九年义务教育年限要不要延伸
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孩子们的九年义务教育之路随着时代的进步和社会的发展,教育已经成为了每个孩子的权利和义务。
九年义务教育是指从小学一年级到初中三年级的九年教育阶段,从根本上保障了每个孩子接受教育的机会,为其未来的成长奠定了基础。
本文将探索孩子们的九年义务教育之路,从政策实施、教育资源、课程设置、教学模式以及对孩子们的影响等方面进行论述。
一、政策实施九年义务教育政策是我国教育发展历程中的一大里程碑。
1995年,我国正式实施九年义务教育政策,将义务教育的年限从五年延长至九年,为每个孩子提供了更长的学习时间。
九年义务教育政策的实施对我国教育事业的发展产生了巨大的影响,鼓励了更多的孩子接受教育,并为教育资源的均衡分配提供了基础。
二、教育资源九年义务教育的实施促进了教育资源的均衡发展。
通过政府的投入和规划,学校的建设和教育资源的配置更加平衡,城乡之间、富裕地区和贫困地区之间的教育差距逐渐缩小。
优质的教育资源的均衡分配为每个孩子提供了公平的学习机会,使其能够充分发展自己的潜力。
三、课程设置九年义务教育的课程设置注重全面素质培养。
除了学习基础学科知识外,九年义务教育还注重培养学生的创新能力、实践能力和社会责任感。
通过开展丰富多样的课程活动,激发孩子们的学习兴趣和好奇心,帮助他们全面发展。
四、教学模式九年义务教育的教学模式也在不断创新和改革。
传统的教学模式强调教师的讲授和学生的接受,而现代教育更加注重学生的主动参与和互动。
因此,九年义务教育注重培养学生的学习能力和解决问题的能力,鼓励他们积极思考和合作学习,培养他们的自主学习能力和创新思维。
五、对孩子们的影响九年义务教育对孩子们的成长和发展起到了积极的影响。
首先,九年义务教育为每个孩子提供了受教育的机会,使他们能够获取知识,提高自己的素质。
其次,九年义务教育注重全面发展,培养学生的综合素质和社会能力,为他们未来的发展打下坚实的基础。
最后,九年义务教育强调学生的自主学习和创新思维,培养了他们的独立思考和解决问题的能力,为他们的未来成功铺就道路。
义务教育必须延伸到高中义务教育是否要延长至12年,已是一个被讨论的问题。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正广泛征集意见中,媒体透露纲要将于今年8月公布,但义务教育年限是否延长仍是未知数。
这个未知数,应该成为已知数,就是尽快将9年制义务教育扩展为12年义务教育。
好处当然很多,提高国民文化素质啊,推进教育公平啊,发展成果人民共享啊等等,罗列不尽。
可行吗?要说不可行,会有很多理由,师资啊,教育资源啊,最不能不说的大概是经费。
没有钱,办不了教育。
为什么没有钱呢,投入不够。
投入不够,是发展水平不足以使投入大体上够,还是发展水平够了投入比例不够?一步步问,事情会明确一点。
中国青少年研究中心副主任孙晓云说,现在的目标是国家投入的教育经费要不少于GDP的4%.4%,竟然还在争取,优先发展教育、尊师重教多少年了啊。
一份数据说,2005年我国的公共教育投入占GDP的2.8%,排在世界各国的末尾,比乌干达还低。
而在行政开支方面,以2006年为例,中国政府的预算内行政支出占财政总支出的比重为18.73%,远远高于日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%.数据在上,投入的问题,是不可能解决,还是未能认真解决,不论。
