起着至关重要的作用。
本文将深入探讨四项监督工作内容,包括法律监督、行政监督、舆论监督和监察监督。
通过对这四个方面的详细讨论,希望能够更好地了解和应用监督工作,推动社会进步。
一、法律监督作为一项基础性的监督工作,法律监督旨在确保法律的正确实施和适用。
以下是法律监督的内容:1. 制定法律•通过立法程序,确保法律的权威性和合法性;•研究和制定与社会发展需要相适应的法律;•审议和修改现行法律,使其更加科学合理。
2. 实施法律•监督和检查法律实施的情况,保证法律的刚性执行;•加强对法律实施中的问题和漏洞的监测和解决;•落实法律责任,对法律执行不力的单位和个人进行追责。
3. 解释法律•给予法律条文明确的解释和适用,为司法实践提供指导;•解决法律适用中的争议和疑问,保障公民的合法权益;•审查和解决法律执行中的矛盾和问题,维护司法公正。
二、行政监督行政监督是对行政机关、行政行为和行政权力的合法性和公正性进行监督的工作。
以下是行政监督的内容:1. 监督行政机关•监督政府行政机关履行职责的合法性和效能性;•检查行政机关的组织机构、人员配备和工作程序是否符合法律规定;•监督行政机关在行政决策和行政执法中是否存在不当行为或滥用职权。
2. 监督行政行为•对行政行为的合法性、公正性和实施效果进行监督;•监督行政决策的科学性和合理性,保障公民合法权益;•纠正行政机关的不当行为和滥用职权,维护社会公共利益。
3. 监督行政权力•监督政府权力的合法性和限制性,防止滥用权力;•监督政府权力的运行过程和管理机制,促进阳光治理;•落实行政机关的监督责任,保障行政决策的合法性。
三、舆论监督舆论监督是通过媒体和公众对政府和其他人员的言行进行监督的工作。
以下是舆论监督的内容:1. 搜集舆情•收集公众的舆论和意见,分析社会热点和敏感问题;•关注公共事件和突发事件,提供及时准确的信息;•追踪社会热点和公共关注的问题,引导舆论导向。
第一章监督学问答题四.简述题1.简述腐败的主要特征。
1)腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员2)腐败的方式是滥用公共权力。
3)腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具,以权谋私,以至严重损害国家和人民的利益。
2.简述监督的基本原则。
监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则,对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。
监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用,即使在监督缺乏具体法律依据时,监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。
监督的基本原则主要包括:依法监督原则;公开监督原则;公正监督原则;全面监督原则;全程监督原则。
3.简述事前监督、事中监督和事后监督。
以监督过程为标准,监督可分为事前监督、事中监督和事后监督。
事前监督是指监督主体为了预防腐败的发生,防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查。
根据审查的情况,监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活动。
事前监督对应的是监督的“预防功能”,事中管理是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督和管理,以确保其能够在法律规定的范围内活动。
事中监督对应的是监督的“校正功能”,事后监督是指在监督对象完成某项活动或者出现违法、违纪行为之后,对该活动进行检查、调查、核实和鉴定,对该行为进行查处、惩戒,以纠正失误,惩戒违法。
事后监督是对权力运用的阶段性监督,也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性监督,既有校正和制约功能,也有惩戒、教育和警示功能。
五.论述题1.试述监督的特征。
1)监督主体的多样性。
