农业社会化服务体系的现状问题和对策研究

农业社会化服务体系发展中存在的问题及对策作者：张道明来源：《河南农业·综合版》 2013年第11期河南省农村合作经济经营管理站张道明建立完善的农业社会化服务体系对解决三农问题具有重要意义。

新形势下，农业社会化服务体系定位不准确、结构不合理、功能不完善已经成为影响农业增效、农民增收和农业集约化经营的重大现实问题。

进一步加强农业社会化服务工作，健全农业社会化服务体系，对促进农业稳定发展、农民持续增收和加快现代农业发展具有重大意义。

一、农业社会化服务体系发展中存在的问题（一）农业社会化服务体系不健全，服务主体间的职能定位不明晰一是农业社会化服务体系建设头重脚轻，在乡村一级形成断层。

乡村一线的农业社会化服务技术力量薄弱，远远不能满足农户对社会化服务的需要。

二是农村合作经济组织不健全，难以发挥基础性作用。

部分农民专业合作社的农民参与率仍较低，自身发展困难，对农户带动能力不足。

三是农业产业化龙头企业等服务机构与农户缺乏长期稳定的利益连接，农民的利益没有得到充分保护。

四是专业服务公司、农村经纪人等其他社会力量参与农业社会化服务的数量少、规模小，难以发挥有效作用。

五是各种农业服务组织间的角色经常错位，本应由政府农业技术部门承担的职责却往往推给市场化农业服务组织。

（二）农业社会化服务存在供需两不旺的问题一方面，市场化农业服务组织由于其服务对象小而分散，提供服务的成本高、利润低，导致供应不足；另一方面，许多小规模经营的农户对土地的珍惜超过对土地产出的重视，从控制成本出发，更倾向于自我服务，并且经营性农业社会化服务组织提供的服务价格高、服务意识淡薄、服务质量差，从而导致农户放弃购买服务。

因此，农业社会化服务出现供需两不旺的现象。

（三）农业社会化服务对接机制不完善随着城乡经济发展和农民外出务工的增加，农业生产经营主体呈现多元化趋势，既有分散经营的普通农户、也有专业大户、农民专业合作社和农业企业，由于他们生产规模不一、水平不一，从事农业生产的目标不尽相同，导致他们对于农业社会化服务的需求强度、关注重点的内容不一致。

农村社会化服务体系存在的问题及发展对策摘要在分析农村服务组织体系存在问题的基础上，从理清组织职能、强化政府公共服务系统、积极发展经营性服务组织3个方面提出了构建和完善通辽市农村社会化服务体系的对策，以供参考。

关键词农村社会化服务体系；问题；对策；内蒙古通辽1 农村社会化服务组织体系存在的问题1.1 功能萎缩通辽市县域经济比较落后，基层政府涉农服务机构经费缺乏，无法正常开展工作。

与此同时，由于农户大多采用传统耕作方式，农业产业化水平较低，农产品科技含量落后，农户对农业生产的社会化服务需求认识不到位，长期如此使社会化服务组织的功能萎缩。

1.2 职能错位当前农村社会化服务组织由政府设立、村集体组织和个人创办，各组织之间分工不明确，定位不清晰现象普遍存在。

应当由政府承担的职责却往往推给乡村集体；而原本由个体组织承担的职责，政府却常常插手；在涉及风险性大、外部性强的服务项目时，政府与个体经济组织却往往都不负责[1-3]。

在一些财政开支较为困难的乡镇，把本该由政府提供的社会化服务项目承包或转包给个人，且疏于监督管理。

原来政府社会化服务组织中的工作人员，也因种种原因离岗、改行或者放弃。

1.3 体制不顺政府部门为开展农村社会化服务，建立了纵向的基层服务组织，纵向服务组织之间具有浓厚的行政管理色彩，就是农村社会化服务体系的“部门化”[4]。

由于部门之间缺乏联动机制，缺乏有效的配合，社会化服务与农民需求脱节现象突出，各部门都从自身利益出发开展服务工作，设立自己的服务机构，最终导致服务的多头供给、重复供给或出现服务盲区。