现在,全国还有27个县仍未完成九年义务教育的任务。
对这27个县来说,九年义务教育是大问题。
对全国来说,不足以影响整体上尽早向12年义务教育的目标走。
从实际情况看,广州、南京乃至陕西榆林府谷县,都已实施12年免费教育。
12年义务教育的现实难度又到底有多大呢?延长义务教育的提案方向有两个,一是向上普及高中教育,另一个则是往下,多增加一年学前教育,或者包括3年幼儿园教育。
看起来,都是从降低家庭的教育负担着眼。
这样的着眼点,向上还是向下延长,还真难以取舍,说不定投入账一算,就向学前的方向去了。
我想,义务教育的延长,是必须的,而且是必须向上的,延伸到高中教育。
这至少与公民所要承担的义务相称。
一个简单的例子是服兵役。
义务教育延伸到义务教育是指国家法律规定的免费、强制性的九年基础教育阶段,目的是使公民获得充分的知识、能力和道德修养,以适应社会发展的需要。
义务教育延伸的方式有很多,其中最常见的就是普通高中教育。
普通高中教育是指在义务教育之后的三年学习,旨在帮助学生进一步提升知识、能力和道德修养,为他们的未来学习和工作打下基础。
此外,还有许多其他的教育延伸选择,比如成人教育、职业教育、进修教育等。
成人教育是针对已经离开学校的成年人的教育,旨在帮助他们提高知识水平和职业技能。
职业教育则是针对特定行业的培训,旨在为学生提供职业技能和知识。
进修教育是指在已经完成义务教育和普通高中教育之后,继续深造的的教育。
这些教育延伸的方式可以帮助人们在职业生涯中不断提升自己,为自己的未来发展打下基础。
然而,义务教育延伸也存在一些挑战。
首先,费用是一个问题。
普通高中教育、成人教育、职业教育和进修教育都是收费的,许多人由于经济条件有限,无法承担这些费用。
此外,出国留学的费用也相对较高,许多人也无法承担。
其次,时间是另一个挑战。
许多人在完成义务教育之后就需要开始工作,他们没有足够的时间来完成教育延伸。
此外,由于许多人在工作时间内无法完成教育延伸,他们可能需要在晚上或周末进行学习,这对他们的生活和工作都会产生很大的影响。
因此,为了帮助人们克服这些挑战,政府应该提供财政支持,帮助人们支付教育延伸的费用。
此外,政府还应该提供免费的进修教育和成人教育课程,以帮助人们在工作时间内完成教育延伸。
同时,政府还应该鼓励企业为员工提供教育延伸的机会,以帮助他们在职业生涯中不断提升自己。
总之,义务教育延伸对于人们的未来发展至关重要,但同时也存在一些挑战。
政府应该提供足够的支持,帮助人们克服这些挑战,使更多的人有机会完成教育延伸,为自己的未来发展打下良好的基础。
九年义务教育修改
缩短九年义务教育时间,让孩子们更早走出教室,接触更广阔的社会。
这项改革计划将把九年义务教育从原来的九年缩短到八年,引起了人们的广泛关注。
缩短九年义务教育时间并不意味着减少知识的学习时间,相反,新规定下的教育内容将更加注重培养学生的综合素质和实践能力,使他们更好地适应未来的社会发展。
改革后,教育部将推出一系列政策和措施,倡导校内外课余活动的开展,并加强对中小学教师的培训。
这些举措不仅将大大减轻学生的课业压力,更将激励他们去积极参与各类兴趣班、社团组织以及体育运动,提升自身素质。
孩子的成长离不开家庭和学校的共同努力,教育部要求各地教育机构积极建立起家校合作体系,让家长更加了解孩子的学习和成长情况。
通过这种方式,将建立起一个以孩子为中心的教育联盟,为孩子们提供更好的成长环境。
教育改革是一个持久战,相信在大家共同努力下,我们能够为孩子们创造更好的成长环境,让每一个孩子都能够充分发展自己的潜力,迎接未来的挑战!。
