2011年惠州市城区基准地价更新成果报告

惠州市人民政府关于表彰2011年度惠州市科学技术奖的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府关于表彰2011年度惠州市科学技术奖的通报（惠府〔2012〕50号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：在各级、各有关单位及广大科技工作者的共同努力下，我市科技自主创新和科技成果转化取得可喜成绩。

根据《惠州市科学技术奖励办法》和《惠州市科学技术奖励办法实施细则》规定，经市科学技术奖评委员会评审并向社会公示，决定授予闫晓林同志2011年度惠州市科学技术突出贡献奖；授予“荔枝害虫生态控制的研究与应用”等9项科学技术成果为惠州市科学技术奖科技进步类一等奖；授予“惠州市水稻（两迁）害虫抗药性检（监）测与治理对策研究与应用”等23项科学技术成果为惠州市科学技术奖科技进步类二等奖；授予“幼龄柑桔树抑制生殖生长促进营养生长栽培示范与推广”等39项科学技术成果为惠州市科学技术奖科技进步类三等奖；授予“一种背光控制方法、装置及平板显示设备”等4项发明和实用新型专利为惠州市科学技术奖专利类金奖；授予“一种数字电视机顶盒一户多机的管理装置”等12项发明和实用新型专利为惠州市科学技术奖专利类优秀奖（具体名单见附件）。

希望受表彰单位和个人再接再厉，继续弘扬求真务实、锐意创新的精神，在新的起点上创造新业绩，为惠州的经济建设和社会发展作出更大的贡献；希望全市科技工作者向闫晓林等获奖者学习，刻苦钻研，勇于创新，积极推动我市产业结构的优化升级，全面提高我市的综合竞争力，为建设科学发展惠民之州作出更大的贡献。

