城市管理学_4 城市管理体制

（精华版）最新国家开放大学电大《城市管理学》机考终结性第二套真题题库及答案盗传必究试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题一、选择题（共20题，共40分）1.一般认为，城市化的影响因素包括（）。

【答案】人口的流动【答案】总人口的增长【答案】技术进步【答案】经济增长2.（）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。

【答案】第三次3.在我国城市中，城市国家政治权力系统包括（）o【答案】市人大【答案】中共市委【答案】市政府4.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。

【答案】市法院【答案】中共市委【答案】市检察院【答案】市政府5.（）是市政体制存在的前提。

【答案】市行政管理体制6.（）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。

【答案】市人民政府7.城市现代化目标体系，主要包括（）。

【答案】生活质量指标【答案】生态环境指标【答案】社会进步指标【答案】经济发展指标8.城市发展战略通常由（）组成。

【答案】战略措施【答案】战略反馈【答案】战略愿景【答案】战略依据9.可持续发展理论的内容包括（）的协调与统一。

【答案】生态可持续发展【答案】经济可持续发展【答案】社会可持续发展10.城市规划的新趋势包括（）o【答案】规划的主体多元化【答案】规划的空间形态多样化【答案】规划的价值取向人本化11.城市财政管理的内容包括（）o【答案】预算管理【答案】城市维护与建设资金的管理【答案】税收管理【答案】预算外资金管理12.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）o【答案】慈善模式【答案】民主模式【答案】巨物模式13.依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（）o【答案】稳定型【答案】衰退型【答案】增长型14.政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（）是这种模式的典型代表。

【答案】新加坡15.城市环境的特征是（）o【答案】脆弱性【答案】开放性【答案】复合性16.城市环境管理治理方面的制度包括（）o【答案】谁污染谁治理制度【答案】排污权交易制度【答案】奖励制度【答案】排污收费赔偿制度17.城市环境保护的手段中（）是根本保障。

《城市管理学》（原市政规划与管理）历年考试真题（仅限名词解释、简题答和论述题）一、名词解释（2006年1月）1、城市规划2、城市社区管理（2006年7月）资料欠缺！！（2007年1月）1、城市规划2、城乡一体化（2007年7月）1、市政管理体制2、城市营销（2008年1月）1、市政职能2、危机管理（2008年7月）1、危机管理2、市政职能（2009年1月）1、市政2、经营城市二、问答题（包括简答和论述）（2006年1月）1、新形势下，我国城市发展战略管理的潜在重点。

2、中国城市成长中的主要问题。

3、中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？4、循环经济3R原则的内容是什么？5、当前我国城市区域协调中需要解决的主要问题是什么？（2006年7月）资料欠缺！！（2007年1月）1、我国传统市政管理职能的特点及改革途径。

2、新形势下，我国城市发展战略管理的潜在重点。

3、中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？4、循环经济3R原则的内容是什么？（2007年7月）1、市民参政的意义。

2、如何对城市基础设施管理体制进行改革？3、试述城市环境管理的基本原则。

4、城市群协调发展的益处有哪些？（2008年1月）1、我国市民利益表达的主要途径。

2、城市人口管理包括哪些方面的内容？3、引导城中村城市化的对策是什么？4、当前我国城市区域协调中需要解决的主要问题是什么？（2008年7月）1、当前我国区域协调中需要解决的主要问题是？2、我国城市人口管理的内容是什么？3、我国市民利益表达的主要途径。

4、引导城中村城市化的对策。

（2009年1月）1、简述循环经济3R原则的具体内容。

2、简述城市基础设施管理体制改革的内容。

3、简述城乡一体化的发展要点。

4、试论述党对城市和城市政权的领导地位主要体现在哪些方面？。

姓名：胡伟学号：0914021031班级：09资环课程大纲：一、课程性质与目的《城市管理学》是行政管理专业的一门专业基础必修课程，掌握城市管理的理论、知识和方法；了解国外城市管理的制度和经验；思考中国城市、城市政府、城市管理的现代化进程中面临的课题；学习运用城市管理学的理论和知识，分析中国的城市发展、城市管理的实际问题。