延长义务教育年限:政策影响与实施策略研究摘要:本文旨在探讨延长义务教育年限的问题,分析政策影响,并提出实施策略。
义务教育是国家的基本教育政策,延长义务教育年限有助于提高国民素质,缩小城乡教育差距,促进社会公平。
本文将从政策背景、影响因素、实施策略三个方面展开讨论。
一、政策背景随着社会经济的发展,教育作为国家发展的基石,其重要性日益凸显。
为了适应社会发展的需求,提高国民素质,各国纷纷延长义务教育年限。
我国自1986年实施九年义务教育以来,义务教育年限已逐步从九年延长至目前的十二年。
然而,随着社会的发展,义务教育年限的延长仍面临诸多问题。
二、影响因素延长义务教育年限的影响因素主要包括政策影响、经济影响、社会影响和教育影响。
政策影响主要体现在政策制定、政策执行和政策评估等方面;经济影响主要体现在财政投入、教育资源配置和社会经济发展等方面;社会影响主要体现在社会公平、社会稳定和人口流动等方面;教育影响主要体现在教育质量、教育资源配置和教育改革等方面。
三、实施策略为了有效延长义务教育年限,本文提出以下实施策略:1. 完善政策体系,加强政策制定、执行和评估。
政府应加强政策研究,制定科学合理的政策,确保政策的有效性和可行性。
2. 优化财政投入,加强教育资源配置。
政府应加大对教育的投入,提高教育经费的使用效率,确保教育资源的公平分配。
3. 促进社会参与,缩小城乡教育差距。
政府应鼓励社会力量参与教育事业,提高农村教育水平,缩小城乡教育差距。
4. 加强教育改革,提高教育质量。
政府应深化教育改革,提高教育质量,培养适应社会发展需求的人才。
结论:延长义务教育年限是适应社会发展需求的重要举措,有助于提高国民素质,缩小城乡教育差距,促进社会公平。
为了有效延长义务教育年限,政府应完善政策体系,优化财政投入,促进社会参与,加强教育改革。
《公共事业管理概论》课程考试试卷(A)适用专业:闭卷试卷所需时间 120 分钟试卷总分100 分一、单项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)1、对公共事业管理的主体特征中“非营利性”表述不正确的是()A. 不得以任何形式分配利润B. 不得分配财产C. 不得盈利D. 无剩余索取权2、以下所列属于典型集权制教育管理体制的国家是()A 英国B 美国C 法国D 德国3、基金会的决策机构是()A、董事会B、理事会C、股东大会D、监事会4、西方非营利组织兴起于历史上致力于自由结社和()的传统。
A、发展工业B、关注农业C、慈善事业D、发展手工业5、()关注和解决的是人类自身的知识和文化发展,以及整个社会政治、经济和文化的发展问题。
A、公益性研究B、应用技术研究C、人文社会科学研究D、基础科学研究二、多项选择题(本大题共10小题,每小题3分,共30分)1、现代公共事业活动的性质和特征是( )A 非营利性B 公共性C 服务性D 专业性2、现代科技管理的特点有哪些( )A 科技管理具有很大的灵活性B 科技管理具有整体性和协调性C 科技管理具有长远性D 科技管理具有预见性3、政府管理卫生事业的必要性在于( )A、卫生事业的公益性B、医药领域存在的明显的信息不对称性C、卫生事业有很高的经济价值D、公众对卫生产品支付能力的不确定性4、在我国学校管理体制中实行的是校长负责制,其基本内涵包括()A 校务委员会全权负责B 党组织保证监督C 教职工民主管理D 