附件：2011年度惠州市科学技术奖获奖名单惠州市人民政府二○一二年五月十七日附件2011年度惠州市科学技术奖获奖名单一、惠州市科学技术奖突出贡献奖闫晓林 TCL集团工业研究院院长二、惠州市科学技术奖科技进步类获奖项目一等奖（9项）项目序号项目名称完成单位主要完成人2011-1-01荔枝害虫生态控制的研究与应用惠州学院刘桂林等2011-1-02红火蚁疫情监测跟踪及应急防控关键技术研究与应用惠州市农业技术推广中心李惠陵等2011-1-03有机水稻主要生产技术的研究与推广广东海纳农业有限公司钟振芳等2011-1-04基于Android操作系统的全业务电视一体机TCL集团股份有限公司闫晓林等2011-1-05蓝光高清视盘机技术集成惠州市德赛视听科技有限公司谢森初等2011-1-06开放式移动信息终端的嵌入式软件关键技术研究及产品开发惠州TCL移动通信有限公司葛琦等2011-1-07惠州炼油项目整厂能量优化中海石油炼化有限责任公司惠州炼油分公司吴青等2011-1-08安全增强型大功率锂/亚硫酰氯电池惠州亿纬锂能股份有限公司刘金成等2011-1-09VEGF表达对非小细胞肺癌靶向治疗的指导意义惠州市中心人民医院袁霞等二等奖（23项）2011-2-01惠州市水稻“两迁”害虫抗药性检（监）测与治理对策研究与应用惠州市农业技术推广中心刘凤沂等2011-2-02南方地区多宝鱼无公害工厂化控温养殖技术研究惠东县水产技术推广站郑国珩等2011-2-03东江流域湿地生态系统和可持续发展研究惠州市林业科学研究所周纪刚等2011-2-04生态循环水产养殖技术惠州市水产科学技术研究所梁浩亮等2011-2-05叶用芥菜新品种及其无公害生产技术标准的研究与推广惠城区菜篮子工程科学技术研究所温武东等2011-2-06艺绘建筑结构加固设计YHJZ-2008 的研发与应用软件V3.3 惠州市艺绘建设工程技术咨询有限公司黄振华等2011-2-07电动汽车电池热管理系统和电控压缩机节能控制技术研发惠州市德赛西威汽车电子有限公司钟启兴等2011-2-08高性能语音识别触摸屏车载导航技术研究惠州市德赛西威汽车电子有限公司陈红光等2011-2-09基于流量调度和行为控制的大规模并行宽带接入系统惠州学院蔡昭权等2011-2-103G无线多媒体商务电话研制德赛电子（惠州）有限公司黄伟烈等2011-2-11基于子母机的双向数字电视机顶盒及关键技术研究广东九联科技股份有限公司詹启军等2011-2-12惠州市房产信息综合管理系统惠州市天威网络科技有限公司葛广峰等2011-2-13PS-CNCXY自动多功能数控金属旋压机惠州市博赛数控机床有限公司周平虎等2011-2-14基于网络的高性能运动控制器惠州市大亚湾天马电子机械有限公司蔡向林等2011-2-15电子电器产品无铅化共性技术研究与应用高新锡业（惠州）有限公司郭黎等2011-2-16甚低轮廓超厚电解铜箔的研发及产业化联合铜箔（惠州）有限公司杨初坤等2011-2-17废弃电路板及含重金属污泥（渣）的微生物法金属回收工艺和成套设备惠州市雄越保环科技有限公司毛文雄等2011-2-18隆起型和表面型结直肠腺瘤内镜下诊断与治疗研究惠州市第一人民医院2011-2-19颅内动脉瘤破裂的临床特点及相关危险因素研究惠州市第一人民医院姚晓腾等2011-2-20MAGE-A3基因在急性白血病的表达及临床意义惠州市中心人民医院黎国伟等2011-2-21脑AVM周围组织慢性低灌注损伤及出血风险的系列研究惠州市中心人民医院李雪松等2011-2-22开放式完全腹膜外疝修补术与疝环填充式无张力修补术的对比研究惠州市中心人民医院陈超等2011-2-23消炎利胆制剂标准提高及工艺研究广东罗浮山国药股份有限公司廖志钟等三等奖（39项）2011-3-01幼龄柑桔树抑制生殖生长促进营养生长栽培示范与推广广东省龙门县良种繁育场陈国添等2011-3-02马铃薯施肥配方指标体系研发与应用项目惠东县九华农贸有限公司2011-3-03无公害辣椒生产技术规程的研究惠城区菜篮子工程科学技术研究所温武东等2011-3-04酶联吸附试验（ELISA）方法检测动物源性食品中泰乐菌残留量的建立惠州出入境检验检疫局朱事康等2011-3-05冰鲜猪肉初始菌控制技术的研究东进农牧（惠东）有限公司何新强等2011-3-06轨道式大面积自动喷灌机的研制惠州市四季绿农产品有限公司张宋等2011-3-07惠东甘薯安全、高效生产技术研究与推广惠东县农业技术推广中心温瑞多等2011-3-08甜玉米良好种植规范（GAP）的研究和应用惠城区汝湖镇农业综合技术推广站张顺强等2011-3-09新型数字家庭娱乐系统产品惠州市数码特信息电子有限公司向立堂等2011-3-10医院物资全程管理软件惠州市中心人民医院喻超英等2011-3-11医院信息管理系统惠州市金燕子科技有限公司戴宴平等2011-3-12S13立体卷铁心全密封电力变压器惠州市变压器厂冯国梁等2011-3-13数字式电场感应传感与监控系统惠州市卓耐普智能技术有限公司刘达樊等2011-3-14机顶盒自动测试系统软件V1.0广东九联科技股份有限公司刘立权等2011-3-153G移动HDI高密度印制线路板的研制惠州中京电子科技股份有限公司周刚等2011-3-16一种微距镜头自动变焦滤光模组惠州市龙德科技有限公司卢致辉等2011-3-17惠州市强降水预警预测研究惠州市气象局陈运光等2011-3-18废旧轮胎精细胶粉原位聚合制备高抗冲聚苯乙烯塑料中海油能源发展股份有限公司惠州石化分公司马斐等2011-3-19利用传统生产线生产新型节能超薄瓷质砖惠州市惠阳皇磁陶瓷有限公司钟旭东等2011-3-20耐高温导电聚苯醚（PPO）模塑料的研制惠州市沃特新材料有限公司张尊昌等2011-3-21耐高温防粘连冷封胶复合软包装膜惠州宝柏包装有限公司高虎等2011-3-22年产四万吨木塑复合材料先进加工工艺关键技术研究惠东美新塑木型材制品有限公司季建仁等2011-3-23博罗（二）水文站H-ADCP在线测流系统应用研究广东省水文局惠州水文分局刘金凤等2011-3-24重金属污泥循环利用的零排放处理工艺及其产业化实施惠州大亚湾惠绿环保服务有限公司谢逢春等2011-3-25重型颅脑损伤患者亚低温治疗凝血功能指标的变化与预后惠州市第一人民医院荆国杰等2011-3-26全数字化乳腺X线机联合彩超对诊断微小乳腺癌的研究惠州市中心人民医院刘国荣等2011-3-27老年高血压病人围手术期心肌肌钙蛋白I动态变化的临床观察惠州市第一人民医院高晓枫等2011-3-28MRI新技术在宫颈癌临床分期中的应用研究惠州市中心人民医院刘锦文等2011-3-29放大胃镜临床应用及早期胃癌的诊治惠州市中心人民医院凌红等2011-3-30pyrford 式张力带钢丝内固定治疗髌骨骨折的应用研究惠州市中心人民医院黄玉良等2011-3-31螺旋CT扫描下颈椎为下颈椎椎弓根螺钉的置入提供依据的临床应用研究惠州市中心人民医院赖志军等2011-3-32了哥王片质量标准提高及中药保护广东新峰药业股份有限公司裘建社等2011-3-33单侧椎板减压TLIF及内固定治疗腰椎管峡窄症的临床研究惠州市第一人民医院缪海雄等2011-3-342型糖尿病患者颈动脉内膜中层厚度与血清脂联素、超敏CRP、IL-6水平的关系及阿托伐他汀干预作用惠州市第三人民医院李桂平等2011-3-35配对研究不同治疗方法对基底节脑出血预后的影响惠州市第三人民医院黄志勇等2011-3-36血清及超声指标评价肝组织纤维化程度的研究惠州市第三人民医院简希尧等2011-3-37开展OMOM胶囊内镜检查诊断小肠疾病的应用研究惠阳三和医院徐显林等2011-3-38“丹七促孕汤”治疗子宫内膜异位症不孕临床应用惠州市第一人民医院陈文滨等2011-3-39早期系统干预糖尿病病人外周血管病变预防糖尿病足的临床研究惠州市中心人民医院孟宏等三、惠州市科学技术奖专利类获奖项目专利金奖（4项）专利号专利名称申报单位发明人ZL200710125534.7一种背光控制方法、装置及平板显示设备TCL集团股份有限公司闫晓林等ZL200810219515.5加速蓝光系统启动过程中VFD屏显示的系统及其显示方法惠州市德赛视听科技有限公司田鹏等ZL200910192005.8LED显示屏整屏现场逐点亮度色度校准系统及方法惠州市德赛智能科技有限公司王勇等ZL200410080304.X一种提高生物利用度及药效的中药复方风湿宁制剂和制备方法广东罗浮山国药股份有限公司叶耀良等专利优秀奖（12项）ZL200720054324.9一种数字电视机顶盒一户多机的管理装置广东九联科技股份有限公司赵海鹏等ZL2010205035470一种汽车空调温度控制系统惠州市德赛西威汽车电子有限公司李扬ZL200410040036.9移动通信终端功能动态扩展方法惠州TCL移动通信有限公司张卫东等ZL200910190026.6一种移动终端供电单元及移动终端供电切换方法惠州TCL移动通信有限公司苏海波ZL200810029514.4一种印刷电路板的焊盘制作方法惠州市蓝微电子有限公司朱志勇ZL200820146798.0一种改进流程结构的冷凝器装置TCL集团股份有限公司招伟ZL200710073879.2一种液态感光防焊油墨及其在电路板印制的应用惠州市容大油墨有限公司杨遇春等ZL200810027249.6一种紫外光固化真空镀膜底、面漆惠州市长润发涂料有限公司何吉刚ZL200910037723.8一种紫外光固化上光油及其制备方法恒昌涂料（惠阳）有限公司李永超等ZL201020651062.6非冷媒空调研发及产业化项目惠州市合之宝环境设备有限公司雷宁ZL201010126426.3一种热塑性橡胶海绵中潜股份有限公司张顺ZL200910119882.2串联电池组荷电状态的测量方法惠州市亿能电子有限公司刘飞等——结束——。