二、课程简介通过课程学习了解城市学的理论和知识；熟悉城市政府的职能配置、机构设置和运行机制；掌握城市政府对城市社会各方面进行管理的政策和方法。

三、教学内容第一章城市与城市化（8学时）主要内容：城市化的含义、进程、功能、结构、规模、类型。

学习要求：掌握城市化的定义及类型，理解城市化的结构、规模、类型等。

第二章城市管理与城市管理学（3学时）主要内容：城市管理的定义、特征、产生与发展，城市管理学的研究方法体系，中西方城市管理理论。

学习要求：掌握城市管理的定义、城市管理研究方法，理解中西方城市管理理论，了解城市管理的特征、产生与发展。

第三章城市管理的理念（2学时）主要内容：城市管理理念的新发展、现代城市管理理念。

学习要求：掌握新公共管理的相关理论，理解经营城市与科学发展观相关理论。

第四章城市管理体系（4学时）主要内容：城市管理的权力体系、城市管理的非权力体系。

学习要求：掌握城市政党、人大、行政机关、司法机关及其在城市管理中的作用，理解城市民主党派、第三域、私营部门与公众在城市管理中的作用。

第五章城市管理体制（4学时）主要内容：城市管理体制的涵义及其影响因素、西方国家的城市管理体制、中国的城市管理体制。

学习要求：掌握城市管理体制的含义、中国的城市管理体制，理解西方国家的城市管理体制。

第六章城市规划管理（3学时）主要内容：城市规划管理的概念、理论发展、编制、机关。

学习要求：掌握城市规划管理的概念及其机关，理解城市规划的编制，了解城市规划理论的发展脉络。

第七章城市基础设施管理（3学时）主要内容：城市基础设施的含义、内容、特性、投融资、管理。

城市管理学期末综合练习与解答一、填空题1、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。

2、现代意义的城市管理，主要是源起于古典经济学的思想。

3、《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向功能综合转变的强烈倾向。

4、城市管理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进行的。

5、英国社会活动家埃比尼泽 霍华德的田园城市方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。

6、市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。

7、城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能。

8、我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。

9、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。

三级管理即市、区、街道。

10、随着信息技术和3S（GIS，GPS，RS）技术在城市管理中的使用，网格化城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。

11、传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对私营企业的态度上。

12、外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。

一种是地方化经济，一种是城市化经济。

13、可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。

14、对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。

15、从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和老龄化两个方面。

16、城市发展战略通常由战略依据、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。

17、20世纪80年代以来在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。

18、营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向形象管理。

城市管理学作业4参考答案一、填空1、城市政府2、转移性3、统一市场4、阻绝传染5、城市成长管理二、选择题1、ABCD2、ABCD3、ABD4、D5、D6、D7、B8、AB9、A 10、ABCD三、名词解释1、城市规划：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，以协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

2、城市社区管理：城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配合利用社区资源，促进社区经济和社会协调发展的过程。

四、简答题：1、市政管理体制包括以下四个方面的内容：（一）市建制体制，包括设市的标准、市的行政地位、市的设置模式和市的下级行政建制四个方面。

（二）市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系。

（三）市行政管理体制，包括市行政领导体制、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等。

（四）市公共事务管理体制，也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。

以上四个方面，市建制体制是市政体制存在的前提，市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础，市行政管理体制则是市政体制的重点，而市政体制的核心则是在城市公共事务管理过程中，各部门如何实现其职能。

2、城市污染治理的主要瓶颈是：（一）思想观念的转变相对滞后（二）污染治理机制尚不健全（三）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束（四）污染治理的公众参与度不高3、城中村产生的原因主要有以下四种：（1）投资主体回避农村居民点以减少建设成本（2）交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成（3）农民对被动快速城市化的回避（4）村镇经济发展方式需要控制土地五、论述题参考课本第99---102页。