一个完整、健全的监督体系,意味着各种监督主体并存,且充分发挥各自的监督功能。
在我国,执政党各级组织、各级国家立法机关、各级国家行政机关、各级国家审判机关、各级国家检察机关、全国各级政协以及各种社会力量,包括公民、法人和其他组织等都是监督的主体,都有权对公共权力的活动实施监督。
纪检监察机关要发挥好四个作用纪检监察机关要发挥好四个作用中国纪检监察报——姜富跃志在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是提高党的执政能力、推动经济社会又好又快发展的迫切需要。
科学发展观是一个新的执政理念。
反腐倡廉作为党的建设的一项重要内容,必须适应执政理念的更新,这就为加强和改进纪检监察工作提出了新任务,需要做到四个明确,发挥好四个作用。
明确工作职责,发挥监督惩处作用。
纪检监察机关的工作性质和职责要求首要的就是发挥监督惩处作用,只有增强主动监督意识,切实负起监督责任,敢于监督,善于监督,才能有位、有威。
一要突出重点。
要严肃查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件,领导干部滥用权力、依法贿赂和利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件,以及损害群众、与民争利的案件。
二要形成合力。
在充分发挥纪委组织协调作用的同时,依靠全社会和各部门的力量,实行纪委党委包重大疑难案件查办责任制、相关执纪执法部门协作配合制、奖励举报有功人员等制度,做到信息共享、协调行动,形成办案合力。
三要提高能力。
通过学习培训、建立办案人才库、优化图案配置等途径,不断提高执纪执法能力。
四要以案治本。
充分运用办案成果,认真剖析典型案件,一方面发挥警示教育作用,另一方面提出完善规章制度的措施,堵塞漏洞。
明确工作方向,发挥参谋助手作用。
纪检监察机关要牢固树立政治意识,将纪检监察工作融入党委、政府中心工作中去谋划,做到与党委、政府思想一致、目标一致,当好党委、政府的参谋和助手。
一要勤于调研。
主动深入基层、深入实际,了解新情况,掌握新问题,紧紧围绕党委、政府和上级纪检监察机关指示精神,提出符合本部门实际的贯彻意见,对每个时期的党风廉政建设和反腐败工作进行总结分析,提出意见和建议。
二要勤于汇报。
纪检监察机关要主动向党委汇报工作,争取领导的重视与支持。
要着眼本地改革、发展、稳定大局,紧贴党委、政府中心工作,正确分析反腐倡廉形势,针对全局性、倾向性、苗头性问题,及时提出建议。
监督学作业一第一章监督学概述一.名词解释1、监督2、监督的功能3、事前监督4、事中监督二.填空题1.()是腐败主体的行为动机,是驱动腐败主体的内在动力。
2.寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的()活动。
3、设租腐败是指()出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制,以从寻租者处获得回报的行为。
4、( )腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。
5、决策腐败就是()以恶意的动机实施决策,并造成重大损失的行为。
6、监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践,并揭示监督的发展()的综合性社会学科。
7、国际上对腐败最简洁的定义是滥用()以谋取私人利益。
三.多项选择题1、勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督,其基本标准是( )。
A、经济性B、效率性C、合法性D、效果性2、按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系,监督模式可划分为()A、预警监督模式B、过程监督模式C、事后监督模式D、反馈监督模式3、按监督的演化过程,监督模式可以分为()A、现行模式B、以往模式C、目标模式D、过渡模式。
4、按监督关联结构划分,监督模式可以分为()A、集中监督模式B、分散监督模式C、分层多极监督模式D、单层单极监督模式。
四.简述题1、简述腐败行为的基本特征。
2、简述腐败产生的根源。