惠州市2007年至今的房价变动情况高一（12）班黄雪瑜现大多地区的房价都高于6000元每平方米，据报纸介绍：从2007年底到2008年，地产泡沫加剧，调控收紧。

央行多次上调存准率，房价也应声而下，加之金融危机，惠州房价甚至跌至4000元/平方米以内。

与此同时，商品房销售量逐步下降，二手房交易下滑。

2007年的惠州市场在宏观经济持续高涨的刺激和资金流动性过剩的支撑下，需求强力拉动投资增长与房价上涨。

但年末受央行银根从紧影响，市场观望气氛渐浓。

2008年惠州房价进入短暂的“调整期”，第一季度房价逐月回落，第二季度连续出现环比下降，商品房价格涨幅明显放缓。

随着价格回落，第一季度开发投资逐步回落，房地产市场进入市场休整期。

1～3月房地产开发投资36.27亿元，商品房销售面积46.32万平方米，销售金额19.94亿元，这三个指标均比高峰时期的2007年末分别下降54%、46%、34%，销售面积和销售金额与2007年同期相比下降31%和15%。

在本轮下跌中，本地一些房地产商因为高价拿地或投资战线太长，面临危机，如本土大鳄金迪实业黯然退出惠州房地产市场。

与此同时，外地房企看到惠州的机遇，加紧拿地。

佳兆业和雅居乐是两个突出的例子，占地1000平方米的雅居乐白鹭湖（资料、团购、论坛）项目，就是从2007年开始开发的。

2009年～2012年，随着4万亿元投资的到位，股市、楼市又开始了新一轮的攀升。

以投资拉动经济发展的效应得到体现，惠州房价持续上涨。

房管局公布的数据显示，2009年上半年，惠州市商品房销售面积270.68万平方米，同比增加1.95倍。

其中，住宅233.74万平方米，增加1.97倍。

1～6月，惠城区新建商品房销售面积179万平方米，同比增加2.51倍。

其中，住宅160.99万平方米，增加2.82倍。

惠州因为其后发优势，以及“全国文明城市”等荣誉的包揽，发展机遇被普遍看好，购房需求激增，成为这一时期惠州房价攀升的原因之一。

广东省城镇国有土地基准地价表（2006）广州市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米注：带*号表示为楼面地价。

深圳市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米注：带*号表示为楼面地价。

珠海市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米注：标注*号表示为楼面地价。

佛山市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米注：带*表示为楼面地价。

中山市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米汕头市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米江门市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米注：表中商业（A类）代表商业用地（含商场、酒店、金融等）；商业（B类）代表商住综合用地（首层或二层为商业，二层或三层以上为住宅）注：带*表示为楼面地价。

肇庆市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米注：鼎湖区商业用地：A类指商场、酒店、金融等纯商业用地；B类指商住综合楼用地（主要指首层及二层为商业，三层以上为住宅类等）；A类指别墅住宅用地；B类指商品房住宅用地；C类指行政企事业单位住宅及行政事业单位办公楼用地。

韶关市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米注：1、带*表示为楼面地价。

； 2、始兴县商业用地基准地价为首层平均价；住宅用地基准地价为住宅各楼层平均价；工业用地基准地价为地面地价；阳江市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米茂名市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米清远市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米湛江市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米潮州市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米注：表中商业代表商业用地（含商场、酒店、金融等）；住宅（A类）代表商住综合用地（首层或二层为商业，二层或三层及以上为住宅），住宅（B类）代表住宅用地揭阳市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米云浮市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米汕尾市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米梅州市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米河源市城镇国有土地基准地价表单位：元/平方米。

