最高院建设工程施工合同司法解释第七条 劳务分包与工程转包

施工中的分包与转包规定解读施工工程中的分包与转包是常见的现象，但是在实践中会涉及到一些法律法规和规定。

本文将对施工中的分包与转包规定进行解读，以便更好地理解和应用相关规定。

一、分包与转包的定义和区别1. 分包：分包是指将原本由总包方承担的工程任务分割出去，由其他承包方来完成的行为。

分包方在承接工作时，应遵守合同要求并承担相应责任。

2. 转包：转包指由总包方将自己合同中承担的工作再次转包给其他承包方完成。

转包方在与其他承包方进行转包时，仍然需承担相应的责任，同时也要遵循相关法律法规。

分包与转包之间的区别在于，分包是总包方将工程任务部分承接方分出去，而转包是总包方将自己合同中的工作再次转包给其他承包方。

在分包和转包中，承包方需遵守合同规定，承担相应的责任。

二、分包与转包的法律法规依据我国建筑工程分包与转包的法律法规主要包括：1.《建筑法》建筑法第三十四条规定，建设工程施工过程中，分包单位和施工总承包单位应按照法律、法规的规定履行相关责任。

2.《建设工程质量管理条例》建设工程质量管理条例第三十八条明确规定，发包人或总承包人承包施工任务不得超出其施工资质等级，并且应当按照有关规定与承包人签订工程施工合同。

3.《招标投标法》招标投标法第四十一条规定，招标人和投标人不得将合同让与或者再分包。

三、分包与转包的合同要求在具体实施中，分包与转包必须符合以下合同要求：1. 合同独立性原则：分包和转包合同应作为独立的法律关系存在，并应明确双方的权利和义务。

2. 合同书面化原则：分包和转包合同应采用书面形式，明确双方的合同内容、承包范围、合同价款等。

3. 无权分包与无权转包原则：若原合同中无明确规定分包或转包的权利，分包方或转包方无权将工作再次分包或转包出去，以避免风险的扩大。

四、分包与转包的风险和应对措施分包与转包可能存在以下风险：1. 质量风险：分包与转包后，可能出现难以监督和控制的情况，从而对工程质量产生影响。

2. 供应链风险：分包与转包环节增加了工程层级，可能导致物资供应链的延长和不稳定，增加施工风险。

如何界定劳务分包、专业工程分包、转包及违法分包在建设工程领域中，分包是常见的一种合同关系形式。

分包可以帮助总包商分摊工程规模，降低风险和成本。

但是，分包也有一些不合法的形式，例如违法分包和转包。

这篇文档将介绍分包类型的定义和区别，并详细说明违法分包和转包的概念和危害。

劳务分包和专业工程分包的定义和区别劳务分包劳务分包是指总包商将工程的部分劳务工作或者劳务工人委托给其他公司或个人进行。

劳务分包的特点是较为简单明确，工程资金主要用于对劳务人员的负担，劳务人员与总包商没有直接的劳动关系，总包商与劳务分包商之间的合同关系主要以服务形式和劳动关系代理形式为主，并且双方互不干涉。

