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工程预决算审核实施方案一、前言工程预决算审核是对工程项目施工总承包或专业承包单位的结算文件进行审核，是保证工程质量和成本控制的重要环节。
本方案旨在明确工程预决算审核的实施步骤和方法，提高项目管理质量，保证工程施工质量和安全，实现项目预决算合理合法。
二、审核目的1. 认真贯彻落实国家有关工程建设质量和成本控制的法律法规，规范工程预决算审核工作，保障国家和企业利益；2. 强化对工程项目质量和成本的控制，提高工程项目的质量，降低成本，提高投资效益；3. 提高项目管理水平和质量，加强对工程施工质量和进度的监督和管理，保证工程施工的顺利进行。
三、审核范围1. 工程项目施工总承包或专业承包单位的结算文件；2. 施工企业报价及相关资料；3. 工程进度、施工质量等相关资料。
四、审核机构1. 工程项目管理部门；2. 财务部门；3. 审计部门。
五、审核程序1. 预算审核：工程预算审核主要是对工程项目的施工预算进行审核，确保施工预算的合理性和科学性；2. 决算审核：工程决算审核主要是对工程项目的实际支出进行审核，确保决算的合理性和合法性。
六、审核方法1. 文件审核：对施工单位提交的结算文件进行审核，确保文件内容的准确性和合法性；2. 资料核对：对施工单位的报价及相关资料进行核对，确保报价的真实性和合理性；3. 现场检查：对工程项目的实际施工情况进行现场检查，确保施工质量和进度的真实性和合法性；4. 监督审计：通过审核机构对工程项目的财务、施工等相关情况进行审计监督，确保审核工作的公正性和客观性。
七、审核标准1. 预算审核标准：主要包括工程项目的结构、设备、材料、人工、机械等费用的预算是否合理、科学；2. 决算审核标准：主要包括工程项目的实际支出是否符合预算、支出的合理性和合法性；3. 施工质量标准：主要包括工程项目的施工质量是否符合相关国家标准和工程质量要求。
八、审核结果1. 审核通过：结算文件符合规定，审核工作合格；2. 审核不通过：结算文件不符合规定，要求施工单位重新整理和核对。
工程竣工决算审计的常用方法为实现工程决算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预决算采用对比、逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审计工作达到事半功倍的实效。
1、全面审计法是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。
其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同：首先，根据竣工图全面计算工程量。
然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。
同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。
此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，审核后的施工图预决算准确度较高。
缺点是工作量较大。
对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。
2、分组计算审计法把决算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
如：(1)地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。
在该分组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积(室外地坪以下部分)、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：回填土量=挖土量(基础砌体+垫层体积)余土外运量=基础砌体+垫层体积(2)底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面面层。
在该分组中，先把底层建筑面积、楼(地)面面积计算出来。
而楼面找平层、天棚抹灰、刷涂料的工程量与楼(地)面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度，空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度；底层建筑面积加挑檐面积乘坡度系数(平层面不乘)就是屋面工程量；底层建筑面积乘坡度系数(平层面不乘)再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。
(3)内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。