城镇公共设施公共建筑用地基准地价评估方法研究作者：宋彦英王飞来源：《科教导刊》2009年第30期摘要本文以广东省惠州市惠城区城镇土地定级暨基准地价更新为例,阐述了公共设施公共建筑用地的特点,探讨了公共设施公共建筑用地基准地价估价方法,采用机会成本法,在住宅用地基准地价评估成果基础上进行修正,评估出公共设施公共建筑用地基准地价。

关键词公共建筑用地基准地价机会成本中图分类号:F293.2文献标识码:A1 公共设施公共建筑用地的特点公共设施公共建筑用地的特点:(1)多为公共服务用途,具有一定的社会效益和生态效益;(2)布局零散,多呈点状,面积小、数量多,难以形成功能规模集中的用地分区;(3)大多不以赢利为目的,收益很小或无收益,且收益很难准确界定,虽有少部分用地以赢利为目的,如商业医院、私立学校、殡葬用地等,机场、码头用地等因其具有垄断性质,因而该部分用地具有垄断收益;(4)多以划拨方式取得土地使用权形式,以有偿方式出让取得的土地面积极少;(5)土地市场欠发育,市场上土地出让、转让、出租、抵押等交易案例很少。

由于公共设施公共建筑用地具有的以上特点,现有评估方法在这类用地评估上很难适用,因此我们需要一种新的评估思路。

在研究了微观经济学中机会成本的概念后,我们认为可以借鉴机会成本的方法来对公共设施公共建筑用地进行评估。

2 机会成本法的理论基础及评估思路机会成本是经济学中一个重要的概念,生产一单位的某种产品的机会成本是指生产者所放弃的使用相同的生产要素在其他生产用途中所能得到的最高收入。

机会成本法是进行土地估价的一种全新思路。

使用机会成本法需满足一定的前提条件:(1)资源稀缺性。

土地本身就是一种稀缺资源,其总量是有限的,且不可再生。

(2)资源多用性。

土地在使用前通常设定好一种用途,具有排他性,且在一个较长时期内其用途是固定的。

当土地以一种用途被人们使用时,就意味着放弃了土地作为其他的用途。

特别是公共设施公共建筑用地,为了公共利益的需要,土地利用时并非是以土地在该区位的最佳收益用途来设定其用途的,这就反映不出来其真实价值。

中共惠州市委、惠州市人民政府关于实施2011年惠民工程的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共惠州市委、惠州市人民政府关于实施2011年惠民工程的通知（惠市委发〔2011〕4号）各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：为贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届八次全会、省十一届人大四次会议和市第九次党代会第五次会议精神，突出解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题，升华惠民之州，建设幸福惠州，市委、市政府决定2011年实施100项惠民工程。

为确保实施惠民工程的各项工作落到实处，现提出如下意见。

一、进一步提高认识，认真落实领导负责制实施惠民工程，是市委、市政府改善民生、促进民生、发展民生的具体举措，是我市加快转型升级，升华惠民之州的重要内容。

各级各部门要以对人民高度负责的态度，按照市委、市政府的部署和要求，由主要领导负总责，建立健全“一把手亲自抓、分管领导主动抓、责任部门全力抓、施工单位精心抓”的领导协调机制，把实施惠民工程作为当前及今后一个时期的重要工作切实抓紧抓好。

二、制订周密方案，精心组织实施对新增的惠民工程项目，牵头单位要结合本地区、本部门实际，迅速组织力量，抓紧制定目标明确、措施有力、操作性强的具体实施方案，把各项工作目标任务分解细化。

对续建项目工程要根据新情况、新要求及时调整方案，保证工程按进度推进。

各责任单位要树立全局观念，认真转变工作作风，按照职责分工，协作配合，努力形成实施惠民工程、解决民生问题的强大合力，确保惠民工程顺利实施，按时完成。

各地、各部门要深入群众，体察民情，集中民智，珍惜民力，针对群众生产生活的实际问题，立足当前、着眼长远，突出重点、全力推进，做好惠民工程建设的长期规划。

惠州市人民政府关于加快我市金融业发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------惠州市人民政府关于加快我市金融业发展的意见（惠府〔2011〕100号）各县、区人民政府，市府直属有关单位，省驻惠有关单位：为进一步改善和优化惠州市金融发展环境，完善金融产业结构，推动金融业加快发展，经研究，提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、指导思想深化金融改革，推动金融创新，扩大金融开放，防范金融风险，创造良好的金融服务环境和社会信用环境，积极吸引金融机构落户惠州，全面建设与惠州经济发展相适应的现代金融服务体系，推进惠州经济的跨越式发展，为我市经济社会发展提供强有力的金融支撑。

二、协调管理惠州市金融改革发展领导小组负责我市金融业发展重大问题的协调与决策。

市金融改革发展领导小组日常工作由市金融工作局具体负责。

三、加快金融业发展的政策措施（一）为鼓励金融机构落户惠州，市政府对依法新设立的金融机构给予奖励。

1.在惠州新设立金融机构总部的，一次性奖励500万元；2.在惠州新设立银行业金融机构分行的，一次性奖励200万元；3.在惠州首次新设立银行业金融机构支行的（不含已在惠州设立分行的银行业金融机构所新设的支行），一次性奖励100万元（支行升格成分行的，再一次性奖励100万元）；4.在惠州新设立村镇银行的，一次性奖励100万元；5.在惠州新设立小额贷款公司的，一次性奖励30万元；6.在惠州新设立融资担保公司的，一次性奖励30万元；7.在惠州新设立证券经纪公司的，一次性奖励30万元；8.在惠州新设立期货经纪公司的，一次性奖励30万元；9.现有金融机构在非中心镇新设立营业网点的，一次性奖励20万元；10.在惠州新设立农业保险公司的，一次性奖励20万元；11.在惠州新设立信托投资公司、财务公司、金融租赁公司的，各一次性奖励20万元。