1.4 人才缺乏因财政支持力度较小，基层农业服务基础薄弱，条件落后，缺乏一些必要的现代化办公设备，没有试验示范推广基地和农产品质量安全等检测设备，基层农技人员开展工作仍然靠眼看、手摸等。

加之缺乏激励机制，无法留住和吸引专业人才，导致机构人员素质偏低[5]。

2 建立完善农村社会化服务体系的对策2.1 理清组织职能公益性服务由政府来承担，为农民提供农业标准化生产技术、先进实用技术、新品种的引进、试验、示范和推广技术；水资源管理和防汛抗旱技术服务；农产品质量安全检测；动植物重大病虫害的监测、预报、防治和处理；公共信息服务、农民培训教育服务等。

农业社会化服务体系建设运行调研报告今年对全市农业社会化服务体系建设运行情况进行了专题调研，在收集汇总相关情况资料的基础上，形成了该调研报告。

一、建设运行现状近年来，在支农惠农强农政策支持下，我市认真贯彻落实关于基层农技推广体制改革的一系列文件精神，加强农业社会化服务体系建设，已初步形成“五大体系”。

1、农业技术推广体系全市已基本形成以农技推广机构为龙头、县级农技推广机构为骨干、乡镇农业综合服务站为基础、村农技员为补充的农业技术推广体系。

全市所属种植业、畜牧兽医、渔业、农机化四个系统，共设立农业科技推广机构394个，其中：市级5个，县级104个，乡镇级268个。

四个系统农业科技推广机构核定编制4456人，实有编制内人员4124人，空编332人，占总编制数的7.5%，县乡两级实有人数3746人，占总人数的90.8%。

目前，乡镇农业科技推广机构100%为全额事业单位，管理体制上实行“三权归县，县管乡用”（人、财、物归县农牧局管理）；县、乡两级基层农业科技推广体系建设基本实现了“一个衔接，两个全覆盖”，即乡镇农技人员工资待遇与当地事业单位的平均收入相衔接，基层农技推广体系改革与建设示范县项目覆盖所有农业县，农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

近年来，各级农业技术推广机构围绕农业特色优势产业提质增效，按照良种良法配套、农机农艺结合、生产协调的基本要求，以实施重大推广计划为抓手，加快种养业主导品种、主推技术、主要机具推广应用步伐，已逐步形成“技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新体制。

年全市粮食优质化率达到85%以上；奶牛、肉牛、绵羊、水产良种化率分别达到100%、48%、90%和60%；成年母牛年均产奶量达到6400kg，高于全国平均水平1400kg 以上；主要农作物综合机械化水平达到58%，提高了20个百分点；农业科技贡献率达到50%以上，提高了5个以上百分点。

2、动植物防控体系全市通过实施兽医管理体制改革，围绕动物卫生和防控等工作重点，初步形成了市、县、乡、村动物防yi体系。

新农村2023.5农业社会化服务体系是现代农业经营体系的有力支撑，在推进农业现代化中地位重要、作用突出。

作为传统农业大国，“大国小农”一直是我们的基本国情农情，“人均一亩三分地，户均不过10亩田”的小农生产方式是我国农业发展需要长期面对的基本现实。

在短期内不可能实现大规模经营的情况下，家庭经营加上完备的社会化服务，可有效促进小农户和现代农业的有机衔接，更适合现代农业特别是粮食等大宗农产品的生产，更符合发展实际。