工程造价预算结算审核管理办法摘要：在建设项目中，对工程造价进行适当的预算分析，有利于完成预定的建设目标，也可以防止资金外流。
目前，工程造价估算还存在较大问题。
本文探讨了优化建设项目造价预决算审计管理的有效措施。
关键词：建设工程；成本预结算；审计管理；措施技巧是比较难的问题。
如今，社会发展日新月异，建筑审美也日新月异。
人们对建筑的要求和标准越来越高。
估计有相当的技巧。
因此，建筑企业应按时开展造价相关人员的教学工作，使企业更具潜力和核心竞争力。
1 工程预决算的主要内容建设工程成本预决算主要是通过相关人员变更工程建筑施工图、施工方签订的合同、设计图纸；解读施工中使用的各种技术，然后根据自己的专业修养检查完成的结算方案。
其中，施工所用材料及工程量的相关开票是工作人员关注的重点。
项目成本预决算不可能一蹴而就，必须经过多方审核。
相应的审查机构一般是比较专业的审查机构、政府审计机构、建设单位询价、自建部门等。
建设项目成本预决算应包括部分费用的审定、项目本身所含工作量的复核、申请价格的复核等，每一部分的复核都需要认真进行，否则将造成不可估量的损失。
2 工程概算及结算中存在的主要问题1)图纸设计存在问题。
相关人员在进行预决算时，没有将竣工设计图与施工设计图分开，给审计工作带来困难。
施工设计图和竣工设计图有很大的区别。
施工设计图在工程招投标及具体施工过程中具有不可替代的地位。
生成的数据。
如果他们混合如果不一起使用，可能会导致数据混乱和工期延误。
但是，目前我国在工程概算和结算中仍然存在施工设计图和竣工设计图混合使用的现象。
2)预算审查和管理方式过于静态。
估计审核管理方式过于静态，不利于实际使用。
这种静态主要表现在以下三个方面：①国内的估算方法仍然是传统的方法，跟不上时代的步伐。
无法获取行业最新消息；②每个估算人员对估算项目的过程都有自己的理解，这些理解的差异导致最终的估算报告不准确；③建筑工程的建设一般需要一个比较长的时间，但是市场的形态发生了很大的变化，建筑原材料的价格也发生了很大的变化。
浅谈工程造价预决算审核方法摘要：工程造价在建筑工程施工中的重要组成部分，其在施工中预结算的合理与否直接影响着工程效益的衡量。
在建筑工程施工中，工程造价预结算审核是确定工程造价的必要程序和重要手段，通过对预结算进行全面系统的检查和审核，能够及时的解决其中存在的各种问题，使得在工作中更加合理规范，达到有效控制造价的目的。
本文阐述了工程造价中存在的问题，就如何既快又好的做好工程造价的审核工作分析，提出合理的审核措施和内容。
关键词：工程造价造价管理预算结算工程预决算是确定工程造价的文件，同时决定和控制工程项投资中存在的各种问题，是一项工程在施工、招标的主要依据，同时还是衡量企业经营管理水平的关键。
工程预决算在工作中是为了消除工程造价失控现象，科学性、准确性和权威的对工程进行测量和表明。
自我国加入世界贸易组织以后，在金融危机的影响之下，国家每年都加大投入来确保国民经济的快速稳定增长，扩大民生基础设施，这就为工程预决算审核提供了重要的使用依据。
一、工程造价中存在的问题在建筑工程施工中，工程预结算的便是在一项繁琐而又复杂的过程，因此在工作的时候就就必须细致的对待技术与经济的核算工作，着不仅需要编审人员具有一定的专业知识，同时还要求在工作中具有较高的业务素质和敬业精神。
但是在实际工作中，不论水平好坏，总会产生各种形式的差错，这些差错和问题的村爱和产生造成在施工中定额换算和工程造价的不合理，由于受到各种技术、结构和材料的不断影响，导致在工程中定额缺陷和项目中出现了多种问题。
其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些单位和企业在工作中为了获取较多的收入和利益，不是从改善经济管理和经营措施分析，而是采用高套定额、多级工程量、巧立名目等其他手段人为的提高工程造价，这就造成工程项目造价多，变动频繁，使得计算更加的复杂，计算基础容易出现各种错误现象。
二、工程造价审核的内容预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
预结算审查管理制度一、总则为规范预结算审查工作，提高审查质量，加强对各项项目预决算的管理，制定本管理制度。
二、任务范围预结算审查范围涵盖各项项目的预算编制、预算调整、施工图预算、工程决算等内容。
三、审查标准1.审查依据审查依据包括国家有关法律法规、工程建设标准，以及建设单位的有关规定。
2.审查原则审查工作应遵循公正、公平、科学、审核的原则，坚持实事求是，客观公正。
3.审查内容审查内容包括工程量清单、工程价格指数、造价计价规范等，确保预算数据准确。
4.审查结果审查结果应及时、准确、真实，制定整改措施，避免预算超支或亏空。
四、审查流程1.审查前准备建立审查档案，准备审查工具、资料，明确审查任务及要求。