专业工程分包专业工程分包是指总包商委托其他公司或个人按照专门技术和工种要求完成工程中的一段工作。

与劳务分包相比，专业工程分包的受托人应属于具有特殊技术或行业资质的企业，其分包的范围较广，是总包商咨询的一种与业务无关的工作类型。

区别总的来说，劳务分包和专业工程分包的区别在于所委托的各项工作的区别。

劳务分包着重于确保分包商的员工像普通的劳动力一样参与到工程中，而专业工程分包则依靠对特定领域的专业技术的展示。

转包和违法分包的概念和危害转包转包是指分包商未经总包商许可，将工程中的部分或全部工作委托给其他个人或单位完成。

转包在分包上进行，可能使总包商的压力过大，分包商在工程管理工作方面出现问题时，可能会影响总包商的整体质量。

违法分包违法分包是指未经许可或无资质地进行分包活动。

在建筑工程中，违法分包的危害在于其容易使工程质量受到损害，一旦出现质量问题，由于合同关系有难以说清的原因，很难回溯与分包商之间的经济责任。

危害转包和违法分包都会影响分包工程的质量与成本，并产生质量责任的不确定性。

其次，过度的分包会影响工程管理的效率和质量。

如果分包商超出自身能力的范畴进行施工，必然会产生管理难题。

总包商需要管理合同约束分包商来确保工程的质量和工期的执行。

再者，转包和违法分包还可能使分包商不得不在完成工作的过程中支付额外的成本，从而降低利润和效率。

如何界定劳务分包、专业工程分包、转包及违法分包(一)劳务分包、专业工程分包、转包及违法分包界定的法律依据从我国立法层次或司法来看，法律、法规、部门规章以及司法解释都对劳务分包、专业工程分包、转包及违法分包的界定都有所涉及。

主要有《合同法》《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》以及《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的司法解释》(以下简称《司法解释》)等。

(二)相关概念的定义及其认定1、劳务分包劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包单位将其承包工程中的劳务作业发包给具有劳务作业资质的企业完成的行为。

“包工包料”与否是认定劳务分包的关键。

当然劳务分包中也不是说不能包料，在实际的劳务分包中，应当允许有“包工包辅料”存在。

而将某项工程打包进行“劳务分包”，可以认定为借劳务分包之名，行违法分包之实。

另外，当确需劳务分包人自己包料和机械设备时，以总承包人的名义与劳务分包人另行签订材料委托采购合同和机械设备租赁合同更为妥当，否则就会出现名为劳务分包合同，实为违法分包合同或者工程转包合同的情形，而后者实为违法的，是无效合同。

在劳务分包企业资质标准中规定了以下13种企业资质：木工作业资质、砌筑作业资质、抹灰作业资质、石制作业资质、油漆作业资质、钢筋作业资质、混凝土作业资质、脚手架作业资质、模板作业资质、焊接作业资质、水暖电安装作业资质、钣金作业资质、架线作业资质。

2、专业工程分包专业工程分包是指建筑工程总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。

具有下列行为之一可以认定为专业工程违法分包：①分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包单位的;②施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的;③专业工程分包人再次实施分包的;④分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程;⑤转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释２００４年９月２９日最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过）（法释〔２００４〕１４号）根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。

第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

第五条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释２００４年９月２９日最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过）（法释〔２００４〕１４号)根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。

第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的,应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。

第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：(一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；(二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的,不予支持。

因建设工程不合格造成的损失,发包人有过错的,也应承担相应的民事责任。

第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

第五条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持,但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持.第八条承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：(一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；（二)合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的;（三）已经完成的建设工程质量不合格,并拒绝修复的；（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。

建筑工程合同分包和转包的认定及法律后果建筑工程合同中，分包和转包这两个词，说起来让人眼花缭乱，听着也有点头大。

你可能会想，“这俩有啥区别呢？不就是把活儿外包出去嘛，没啥大不了的吧？”哎呀，别小看这个问题，这两者的法律后果可不容小觑。

随便分包、随便转包，搞不好你就掉进坑里，吃亏的是自己。

今天咱就来聊聊这个事儿，看看什么是合法的分包，什么是“黑”转包，千万别让自己栽了跟头。

说白了，分包就是当你接了个大活儿，觉得自己干不过来，可以把一部分活分给其他专业公司来做。

比如你接了一个大楼的建筑工程，但你自己不做电梯或者电气安装，没问题，找个有资质的公司来帮你做这块。

按理说，这样的分包是合理合法的。

不过，关键是，你必须要事先得到业主的同意，自己不能随便找人替代，这可不是随便交换个工人的事儿。

你想想，要是没经过业主同意，你让别人来做活，别人搞砸了，最后老板找谁算账？当然是找你了，别想着推卸责任。

可是，转包就不太一样了。

转包这事儿听着就有点不靠谱。

简单来说，转包就是你拿了个项目，自己啥都不干，直接把所有的活都甩给别人。

这么做不仅违法，还可能被业主一脚踢开。

你本来是承包方，结果什么都不做，找了一个第三方来做，这种行为就属于“转包”了，而且这种行为在法律上可不受欢迎。

一旦被查出来，后果可不是闹着玩的。

比如，业主可以终止合同，要求赔偿损失，这不就是坑自己嘛。

有的朋友可能觉得，哎呀，反正大家都这么做，大家都不告密，谁能查得出来呢？这个想法可是大错特错！现在国家对建筑工程的监管越来越严格，特别是在分包和转包这块，监管机构的眼睛简直能盯到你的每一步。

