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四川省国土资源厅关于进一步做好城镇基准地价调整和公布工作的通知川国土资发〔2010〕79号各市（州）、扩权县国土资源局：城镇基准地价是政府管理和调控土地市场的重要基础，是加强国有土地资产管理的重要依据。
为进一步健全和完善土地市场价格管理体系，促进土地资源的合理配置和节约集约利用，加强我省城镇基准地价的调整和公布工作，现将有关要求通知如下，请各地认真贯彻执行。
一、组织领导国家审计署2010年第六号审计公告对全国部分地方未按规定及时更新基准地价的问题进行了通报并要求整改。
各地国土资源管理部门要高度重视，务必将基准地价调整和公布作为土地管理的日常工作来抓，主动向当地政府报告，积极协调相关部门，列入财政预算，认真组织实施，将基准地价调整与地价动态监测结合起来，增强土地政策参与宏观调控能力，服务社会经济发展。
二、工作任务各地国土资源管理部门应根据当地社会经济发展情况，结合地价动态监测成果，组织力量及时对本辖区各城市（包括县城所在地建制镇）规划区范围内的基准地价进行调整。
调整基准日为每年1月1日。
（一）属于下列情况之一的，必须在2011年1月底前完成基准地价更新工作，基准地价更新成果仍按原要求报省厅审查验收，更新后纳入调整范围。
更新基准日为2011年1月1日。
1. 成果基准日在2007年1月1日之前的；2. 原有基准地价成果采用的评估和更新技术路线以及基准地价内涵与《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》规定不一致的；3. 规划发生重大调整、城市发生大规模拆迁改造以及其他需要更新基准地价的情况。
（二）调整成果应当于调整年度的1月底前报省厅备案，同时抄送省土地估价师协会。
备案资料为一张图、一张表，即包含符合《城镇土地估价规程》的基准地价图和基准地价表（格式详见附件）的纸质和电子成果（GIS平台数据格式）。
（三）各地应在2011年1月底前完成基准地价调整工作，以后统一每年调整一次。
有条件的地方，要逐步将辖区内所有乡镇列入基准地价调整范围。
东明县建制镇土地级别与基准地价更新报告 Revised by Petrel at 20212017年东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新报告东明县国土资源局二〇一七年十二月目录第一部分工作报告 (1)第一节工作概况······················································错误!未定义书签。
第二节工作步骤······················································错误!未定义书签。
第三节工作结果······················································错误!未定义书签。
城村地价调整落实方案按照省___《___做好城镇基准地价更新和调整工作___》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、城镇基准地价更新工作的目的和意义本次全县城镇基准地价更新是在充分肯定___年基准地价成果的基础上，通过对土地质量影响因素变化情况的跟踪分析，采用定级与估价相结合的方法，全面更新基准地价，建立统一平衡的全县城镇基准地价体系和基准地价修正体系，为国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押确定土地有偿使用标准，是制定各类规划、计划的重要依据，对进一步规范和完善土地市场，促进土地市场健康发展，促进城镇土地资源的有效配置，提高土地利用的经济、社会和环境效益，提高土地资源的集约和节约利用水平，具有十分重要的意义。
二、工作依据本次城镇基准地价的更新和调整工作按照《___城市房地产管理法》第三十二条、《国务___关于加强土地调控有关问题___》、《省人民___加强土地管理和调控有关工作的意见》、国土资源部《___发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉___》等文件的规定，以及《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》和《省城镇基准地价更新和调整技术指南》的要求开展工作。
三、工作范围、主要任务及要求（一）工作范围本次城镇基准地价更新调整范围为全县土地利用总体规划和城市规划建成区内的所有土地，包括县城城区及其它建制镇驻地。
（二）主要任务1、土地级别调整。
按照《城镇土地分等定级规程》规定，进行土地级别调整，完成城镇商业用地、住宅用地、工业用地、综合用地的分类定级。
2、基准地价更新。
按照《城镇土地估价规程》规定，在土地定级基础上，完成各级别商业用地、住宅用地、工业用地、综合用地的基准地价更新。
3、基准地价修正体系更新。
根据《城镇土地估价规程》要求，结合我县实际情况，选择宗地地价影响因素并测算其权重，建立新的基准地价修正体系。