校长全面负责5、政府进行公共事业管理应承担的职责是()A、制定执行公共事业管理的方针政策B、制定执行公共事业管理的发展战略、宏观规划C、制定执行公共事业管理的规章制度D、制定和执行公共事业单位内部管理办法6、公共事业组织领导者的素质应当包括()A、政治思想素质B、科学文化素质C、业务能力素质D、身心素质7、公共事业领导与企业领导的区别主要体现在()A、领导目的不同B、素质要求不同C、权限范围不同D、绩效评估标准不同8、事业单位的收入包括()A、财政补助收入B、上级补助收入C、事业收入D、经营收入9、公共事业战略管理的特点是()A、其所面对的市场具有特殊性B、将受到更多外部环境的制约C、其管理目标具有模糊性D、在绩效评估中注重社会效益指标10、一般而言,公共事业组织的资金来源渠道主要有()A、热心捐赠B、公共事业组织产品和服务收费C、政府资助D、经营活动收入三、名词解释题(每题4分,共20分)1 公共事业2 SWOT分析3 文化4 公共事业项目5 事业单位四、简答题(每题5分,共15分)1、你觉得现代教育的功能有哪些?2、政府导向型卫生管理模式的特点有哪些?3、比较公共事业管理与行政管理的区别五、论述题(第1题10分,第2题15分)1、论述志愿者对于公共事业组织发展的重要意义。
最新义务教育学制改革实施方案根据最新发布的义务教育学制改革实施方案,对于全国范围内的中小学教育,将采取一系列的改革措施。
以下是其中的一些重要举措:一、从规划教育年限到实施学段划分改革。
在过去,我国的义务教育年限为九年,但实际上由于不同省份和地区的差异,学制长度不一,存在较大的不公平性。
因此,新的方案将统一全国的义务教育学段划分为小学六年、初中三年,确保所有学生都能够接受相同长度的义务教育。
二、优化中小学阶段的课程设置。
为了适应时代的发展和学生的需求,方案明确提出要减轻学生过重的学业负担,将升学压力降至最低。
为此,将对现行的课程设置进行全面的优化和调整,适度缩减现有课程的数量和难度,并加强实践性课程和创新能力培养。
三、改革考试评价制度。
方案明确要改革传统的以考试分数为导向的评价制度,推行综合素质评价。
除了学术成绩外,将更加注重学生的实际能力和综合素质的培养,包括思维能力、创新能力、实践能力等。
四、推行个性化发展教育。
方案提出要推行个性化发展教育,培养学生的独立思考、自主学习和自我管理的能力。
不再一刀切地要求每个学生都按照同一标准来学习和成长,而是充分尊重学生的个性特点,注重培养其潜力和兴趣爱好。
五、推动教育资源均衡发展。
方案明确要加大对农村和贫困地区教育的支持力度,促进教育资源的均衡发展。
通过加强教师队伍建设、提供优质教育设施和资源等方式,逐步缩小城乡教育差距,实现公平的教育机会。
六、加强师德师风建设。
方案强调要加强教师队伍的师德师风建设,提高教师的专业水平和教育素养。
鼓励教师积极参与教育教学改革,不断提升自身的能力和素质,为学生的成长和发展提供更加优质的教育服务。
以上是最新义务教育学制改革实施方案中的一些主要内容。
这些改革举措旨在提高教育的质量和公平性,促进学生全面发展,为未来的社会发展奠定坚实的基础。
当今中国应该延长义务教育年限谢谢主席,大家好。
1986年,《九年义务教育法》首次颁布实施,在2008年免除了全国义务教育阶段的学杂费,去年,全国初中毛入学率达104.1%,九年义务教育已经基本普及。
现如今,从全国两会到国内各个阶层延长义务教育年限的呼声越来越高。
义务教育就是适龄儿童和青少年都必须接受的国家社会家庭都必须予以保证的国民教育。
所谓延长义务教育年限即将中等教育,包括高中、中专、职高,三年纳入义务教育范围内,在当今中国逐步实行十二年义务教育制。