五.论述题1、监督的内涵包括哪些方面?2、试述监督的特征。
3、试述监督的基本原则。
4、试述依监督主体划分的不同类型监督。
5、试述依权力控制模式划分的不同类型监督。
第二章监督思想与监督理论一.名词解释1.人民主权理论2. 议行合一理论3、三权分立理论4、多元民主理论5、协商民主理论二.填空题1.孙中山的监察权独立思想包括两个方面的内容:一是监察权独立于立法机关,由独立的监察机关行使,二是监察权的独立还表现为对()行使监察权。
2、()思想是孙中山监察思想的核心内容,是孙中山“以党治国”理论在其监察思想中的体现,也是南京国民政府监察制度的特点之一。
行政监督内容及行政监督标准行政监督是指国家机关对行政行为进行的监督和约束,以保证行政机关依法行使权力、正确履行职责。
行政监督内容和行政监督标准在维护政府公信力、促进行政效能方面具有重要意义。
行政监督内容行政监督应包括对行政机关决策、执行、管理和服务等方面进行监督。
主要包括以下内容:1. 决策监督:对行政机关的决策程序和决策结果进行监督,确保其合法、合理和公正。
2. 执行监督:对行政机关的执行活动进行监督,确保其依法执行,不滥用职权,不失职渎职。
3. 管理监督:对行政机关的内部管理进行监督,包括行政机关的组织结构、人员管理、财务管理等,以提高行政效能和服务质量。
4. 服务监督:对行政机关的服务行为进行监督,确保公民和法人的合法权益得到有效保护,优化行政服务水平。
行政监督标准行政监督应遵循一定的标准和原则,以保证监督的公正性和有效性。
主要包括以下几个方面的标准:1. 合法性:行政监督应基于法律授权,并符合法律程序和程序正义的要求。
2. 公正性:行政监督应公正、客观,不偏袒任何一方,维护公民和法人的合法权益。
3. 及时性:行政监督应及时进行,及早发现问题,及时采取措施,防止问题扩大和恶化。
4. 有效性:行政监督应采取切实有效的措施和方式,确保监督结果能够得到落实和执行。
5. 透明度:行政监督应公开透明,接受社会和公众的监督和评议。
行政监督内容和行政监督标准对于保障行政机关的权力正当行使、维护公民和法人的合法权益具有重要作用。
各级行政机关应加强行政监督,完善监督机制,确保行政监督的有效性和公正性,推动政府行政能力的提升。
以上为行政监督内容及行政监督标准的简要介绍。
注意:本文内容仅供参考,具体操作过程中需遵循相关法律法规。
辽宁大学研究生考查课作业姓名院(中心、所)经济学院学生类别博士()学术学位硕士()专业学位硕士(√)学号年级2012级专业金融硕士考试科目金融监管理论与实践考试时间2013年1月考试分数教师签字根据我国金融机构体系变化,阐述四大监管机构的成立背景及其监管职责中国人民银行(又称中央银行、央行)、中国证券监督管理委员会(以下称证监会)、中华人民共和国保险监督管理委员会(以下称保监会)、中国银行业监督管理委员会(以下称银监会)被称为中国四大金融管理和监管机构。
随着金融衍生产品的不断增加、资本市场和保险业的迅速发展,1992年10月26日,中国证监会正式成立;1998年11月18日,中国保监会正式成立,进一步把对证券、保险市场的监管从人民银行的职能中剥离出来。
2003年4月28日银监会成立,自此,中国人民银行50多年来集货币政策和银行监管于一身的大一统时代也宣告结束。
作为专注于货币政策的中央银行,中国人民银行的独立性将大大提高。
其货币政策的视野将不再局限于商业银行的安全与利益,而是要从国民经济全局的角度,鸟瞰整个金融业乃至实体经济的发展,从而更有助于克服通货紧缩趋势,保持宏观经济环境的长期稳定。
以下将分别对四大监管机构的成立背景和监管职责做具体阐述。
1.中国人民银行中国人民银行从成立到2008年的60年中,在履行中央银行职责、发挥中央银行宏观调控职能、维护金融稳定、构建和完善多元化的金融机构体系、改进和提高金融服务、代表国家参与国际金融事务与国际金融合作、支持国民经济又好又快发展等方面,发挥了重要作用。
1.1成立背景中国人民银行,于1948年12月1日由华北银行、北海银行、西北农民银行合并而成,以华北银行为总行,地点设在河北省石家庄市,集中央银行、商业银行的职能为一身。