不是说谁都能做监理，谁都能瞎搞分包和转包的事。

你一旦违反了相关法规，不仅要承担项目的法律责任，还要面临行政处罚，甚至严重的，可能还要吊销你的资质证书。

这个代价可不是闹着玩的。

问题来了。

假如你是承包方，怎么才能让自己不被“坑”呢？其实挺简单的，要清楚自己到底能分包哪些活儿，哪些是绝对不能分包的。

施工中的分包与转包问题及法律规定施工过程中，分包与转包是常见的合作方式，可以有效提高施工效率。

然而，与此同时，分包与转包问题也引发了一系列的法律争议。

本文将就施工中的分包与转包问题以及相关的法律规定展开讨论。

一、分包与转包的定义与区别1. 分包：分包是指总包单位将工程的部分或所有工作内容委托给其他承包商进行承接。

分包单位被委托完成的工作可包括某个施工阶段的具体任务，比如建筑结构、装饰、机电安装等。

2. 转包：转包是指承包商将自己获得的承包合同转交给其他单位或个人执行，原承包商仍然对业主负责，具体的施工过程由转包单位或个人完成。

二、分包与转包的优势与风险1. 优势：a. 提高施工效率：通过分包与转包，承包商可以将任务分解给专业的子承包商或个人，提高工作效率。

b. 降低成本：通过选择合适的分包商，承包商可以降低施工成本。

c. 减少风险：若承包商承担的任务超过能力范围，通过分包与转包，可以减少风险。

2. 风险：a. 没有全面了解分包商能力：分包商的工作质量直接影响总体工程质量，若没有对分包商的资质进行充分评估，可能导致工程质量问题。

b. 信息断层：分包与转包会增加信息交流的难度，引发信息不对称问题，影响工程进度和质量把控。

c. 法律风险：若分包和转包行为违反了相关法律法规，可能引发法律责任。

三、分包与转包的法律规定在国内，施工行业的分包与转包行为受到了相关法律法规的调整与规范。

以下是几项重要的法律规定：1. 《中华人民共和国建筑法》根据该法的规定，承包商在进行分包与转包时，需要保证分包商或转包商具有相应的资质和能力，并且需经业主同意。

2. 《中华人民共和国建设工程施工合同法》该法明确规定，分包商或转包商必须与承包商签订书面合同，并明确约定双方的权益和责任。

同时，该法还对分包和转包行为的违约责任进行了明确规定。

3. 《中华人民共和国招标投标法》在招投标过程中，分包和转包行为也受到了一定的法律规定。

根据该法的规定，招标人应当明确规定分包和转包的范围和要求，同时要求分包商和转包商提供相应的资质证明。

工程转包与分包的区别在哪里转包和分包是工程建设中的常见现象，这样可以加快工程的完成速度，但是如果接受转包和分包的公司并不能及时完成，就会因此产生工程转包纠纷。

工程转包和分包是不一样的。

那么，作为当事人需要了解一下转包与分包的区别是什么。

一、在工程转包纠纷中，转包是非法行为（一）在工程转包纠纷中，转包的定义转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

（二）在工程转包纠纷中，转包的形式转包主要有全部转包和肢解分包两种形式。

不论是哪种形式，转包都是法律所禁止的。

所以，转包不存在合法与否，只能是非法的。

（三）在工程转包纠纷中，转包的法律责任《人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第7条规定：具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签定的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违法法律规定为由请求确认无效的，不予支持。

据此，以后的工程实务中不能再把劳务分包看作转包而认定无效。

二、在工程转包纠纷中，符合法律的分包是合法行为分包从法律的角度上分为合法分包和违法分包；从内容上分为劳务分包和专业工程分包。

这两类情况在工程中尤为常见。

（一）在工程转包纠纷中，分包包括专业工程分包和劳务分包根据《建筑业企业资质管理规定》，专业工程分包和劳务分包都需要具有相应的工程资质而且必须在资质等级规定的范围内从事的活动。