（三）工作要求本次基准地价更新工作的总体要求是：科学性、统一性、高起点、自动化。
**县城镇土地定级与基准地价更新报告前言**县于1995年进行了首次土地定级与基准地价评估，对加强土地资产管理，引导和规范土地市场，发挥了积极作用。
几年来，由于经济迅速发展及法规、政策的逐步完善，原有的基准地价已不能适应当前城市发展的要求，为了使城市土地得到可持续利用，使建设得到健康发展，地产管理进一步规范化，有必要对基准地价成果进行更新。
为了使估价成果符合地产市场的客观实际，保持基准地价的现势性，在影响地价的各种因素发生较大变化时，必须对地价进行重新评估，及时更新基准地价成果。
根据国土资源部的要求，在县委、县政府的直接领导和有关部门的大力支持配合下，国土资源局与**组成课题组，开展了城镇土地定级及基准地价更新工作。
课题组自2007年7月开始，经过组织、技术准备、技术方案确定、软件编制、资料收集、整理、测算、图件编制、报告撰写等工作，于2008年5月提交了全部成果，历时10个多月。
本次基准地价评估在统一基准地价内涵的基准上，深入研究了城市各类用地质量的空间差异，采取综合定级方法，合理测算确定两人商业、工业、住宅综合土地级别；通过各类实地调查、资料查询、个别询问等方法，采集样点数据资料，运用规范的地价内涵，评估测算了各用途土地的基准地价。
本次基准地价评估采用GIS进行辅助计算与制图，实现了土地级别的调整和基准地价的更新，建立了基准地价修正体系，形成了完善的城镇土地定级与基准地价更新体系。
城镇土地定级估价更新工作的完成，将为本县土地有偿使用提供全面、科学的技术依据，标志着土地管理工作由资源管理向资产管理迈进了更重要的一步。
同时，也为土地使用制度改革向深层次发展奠定了良好的基础，必将对社会经济的发展起到积极的推动作用。
在本次城镇土地定级与基准地价更新工作中，课题组得到了土地定级与基准地价更新工作领导小组各位领导及成员单位和各有关部门的大力支持。
在此，谨向各单位、领导、专家和有关工作人员表示中心的感谢。
2017年东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新报告东明县国土资源局二〇一七年十二月目录第一部分工作报告 (1)第一节工作概况 (1)第二节工作步骤 (2)第三节工作结果 (5)第四节取得的主要成果和经验体会 (8)第二部分技术报告..........................................................................- 11 -第一章概述...........................................................................................................- 13 -第一节自然与社会经济概况. (13)第二节建制镇基准地价更新概述 (23)第二章资料调查...................................................................................................- 34 -第一节工作底图数据收集与整理. (34)第二节土地定级与基准地价更新评估资料调查 (36)第三章土地定级...................................................................................................- 41 -第一节土地定级的基本方法. (41)第二节定级因素、因子体系的建立 (43)第三节土地定级因素整理与分析量化 (47)第四节土地级别划分 (67)第四章基准地价更新...........................................................................................- 75 -第一节基准地价更新评估的主要步骤. (75)第二节基准地价评估参数的确定 (75)第三节样点地价的测算 (82)第四节地价样点的检验与剔除 (89)第五节基准地价的综合确定 (91)第六节基准地价成果分析 (93)第五章基准地价修正体系的建立................................................................... - 100 -第六章更新成果及应用...................................................................................... - 116 -第一节更新成果. (116)第二节成果特点与应用 (117)第三部分附件················································································ - 122 -第一部分工作报告第一节工作概况东明县建制镇上一轮基准地价更新工作于2014年完成，基准地价成果公布实施后，对全面推进土地使用制度改革，调控土地市场发挥了重要作用。