我国经济总量在2010年就超过了日本,位居世界第二,并持续以7%以上的态势增长,当今中国早已具备了延长义务教育年限的能力,我们今天判断应不应该延长的标准就是,哪方从长远角度看能有利于我国社会的发展。
第一,延长义务教育有利于促进教育公平。
2013年,全国教育事业发展统计公报显示,全国高中阶段毛入学率为86%,大城市的学生读的是最好的高中,而偏远农村地区的孩子或因为凑不足学费,或因家长不重视,或因教育方式问题产生厌学厌师的心理,早早辍学打工,教育的不公平基本关上了他们未来无限可能的大门。
而延长义务教育年限,它的普及性,公益性,强制性能从观念上强化教育的重要性,改变某些落后地区读书无用的观点;加大国家对薄弱地区的教师培养,学校建设,缩小城乡差距;强制保证每个学生的受教育权。
先保证城乡公平,再推进全国性的地区公平。
维护教育公平永远不会太早,当务之急不是我要上和你的一样优秀的高中,而是至少要给我一个读高中的机会。
第二,我国建设人力资源强国的需要要求义务教育年限必须延长。
1986年时的社会生产力与当今中国有天壤之别,现如今对劳动者的知识能力水平与素质的要求提高了何止一层,需求在提高,供给却跟不上。
辽宁大学研究表明:在制造业,在制造业,职工受教育年限每提高1年,劳动生产率就会上升17%。
切切实实能提高劳工素质。
我方承认不延长年限高中教育也在发展,也在培养人才。
但是我国教育投入呈哑铃形,两头大,中间小,对高等教育和中小学义务教育投入都比较有保障,但高中却主要靠收取学费和市县层面视财力给予一定拨款,有的财力紧张的地方甚至完全靠自筹。
当今中国不应该延长义务教育首先从可行性的角度看,我方认为延长义务教育的做法不可行,至少在当今中国不行。
需要明确的是实施义务教育, 不仅仅是入学年限问题, 而且必须考虑教育质量, 教育质量在一定意义上取决于资源投入水平。
资料表明现在已经实行12年义务教育的国家大多是资源丰富而且人口较少的国家,对比之下我国人口基数庞大,虽然近些年我国财政教育经费投入稳步上升,但这对延长义务教育来说还是远远不够的。
其次从是否合理的角度看,在九年义务教育尚未均衡发展的当下盲目的去延长义务教育年限的做法是极不合理的。
我国普及义务教育时间较短,基础还比较薄弱,区域之间、城乡之间、学校之间差距仍然比较突出,目前我们应该把精力放在保障广大中西部贫困地区的基础教育条件上。
换句话说,延长义务教育年限的重要性,远不如义务教育均等化造福人群的影响力大。
假如我们延长了义务教育年限,大概率首先实行并且实行情况较好的地方会是东部较发达地区,而中西部地区只能看着差距越来越大而无能为力,长此以往很大程度上会造成教育割据,区域发展不均衡进而演变成社会不公。
而且要想延长义务教育年限其面对的人群必然是整个中国而不是个别地区,这就要求我们首先要把工作重心转移到补齐差距上,而不是人为的去扩大差距。
打个比方,如果我们的国家是一个大家庭,各个省份在其中扮演不同的角色,我们可以根据每个人的能力不同来对他们进行不同的分工,但我们不能因为他们的发展不同就给以区别对待,人为的拉大差距。
此外,国务院研究员苏杨在一次访谈中提到:“即便是我们的国力增强了,也只能延长免费教育,而不能延长义务教育。
原因就在于,义务教育是强制性的。
”从这个角度讲即便延长义务教育年限的做法具备可行性了,我们也不该去延长,一个人的发展是多元化的,我们不能靠强制的趋同来限制每一个人的发展。
当然这一考虑的前提是我们首先要有实现其免费性的能力。
