配网联合集中作业安全管控指导意见
本部各部门、公司各单位：
为梳理配网联合集中作业安全管控流程，提高配网联合集中作业现场安全管控质效，确保配网联合集中作业安全有序实施，特编制本意见。
本意见中配网联合集中作业是指同一作业线路（含同杆并架）作业人员达到50名及以上的作业（以下简称集中作业）。
一、指导思想
坚持以提升供电可靠性为主线，以“严控预安排停电，压降故障停电”为重点，以《生产作业安全管控标准化工作规范》为准则，强化配网停电管理和过程管控，提高安全管理标准，压缩停电次数与时间，全面提升优质服务水平。
二、工作目标
采用“一停多用”原则，合理分配施工力量，减少停电时户数，提高用户供电可靠性。
杜绝集中作业期间人身、电网、设备安
全事件的发生。
三、组织及职责
集中作业应建立协调机制，负责集中作业的组织、管理、协调及作业现场安全质量管控等工作。
应设总协调人、现场协调人、工作负责人、小组负责人。
总协调人一般由设备运维管理单位副经理及以上人员担任，
负责配网集中作业期间安全工作的组织领导，协调与施工单位的现场管理情况。
现场协调人一般由施工单位主要负责人担任，视作业单位及作业现场实际情况可设1名或若干名，负责各自作业现场的安全工作重点、危险点及预控措施布置情况，协调各小组间的作业情况。
工作负责人由经考试合格书面批准的人员担任，视作业单位及作业现场实际情况可设1名或若干名，履行《电力安全工作规程》（配电部分）规定的安全职责。
小组负责人由经考试合格书面批准的人员担任，视作业现场实际情况设立，履行《电力安全工作规程》（配电部分）规定的安全职责。
四、工作要求
（一）作业超前谋划
为确保集中作业安全顺利开展，应提前完成以下准备工作：一是依据集中作业总工作量，明确集中作业人数、提前准备所需的物资、施工机具及安全工器具；二是对存在劳务分包的集中作业，应提前签订劳务分包安全协议，明确双方安全责任和义务。
三是设备运维管理单位提前对特种作业人员取证情况、体检情况、工伤保险、意外伤害保险办理等情况进行审查；四是联系属地政府及用户进行征占地协调工作，避免发生阻挠施工情况；五是要求各作业小组之间合理划分作业区域，明确作
业分界点及安全措施布置具体事项；六是超前完成工料预制工作，有效压缩作业时间，确保集中作业的可行性。
（二）计划刚性管理
科学编制作业计划。
在满足季节性因素、紧要程度等施工背景条件的情况下，充分考虑将各类配网作业与变电检修相结合；配网工程与生产检修相结合；营销作业与配网作业相结合。
规范发布作业计划。
采取集中作业模式的作业计划应在月度停电计划及周停电计划中重点标注。
经审批合格的集中作业计划原则上不得取消、更改。
严格作业计划管控。
集中作业应按照要求制定作业计划，严格禁止无计划作业。
集中作业应涵盖全部作业类型，特别是营销作业应列入集中作业计划范围之内。
集中作业计划数量不宜安排过多，各基层运维单位不得超承载力安排。
若整条线路停电涉及范围较大，应按照省公司严格管控大范围停电的相关要求，严格执行分级审批制度，确保作业合理、合规。
作业计划应纳入**电网作业现场管理系统管理，并在备注栏内注明“配网联合集中作业”
（三）准备充分到位
认真开展现场勘察。
集中作业的现场勘察应由设备运维管理单位主管生产领导组织，技术专责、安全专责、施工单位管理人员及工作负责人、小组负责人应共同参加；涉及营销作业的，还需营销相关人员参加；涉及客服工程项目的，还需客户
代表共同参与。
集中作业现场勘察除按《安规》要求开展勘察的主要内容外，重点应勘察集中作业各施工单位、作业小组衔接配合完成的施工任务、多作业点安全措施布置方案、专责监护人设置及监护地点、范围等；集中作业应以小组为单位填写独立的现场勘察记录。
开工前，设备运维管理单位生产管理人员应组织施工单位对现场进行复勘，发现与原勘察情况有变化时，及时修正、完善相应安全措施。
准确评估作业风险。
现场勘察结束后，编制填写“两票”前，应对作业开展风险评估工作。