2.审查实施审查人员应按照审查要求，认真查阅资料，核实数据，提出问题和意见。
3.结果反馈将审查结果进行整理，形成审查报告，向建设单位反馈审查意见。
4.整改落实建设单位应根据审查意见，制定整改措施，确保预算数据准确。
五、管理制度1.建立健全预结算审查管理体系，明确责任，规范操作。
2.定期开展培训，提高审查人员素质，加强业务能力。
3.建立审查档案管理制度，确保数据真实、完整。
4.建立问题反馈机制，及时解决存在的问题。
5.加强督导检查，确保审查工作的有效实施。
六、审查人员职责1.审查人员应熟悉审查内容和标准，认真履行职责。
2.审查人员应严格按照程序进行审查，不能随意改变数据。
3.审查人员应客观公正，不得与被审查单位有利害关系。
4.审查人员应加强沟通合作，形成合力，提高审查质量。
七、审查工具1.审查工具应科学合理，简便易用，避免出现操作困难。
2.审查工具应定期更新，保持与实际工作需求的契合。
3.审查工具应具有数据分析功能，提高审查效率。
八、审查效果评价1.建立审查效果评价体系，对审查结果进行定量分析和评价。
2.审查效果评价应客观公正，体现实际工作情况。
3.根据评价结果，及时调整工作方向，提高审查质量。
九、附则1.本管理制度由XX部门负责解释。
工程项目预（决)算审核管理办法第一条为规范公司工程项目预决算审核管理行为，建立规范统一的结算流程，明确结算中的职责权限,确保预决算有序进行，特制定本办法。
第二条本办法所指工程项目包括新建、技改、维修等项目。
第三条预决算审核包括项目预算、计价、设计变更、工程变更、现场签证、竣工决算等需要进行审核的内容。
第四条项目预算审核办理条件(一）项目责任监管部门主管领导签字盖章的报审资料；（二）项目责任部门编制的预算书；（三）项目工程匹配的施工图图纸和工程量清单;(四）项目工程的施工方案或技术方案。
第五条计价审核办理条件。
（一）合同文件;（二)与合同金额一致的报价总表;（三）项目责任监管部门和监理单位审签的合格计价单;第六条设计变更费用审核的办理条件。
（一）批准文件或相关会议纪要;（二)合同文件;（三)与合同金额一致的报价表；(四）设计单位出具的设计变更施工图或者设计变更通知单；（五)与设计变更通知单数量相符的工程量计算表;(六)项目责任监管（工程部）部门初审的预算及审核表。
第七条工程变更、现场签证费用审核办理条件。
（一）变更签证内容简单，文字能表述清楚并不产生歧义的变更提供以下资料:1.批准文件或相关会议纪要;2。
合同文件；3。
与合同金额一致的报价表；4.手续完善的变更签证表；5.与签证数量相符的工程量计算表；6.项目责任部门初审的预算及审核表。
（二）变更内容复杂,签证单文字不能表述清楚的变更,还需附简图和其他必要的附件(如图集做法等）.第八条竣工决算审核的办理条件（一）合同文件;（二）审批完毕变更签证审核汇总表；(三)工程竣工验收纪要；(四）办理完毕的全部验工计价表.第九条提交审核相关资料的质量要求。
1.提报设计变更必须以“设计变更通知单"为标题，并且载明变更的原因、工程部位、施工要求、日期等；各类设计变更均应附工程数量增减表。
2。
提报的工程变更施工图或者设计变更通知单必须加盖设计单位设计出图专用章.凡未签字、盖章的图纸均属无效图纸，不能作为计量支付、结算的依据并不予接收.3。
土建工程造价的预结算审核方法发布时间：2022-05-06T03:20:07.938Z 来源：《工程建设标准化》2022年第1月2期作者：毛林朱露依[导读] 随着我国土建工程的发展和进步，在土建工程中，工程造价的预结算审核工作不但可以让土建工程的质量得到保证，毛林朱露依浙江省建工集团有限责任公司浙江杭州 310012摘要：随着我国土建工程的发展和进步，在土建工程中，工程造价的预结算审核工作不但可以让土建工程的质量得到保证，而且在节省工程投资方面也发挥了重要作用。
本文提出了一些加强工作开展的策略方式，希望可以给相关工作的开展起到促进的作用。
关键词：土建工程；工程造价；预结算；审核方法；引文：在目前阶段，鉴于目前的发展情况，工程造价管理中仍然存在很多问题，比如在预结算的编制过程中，各种主观或客观因素都会导致转换配额和附加配额等一系列不科学的现象，在某种程度上，预结算审核的专业人员必须具有较高水平的专业知识，并且知道如何将理论与实践相结合，这样才能让预结算的作用得到充分的发挥。
一、土建工程项目施工造价预结算审核工作中存在的问题分析1、计算工程量与实际存在偏差对于工程量而言，偏差成因主要是因为业务人员自身的素质和水平有待提高，对施工过程认知不全面、不到位。
同时，各专业人员的沟通与协作深度不够，以致于专业界面不同而出现工程计算误差。
此外，有些委托方为了加快施工建设的进度，经常在会计结算审核工作比较紧张的情况下，未细化图纸，最终因缺乏经验而出现计算错误、漏算等问题，对于这种情况，会导致工程量计算与实际工程量之间存在着较大的出入。