土地估价报告项目名称:平泉县新宇粮油贸易有限公司使用的位于平泉县七沟镇榆树林村的国有建设用地使用权现值价格评估受托估价单位：承德市弘正土地评估有限公司土地估价报告编号：承弘土（估）[2017]字第173号提交估价报告日期：二○一七年十二月二十八日土地估价报告第一部分摘要一、估价项目名称平泉县新宇粮油贸易有限公司使用的位于平泉县七沟镇榆树林村的国有建设用地使用权现值价格评估二、委托估价方河北省平泉市人民法院三、估价目的本次是对平泉县新宇粮油贸易有限公司使用的位于平泉县七沟镇榆树林村的国有建设用地使用权进行价格评估，目的是为委托方提供客观、公正的国有建设用地使用权现值价格参考依据。
四、估价期日2017年8月28日五、估价日期2017年8月28日至2017年12月28日六、价格定义1、本次评估土地价格是指估价基准日为2017年8月28日的国有建设用地使用权现值价格；2、土地用途：土地登记用途为工业用地，根据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007，2007年8月10日）规定，本次评估设定为工业用地；3、使用年限：工业用地法定最高出让年期为50年，估价对象终止日期为2056年9月20日，截止到评估基准日，估价对象剩余年期为年，本次评估估价对象的使用年期按照剩余年期设定；4、本次估价基准日设定宗地实际开发程度为红线外围“三通”（通电、通路、通讯）及宗地红线内场地平整。
七、估价结果经估价人员现场察勘和当地市场分析，按照地价评估的基本原则和估价程序，选择合适的评估方法，评估得到待估宗地在估价设定用途、使用年限及开发程度条件下、评估基准日为2017年8月28日的国有建设用地使用权现值价格为：评估土地面积:平方米评估单价:250元/平方米评估总地价:万元大写金额:货币种类:人民币八、土地估价师签名姓名土地估价师资格证书号签名苏震江九、土地估价机构估价机构法定代表人签字：（机构公章）二○一七年十二月二十八日第二部分估价对象界定一、委托估价方河北省平泉市人民法院二、估价对象本次估价对象为平泉县新宇粮油贸易有限公司使用的位于平泉县七沟镇榆树林村的国有建设用地，土地用途为工业用地，土地面积为平方米。
东明县建制镇土地级别与基准地价更新报告公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]2017年东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新报告东明县国土资源局二〇一七年十二月目录1-第一部分工作报告第一节工作概况东明县建制镇上一轮基准地价更新工作于2014年完成，基准地价成果公布实施后，对全面推进土地使用制度改革，调控土地市场发挥了重要作用。
但由于基准地价的时效性一般只有三年，现行的基准地价至2017年1月1日已到更新期限。
为保持建制镇基准地价的现势性，发挥建制镇基准地价在土地市场和土地资产管理中的作用，更好地服务于全县经济社会发展，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）和《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、山东省人民政府《关于实施协议出让国有土地使用权最低价标准的通知》（鲁政发[2006]5号文）、山东省国土资源厅《关于开展2016年度城镇基准地价更新工作的通知》（鲁国土资字[2015]498号）和《菏泽市国土资源局关于开展建制镇基准地价更新工作的通知》（菏国土资发[2016]189号）文件精神要求以及菏泽市国土资源局的工作部署，为保持城镇基准地价的统一性和连续性，开展东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新工作。
本次工作主要涉及原有9个建制镇（东明集镇、刘楼镇、三春集镇、菜园集镇、马头镇、武胜桥镇、陆圈镇、沙窝镇、大屯镇）的更新和新增1个建制镇（小井镇）的基准地价制订。
第二节工作步骤结合东明县的实际情况，整个工作程序分为三个阶段，即准备阶段；实施阶段；听证、验收、公布实施阶段。
一、准备阶段（一）任务的提出和报批根据山东省国土资源厅《关于开展2015年度城镇基准地价更新工作的通知》（鲁国土资字[2015]498号）和《菏泽市国土资源局关于开展建制镇基准地价更新工作的通知》（菏国土资发[2016]189号）文件的精神，结合东明各建制镇实际，东明县国土资源局以《关于开展东明县建制镇基准地价更新工作的请示》，报请县人民政府批准，并根据《东明县人民政府办公室关于开展建制镇基准地价更新工作的通知》（东政办字[2017]2号）开展东明县建制镇基准地价更新与制订工作。