也就是合法的分包必须分包给具有相关资质的单位或者公司。

反之则是违法分包。

（二）在工程转包纠纷中，分包包括合法分包与违法分包据《建设工程质量管理条例》的第78条第2款规定，违法的分包主要是指以下情况：1、总承包方将建设工程分包给不具备相关资质条件的单位；2、建设工程总承包方合同中没有约定，但又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；3、施工总承包方将建设工程的主体结构施工分包给其他单位的；4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。

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[条文主旨]根据《合同法》及《建筑法》的有关规定，转包或者违法分包建设工程的应当认定为无效；将建设工程肢解后进行分包的亦应认定合同无效；分包单位将其承包的工程再行分包的也应认定为无效。

而在实践中常常会出现总承包人或者分包人将承包工程的劳务作业部分分包给具有相应资质的企业或者其他单位。

在这种情况下，不能认为是总承包人或者分包人将建设工程转包或者二次分包，当事人以此为由主张劳务作业分包合同无效的，不应支持。

劳务作业分包是将简单劳动从复杂劳动剥离出来单独进行承包施工的劳动。

因此，总承包人与劳务作业发包人及分包人与劳务作业承包人之间既不是劳务关系也不是劳动合同关系，而是建设工程施工合同关系。

劳务作业承包人对其承担的劳务作业向劳务作业发包人负责；承包人向发包人就建设工程进行负责，但其中劳务作业部分由劳务作业承包人与承包人共同向发包人负责。

[理解与适用]一、关于劳务分包的基本问题包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。

依据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》(以下简称办法)第五条规定，房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。

其中：专业工程分包是指，施工总承包企业将其所承包工程的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业即专业分包工程承包人完成的活动。

依照建设部《专业承包企业资质等级标准》的规定，专业分包包括：地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、消防设施工程、建筑防水工程、送变电工程等60种方式的专业承包。

最高院关于建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释篇一：最高院关于建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释最高人民法院关于《审理建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》对建设工程合同及造价管理提出的新问题、新对策中国建设工程造价协会专家委员会委员上海市建纬律师事务所主任朱树英20XX年11月27/28日一、最高人民法院关于《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的主要内容及其重点难点条款1、关于合同效力：△第一条：建设工程施工合同无效的情形；☆第二条：合同无效，工程验收合格的处理原则；☆第三条：合同无效，工程验收不合格的处理原则；☆第四条：违法转包、分包合同的处理原则；第五条：施工中取得资质的，按有效处理；☆△第六条：垫资原则上按有效处理；第七条：劳务分包与工程转包。

2、关于合同的解除权：第八条：发包人的合同解除权；☆第九条：承包人的合同解除权；☆第十条：解除合同后的处理原则。

3、关于质量问题：☆△第十一条：承包人拒绝修复的处理原则；△第十二条：质量缺陷的处理原则；△第十三条：未经验收擅自使用的处理原则。

4、关于工程期限问题：△第十四条：实际竣工时间的确定；△第十五条：质量争议期间工期的处理。

5、关于工程结算标准和工程量的确定：☆第十六条：工程价款的计算标准；☆第十七条：拖欠工程款应计付利息；☆第十八条：根据实际情况确定利息起算时间；☆△第十九条：工程量计算；☆△第二十条：逾期不结算的后果；☆△第二十一条：“黑白合同”的认定；☆△第二十二条：按固定价格结算；☆第二十三条：可以不全部鉴定；6、关于程序问题的规定：△第二十四条：建设工程不适用专属管辖规定；△第二十五条：总承包人、发包人、施工人为共同被告；☆△第二十六条：实际施工人利益的保护；第二十七条：保修责任。

7、生效时间：△第二十八条：解释的实施。

（详见附件一）说明：1、以上打“☆”者共16条均与工程造价有关，与解决拖欠工程款有关，是重点条款；2、以上打“△”者共15条均系司法实践中的疑难问题，是难点条款。