2、对于材料价格以及高套定额问题分析建筑行业的快速发展促进了土建工程项目施工建设技术水平的提升，而且先进的技术应用范围不断扩大。
与土建工程施工技术相伴而生的是建筑材料，无论是类型还是性能均大幅度提高，加之土木工程建设结构不断复杂，对材料的质量和性能要求更高。
然而，随着建材市场材料价格不断变化，实践中很难确保项目造价一直处于最低水平。
浅议工程造价的预决算审核方法摘要：本文对工程造价预决算审核的主要内容进行了分析，并且对预决算审核中的基本方法以及工作中应该采取的实际措施做了详细的分析。
以期对工程造价预决算的审核工作能够有更加合理和科学的发展。
关键词：工程造价；预决算；审核方法工程造价预决算的复核审查工作，有着经济型、政策性和技术性都较强的特点，其审核的内容，主要是预决算中工程量的计算以及单价的套用正确与否，以及工程的各项费用是否符合相关的规定等。
在审查之前如何做好准备工作，且怎么采取合适的技巧和方法来进行审核，是审查人员应该重视的问题。
一、预决算审核的内容（一）工程量审核在工程量的审核过程中，对计算工程量的规则进行熟悉是最重要的环节。
审核人员应该对计算的限制范围进行了解，对图示尺寸和计算尺寸能够相符进行仔细的核对，防止出现计算方面的错误。
在签证凭据工程量方面的审核，应该最好研究和调查，对其有效性和合理性进行严格的审核，不能仅仅凭借签证来给予计量，以对虚假开支进行防范和杜绝。
（二）套用单价审核对于直接套用的单价，首先应该注意其项目内容是否和工程设计图纸的要求一致，比如构件的名称、材料强度等级、断面的形式等。
其次，应该审核工程项目中是否存在重复套用的情况，比如沥青卷材的防水层，块料面层之下的找平层等。
另外，还应该检查主材料套用的价格是否合理，对某些存在定额价格上限的材料的套用规定进行审核，比如大理石、花岗石、木地板等，主材料价格没有超过定额上限的，按照定额来制定预算，主材料价格超过了定额上限的，应该直接使用最高限价来进行预算的制定。
对于换算定额的审核，还应该明确允许进行换算的内容范围，是定额中的部分还是全部，并且考察换算方法的准确性以及使用的系数的正确性，以避免这些因素不准确而对单价的准确性造成影响。
在进行造价的结算时，应该先对换算方法进行掌握，不能够以点带面，导致工程造价增加。
（三）费用审核在取费方面，应该根据当地管理部门所指定的文件规定，结合工程相关的文件，来设定取费的费率。
工程造价决算审核方案一、前言工程造价决算审核是指对工程项目在完工后提交的决算资料进行审核、计算和比对，以确定实际发生的费用是否与预算相符合的一项重要工作。
工程决算审核是保障工程资金使用的科学合理、经济有效和合法合规的重要手段。
本方案是针对工程造价决算审核的一项具体实施方案，主要包括审核目的、审核范围、审核内容、审核方法、审核程序、审核依据等内容，并据此制定行之有效的工程决算审核方案，以确保工程项目决算的真实、合理和合法。
二、审核目的1.审查工程项目建设过程中所涉及的各项费用支出是否合乎合同和法规、标准的规定，是否合理、符合成本效益的项目投资管理要求；2.审查工程项目预算到决算之间发生的费用超支、节约等情况，提出造价审核报告；3.为监理、建设单位、审计机构核实工程决算提供所需依据；4.评价工程项目的投资管理和工程造价结算的科学性和合理性。
三、审核范围1.包括工程项目施工图纸的审查，工程工艺的检查；2.分析工程量清单和工程材料规格是否符合工程实际情况；3.审查工程人工费、机械费的支出情况；4.分析水电安装费、设备安装费、施工管理费的支出情况；5.审查工程材料采购，设备购置的支出情况；6.分析工程改制、设计变更的支出情况；7.审查其他工程造价费用的支出情况。
四、审核内容1.核对所涉及的工程项目建设单位提供的预算内容和决算内容资料，比对各项费用支出的形式、数额、结构、模式、方式、项目实际进度等，梳理总结各项费用支出的不同之处；2.分析比对工程项目实际情况和规章制度，特别是工程造价规章、施工细则等的把握；3.分析工程项目的定额定价、标准以及资料的建立、规范的统一，这在审核过程中起到了非常大的作用；4.针对审核中发现的问题，提出相应的解决方案，对问题进行合理化的处理；5.对审核发现的费用超支、节约、损耗等情况进行分析，提出相关意见；6.对审核过程中的相关问题和解决方案，进行详细的分析。
五、审核方法1.文件审查法通过查阅施工合同、工程造价预算、施工图纸、设备清单及各项施工指导书、工艺规定、台账、凭证等基础资料，核对和审查项目的实际施工情况，找出工程预算与实际施工之间的差异；2.定额核算法具体核算工程项目中的人工资费、机械使用费、材料费、安排费、施工管理费等；3.实地核实法现场踏勘工地，勘察实际工程施工情况，进行实地核实；4.统计分析法对工程造价数据进行统计分析，优化费用结构，提高费用管理水平。
工程预决算审核的技巧与方法探讨曾开锦厦门市集美区财政审核中心【摘要】本文分析了工程预决算审核的基本内容、基本方法，探讨了预决算审核存在的主要问题，并提出了规范预决算审核的对策建议。