惠州市人民政府关于表彰2011年度全市节能工作先进单位和先进个人的通报文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2012.11.20•【字号】惠府[2012]127号•【施行日期】2012.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文惠州市人民政府关于表彰2011年度全市节能工作先进单位和先进个人的通报（惠府〔2012〕127号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：2011年，我市全面贯彻落实科学发展观，进一步加大节能工作力度，扎实推进节能各项措施，节能降耗工作取得新进展，涌现了一批高度重视节能工作、措施得力、成效突出的先进县（区）、单位和个人，为全市节能工作做出了重要贡献。

为表彰先进，树立榜样，激励争先创优，市政府决定对在2011年节能工作中成绩突出的惠城区人民政府等2个县（区），市经济和信息化局等14个先进单位和徐海东等24位先进个人给予通报表彰。

希望受表彰的县（区）、单位和个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，为“十二五”时期我市节能工作迈上新台阶再立新功。

各地、各有关单位要向先进县（区）、先进单位和先进个人学习，继续解放思想，坚持科学发展，明确目标责任，采取有力措施，全面扎实有效抓好我市的节能工作，为建设科学发展的惠民之州做出更大贡献。

附件：2011年度全市节能工作先进县（区）、先进单位及先进个人名单惠州市人民政府2012年11月20日附件2011年度全市节能工作先进县（区）名单惠城区人民政府龙门县人民政府2011年度全市节能工作先进单位名单市经济和信息化局市交通运输局市统计局惠城区统计局龙门县经济和信息化局大亚湾开发区工业贸易发展局仲恺高新区经济发展局惠州市九惠制药股份有限公司惠阳丽景花园酒店有限公司惠东县华业铸造厂华通电脑（惠州）有限公司华润水泥（惠州）有限公司中海石油炼化有限责任公司惠州炼化分公司惠州深能源丰达电力有限公司2011年度全市节能工作先进个人名单徐海东市机关事务管理局刘兴祥市节能监察中心李伟林市统计局李莹斐市交通运输局容建国惠城区经济和信息化局黄芝剑惠阳区经济和信息化局杨志立惠东县经济和信息化局敬新益博罗县节能监察中心李卉龙门县经济和信息化局翟远景大亚湾开发区工业贸易发展局杨姗姗仲恺高新区经济发展局陈丽芬惠州市天虹商场有限公司黄利军惠州市惠智通节能环保技术服务有限公司黄运英华锋微线公司林太鹍惠州南旋毛织厂有限公司沙伟雄惠阳美盈鞋业有限公司段贤刚大统营科技（惠州）有限公司杨志雄广东友钢钢铁有限公司博罗分公司万俊华润水泥（惠州）有限公司陈锐广东塔牌集团股份有限公司龙门分公司李伟忠信化工有限公司肖素梅惠州比亚迪实业有限公司温跃元TCL王牌电器（惠州）有限公司邱海波惠州美锐电子科技有限公司。

惠州市城区城镇土地定级暨基准地价更新成果掖告惠州市国土资源局中国地质大学〔武汉）二〇一一年十一月前言惠州巿城区位于广东省的东南部，珠江三角洲的东北端，介于东经113。

497—115。

257，北纬22。

337—23。

577之间，地处粤东地区要津。

全区总面积1471平方公里，其中城巿规划面积123平方公里；辖桥东、桥西、江南、江北、河南岸、龙丰、惠环、陈江、水口、小金口10个街道办事处和汝湖、三栋、沥林、马安、潼湖、横沥、芦洲、潼侨8个镇，总人口120万人。

良好的自然条件、优越的地理区位和完善的配套基础设施及蒸蒸日上的社会经济，为城区的发展提供了得天独厚的条件。

近年来，城区城巿骨架不断拓展，基础设施不断完善，社会经济形势和土地巿场状况日新月异，原有地价空间结构与水平发生了很大的变化，这使得上一轮的基准地价水平与当前巿场交易价格水平产生了偏差。

为了更好地管理土地资产，规范土地巿场交易行为，合理配置土地资源，提高土地利用效率，惠州巿人民政府及巿国土资源局决定开展新一轮的惠州巿城区城镇土地定级暨基准地价更新工作，以期为城区土地巿场的良性发展提供科学合理的价格依据。

惠州巿城区城镇土地定级暨基准地价更新，是在马克思地租理论、土地区位理论、土地收益理论及土地供求理论等科学理论的指导下，依据《土地管理法》、《城巿房地产管理法》、《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》等法律及规范完成的。

《惠州巿城区城镇土地定级暨基准地价更新技术报告》共七章三十六节。

第一章主要阐述了城区的地理位置、自然条件和城区的城区建设、社会经济状况；第二章和第三章重点叙述了中心城区土地定级及基准地价评估的理论、原则、技术方法及商业、住宅和工业用地的定级和估价过程及其结果；第四章分别介绍了中心城区商业、住宅及工业用地修正体系的建立方法，同时对基准地价修正系数的应用做了简要说明；第五章和第六章主要叙述了三栋、沥林等八镇土地定级及估价的理论、原则、技术方法及商业、住宅和工业用地的定级和估价过程及其结果和修正体系的建立；第七章对城区土地级别及基准地价更新成果的应用进行了说明，并给出相关建议。