因而，在推进中国式农业现代化进程中，完善农业社会化服务体系是当务之急、现实所需。

1．主要问题与不足（1）耕地特点直接制约农业社会化服务发展一是人均耕地少，田块碎片化。

浙江“七山一水二分田”的耕地结构，人均耕地面积从1996年“一调”的0．72亩、2009年“二调”的0．56亩，下降到2021年“三调”的0．30亩。

田块高度碎片化，大多数耕地面积不足一亩，连片几百亩、上千亩的极少。

农户经营的土地规模偏小，承包地整村、整镇、连片流转的比例不高。

2021年，全省承包地流转1120万亩，流转率为61．4%。

二是山区面积大，宜机化程度不高。

茶叶、水果、干果大多种植在高低不一的山坡地，土地不平整，沟渠、道路、电力等基础设施不配套，90%以上的山地尚未实施宜机化改造。

（2）社会化服务组织呈现“小、窄、低”特点一是组织规模偏小。

据全国第二次农业普查数据显示，浙江农林牧渔服务业法人单位4727个，占全国的3．4%；从业人员36868人，占东部地区的6．67%、占全国的3．32%。

社会化服务组织普遍规模偏小，缺少理念超前、装备先进、技术领先、覆盖面广、富有特色集成式、大规模的头部服务企业。

二是服务领域偏窄。

服务的产业以粮油为主，特色产业偏少，服务环节以产前产中的作业服务、技术服务较多，产后的保鲜、冷链、物流、销售等服务难跟上。

三是服务质量较低。

缺少保姆式、沉浸式的高质量服务组织。

村级集体经济组织在农业社会化服务中没有发挥出应有的作用。

农业服务体系建设存在的问题及对策思考加强农业服务体系建设，是提升农业效益、促进农民增收、加快农村发展，推进新农村建设再上新台阶的必然要求。

针对当前农业服务建设存在的问题，提出对策建议，促进农业更好发展。

标签：农业服务体系；建设；问题；对策1 主要成效近年来，璧山区以农业科技园区建设为载体，不断提升农技服务水平，逐步形成了以区、街镇农技、水利、林业、畜牧等政府公共服务机构为基础，合作组织、龙头企业等共同参与的多元化农业生产服务网络，在产前、产中、产后等各个环节发挥了重要作用。

1.1 突出市场需求，完善服务体系按照《农业法》、《农业技术推广法》等有关农业法律法规的要求，进一步健全区、街镇各类农业公共服务机构。

另外，在机构改革中不但不减少机构，还相应增加编制，充实队伍，形成了完备的农业技术公共服务体系。

积极引导各类农业公司进驻农业生产服务领域，通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等经营模式，进一步建立健全农业市场化服务体系。

鼓励种养大户在搞好自我经营的基础上，积极为周边农户提供技术、信息等指导和种子种苗、机耕机收等服务，发挥示范带动效应。

积极培育农村经纪人（贩销大户），鼓励其利用所掌握的信息和技能，积极开展营销服务，充分发挥农村能人的中介连接作用。

同时，鼓励引导农业产业化经营组织利用资金、技术、信息等优势，积极服务农业生产。

1.2 突出科技引领，提升服务能力1.2.1 加强人才队伍建设。

以产业发展为主线，以农产品生产为单元，由专家领衔，组建现代农业产业技术创新团队。

实施技术人员知识更新培训工程，每年培训1000名农技人员，提高基层农技人员的专业水平。

同时，鼓励农民专业合作社、农业企业聘用大学毕业生担任技术骨干，引导大学毕业生下乡支农，领办农业试验示范基地，开展农业技术服务。

加大农村实用人才培训力度，制订和落实农村实用人才培训计划，建立农村实用人才培养和使用的激励机制。

1.2.2 加强服务平台建设。

农业社会化服务存在的问题和对策建议
农业社会化服务是农村经济发展的重要组成部分，旨在提高农业生产效率和农民生活水平，但在实践中存在一些问题。

本文将探讨农业社会化服务存在的问题以及对策建议。

问题一：服务主体不清
当前，农业社会化服务主要由政府、企业、专业合作社和个体农民等多个主体提供，但各主体之间缺乏有效的协同机制，服务主体不清，导致服务质量不稳定。