总之,无论是从可行性还是合理性上看我方都坚持认为:当今中国不应该延长义务教育年限。
九年义务教育年限要不要延伸作者:周大平瞭望 2019年12期今年暑期,当初争相落地的金猪宝宝、奥运宝宝们相继进入入托年龄,但由于各地的公办幼儿园容量有限,导致了局部地区的入托难,在一些大城市,甚至出现了家长要提前一两年为宝宝报名上幼儿园的情形。
面对供不应求的形势,公办幼儿园纷纷大幅上调了保育教育费,呈现赶超公办大学学费的强劲走势。
这“一难一贵”相加,使许多家长叫苦不迭。
就在各地政府忙着划拨专款救急,为公办幼儿园的扩班(建设新园已然来不及)陆续给予补贴之际,学界围绕九年义务教育的年限要不要向上或是向下延伸的热议方兴未艾。
是否将高中纳入义务教育“为了保证小宝宝们都有进幼儿教育机构的机会,希望义务教育向学前延长一年,以求通过其特有的强制性迫使政府承担起责任。
”不少幼儿园园长和家长的这个建议,在中关村中学校长邢筱萍看来并不适宜。
作为北京市政协委员,邢筱萍在今年年初提交了“北京应将高中纳入义务教育”提案。
她认为,幼儿教育更多的是养育,各类家庭对婴幼儿的养育标准差异很大,需要家长根据家庭的经济状况选择适合自己的育儿场所,而高中教育重在为高等教育培养人才,高中教育质量会影响到公民素质和社会政治经济的发展。
她在提案中陈述,正在实施的高中新课程改革,对学校和教师都提出了很多新要求。
教学设施的增加,以及教师因开发新课程而加大的工作量,都需要政策和资金的支持。
目前九年义务教育阶段教师的待遇在逐年提高,相比之下,高中教师工资的提高还得不到保障。
为此,建议北京在全国率先将高中纳入义务教育。
媒体披露了有关部门对她提案的回复:北京市酝酿12年义务教育已久。
1999年起,北京的68所高中被陆续认定为示范校,这些示范高中促进了全市普通高中规模调整,也提高了普通高中教育质量。
当今全市高中阶段教育毛入学率基本保持在98%左右,并实行困难群体子女就读高中可享受免交学费等优惠政策,可以说基本实现了普及高中阶段教育和12年免费教育。
2001年后,北京市教育科学院为此成立的专题组进行了多年论证,在提交的可行性研究报告中称,北京市到2019年实施12年义务教育基本是可行的,但还需研究论证12年义务教育是向上延伸还是向下延伸。
主张义务教育向高中延伸,是近年来两会的热门话题之一。
珠海市从2019年秋季开始,对珠海户籍的中小学生实行十二年免费教育,其中九年义务教育阶段免学费和书、杂费,高中教育阶段免学费。
江苏省政协委员、律师魏青松认为,免费上高中更体现教育公平,推行高中阶段义务教育,可以缓解未来就业压力,也可以为下一代增加知识资产、提高未来就业能力,还有助于“三农”问题的解决。
他建议,可先选择具有代表性的苏南、苏中和苏北的一些行政区域作试点,对高中阶段义务教育实施“免费分步走”,比如先免除中等职业学校学生的学习费用,再免除普通高中学生的学习费用;先免除农村户籍学生的费用,再免除城市户籍学生的费用等。
义务教育的强制性一旦延伸到高中,既需要地方政府的财力保障,也需要对一些相关政策作出调整。
比如,义务教育没有选拔性的升学考试、不允许留级和复读,如果延伸到高中,是否意味着义务教育将附带上这些功能,包括中考的选拔功能?在所有向高中延伸的关联性因素中,中考和中职这两个因素是九年义务教育从未遇到的新问题。
2019年,我国高中阶段毛入学率为74%,中等职业教育招生规模达到810万,与普通高中教育招生规模大体相当。
在进入义务教育范畴运行后,通过中考的筛选使中职生与普通高中生分流,如何保证城乡所有初中毕业生尽可能地全部为两类高中所接纳,以及是否全面覆盖包括农民工在内的外来打工者子女,对地方政府而言是一个不小的难题。