1979年,农业银行成立,承办原由人民银行办理的农村金融业务;1983年4月,“拨改贷”中国人民建设银行成立,建行从财政部剥离出来;1984年1月1日,工商银行成立,承办原由中国人民银行办理的城市工商信贷和储蓄业务;1979年,中国银行成立,承办原由中国人民银行办理国家办理的外汇外贸业务。
四项监督制度个人发言提纲范本一、引言1. 社会主义制度的最大优势是有中国共产党的领导,而监督制度是确保党的领导地位和党的事业健康发展的重要保障。
2. 四项监督制度是习近平总书记在党的十八届中央纪委七次全会上提出的,旨在解决党内存在的突出问题,推动全面从严治党向纵深发展。
二、第一项监督制度:政治监督制度1. 介绍政治监督制度的主要内容和目标,包括党委主体责任、党的组织生活民主制度、党员领导干部选人用人制度等。
2. 分析政治监督制度的重要意义,能够提高党的领导水平和能力,加强党组织的战斗力和凝聚力。
三、第二项监督制度:组织监督制度1. 介绍组织监督制度的主要内容和目标,包括党的纪律检查制度、党的巡视制度、党的组织关系转接制度等。
2. 分析组织监督制度的重要意义,能够有效防止党员干部的腐败问题,保持党的组织纯洁性和先进性。
四、第三项监督制度:作风监督制度1. 介绍作风监督制度的主要内容和目标,包括党员干部廉洁从政监督制度、干部选拔任用监督制度等。
2. 分析作风监督制度的重要意义,能够推动党员干部在工作中树立正确的价值观和行为规范,提高党员干部的服务意识和群众观念。
五、第四项监督制度:群众监督制度1. 介绍群众监督制度的主要内容和目标,包括党员干部廉洁从政监督制度、党员领导干部选人用人制度等。
2. 分析群众监督制度的重要意义,能够增强党的执政基础,加强党员干部与群众的密切联系,促进党的事业的长治久安。
六、总结1. 简要回顾四项监督制度的主要内容和目标。
2. 强调四项监督制度的重要性和实施效果。
3. 呼吁广大党员干部和群众积极参与四项监督制度的建设和运行,为党的事业发展贡献力量。
以上是四项监督制度个人发言提纲范本,希望能对您的个人发言有所帮助。
监督的名词解释监督,作为一个名词,涵盖了广泛且多样的含义和应用领域。
从字面上看,监督一词可以理解为对某种行为、过程或活动进行观察、评估和管理的一种方式。
然而,实际上,监督的含义和内涵远不止于此。
本文将以不同的角度来解释和探讨监督的多个方面。
一、监督作为一种管理方式监督作为一种管理方式,是在组织、机构或系统中发挥重要作用的关键要素之一。
它通常包括对员工、学生、个人或团队的工作或学习过程进行指导和评估,以确保他们能按照既定目标和标准执行任务。
监督在这种情况下被视为一种管理的工具,用于实现有效的资源利用、任务执行和绩效提升。
二、监督作为法律和道德责任在法律和道德层面上,监督是一种对特定行为的监管和控制手段,以确保行为的合法性和合规性。
在这种情况下,监督机构或人员拥有权力和责任来追踪、调查和制裁违反规定的行为。
这种监督通常涉及政府机构、执法机构、独立委员会或专业监管机构,以确保公共利益和社会秩序得到保护。
三、监督作为社会控制机制监督不仅在组织内部或法律领域有应用,它还在社会层面上扮演着一种控制和规范行为的角色。
社会监督通过社会舆论、公众参与、媒体监督和社会组织的自我监督等形式实现。
这种监督机制有助于推动社会公正、道德行为和权力平衡,避免滥用权力和违法行为。
四、监督作为质量保障机制在教育、医疗、工业和服务行业等领域,监督被广泛应用作为一种质量保障机制。
例如,在教育领域,教育部门和监管机构会对学校、教师和课程进行监督,以确保教育质量和标准得到保障。
类似地,在医疗领域,监督机构会对医院、医生和医疗实践进行监督,以确保患者得到安全、有效的医疗服务。
五、监督作为社会改革和发展的驱动力监督也可以促进社会改革和发展。
这种监督通常涉及对政府、行业或公司行为的评估和监察,以推动改革和促进透明度、责任和效能。
社会监督机构和公民社会组织在这方面发挥着重要作用,通过监督和舆论压力来推动政府和企业改变行为,并促进社会进步和规范。
四个体系监督机制在现代社会中,监督机制起到了至关重要的作用,可以有效地维护社会秩序和公平正义。
本文将从四个体系监督机制的角度来探讨监督的重要性和作用。
一、法律监督机制法律监督机制是指通过法律体系来监督和制约行为的机制。
法律监督机制包括立法、执法、司法等多个环节,确保法律的正确执行和公正审判。