城市管理学简答题简答题1、现代城市发展的特点就是什么？答:1、城市日益成为现代经济活动的中心,成为人类主要的聚居地;2、城市空间组合上发生了巨变,要求城市朝着高质量与多功能方向发展;3、城乡融合、差别趋小。

2、城市化浪潮的成因就是什么？答:1、工业化就是城市化的内在动力2、农业现代化就是城市化推动力3、信息化就是城市化后续动力。

3、城市管理的必要性就是什么？答:1、城市特性决定城市需要管理2、市场的不完备性决定城市需要管理3、管理、市场各司其职可以提高效能。

4、城市管理的可行性就是什么？答:1、城市管理能够产生绩效2、城市管理就是需要成本的付费产品3、城市管理需要被管理主体有支付意愿5、现代城市管理具有哪些特征？答:1、协调管理目标的前瞻性与持续性2、注重城市管理主体的多元性与参与性3、注重管理决策的合法性与科学性4、培养管理方式的系统化与市场化。

6、我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系就是什么？答:1、城市政府作为权力的主要载体,由城市选民选举产生,因此政府必须满足选民的要求。

2、企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者,其最终目的就是获得利润。

3、在特定的情况下,政府也要谋求与社会力的合作,从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力,获得补贴与各种支持。

7、治理具有哪些特征？答:1、治理不就是一整套规则,也不就是一种活动,而就是一个过程2、治理过程的基础不就是控制,而就是协调3、治理既涉及公共部门,也包括私人部门4、治理不就是一种正式的制度,而就是持续的互动。

8、为实现“良好的管治”,城市政府与其她主体进行的行动应禀承哪些原则？答:1、良好参与2、遵守法规3、透明度4、响应5、舆论导向6、公正与宽容7、有效且高效率8、可计量的且财政可行性,良好的管治还包括无缝隙政府、满足合理顾客“需求”等表现形式。

9、城市政府管理体制包括哪些内容？答:1、市建制体制2、市政府构成体制3、市行政管理体制4、市公共事务管理体制10、街道办事处承担哪些职能？答:街道办事处的职能主要有:1、城市管理职能,如市容市貌、社会治安、民政管理等2、经济职能,即创办与主管经济实体制3、协调职能,及协调辖区内单位之间、居民之间、街道与居民之间的关系。

在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。

城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。

以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。

3、市民指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。

4市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。

5、城市管理体制是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。

6城市政府管理体制是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制地位职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。

7、市的行政地位是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。

8、城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

9市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸它具有一般行政体制的主要特征。

10、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。

11、电子政务是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时间。

12、电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

城市管理学复习资料林蓓2014052005第 1 章导论●重点问题：建制市与城市管理的概念城市管理学的基本原则城市管理学的研究对象城市管理学的研究方法城市管理学的研究意义1.1建制市与城市管理的含义1.1.1 城市与建制市1.“建制市”(municipality)是行政建制的一种，其设置需要具备一定的标准和条件‚并按照法定程序进行审批。

➢《1993年民政部关于调整设市标准的报告》a.设立县级市的标准b.设立地级市的标准c.市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在25亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。

d.世界上多数国家的设市标准在2000～20000人之间。

➢建制市a.中央直辖市:北京、上海、重庆、天津（市长是省部级干部）b.省辖市: 1）:副省级市（市长是副省级干部，包括10个省级行政中心以及5个计划单列市。

）2）、较大的市（市长是厅局级干部。

特殊的是市人大可以制定地方法规，地方法规效力同于省人大制定的地方法规。

）3）、经济特区（6个，市长是厅局级干部。

特区人大可制定适应特区的法规，不受省人大约束，全国人大授权高于省人大。

）4）、地级市（市长是厅局级干部，一般都是设区的市。

）5）、县级市（市长是县处级干部，一般都由地级市代管。

）PS：以上五类有重叠。

c.县辖市: 解放前解放区设置县辖市。

d.广州和深圳是副省级市，深圳是计划单列市，东莞和中山是不设区的市。

计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。

2.20世纪80年代推行“市领导县”体制以来，每个“建制市”在行政区划上都包含农村地区，市政府同时承担着农业和农村管理工作。