多年来,光是为解决进城务工者子女的九年义务教育问题,流入地政府已是煞费苦心。
从目前的情况看,一些有经济实力的省和相对发达的中小城市,只是把延长义务教育年限列入当地未来五年的立法规划。
首都师范大学基础教育研究院副院长王海燕教授认为,北京应慎行延长义务教育年限。
财力保障固然重要,但还有相关因素需要统筹规划,是向幼教延伸还是向高中延伸,都必须考虑不同教育阶段的衔接问题。
还有延伸以后如何调控生源和教育资源,也需要考虑多种因素,才能保证基础教育的质量。
是否向学前教育延伸目前,主张把义务教育向下延伸的呼声,大于向上延伸的呼声,而且还有一些中学校长表示支持。
苏州十中校长柳袁照认为,如果条件允许,义务教育应该向下延伸。
三年的学前教育是幼儿的智力及情商开发的基础阶段,打好这个基础非常重要。
同样身为中学校长的江苏省人大代表王占宝说,如果延伸九年义务教育,应优先考虑保障学前。
幼儿园教育是启蒙教育,高中教育是拔高教育,两相比较,启蒙教育是中小学基础教育能否做好的前提之一,在这个“前提”上出现问题,对每一个幼儿及其家庭都是一种起步阶段的不公平。
今年年初,被问及为什么向江苏省政协提交“争取尽早将幼儿教育纳入义务教育范畴”的提案时,民盟常州市副主委李永达说,他注意到幼儿园教育与免费的小学教育反差实在太大了:上一所省级示范幼儿园,按每年缴10个月的学费计,家长就要支付5000元。
“江苏作为教育大省,幼儿教育不应该是整个教育体系中的薄弱环节。
为此,政府有责任将幼儿教育做强,幼儿教育只有被纳入义务教育,才有做强的资本。
”就全国来说,当前的学前教育究竟是怎样一种境况?据北京师范大学教授、中国学前教育研究会理事长冯晓霞介绍,2019年我国学前三年的入园率为44.6%,相当于发达国家1970年的水平。
尽管国务院批准的“十一五”教育发展规划中提出2019年实现55%的目标,但就目前的发展看,届时不可能达到。
因为从2000年政府把学前教育推向市场后,公办园(含国有企事业单位办园)数量已从18万所迅速萎缩到2019年的2.5万所。
北京的情况尤为典型。
2019年北京市小学新生中接受过学前教育的比例降到81%,居全国省级行政单位的倒数第三。
其原因在于北京市2001年率先制订的学前教育条例,不仅规定了以社会力量办学为主体,而且规定了学前教育机构收费实行成本核算制度。
相关人士反映,这个收费的大门敞开后,“民办幼儿园想收多少就收多少,而且自己备案,不要任何人审批”。
据悉,针对目前存在的一系列问题,中国学前教育研究会已向《国家教育中长期改革与发展规划纲要》的制定方,提出了一个发展学前教育的政策建议,基本思路是“必须确立并且坚持政府为主,社会参与,突出公益,保底填谷,促进均衡”,其核心在政府职能与民间责任的重新划分。
冯晓霞说,所谓公共资金解决保底,是指保障中低收入家庭儿童的受教育权,特别在经济欠发达的地区,为了弱势群体,应该强调政府办园为主、政府财政投入为主的方针。
所谓政府为主,是指政府应该负担起不少于60%的责任。
基本赞同这个建议的北京市教委学前教育处处长张小红说,在国家层面,我们没有更多地从儿童权利角度考虑儿童教育问题,因此现有儿童保护体系缺乏可操作性。
北京市虽然已将学前教育列入国民经济发展轨道,却没有得到落实,因为没有相应的法律依据,“许多区县热衷于修路、盖楼,就是不把钱投给学前教育”,所以首先要确立学前教育的基础性地位,“把学前教育纳不纳入义务教育,关系学前教育的生死存亡”。
