政府绩效审计1

一、政府绩效审计概述(一政府绩效审计的历史渊源政府绩效审计的历史渊源,最早可以追溯到三权分立制衡理论。

现在,立法、行政、司法三权分立与相互制衡已成为现代民主国家的一块雄厚的基石,作为社会公众对公共权力进行权力制衡的需求,政府绩效审计有了其产生的重要基础。

随着政治经济的发展和社会民主的进步,在公共受托经济责任关系中,作为委托人的广大人民,其需求层次在一步步提高,必然导致了受托经济责任内容及其范围的不断拓宽。

由要求保证物质资源的安全,到要求受托人承担遵纪守法的责任,要求所有的财务收支活动都遵循相关的法律制度的要求,审计由最初也最基本的财务审计形式,逐步走上法制化的道路。

总之,“一部审计的发展史表明,当一个国家的政府部门为形势所趋而不是权宜之计,必须在国民经济的发展中担任重要角色时,国家审计的必要性就明显增加,它的活动范围明显扩大,而且作为判断公共管理中的责任问题的机构就会取得前所未有的广泛权力。

①”随着政府部门所承担的公共经济责任明显扩大,政府绩效审计的出现是必然的发展趋势。

在1929至1933的经济危机中,全球经济都受到了重创,主张政府全面干预经济的凯恩斯主义开始风靡全球,各国政府在这一经济理论的影响下,开始对经济发展进行干预,并且逐步加强政府力量对经济的管制。

随着政府公共开支的增长,纳税规模的扩大以及人们民主意识的提高,纳税人越来越开始关注公共部门支出的效益,要求进一步明确其支出的经济责任。

他们期望了解执政政府在公共财政支出领域的效率,大型公共工程项目决策的过程是否科学,最终的结果是否符合广大纳税人的根本意愿,是否有利于改善广大纳税人的生活状况。

广大纳税人要求对支出的效果进行评价,这在后来逐渐演化成西方人普遍认同的纳税人意识:一方面依法纳税是责任,另一方面关注纳税资金的使用是纳税人的权利。

②“公共性”的不断觉醒,要求审计部门适应公共经济责任发展的需要,不仅对政府经济活动的合规性进行严格监督,而且要对政府经济活动的合理性、有效性实施监督。

政府绩效审计问题及对策研究【摘要】政府绩效审计在当前社会具有重要意义，但在实践中也存在一些问题。

本文首先分析了政府绩效审计中的问题，包括指标设置不合理、数据来源不准确、评价标准不清晰等方面。

然后结合实际情况，提出了一些解决问题的对策，如完善审计指标体系、加强数据采集和监管、明确绩效评价标准等。

通过对政府绩效审计问题及对策的深入研究，可以帮助政府提升管理效率、提高服务质量，实现有效的绩效监管。

结论部分对本文进行总结，强调政府绩效审计问题的存在以及对策研究的重要性，为政府提供改进管理和提升绩效的参考建议。

【关键词】政府绩效审计、问题、对策研究、关键词、引言、正文、结论1. 引言1.1 引言政府绩效审计是对政府工作绩效进行评估和监督的一种重要手段，通过对政府绩效进行审计可以促进政府机构的效率和透明度，有助于提升政府治理水平。

在实际的绩效审计过程中，我们也会面临一些问题和挑战。

政府绩效审计的标准和指标体系相对模糊和不完善，导致审计结果的客观性和准确性受到质疑。

部分政府机构对绩效审计缺乏重视，审计结果难以得到落实和改进。

绩效审计的成本较高，审计程序繁琐，需要投入大量人力和物力，这也是制约政府绩效审计发展的一个重要因素。

针对以上问题，我们可以通过以下对策来提升政府绩效审计的效果和影响力。

建立健全的绩效评估指标和标准体系，确保审计结果的客观和科学性。

加强政府机构对绩效审计的重视和落实，建立健全的激励和约束机制，促使政府机构积极改进绩效。

优化绩效审计的程序和方法，提高审计效率，降低审计成本，确保审计工作的顺利进行。

通过以上对策的实施，可以有效解决政府绩效审计中存在的问题和挑战，提升审计工作的质量和效果，促进政府机构的改革和发展。

2. 正文2.1 政府绩效审计问题1. 数据可靠性问题：政府绩效审计需要依赖大量的数据和信息来评估政府机构的绩效，然而政府数据的可靠性经常存在问题，包括数据准确性、完整性、及时性等方面，这些问题可能会影响审计结论的准确性和客观性。

我国政府绩效审计问题与加强措施标题1：政府绩效审计的概念与意义政府绩效审计是指对政府在实施各项工作过程中所取得的效果和结果进行的全面、系统、客观、科学、公正、及时的评价。