立法是制定法律的过程,通过立法机关对各类法律进行审议、修改和通过,使法律体系不断完善。
执法是指依法行政和司法机关依法进行判决和执行,确保法律的有效实施。
司法是指法院对案件进行审理和裁决,保障公民的合法权益。
法律监督机制的健全与完善,对于维护社会稳定和公正正义具有重要意义。
二、行政监督机制行政监督机制是指政府对行政机关和公务员的行为进行监督和制约的机制。
行政监督机制主要包括内部监督和外部监督两个方面。
内部监督是指行政机关内部对公务员的行为进行监督和管理,包括纪律监督、考核评价等。
外部监督是指社会对行政机关和公务员的行为进行监督和评价,包括媒体监督、民间组织监督等。
行政监督机制的建立和发展,能够有效防止腐败行为的发生,提高政府的服务水平和效能。
三、经济监督机制经济监督机制是指对经济活动进行监督和管理的机制。
经济监督机制主要包括市场监督、财务监督、审计监督等。
市场监督是指对市场经济活动进行监督和管理,维护市场秩序和公平竞争。
财务监督是指对财务活动进行监督和管理,保障资金的合理使用和防止财务风险。
审计监督是指对财务报表和账目进行审计,确保财务信息的真实可靠。
经济监督机制的健全与完善,对于促进经济发展和维护市场秩序具有重要作用。
四、社会监督机制社会监督机制是指社会公众对社会生活进行监督和评价的机制。
社会监督机制主要包括舆论监督、社会组织监督、公众参与等。
舆论监督是指媒体和公众通过言论和舆论的方式对社会事件和问题进行监督和评价。
社会组织监督是指非政府组织通过调查研究、公告、举报等方式对社会问题进行监督和制约。
公众参与是指公民通过投票、听证会、公开征求意见等方式参与决策和监督社会事务。
“四个监督”的含义与功能作用作者:顾耀昌来源:《江苏省社会主义学院学报》2013年第03期摘要:中共十八大报告强调,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,这是有效预防和惩治腐败,保持党的先进性和纯洁性的关键举措。
“四个监督”既自成一体,又相互联系。
党内监督是党组织和党员的自我监督,体现的是中国共产党的肌体自我净化的功能;法律监督是专门性的监督,具有法律约束力;民主监督范围广泛,形式灵活,群众参与度高;舆论监督快捷、面广,影响力大。
“四个监督”相互配套,相辅相成,构成了党内监督与党外监督相结合、权力性监督与公众监督相结合、专门性监督与社会监督相结合,上下联动,功能互补,系统完整的监督体系。
关键词:十八大;党内监督;民主监督;法律监督;舆论监督中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1672-3163(2013)03-0022-03党的十八大报告强调,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,这是有效预防和惩治腐败,保持党的先进性和纯洁性的关键举措,是党团结带领人民不断夺取中国特色社会主义新胜利的重要保证。
中国共产党是执政党,党员干部手中都掌握一定的权力。
权力具有两重性,既可用来更好地为人民服务,也容易出现权力运用的错位,以权谋私,损害党和人民的事业。
权力只有在受到严格监督的情况下才能得以正确运用。
权力失去监督就会造成腐败,绝对的权力必然导致绝对的腐败。
习近平同志最近在十八届中央纪委二次全会上发表的重要讲话中强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
认真学习和把握总书记的这段论述,对于加强“四个监督”,保证权力的正确运行、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。
一、党内监督是党的自身监督“四个监督”首要的是党内监督。
党内监督是党的自身监督,包括党组织和党员的监督、党内制度监督、党的纪律监督、党的专门机构监督。
党组织和党员的监督是党内日常的、经常性监督。
每个党员都生活在党的组织之中,必须自觉接受党组织和党员的监督,在党内,绝不允许存在游离党组织之外的“特殊党员”。
党组织和党员的监督主要依靠健全和完善党内制度来实施。
比如,坚持党员定期向党组织汇报制度,严格党内组织生活制度,落实党支部对党员的谈话提醒制度,健全党员党性定期分析和民主评议制度,实行党员领导干部述职述廉制度等等。