就实施中的民办幼儿园收费只需报市教委备案的政策,张小红表示,北京市拟通过区县审批确定幼儿园收费标准,并对具体的成本项目设立指导价的方式予以调整。
她最忧虑学前教育的师资队伍问题。
按照户籍幼儿人口计算,北京共需要在编幼儿教师2.2万名,而实际只有1.8万名。
一项民意调查显示,被问及“我国学前教育存在的最主要问题是什么”时,几乎所有被调查的幼儿家长都把“学前教育缺乏监管,任由一些打着先进理念旗号的教育肆意摧残幼儿身心发展”列在了第一位。
如果国家能确定编制数并依此进行投入,对于缺编的部分,国家教育督学韩清林提出,可以考虑在政策上支持中小学超编教师转岗到幼儿园补编。
中央教育科学研究所研究员储朝晖不同意这个建议,他认为,学前教育的小学化、成人化已经很严重,只有提升幼儿教师的专业性,才可能让孩子得到良好的学前教育。
这需要把城乡所有幼儿教师的再教育统一纳入政府的教师培训计划。
据北京大学教育财政研究所的专家介绍,国外长期追踪实验表明,学前教育不仅对于幼儿的自身发展有利,而且对于幼儿的家庭乃至整个社会都有促进作用。
一些发达国家已经把向学前教育追加财政投入,作为促进经济增长的重要手段。
目前经合组织30个成员国的学前教育财政支出占教育总投入比例平均为8%,而我国近10年一直徘徊在1.2%~1.3%。
21世纪教育研究院和新浪网今年5月的一项联合调查显示,赞同把学前教育纳入义务教育范畴的比例达到88.6%,赞同政府为主体为学前教育承担责任的比例为90%。
先把九年义务教育巩固好还有许多专家认为,无论向哪一端延伸,都不如先把还很脆弱的九年义务教育巩固好。
我国九年义务教育从1986年依法实施,到2019年实现城乡全免学杂费,很快国家审计署审计出一些地方“一边免费一边成倍于前者的乱收费”。
“免费后上学的费用反而增加了”,越来越多的家长怨言,甚至说:“九年义务教育不过是个口号。
”北京另一位中学校长的意见,与邢筱萍校长相左,认为“仓促延伸反而会制约整个教育的发展。
当务之急是巩固九年义务教育的成果,使之在高位上运行。
”同样持“义务教育年限延伸要量力而行”观点的泰州市教育局局长宋吕银举出例证:“国家这两年有了上中职免费的政策,中职培养技能人才,对经济有促进作用,但也带来地方政府承担费用的压力,这种压力已经导致了地方政府推动职业教育发展的积极性不高。
”提及义务教育“高位运行”问题,教育部基础教育质量监测中心副主任胡平平,对现实中的“低位运行”感触颇多。
她说,2000年国家宣布基本“普九”后,义务教育的巩固压力一直相当大,尤其是中西部农村教育普及的基础非常脆弱。
在城乡、区域、校际之间的教育资源配置方面,2019年生均财政预算内的事业费支出和公用经费支出,城镇分别是农村的1.3倍和1.2倍。
至于城乡、区域、校际之间的师资状况,农村教师年龄老化、学科结构不合理、结构性缺编都十分严重。
而要建立起一个真正能使不合格的教师出去、合格的教师进来的管理体制,首先离不开财力的支撑。
依然存在较大差距的还有城乡、区域之间的基本办学条件。
从2019年国家教育事业的统计数字中可以看到,全国还有50%的小学和25%的初中办学条件达不到合格学校的最低标准。
其中,科学课仪器达标率不到50%的农村小学占38.7%,理化课实验器材达标率不到70%的农村初中占43%。
一些农村中学中考时不考生物和物理,因为没有供教学实验的仪器设备。
胡平平2019年在河南民权县(国家级贫困县)进行基础教育质量监测时,发现各乡镇的中小学几乎没有实验条件,没有音、体、美的教学设备,甚至没有课余活动的操场和场所。