一、商业用地级别基准地价表 1 惠城区商业用地级别基准地价表级别级别价（元/平方米）--中心城区水口街道办汝湖镇仍图横沥镇矮陂大岚芦洲镇芦岚Ⅰ3550 3550 -- -- -- -- -- -- -- -- Ⅱ2500 2500 -- -- -- -- -- -- -- -- Ⅲ1800 1800 -- 1800 -- -- -- -- -- -- Ⅳ1250 1250 1250 1250 -- -- -- -- -- -- Ⅴ1010 1010 1010 1010 -- -- -- -- -- -- Ⅵ825 825 825 825 -- -- -- -- -- -- Ⅶ680 -- -- -- 680 -- -- -- -- -- Ⅷ560 -- -- -- 560 560 -- -- -- -- Ⅸ470 -- -- -- -- 470 470 -- 470 -- Ⅹ400 -- -- -- -- 400 400 400 400 400 注：上表中地价均为楼面价。

中心城区指的是江北街道办、江南街道办、桥东街道办、桥西街道办、龙丰街道办、河南岸街道办、小金口街道办、三栋镇、马安镇等9个镇（办）。

二、住宅用地级别基准地价表 2 惠城区住宅用地级别基准地价表级别级别价（元/平方米）--中心城区 水口街道办 汝湖镇 仍图 横沥镇 矮陂 大岚 芦洲镇 芦岚 Ⅰ 1520 1520 -- -- -- -- -- -- -- -- Ⅱ 1100 1100 -- -- -- -- -- -- -- -- Ⅲ 900 900 900 900 -- -- -- -- -- -- Ⅳ 770 770 770 770 -- -- -- -- -- -- Ⅴ 675 675 675 675 -- -- -- -- -- -- Ⅵ 590 590 590 590 -- -- -- -- -- -- Ⅶ 510 -- -- -- 510 -- -- -- -- -- Ⅷ 435 -- -- -- 435 435 -- -- -- -- Ⅸ 385 -- -- -- -- 385 385 -- 385 -- Ⅹ350--------350350350350350注：上表中地价均为楼面价。

惠州市人民政府令第57号《关于修改〈惠州市土地使用权交易市场管理办法〉的决定》业经2009年1月14日十届76次市政府常务会议讨论通过，现予发布。

市长：李汝求二OO九年三月十八日关于修改《惠州市土地使用权交易市场管理办法》的决定市人民政府决定对《惠州市土地使用权交易市场管理办法》（惠府令第25号）作如下修改：一、标题修改为“《惠州市国有建设用地使用权交易市场管理办法》”。

且全文的“土地使用权”修改为“国有建设用地使用权”。

二、第六条第（一）项修改为“工业（包括仓储用地，但不包括采矿用地）、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的非经营性用地的国有建设用地使用权出让”，同时删除第六条第二款。

三、第三条、第五十三条中的“计划”修改为“发展改革”；第二十一条、第二十四条、第二十七条、第二十九条、第三十三条中的“城市规划行政主管部门”修改为“城乡规划行政主管部门”；第五十三条中的“规划建设部门”修改为“城乡规划行政主管部门”。

四、第四十九条修改为：“中标人、竞得人应当按出让合同或者土地转让合同规定期限付清地价款，逾期未付清的，土地出让方或转让方可以按合同约定解除出让合同或转让合同，收回土地使用权，定金不予退还。

“中标人或者竞得人已按规定期限付清地价款，土地出让方或转让方未按约定提供土地的，中标人或竞得人可以按合同约定解除出让合同或转让合同，由土地出让方或转让方双倍返还定金。

”五、第五十四条的“实施细则”修改为“实施条例”。

六、第五十七条修改为：“本办法自2003年10月1日起施行。

1994年1月8日市政府印发的《惠州市地产交易管理暂行规定》（惠府〔1994〕5号）同时废止。

本办法有效期至2013年12月31日。

《惠州市划拨土地使用权管理暂行规定》（惠府〔1997〕71号）自《关于修改〈惠州市土地使用权交易市场管理办法〉的决定》施行之日起同时废止。

”本决定自自发布之日起施行。

惠州市惠阳区城镇土地定级与基准地价更新结果一、基准地价更新的对象与范围本次惠州市惠阳区城镇土地定级与基准地价更新工作范围包括淡水街道办、秋长街道办、惠阳（三和）经济开发区、沙田镇、新圩镇、镇隆镇、平潭镇、永湖镇、良井镇9个街道办（镇）以及大辣甲岛诸列岛、三门岛诸列岛，共计评估面积约925.91平方公里。

详见下表：表 1 惠阳区城镇土地定级与基准地价更新评估范围表图 1 惠阳区城镇基准地价更新评估范围图二、基准地价内涵1、价格构成：包含征地费或拆迁费（含被征地农民养老保障资金）、土地开发费、各项税费、利息、利润、土地所有者权益等。