2017年东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新报告东明县国土资源局二〇一七年十二月目录第一部分工作报告 (1)第一节工作概况 (1)第二节工作步骤 (2)第三节工作结果 (5)第四节取得的主要成果和经验体会 (8)第二部分技术报告 ...................................................... - 11 -第一章概述............................................................................... - 13 -第一节自然与社会经济概况 .. (13)第二节建制镇基准地价更新概述 (24)第二章资料调查 ........................................................................ - 35 -第一节工作底图数据收集与整理 .. (35)第二节土地定级与基准地价更新评估资料调查 (37)第三章土地定级 ........................................................................ - 42 -第一节土地定级的基本方法 .. (42)第二节定级因素、因子体系的建立 (44)第三节土地定级因素整理与分析量化 (48)第四节土地级别划分 (68)第四章基准地价更新 .................................................................. - 76 -第一节基准地价更新评估的主要步骤 .. (76)第二节基准地价评估参数的确定 (76)第三节样点地价的测算 (83)第四节地价样点的检验与剔除 (90)第五节基准地价的综合确定 (92)第六节基准地价成果分析 (94)第五章基准地价修正体系的建立 ..................................................- 100 -第六章更新成果及应用................................................................ - 115 -第一节更新成果. (115)第二节成果特点与应用 (116)第三部分附件 ·························································· - 121 -第一部分工作报告第一节工作概况东明县建制镇上一轮基准地价更新工作于2014年完成，基准地价成果公布实施后，对全面推进土地使用制度改革，调控土地市场发挥了重要作用。
但由于基准地价的时效性一般只有三年，现行的基准地价至2017年1月1日已到更新期限。
为保持建制镇基准地价的现势性，发挥建制镇基准地价在土地市场和土地资产管理中的作用，更好地服务于全县经济社会发展，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）和《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、山东省人民政府《关于实施协议出让国有土地使用权最低价标准的通知》（鲁政发[2006]5号文）、山东省国土资源厅《关于开展2016年度城镇基准地价更新工作的通知》（鲁国土资字[2015]498号）和《菏泽市国土资源局关于开展建制镇基准地价更新工作的通知》（菏国土资发[2016]189号）文件精神要求以及菏泽市国土资源局的工作部署，为保持城镇基准地价的统一性和连续性，开展东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新工作。
本次工作主要涉及原有9个建制镇（东明集镇、刘楼镇、三春集镇、菜园集镇、马头镇、武胜桥镇、陆圈镇、沙窝镇、大屯镇）的更新和新增1个建制镇（小井镇）的基准地价制订。
第二节工作步骤结合东明县的实际情况，整个工作程序分为三个阶段，即准备阶段；实施阶段；听证、验收、公布实施阶段。
一、准备阶段（一）任务的提出和报批根据山东省国土资源厅《关于开展2015年度城镇基准地价更新工作的通知》（鲁国土资字[2015]498号）和《菏泽市国土资源局关于开展建制镇基准地价更新工作的通知》（菏国土资发[2016]189号）文件的精神，结合东明各建制镇实际，东明县国土资源局以《关于开展东明县建制镇基准地价更新工作的请示》，报请县人民政府批准，并根据《东明县人民政府办公室关于开展建制镇基准地价更新工作的通知》（东政办字[2017]2号）开展东明县建制镇基准地价更新与制订工作。
（二）建立组织为保证工作的顺利完成，县政府成立了东明县建制镇基准地价更新工作领导小组，总体上由基准地价更新工作领导小组统筹把握，负责具体实施工作。
具体技术工作委托菏泽市丰缘地产评估有限公司负责实施。
（三）做好宣传发动与技术培训该项工作涉及面广、量大、技术性强，为确保此项工作的顺利完成，首先召开领导小组会议，对该项工作进行布置安排，并进行了各种形式的广泛宣传，使该项工作深入人心，并取得各方的支持。
其次，举办培训班。
对技术人员进行统一培训，请专家授课，重点解决技术性难题，统一技术标准。