【关键词】工程预决算审核技巧与方法工程预决算审核不仅对于帮助建设单位控制工程造价、探讨建设的可行性具有重要的意义，同时对于评价工程本身的收益等也具有参考价值，这使得预决算审核被广泛的采用。
但要保证审核质量，必须有正确的审核方法，并掌握必要的审核技巧。
因此，探讨工程预决算审核的技巧与方法具有重要的意义。
一、工程预决算审核的基本内容工程预决算审核即根据建设项目的基本资料，对工程造价等内容进行社会，主要是对工程量、套用定额、费用等三个方面的审核。
１．工程量审核。
工程量的审核主要是以设计图纸（施工图纸）及配套的标准图集为基础，审核预决算编制的工程量的计算是否真实、准确。
以道路工程横断面积审核为例，审核过程中主要查看不同桩号的挖土量，这包括清表土、挖路基土方、挖分隔带盲沟土方三个部分；填土量，包括路基填方、分隔带填方。
通过核对其工程量是否与图纸相一致等来确定工程量的计算是否正确。
２．套用定额及单价审核。
虽然每一条定额都是与每个分布工程相对应的，但在实践当中会出现需要根据工程的具体情况进行调节的情形，如在挖土方的定额套算中出现湿土，则需要乘以相应的系数；再如。
在利用石方回填定额中，可以利用辗压石方定额，并且其中已经考虑解小。
单价的审核主要是在考虑材料、施工工艺、工程质量的基础上，审核这些项目的价格是否符合规定。
３．费用审核。
费用的审核主要包括取费所采纳的费率是否符合当地工程造价管理部门最新颁布的文件和规定，是否根据工程的性质合适的选择了取费表，如果出现材料价差的调整则这种调整是否有科学的根据、是否符合文件的规定等。
二、工程预决算审核的基本方法工程预决算审核的方法主要有全面审核法、重点审查法、对比审核法、分组审核法等，在审核过程中，审核员一般根据自身的工作经验和工程的实际情况确定审核用的方法。
工程预决算审核制度一、制度目的为规范工程项目的预决算编制和审核程序，保证工程项目资金的合理使用和预算的合理性、合法性，提高工程项目管理的效率和质量，特制定此工程预决算审核制度。
二、适用范围本制度适用于所有单位和部门内进行的工程项目，包括建设工程、装修工程、设备采购及维修等。
三、制度执行主体1. 预决算编制主体：各单位/部门的财务、工程、采购等相关部门。
2. 预决算审核主体：单位/部门的财务部门、审计部门等相关部门。
四、预算编制程序1. 预算编制责任各单位/部门应根据实际情况确定预算编制责任人，并明确其职责和权限。
2. 预算编制流程（1）收集资料：预算编制责任人应收集与工程项目相关的各项资料，包括项目立项文件、建设方案、采购清单、工程量清单等；（2）编制初步预算：根据收集到的资料，预算编制责任人编制初步预算，明确各项费用的估算标准和计算方法；（3）会签确认：初步预算完成后，应进行相关部门会签确认，确保各项费用估算准确无误；（4）汇总整理：将各项会签确认的费用进行汇总整理，形成最终预算。
五、预算审核程序1. 预算审核程序（1）预算初审：各单位/部门的财务部门应对初步预算进行初审，核实各项费用的合理性和准确性；（2）审计审核：预算初审完成后，各单位/部门的审计部门应对预算进行审计审核，核实预算的合法性和规范性；（3）会签确认：审计审核完成后，各相关部门应进行会签确认，确保预算编制程序规范合理。
2. 预算审批程序（1）单位负责人审批：各单位/部门负责人应对预算进行审批，确保预算的合理性和合法性；（2）上级部门审批：预算审批完成后，应报上级部门审批，确保预算符合相关法规和政策。
六、决算编制程序1. 决算编制责任各单位/部门应根据实际情况确定决算编制责任人，并明确其职责和权限。
2. 决算编制流程（1）收集资料：决算编制责任人应收集与工程项目相关的各项资料，包括工程完成情况、实际支出情况等；（2）编制初步决算：根据收集到的资料，决算编制责任人编制初步决算，明确各项费用的实际支出情况；（3）会签确认：初步决算完成后，应进行相关部门会签确认，确保实际支出情况准确无误；（4）汇总整理：将各项会签确认的实际支出进行汇总整理，形成最终决算。
财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1999.03.11•【文号】财基字[1999]37号•【施行日期】1999.03.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文*注：本篇法规已被《财政部关于印发＜财政投资评审管理暂行规定＞的通知》（发布日期：2001年10月12日实施日期：2001年10月12日）废止财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程（1999年3月11日财政部财基字[1999]37号）为规范、指导财政部门审查财政性基本建设资金投资项目工程预、决算工作，特制定本操作规程。
第一章总则第一条财政性基本建设资金投资项目（以下简称项目）指经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目。