2、估价期日：2017年8月1日。

3、土地开发程度：设定开发程度为宗地红线外五通（包括通供水、通排水、通电、通路、通讯），宗地红线内场地平整，即“五通一平”。

4、土地用途设定：分商服用地、住宅用地、工业用地、公共服务用地四类。

5、容积率：商服用地、住宅用地容积率为2.0；工业用地和公共服务用地容积率为1.0。

6、土地使用年期：土地使用年期为法定最高出让年期，即商服用地40年，住宅用地70年，工业用地、公共服务用地50年。

7、权属性质：国有土地使用权。

8、基准地价表达形式：商服用地和住宅用地级别价设定为容积率2.0的平均楼面价，工业用地和公共服务用地级别价设定为容积率1.0的平均地面价。

路线价设定为道路沿线标准深度为15米、容积率为2.0的商服用地平均楼面价。

三、惠阳区各用途级别价格及范围（一）惠阳区各用途级别价格表1 惠阳区各用途级别价格汇总表容积率1.0的地面价。

（二）惠阳区各用途级别范围1、中心城区各用途级别范围为避免土地级别界线切割宗地的现象出现，在进行土地定级成果绘图时除水系、沟渠等线状地物可直接作为级别界线外，其他区域的土地级别界线均要求沿宗地界址线布设。

另外，由于按宗地界址划分级别，以下仅是对级别范围的概略描述，具体级别范围以级别图为准。

表2 中心城区商服用地基准地价级别范围表3 中心城区住宅用地基准地价级别范围表4 中心城区工业用地基准地价级别范围表5 中心城区公共服务用地基准地价级别范围2、沙田镇各用途级别范围表6 沙田镇商服用地基准地价级别范围表7 沙田镇住宅用地基准地价级别范围表8 沙田镇工业用地基准地价级别范围表9 沙田镇公共服务用地基准地价级别范围3、新圩镇各用途级别范围表10 新圩镇商服用地基准地价级别范围表11新圩镇住宅用地基准地价级别范围表12 新圩镇工业用地基准地价级别范围表13 新圩镇公共服务用地基准地价级别范围4、镇隆镇各用途级别范围表14 镇隆镇商服用地基准地价级别范围表15 镇隆镇住宅用地基准地价级别范围表16 镇隆镇工业用地基准地价级别范围表17 镇隆镇公共服务用地基准地价级别范围5、永湖镇各用途级别范围表18 永湖镇商服用地基准地价级别范围表19 永湖镇住宅用地基准地价级别范围表20 永湖镇工业用地基准地价级别范围表21 永湖镇公共服务用地基准地价级别范围6、平潭镇各用途级别范围表22 平潭镇商服用地基准地价级别范围表23 平潭镇住宅用地基准地价级别范围表24 平潭镇工业用地基准地价级别范围表25 平潭镇公共服务用地基准地价级别范围7、良井镇各用途级别范围表26 良井镇商服用地基准地价级别范围表27 良井镇住宅用地基准地价级别范围表28 良井镇工业用地基准地价级别范围表29 良井镇公共服务用地基准地价级别范围（三）惠阳区商服路线价表30 惠阳区商服路线价表2、商服路线价：是通过对面临特定街道、使用价值相等的市街地，根据不同区域、类型，设定标准宽度为4.5米，标准深度分别为15米，求取在该深度上商服用地的平均单价并附设于特定街道上，即得到该街道的商服路线价。

惠州土地市场分析一、惠州近年来土地市场发展情况：惠州是珠三角土地储备资源最丰富的城市，在深圳、东莞等地可供利用的土地越来越紧缺的时候，惠州还有大量的闲置用地。

在新一轮房地产开发大潮中，沉睡的土地成为了市场的宠儿。

它是各级地方政府财政收入的重要来源，也是房地产开发商的聚宝盘和命根子。

由于国家不断增加土地的交易成本，公开土地交易的透明度，拉紧了土地供应闸门的，因此，惠州的土地交易异常活跃。

据报道惠州市土地交易中心的数据：2005年，惠州挂牌出让的经营性用地有42宗，总面积为295.19万平方米，总成交价为117258万元。

其中，成交总价最高的是GJB2005-2号地块，为3.8亿；成交单价最高的是GXP2005-1号地块，为3086元/平方米。

挂牌转让的土地有13宗，面积为16.68万平米，成交价为4124万元。

其中，成交总价最高的是GHH2005-7号地块，为1298万元；成交单价最高的是GNA2005-4号地块，为930元/平方米，以上的土地交易都是国有土地的交易，尚无企业土地的转让交易。

2006年，惠城区通过招拍挂进行交易的经营性用地共有54宗，面积达266.57万平方米。

惠阳、大亚湾区域的土地交易量也急剧增长。

碧桂园去年7月拿下惠阳新桥190多万平方米的地，合生创展在大亚湾圈地2.26平方公里。

惠东一块18万平方米的土地在2006年10月拍出，挂牌价为6560万元，最终成交价远远超过了挂牌价。

07年春节之前惠城又有三块土地出让成功，总面积达到130多万平米，出让金为14个亿。

由于历史的原因，惠州有很多的土地还是在私人的手上，私下的一些土地交易也很活跃。

2007年上半年全市共出让转让土地31宗，土地面积282万平方米，成交金额27.1亿元，其中大面积和高价土地主要集中在第一季度完成。

第一季度共挂牌出让土地13宗，土地使用面积为239.4万平方米，挂牌起始价为16.2亿元，成交价为23.3亿元，挂牌成交价比起始价增长了7.3亿元，增价幅度为44％。

惠州市人民政府办公室印发惠州市2011年度地质灾害防治方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府办公室印发惠州市2011年度地质灾害防治方案的通知（惠府办〔2011〕20号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市2011年度地质灾害防治方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

在实施中遇到的问题，请迳向市国土资源局反映。

惠州市人民政府办公室二○一一年四月十二日惠州市2011年度地质灾害防治方案为了指导全市2011年地质灾害防治工作，减少或避免地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，维护人民群众的生命和财产安全，按照《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《广东省地质环境管理条例》的有关规定，以及省人民政府《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》（粤府〔2007〕68号）的要求，根据惠州市近年来突发性地质灾害灾情和险情以及地质灾害调查与区划成果，结合水文、气象部门对2011年气候趋势的预测，现制订惠州市2011年度地质灾害防治方案。