风险评估应由设备运维管理单位主管生产领导组织开展，主要针对人员、触电伤害、高空坠落、物体打击、机械伤害、特殊环境作业、误操作等方面。
集中作业确定的安全风险等级不得低于三级，地理环境困难的、供电方式复杂需多次停送电操作才能完成的、施工量大的、各种跨越较多的按照二级风险等级管控。
科学量化承载力分析。
集中作业承载力分析，应重点分析作业人员数量是否满足集中作业要求、小组分配是否合理、多专业、多班组、多现场间工作协调是否满足集中作业需求、作业人员技能水平、安全能力是否满足集中作业需求；安全防护用品、安全工器具、施工机具、车辆等是否满足集中作业需求；严禁承载力不足开展集中作业。
严格“三措”编制审核。
集中作业“三措”应由施工单位编写，经设备运维管理单位、监理、配网调控中心、地市公司运检部、
安监部、副总工程师逐级审核批准后执行，严禁执行未经审批或审批手续不全的“三措”；“三措”应至少提前2天完成审批手续。
多专业、多单位进行的集中作业应分别编审“三措”。
严格“两票”编制审核。
集中作业应加大工作票审核力度，着重审核安全措施的布置、确保接地线装设位置正确。
严格执行工作票“双签发”制度，第二签发人应由设备运维管理单位生产领导或生产管理人员担任。
集中作业执行的工作票应至少提前2天送运维单位审核。
扎实开展安全交底。
集中作业安全技术交底应由设备运维管理单位主管生产领导及以上人员组织，技术专责、安全专责、作业单位管理人员、工作负责人、小组负责人及全体作业人员参加；也可分小组开展安全技术交底。
交底完毕后全体人员应在“三措”确认栏内签字。
班前会应结合当前运行方式，组织交代工作任务、作业风险和安全措施，检查个人安全工器具、个人劳动防护用品和人员精神状态。
（四）严格现场管控
安全措施布置到位。
集中作业每个作业点安全措施的制定与安排都应将其视为单独作业地点为原则进行。
严禁借用工作班接地线。
单一专业、单一单位进行的集中作业，现场协调人应掌握全部安全措施布置情况。
多专业、多单位进行的集中作业，总协调人应掌握全部安全措施布置情况。
作业现场管控到位。
严格按照各类规程制度要求，做好作业现场反违章工作，强化各项安全措施布置、执行，严格落实各级人员职责，总协调人与现场协调人应对各作业点进行统筹把控，全面掌握作业地点的现状，保障集中作业平稳推进。
严格落实总包单位、分包单位职责，严禁劳务分包人员担任工作负责人，总包单位要为分包单位配置必需的施工机具和安全工器具。
作业监护履责到位。
集中作业的各作业小组均应设置专责监护人，专责监护人应对施工的过程进行全程监护，确保现场人员监护到位。
监护人、被监护的姓名及监护范围应在“三措”和工作票中体现。
落实到岗到位责任。
集中作业应严格落实到岗到位要求。
设备运维管理单位到岗到位人员应由主管生产领导及以上人员担任；施工单位到岗到位人员应由本单位主要负责人担任。
到岗到位人员应按照标准对每个作业地点进行监督检查，发现并立即纠正各类违章行为及其他管理问题。
工作终结规范有序。
作业小组在完成本小组作业内容后，应经设备运维管理单位生产管理人员验收工艺质量。
验收通过后，小组负责人确认本小组人员、工具均已安全撤出后，向工作负责人汇报小组作业结束。
未经工作负责人许可，不得擅自拆除安全措施。
工作负责人在得到所有作业小组负责人工作结
束的汇报后，方可与工作许可人履行工作终结手续。
任何人不得在安全措施拆除后登杆或在设备上工作。
（五）开展评估总结
集中作业结束后，由设备运维管理单位组织所有参与作业的管理人员、工作负责人、小组负责人召开集中作业评估总结会，也可结合班后会组织开展。
重点评估集中作业组织协调、安全措施布置、作业小组配合等方面存在的问题和不足，提出改进措施，表扬遵章守纪行为，批评忽视安全、违章作业等不良现象。
五、其他要求
本意见适用于国网**省电力有限公司所属各单位及进入**电网开展配网联合集中作业的各施工单位，由设备管理部、安全监察部负责解释。
各单位应根据本单位实际情况，适当采取配网联合集中作业模式，不断总结经验，确保作业现场规范有序。
设备管理部
2019年6月5日。