对策建议：建立农业社会化服务主体协同机制，明确各服务主体的职责和任务，落实服务质量责任，提高服务水平和效率。

问题二：服务内容单一
目前农业社会化服务内容主要集中在种植、养殖和物流等领域，服务内容单一，难以满足农民的多样化需求。

对策建议：推广多元化农业社会化服务，包括技术咨询、市场营销、金融服务等，提高服务的全面性和个性化。

问题三：信息不对称
农民对农业社会化服务的需求和服务提供者的服务内容存在信
息不对称的问题，导致农民无法获得高质量的服务，服务提供者无法满足农民的需求。

对策建议：建立农业社会化服务信息平台，加强信息共享和交流，提高信息透明度和公开性，促进信息对称，实现服务需求与服务供给的良性互动。

问题四：服务成本高
目前农业社会化服务的成本较高，服务对象难以承担，导致服务供求不平衡。

对策建议：加强政府引导，推动农业社会化服务的市场化和规模化发展，降低服务成本，提高服务的可持续性和普及性。

综上所述，农业社会化服务存在的问题需要多方协同努力解决，通过建立协同机制、推广多元化服务、加强信息共享和降低成本等措施，实现农业社会化服务的可持续发展和有效运行。

新型农业社会化服务体系构建研究一、本文概述随着科技的发展和全球化的推进，我国农业面临着前所未有的机遇与挑战。

传统农业服务模式已无法满足现代农业发展的需要，构建新型农业社会化服务体系成为推动农业现代化、提升农业综合竞争力的关键。

本文旨在深入研究新型农业社会化服务体系的构建问题，分析当前农业社会化服务的现状和不足，探讨如何创新服务模式，优化服务结构，提升服务质量，以推动农业的持续健康发展。

本文将首先阐述农业社会化服务的基本概念和重要性，分析其在农业现代化进程中的作用。

接着，通过对国内外农业社会化服务体系的比较研究，总结先进经验和启示。

在此基础上，结合我国农业实际，提出构建新型农业社会化服务体系的基本原则和路径选择。

文章还将深入探讨新型农业社会化服务体系的具体构建措施，包括服务模式创新、服务主体培育、服务机制完善等方面。

文章将对新型农业社会化服务体系构建的未来发展趋势进行展望，为农业社会化服务的持续改进和优化提供参考。

二、新型农业社会化服务体系的理论基础新型农业社会化服务体系的构建，离不开深厚的理论基础和实践经验的指导。

其理论基础主要源于现代农业发展理论、农村社会学理论以及服务科学理论等多个学科领域。

现代农业发展理论强调农业生产的科技化、规模化和市场化。

新型农业社会化服务体系应以推动农业现代化为目标，通过整合和优化农业资源，提高农业生产效率，促进农业科技成果的转化应用，实现农业可持续发展。

农村社会学理论关注农村社会结构、农民行为和社会变迁等方面。

新型农业社会化服务体系应充分考虑农村社会的特点，关注农民的需求和利益，通过提供多样化的社会服务，促进农村社会的和谐稳定和农民的全面发展。

服务科学理论以服务的本质、特点和规律为研究对象。

新型农业社会化服务体系应以服务农民为核心，以提供高效、便捷、优质的农业服务为宗旨，不断创新服务模式和服务手段，提高服务质量和效率。

新型农业社会化服务体系的理论基础是多元化的，它不仅涉及现代农业发展的要求，还反映了农村社会结构和农民需求的变化，同时也体现了服务科学的基本理念。

调查报告2023-11-09contents •调查背景和目的•调查方法和样本•调查结果概述•农业社会化服务体系的具体情况•服务体系中存在问题的原因分析•服务体系的发展建议和措施•结论与展望目录01调查背景和目的调查背景随着科技的发展和产业升级，农业社会化服务体系逐渐成为推动农业发展的重要力量。