一、惠州市2010年地质灾害概况2010年全市仅龙门县发生3宗小型岩溶地面塌陷地质灾害，直接经济损失约0.7万元，无人员因灾伤亡。

发生地质灾害宗数较2009年的4宗减少了25%，经济损失较2009年的73万元更是大幅下降。

3宗地面塌陷均发生在石灰岩岩溶地区，在今后较长一段时间内，广大石灰岩岩溶地区的地面塌陷问题仍不容忽视。

我市汛期暴雨集中且强度大，极易诱发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

经排查，至2010年末我市通过工程治理和采取搬迁避让措施，减少29宗地质灾害隐患，目前尚有重要地质灾害隐患点74处，影响100人以上的有16处。

惠州市人民政府关于表彰2011年度全市重点项目建设先进单位的通报文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2012.04.19•【字号】惠府[2012]36号•【施行日期】2012.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文惠州市人民政府关于表彰2011年度全市重点项目建设先进单位的通报（惠府〔2012〕36号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：2011年，全市各级、各部门和各重点项目建设实施单位以科学发展观为指导，以深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》为动力，按照市委、市政府的部署，加强领导，通力协作，攻坚克难，全力推进各项重点项目建设。

2011年全市144个重点建设项目进展顺利，超额完成了年度投资计划，建成了一批重大基础设施和产业工程，为推动全市经济平稳较快发展作出了积极贡献。

为表彰先进，树立榜样，决定对在2011年全市重点项目建设工作中取得优秀成绩的惠城区政府等18个先进单位给予通报表彰。

希望受表彰的单位继续发扬成绩，更好地发挥在重点项目建设工作中的排头兵作用，再创佳绩。

各级、各部门和各重点项目建设单位要向受表彰的先进单位学习，不畏艰难、开拓进取，为开创我市重点项目工作新局面，推进“加快转型升级、建设幸福惠州”作出新贡献。

附件：2011年度全市重点项目建设先进单位名单惠州市人民政府二○一二年四月十九日附件2011年度全市重点建设项目先进单位名单惠城区政府惠阳区政府惠东县政府大亚湾开发区管委会市政府督查办市发展改革局市交通运输局市代建局市公路局市港务局惠州供电局广东珠三角城际轨道交通有限公司伯恩光学（惠州）有限公司TCL集团股份有限公司中海石油炼化有限公司惠州炼油分公司惠州市技师学院金融街（惠州）置业有限公司惠州市中投实业有限公司。

惠州市人民政府办公室关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见【法规类别】房地产综合规定【发文字号】惠府办[2011]17号【发布部门】惠州市政府【发布日期】2011.04.02【实施日期】2011.04.02【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件惠州市人民政府办公室关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见（惠府办〔2011〕17号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实省政府办公厅《转发国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（粤府办〔2011〕7号）精神，进一步做好我市房地产市场调控工作，逐步解决居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，经市人民政府同意，现结合我市实际，制定如下实施意见，请认真贯彻落实：一、认真贯彻执行国家和省房地产市场调控政策，切实将房价控制在合理水平依据我市2011年经济发展目标、城市居民人均可支配收入增长速度，综合考虑我市正处于城市化快速发展期等因素，以2010年底新建住房价格为基数，将我市市区2011年新建住房价格增长幅度控制在城市居民人均可支配收入增长幅度内。

各县、区政府要采取积极措施，切实承担起稳定房价的责任，将本地区新建住房价格控制在合理水平。

二、强化领导，加强监督，确保房地产市场调控措施落到实处实现住房价格控制目标，政策性强、任务重、涉及面广，各级政府（开发区管委会）要成立由主要领导任组长，各职能部门及相关单位主要领导为成员的专门领导小组，制定具体工作方案，明确相关部门、单位职责，形成合力，落实各项工作措施。

对没有完成目标任务，工作不得力的，要进行约谈和问责。

三、加大住房保障工作力度，落实住房保障工作目标要进一步加大住房保障工作力度，采用新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障。

惠州市人民政府关于开展惠州市第二次全国土地调查的通告
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府关于开展惠州市第二次全国土地调查的通告
（惠府〔2008〕137号）
为查清我市土地利用状况，掌握土地基础数据，建立土地利用管理信息系统，实现土地资源信息社会化，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》和《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）精神，市政府决定于2008年11月5日至2009年10月30日在全市范围内开展第二次土地调查。

现将有关事项通告如下：
一、惠州市第二次全国土地调查范围为本市行政辖区范围，调查内容包括农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查、各级土地利用数据库建设和调查成果市级汇总。

二、惠州市第二次全国土地调查工作由惠州市第二次全国土地调查领导小组组织领导，由市、县（区）国土资源局（分局）负责组织实施。

三、第二次全国土地调查工作政策性和技术性强，时间紧，要求高，工作量大，市第二次全国土地调查领导小组各成员单位、各镇（办）、居委会、村委会、新闻媒体和城镇居民、农村村民要积极协助国土资源部门和各调查单位做好本次土地调查工作。

四、自本通告发布之日起，凡拒绝或阻挠本市第二次土地调查工作的单位和个人，将按《土地调查条例》的有关规定予以处罚。

特此通告。

惠州市人民政府
二OO八年十一月十七日——结束——。