第二条财政性基本建设资金包括：一、财政预算内基本建设资金；二、财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；三、纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金；四、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金；五、其他财政性基本建设资金。
第三条项目工程预、决算审查主要内容包括：项目前期工作；工程预算；工程招标标底；工程价款结算；重大设计变更；工程竣工财务决（结）算等。
第二章项目前期审查第四条参与项目前期论证。
重点了解项目建议书、可行性研究报告、初步设计等资料，对项目可行性提出意见。
第五条根据项目初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额或概算指标，各项费用定额、取费标准、建设地区自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，审查项目设计概算；审查项目设计概算是否经国家有权部门批准。
第六条审查项目是否超规模、超标准或缺项漏项；审查项目有关手续是否完备。
第七条审查项目资金来源及落实情况。
第八条审查项目前期费用开支是否符合国家有关规定。
第三章工程预算（招标标底）审查第九条要求建设单位提供项目工程施工图、预算书、工程量计算书、人工材料分析表、施工组织设计等资料。
谈谈怎样做好预算（结算、决算、审核）工作我从事预算工作起步很晚，但我从事建筑工程很早的，从学校出来我就在建筑工地上摸爬滚打至今。
我为什么又喜欢从事预算这项工作呢，就是因为我从事建筑行业有好些年啦，清楚的认识到建筑工程成本的控制是一个非常关键的环节，即使你的工程管理做的多么好，你的成本管理的不好，最后还是交不了好差啊！要想在成本这方面控制好就得知道从那方面去控制才行，所以预算这工作我就自然粘上边了。
当然建筑工程预算工作不是那么想象的很简单，不是只要会算就能做好，你还要知道好些各行各项的顺序要求和方法，也就是最好你能成为建筑行业里的一个万精油什么你都能知道一点，这样你才能在建筑工程预算行业里有大的收获。
一、怎样做好预算工作预算是算钱的，财务也是算钱的，但二者最大的区别就是：财务不能有一分钱的差，预算可以有非常大的差。
一般认为，3～5％以内就算准确。
同一图纸同一个做三次预算，总造价一定是不同的。
高水平的预算是什么样呢？预算水平不一定高，计算工程量有可能会出现很大的笑话。
他高在哪里？实际经验。
如何积累经验？个人有个人的做法。
实际操作必不可少。
实际操作过程中，最主要的是把定额计算规则记熟了。
之后的事就是找规律了，之后用EXCEL制表，自动计算。
我每次做预算，都是根据不同的工程做出不同的表，然后输入基本数据，也就是墙中心线、外墙净长线，内墙净长线等。
举个例子来说，计算一个房间的工程量时，我只需要输入内墙净长线、门窗尺寸、房间净高就可以自动计算出内墙涂料、地面、天花的工程量。
这是一个技巧，可以提高计算速度和准确率。
当然，有些小地方可能考虑不到，没关系，预算工程量本来就不是要求百分之百的准确。
怎样写招标文件。
招标文件写的好与不好，直接关系到结算的效果。
写招标文件，有很多模板可以利用。
但要注意，工程性质、地质情况、现场交通情况等要描述清。
另外，对该工程要仔细考虑，把可能发生的情况都要写进招标文件，特别是机电工程和装饰工程，一定要把设备材料要求写进去。
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。
通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
如何才能既快又好地做好工程造价的审核，特别是预结算的审核呢？笔者根据几年来从事工程造价管理工作的经验，谈谈对工程造价预结算审核工作的认识和体会。
一、工程造价中存在的问题由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。
但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。
如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。
然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。
另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。
二、工程造价审核的内容预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