通过着力提高党内制度的执行力,使党组织和党员的监督真正落到实处。
党的纪律监督是强制性监督,主要从两个层面加强:一是教育层面。
对党员干部深入持久地进行党纪教育,使其弄懂哪些是符合党纪规定的,哪些是党的纪律所不允许的,自觉增强党纪意识,遵守党的纪律。
党章是党的总章程,是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。
当前要特别重视教育党员认真学习十八大修改通过的党章,使每个共产党员牢固树立党章意识,严格遵守党章,切实以章办事。
二是执行层面。
严肃党的纪律,坚持党纪面前人人平等。
现实生活中的大量事实说明,在纪律的制订和执行方面,主要是执行问题。
多年来,中央以及各级纪检监察机关都制订了一系列纪律规定,对有效预防和惩治腐败发挥了重要作用。
但仍有少数地方和单位存在纪律执行不力的情况。
因此,一定要在提高纪律的执行力上狠下功夫。
习近平总书记最近强调,从严治党,惩治这一手决不能放松。
要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。
对于严重违反纪律的党员,不论其职务多高、资历多老,必须严肃处理,并根据违纪事实,给予直至开除党籍的党纪处分,决不能不教不诛、只教不诛。
党的专门机构监督是党内监督的主渠道。
各级纪检监察机关要切实履行职能,在党委政府领导下,加强组织协调和督促检查,有效整合各种监督资源,进一步落实党风廉政建设责任制,加大党内违纪案件的查处力度,保证党内监督的各项措施落实到位。
党内监督的重点是党员领导干部,这也是监督的难点。
目前在一些党组织和党员中,对党员领导干部监督仍然存在“不愿监督、不敢监督、不善监督”的状况,特别是对“一把手”的监督由于缺乏监督渠道和手段显得苍白无力。
因此,加强党内监督最重要的,就是对党员领导干部实行有效的监督。
二、法律监督具有法律约束力党领导人民制订宪法和法律,党必须在宪法和法律的范围内活动,每个党员干部和党组织的活动必须与国家的宪法和法律相一致。
因此,党员干部必须严格遵法守法,自觉接受法律监督。
法律监督是对法律实施情况的监督,重点是对严重违反国家法律的情况所进行的监督。
法律监督具有法律约束力,监督的目的,是弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,提高全党、全民的法律水平。
应当看到,随着我国以法治国基本方略的实施,中国特色社会主义法律体系已经形成,但不依法办事的现象时有所见;司法公正、执法如山是司法机关的神圣职责,但有的执法不严格,重刑轻判,轻刑不判;违法必究体现法律尊严,但有的迫于各种关系、该追究的不追究。
法律监督必须紧密联系实际,把握重点,认真解决好一些领导干部中“有法不依、执法不严、违法不究”的问题。
目前,人民群众对干部议论最多的是以言代法、以权压法的问题,最担心的是国家法律得不到严格遵守。
法律监督一定要充分体现对各种法律活动的合法性,促使各级领导干部尽快提高法律知识和依法管理经济社会事务的水平,彻底改变那种把领导人讲话当“法”,不赞成领导人的话叫“违法”,领导人的话改变了,“法”也跟着改变的不正常现象。
加强法律监督,必须明确监督的主体。
法律监督的主体分三个层面:一是国家机关。
包括国家权力机关、行政机关和司法机关。
这种监督是以国家的名义进行的,具有法律约束力。
二是社会组织。
包括各政党、社会团体、群众组织和企业、事业单位。
这种监督虽不同于国家机关的监督,不具有法律效力,但有严密的组织性和广泛的代表性,是监督体系中不可或缺的重要力量。
三是公民。
国家的一切权利属于人民。
每个公民是政治权利的主体和国家的主人。
每个人都可以成为监督主体。
这种监督直接、具体,是法律监督体系的基础。
三个层面的监督中,国家机关层面的监督力度大、效果好,社会组织和公民的监督具有广泛性、经常性、基础性等独特优势,我们应高度重视发挥其在法律监督中的作用。
三、民主监督作用进一步凸现民主监督主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作,提高工作效率,克服官僚主义。
我们党从建党起,以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视发扬党内民主和人民民主。