针对当前农业社会化服务体系的发展现状和存在的问题，开展此次调查，以期为农业产业的持续发展提供参考。

农业作为国家的基础性产业，面临着生产、加工、销售等一系列环节的挑战。

调查目的了解农业社会化服务体系的现状及存在的问题。

分析农业社会化服务体系的发展趋势及其对农业产业的影响。

提出针对农业社会化服务体系发展的对策建议，为国家制定相关政策提供参考。

02调查方法和样本调查方法问卷调查主要针对农业社会化服务体系中的服务机构、农业经营主体和农户等，收集他们对农业社会化服务体系建设的看法和建议。

访谈主要采用面对面交流的方式，与农业社会化服务体系中的服务机构负责人、农业经营主体代表和农户进行深入交流，了解他们对农业社会化服务体系建设的看法和建议。

问卷调查共收集了1000份有效问卷，涵盖了不同地区、不同类型和服务不同领域的农业经营主体和农户。

访谈对象包括50家服务机构负责人、200名农业经营主体代表和500名农户。

调查样本03调查结果概述农业社会化服务组织数量不断增加，涵盖领域广泛，包括农资供应、技术推广、病虫害防治、农产品加工等。

服务组织蓬勃发展服务组织提供从产前、产中到产后的全方位服务，包括种子、肥料、农药等农资的供应，种植、养殖技术指导，农产品收购、加工、销售等。

服务内容多样化涌现出了一批如“服务超市”、“庄稼医院”等新型农业社会化服务模式，提供更加便捷、高效的服务。

服务模式创新农业社会化服务体系现状03资金投入不足农业社会化服务体系的建设和发展需要大量的资金投入，但目前资金来源有限，制约了服务体系的进一步发展。

服务体系中存在的问题01服务供需不平衡部分地区服务组织数量偏少，无法满足农民的需求。

经济管理农业社会化服务体系发展现状、存在的问题及对策研究——以江西省为例赖良玉 江西农业大学经济管理学院摘要：农业社会化服务，为农业生产提供完善的服务，节约农业生产成本，增强农业的竞争力，是促进传统农业向现代农业转变的重要力量。

本文以江西省为例，研究农业社会化服务体系发展现状、存在的问题及对策。

本文主要分为三部分：第一部分，介绍江西省农业社会化服务体系的发展现状，服务组织数量增长快、服务主体多元化、服务模式不断创新。

第二部分，先分析发展中存在的问题。

公益性服务组织不完善；农民专业合作社发展水平低；农业产业化龙头企业带动不强；农村金融保险服务不足。

第三部分，提出完善江西省农业社会化服务体系的对策建议。

关键词：农业社会化服务体系；社会化服务模式；服务主体中图分类号：F32 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)002-000021-02一、引言2015年，中央一号文件提出要强化农业社会化服务。

江西省出台了若干文件，提出加快建设农业社会化服务体系。

美国、日本、法国、德国等国家的农业现代化取得了骄人成绩，它们都得益于本国完善的农业社会化服务体系。

农业社会化服务体系为农业生产提供产前、产中、产后服务。

产前服务包括农业生产资料供应，提供农产品市场信息；产中服务包括技术、管理等服务；产后服务有农产品的收储、加工和销售。

2012年，江西省第一产业生产总值为15202300万元，同比增长4.6%，增速低于第二产业的13.1%、第三产业的9.5%；2013年，江西省第一产业生产总值16364900万元，与2012年相比增长了4.6%，增速低于第二产业的11.7%、第三产业的9.1%。

由此可见，江西省第一产业发展速度慢，必须加快推进农业社会化服务体系建设。

农业社会化服务体系的建设，是促进传统农业向现代农业转变的重要力量，提升农业发展速度，促进第一产业的发展。

江西省农业社会化服务，为农业生产提供完善的服务，节约农业生产成本，有利于提高江西省农业的竞争力。