（一）工程量的审核工程量的误差分为正误差和负误差。
正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。
楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。
因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。
一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。
二是分清限制范围，如建筑层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。
三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。
对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。
审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
（二）套用单价的审核工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。
在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：1.对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。
其次工程项目是否重复套用。
如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。
在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。
另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。
2.对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。
3.对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（三）费用的审核取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。
审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。
如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。
对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、工程造价的审核方法由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。
因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。
主要审核方法有以下几种：（一）全面审核法全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。
这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。
这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。
这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。
缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
（二）重点审核法重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。
这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。
该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。
如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。
高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。
而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。
其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。
另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。
该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
（三）对比审核法在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。
因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。
然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
常用的分析方法有：1.单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；2.分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；3.专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；4.工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
（四）分组计算审查法就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。
采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。
利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。
如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积算出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。
这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
（五）筛选法筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。
这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。
但解决差错问题尚须继续审查。
综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧需要掌握的技巧识读图纸的方法和顺序应该掌握其要领和技巧。
识读图纸要平、立、剖结合详图，逐项计算，按结构分部分项拆骨头统计各项材料的消耗。
今天结合讲的是《建筑工程概预算》的工程量计算部分课程。
主要区别建筑产品的特点，与其它工业产品的区别：1、结构形式不同；2、装修等级各异；3、施工中工料消耗不同；4、施工周期不一样；5、气候条件的影响；6、施工地点水文地质条件影响。
依据确定每一项建筑产品应根据：1、设计档的要求和施工技术方案；2、建筑产品的质量等级；3、使用功能的区别；4、其它特殊要求。
对其价格（即全部费用）进行具体、细致的计算。
工程概预算就是计算和确定拟建工程全部费用的技术经济档。
国家规定每项工程都必须——先编制预算造价；初步设计——编制设计概算；扩初设计——编制修正概算；施工图设计——编制施工图预算。
一个单项工程完成应编制：1、工程结算；2、竣工决算。
编辑本段主要分类建筑工程概预算的分类一、按项目所处的建设逐段分类①建筑工程概算（设计概算）——这是控制项目投资额的依据，可以凭此选择最优设计方案，进行招投标。
②施工图预算——确定工程造价，签订工程承包合同，进行工程结算的依据，银行拨付工程进度款的依据。
③施工预算——承包方内部的预算，控制成本，压缩开支，“三对比”采购，下达作业计划的依据。
④工程结算——作为一个单项工程、单位工程、分部工程、或分项工程完工后结算工程价款的依据，控制工程成本。
由于施工中会出现局部变更，增减工作量，调整价差，不可抗拒等因素，结算是可变的，有调整余地。
⑤竣工决算——是反映整个建设项目全部实际建设费用的技术经济档，由承包方编制，发包方审核（监理方会审或审核）、审计部门审定，以此作为竣工价款决算，办理交付使用。
二、按建筑工程概预算编制的对象分类①单位工程概预算，编制综合概预算的基础；②其它工程和费用概预算——建筑工程、设备及安装工程、其它如土地、青苗等补偿、安置补助、建设单位管理、生产职工培训、试运转费用等；③单项工程综合概预算；④建设项目总概算。
从筹建至竣工验收交付使用的全部支出，汇总的档。
按工程专业性质分类土建、安装、市政、仿古、园林等专业编制。
1.2一般土建工程施工预算的编制依据、方法编辑本段编制方法①根据会审的施工图、施工组织设计；②按工程量计算规则、计算分部分项的工程量；③套用现行预算定额或单位估价表；④计算、汇总定额直接费及工料用量；⑤按现行费用定额（当地的）计算其它直接费、间接费、计划利润、税金、汇总得工程造价。
①确定建筑安装工程造价的依据；②是签订工程承包合同，进行工程结算的依据；③是建设银行拨付工程价款的依据；④是施工单位加强企业经营管理，搞好经济核算的依据。