十八大报告再次强调,积极发展党内民主,以党内民主带动人民民主,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境。
在加快全面建成小康社会和全面深化改革开放的新形势下,民主监督的意义和作用进一步凸现。
首先,民主监督的一个重要方面是群众监督。
实行群众监督可以把群众的积极性充分调动起来。
只有把群众的积极性调动起来,实现全面建成小康社会和社会主义现代化国家这两个百年目标,才能有更广泛、坚实的基础。
其次,在当前世情、国情、党情继续发生深刻变化的情况下,我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。
民主监督可以广泛听取来自各方面的建议、意见,有利于集思广益、正确决策。
第三,领导干部生活在党员群众之中,党员群众对领导干部的一言一行看得一清二楚。
加强民主监督,让群众和党员监督干部,可以有效防止领导干部的特权和腐败。
民主监督的实质是人民群众的监督。
主要监督渠道,一是人大代表、政协委员联系群众制度。
通过定期组织代表、委员视察和一年一次的“两会”,听取代表、委员对政府工作的意见;二是群众来信来访制度。
对群众来信来访做到件件有着落,事事有交待。
要重视群众举报。
对反映党员干部违法违纪问题的实名举报,纪检监察机关优先办理,及时回复;三是举办监督听证会、民主评议会,开展网上评议政府等。
通过上述多种渠道,让人民监督政府,让党员群众监督领导干部。
这种“自下而上”的监督对于加强和改善党的领导,提高党的执政能力,具有极为重要的作用。
四、舆论监督辐射面广、震慑力强舆论,即多数人的意见。
舆论监督是通过新闻媒介来揭示现实生活中存在的问题并促其解决的监督,是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量。
舆论监督并不具有强制性,但这是一种精神的、道德的力量。
舆论监督以其特有的公开曝光的形式产生的作用和效果,具有辐射面广、震慑力强的特点。
舆论监督是人民群众行使社会主义民主权利的有效形式,监督方式有报道、评论、讨论、批评等,主要方式是公开报道和新闻批评。
通过舆论监督,让社会各界充分发表自己的意见和看法,进而达到对国家、政党、社会团体、公职人员的公务行为以及社会上一切有悖于法律和道德的行为实行制约。
随着党内外民主和社会开放度的不断扩大,舆论监督的功能和作用不断提升,愈来愈受到各级领导和有关部门的重视。
为推动落实十八届中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省委新制订的十项规定,新闻媒体抓住典型事例开展公开报道和新闻批评,释放了舆论监督的正能量。
今年1月,无锡市一街道组织80余名街道干部到厦门开务虚会,不到5个小时的会,行程4天,花费38万元。
此事被人民日报以违反“八项规定”精神为题曝光后,引起了社会的强烈反响。
许多单位引以为戒。
有的制订了改进作风的实施细则,有的落实了整改措施,有的改变了原先的活动安排,一股务实、节俭的清风扑面而来。
党的十八大报告强调,反对腐败,建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明的政治立场,是人民关注的重大政治问题。
在当前反腐败斗争形势仍然十分严峻的情况下,加强舆论监督就要重视利用新闻媒介,对党员干部中严重以权谋私、违法乱纪现象进行披露,将腐败分子的丑恶行径及时向全社会曝光,这样,既能揭露抨击腐败行为,又可教育警示广大党员干部。
“四个监督”既自成一体,又相互联系。
党内监督是党组织和党员的自我监督,体现的是中国共产党的肌体自我净化的功能;法律监督是专门性的监督,具有法律约束力;民主监督范围广泛,形式灵活,群众参与度高;舆论监督快捷、面广,影响力大。
“四个监督”相互配套,相辅相成,构成了党内监督与党外监督相结合、权力性监督与公众监督相结合、专门性监督与社会监督相结合,上下联动,功能互补,系统完整的监督体系。
各级领导和有关部门要认清“四个监督”的内在联系,充分利用各种监督方式和途径,加大对党员干部使用权力的监督力度,确保人民赋予的权力真正用于人民。
编辑:龚万达。