（四）制定工作时间进度表及各种调查表为确保该工作的开展，制定了工作时间进度表。
从2017年3月1日至2017年4月15日为准备阶段；2017年4月16日至5月30日为外业调查阶段；2017年6月1日至9月30日为内业整理及成果资料形成阶段；2017年10月至12月为成果预审、听证及验收阶段。
按照规程要求，通过分析、筛选，我们制定了各种调查表格。
二、实施阶段实施阶段是该项工作的关键阶段，分为外业调查、内业整理、成果资料形成三个步骤。
（一）资料收集和外业调查我们主要采取了四种方法收集资料：一是召开东明县建制镇基准地价更新领导小组会议，将所需资料分解到各有关部门，由各有关部门按要求、及时提供资料；二是直接到有关单位上门收集资料；三是从县国土资源局的利用股、地籍股、市场管理所收集有关地价资料；四是由外业调查人员，分组包干实地调查样点地价资料。
采用重点调查与抽样调查方法，采取表格调查与走访调查相结合的方式，调查收集到的资料主要有各用途地价交易样点资料，土地定级数据资料表格及其他图件、规划资料和相关背景资料等，满足了开展工作需要。
（二）内业整理对收集到的定级估价资料分析整理，建立建制镇土地定级因素指标体系，采用特尔斐法确定定级因素因子的权重，利用计算机系统分析、处理土地定级数据和调查样点地价数据，落实土地级别界线，确定商服、住宅、工业用地基准地价。
同时按照《山东省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（鲁国土资字[2017]273号）和《公共服务项目用地基准地价评估技术要求》，制定了公共管理与公共服务用地的基准地价。
为了便于利用基准地价成果，建立了宗地地价修正体系，编制了商业、住宅、工业、公共管理与公共服务用地的宗地价格修正系数表和宗地地价指标说明表，形成了东明县建制镇土地定级、基准地价更新的初步成果。
（三）完善成果初步成果形成后，广泛征询有关部门及各建制镇领导和专家意见，按照征询意见对初步成果进行合理修改完善。
三、预审、听证阶段将修改完善后的成果上报菏泽市国土资源局进行预审，根据预审意见对成果进行修改。
修改完善后，按国土资源听证相关规定举行听证会，对成果进行听证，听取听证代表对更新成果的意见和建议，对照听证代表的意见对成果进行合理修改后，报请市国土资源局对成果进行验收。
四、验收阶段听证会阶段完成之后，市国土资源局专家验收组将对东明县建制镇基准地价更新成果进行全面验收。
第三节工作结果一、土地级别表1 东明县各建制镇土地级别边界描述及面积统计表单位：公顷二、基准地价结果本次更新基准地价内涵界定为：（1）土地权利状况为完整的国有建设用地土地使用权。
（2）基准地价的评估基准日为2017年1月1日。
（3）土地开发程度：各类用途的土地开发程度，一级土地设定为“五通一平”（包括通路、通上水、通下水、通电、通讯，场地内土地平整），二、三级土地设定为“三通一平”（包括通路、通电、通讯，场地内土地平整）。
（4）标准容积率：商服用地为1.2，住宅用地为1.2，工业用地为1.0，公共管理与公共服务用地1.2。
（5）土地使用年期为法定最高出让年期，即商服用地40年，住宅用地70年，工业用地50年，公共管理与公共服务用地50年。
（6）土地还原利率为6%。
各建制镇基准地价更新结果如下表：表2 东明县各建制镇基准地价结果第四节取得的主要成果和经验体会一、主要成果（一）成果报告1、东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新工作报告2、东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新技术报告（二）成果图件1、东明县各建制镇土地级别与基准地价图（三）数据资料1、东明县建制镇土地定级因素因子作用分值数据库2、东明县建制镇土地定级单元总作用分值数据库3、东明县各建制镇地价样点数据库4、东明县各建制镇基准地价修正体系二、经验体会本次基准地价更新工作为今后加强土地资产管理和政府调控土地市场提供了科学依据。
同时也培养和锻炼了一批吃苦耐劳、刻苦钻研、扎实工作的技术队伍，为以后更好的开展国土资源新业务积累了经验，我们深深的体会到：（一）领导重视是搞好工作的关键建制镇土地级别与基准地价更新工作时间紧、任务重、涉及面广。
县政府对此项工作十分重视，专门成立了基准地价更新领导小组，分管县长挂帅指挥，做了大量协调工作。
国土资源局分管领导具体负责，确保了整个工作的顺利进行。
（二）部门协调配合是顺利完成工作的基础建制镇土地级别与基准地价更新工作是一项综合性较强的工作，从计划准备到完成成果，我们得到了政府各部门、县国土资源局各股室和各建制镇的大力支持配合，在资料收集上给予了大力帮助，为更新工作的顺利完成打下了坚实的基础。
（三）建立一支任劳任怨、工作扎实的技术队伍是完成工作的保证建制镇土地级别与基准地价更新是一项技术性强且工作量繁杂的工作，我们的外业调查人员尽职尽责，提高了调查质量和工作进度；内业处理工作人员高度的敬业精神和科学认真的态度，使我们高质量完成这一任务的目标得到了实现，这是顺利完成此项工作的可靠保证。