它是一种评价政府工作效果、发现政府工作中存在的问题和改进政府工作的有效手段。

政府绩效审计的意义体现在以下几个方面：首先，政府绩效审计可以促进政府工作的规范化，推动政府工作向着科学、标准化、规范化方向发展。

其次，政府绩效审计可以帮助政府领导深入了解政府工作的实际情况，及时纠偏、调整，提高政府工作的效率和效果。

再次，政府绩效审计可以加强政府的透明度和公信力，提升政府形象。

最后，政府绩效审计可以为政府制定决策和完善管理提供重要参考。

总之，政府绩效审计在管理政府工作、提高政府透明度和公信力方面起着重要作用，对于促进政府工作的重心转移、加强政府工作的人性化方面也有着积极的意义。

标题2：我国政府绩效审计现状与问题政府绩效审计在我国已经有了相当大的进展，但是在执行过程中还存在一些问题和困难。

首先，在政府对绩效目标的设定中，往往缺乏科学性和可操作性，目标缺乏切实可行性，导致履约率偏低，绩效评价无从谈起。

其次，在政府绩效评价过程中，往往忽视了效果与成本的核算，导致政策效果不能充分体现政府工作的成效。

最后，在政府绩效管理中，缺乏全面的、精确的数据和信息支持，导致在实施过程中无可避免的出现浮夸、虚假的现象。

为了解决这些问题，需要从以下几个方面加强政府绩效审计工作：建立科学、合理的绩效目标体系；强化政府绩效评价的核算性和实效性；提高政府绩效管理中数据和信息的准确性和全面性。

总之，政府绩效审计在我国已经得到广泛关注，但仍存在不少问题。

通过加强政府绩效审计的工作，才能更好地发挥政府绩效审计的作用。

标题3：政府绩效审计的技术手段及应用政府绩效审计技术手段包括信息技术手段、数学统计方法、管理学方法、评估技术等。

通过运用这些技术手段，可以提高政府绩效审计的效果和效率，更好地服务于政府工作的发展。

浅议我国政府绩效审计的现状政府部门作为审计客体的绩效审计研究是从上世纪90 年代末开始的。

在此期间专家学者们借鉴了国外的理论和实践经验，并结合我国国情作了大量的探讨和分析，创新性地引导了政府绩效审计在我国的开展。

但是，我国目前还没有认可的理论体系，也还没有创造出一套行之有效的实务操作指南，只能在总结经验教训的基础上继续实践和创新。

一、政府绩效审计的基本概念（一）绩效审计的含义绩效审计是指由独立的审计机构或人员,根据有关法规和标准,运用审计程序和方法,对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证,提出改进建议,促进其提高效益的一种独立性的监督活动。

经济性是指以最低费用取得一定质量的资源,简单地说,就是支出是否节约;效率性是指投入和产出的关系,包括是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出,简单地说,就是支出是否讲求效率;效果性是指在多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果,简单地说,就是能否达到目标。

按照国内外公认的解释,绩效审计也称“3e”审计。

可以说,政府绩效审计就是一种经济监督和经济管理结合起来,对经济活动的节约、效率和效果进行综合考核和评价的审计方法。

（二）政府绩效审计的必要性1.政府职能转变的需要我国政治体制改革要实现政府职能的转变, 政府在搞好经济调节、加强市场监管的同时, 应更加注重履行社会管理和公共服务职能。

开展政府绩效审计, 可以从政府收支的成本效益、成本效果的角度, 衡量其物质资源、人力资源配置与消耗的合理有效性, 反映政府机构设置是否合理, 职能和责任是否到位和匹配, 进而提高政府管理的效率。

同时, 可从源头上预防和遏止腐败的发生。

2.完善社会主义市场经济体制的需要随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和完善, 市场配置资源的基础性作用越来越明显并占主导地位, 政府机构的主要功能就是弥补市场失灵, 促进社会经济健康、协调和可持续发展。

政府绩效审计目标的内涵分析作者：范博文来源：《理财·经济版》2023年第10期政府绩效审计作为一种审查手段，旨在审查政府财政资金配置的合理性和财政资源运用的有效性。

本文着重确定政府绩效审计的目标，并从经济性、效率性和效果性的综合角度进行探讨。

在政府绩效审计中，明确的审计目标对于评估政府绩效和提升公共财政管理水平至关重要。

因此，深入解析政府绩效审计目标的内涵和重要性，对提高政府绩效和资源利用效率将提供帮助。

一、政府绩效审计的内涵政府绩效审计在我国的审计架构中占据关键地位，作为国家审计工作的核心内容，其主要聚焦于审查被审计单位在履行职责时所利用资源的经济性、效率性和有效性。

其目标在于发现并反映潜在问题，提出改进建议，推动被审计单位提高绩效。

因此，政府绩效审计总体目标和一般目标的内涵和导向，应引起各级党委政府的高度重视。

二、政府绩效审计的目标（一）政府绩效审计的一般目标一般目标由绩效审计的本质决定，是所有的绩效审计所共有的，因而体现绩效审计的普遍性。

主要的宗旨在于确认政府所使用的资源在实际操作中遵循经济性、效率性和效果性的规范。

经济性是指在达成设定目标的同时，使资源使用达到最低。

具体来说，经济性关注的中心问题是，在所处的政治和社会条件下，资源的采购、维持和应用是否经济，所选的方式是否代表了对公共资金的最经济（或至少是最合理）的应用。

审计人员的职责在于核实目标能否以最小的成本得到实现。

效率性关注的是资源的投入和产出之间的对等性，换句话说，就是成本与产出的关系。

在评估一个部门或项目的资源使用时，要力图最大化产出，或者用最小的资源获得一定量的产出，以此对业务管理部门的表现进行评价，量化投入与产出的比例。

简而言之，效率性的目标是在给定条件下实现成本与效益的最优平衡。

效果性则主要关注在审计过程中对预定目标与实际达成情况的关系进行评估，专注于结果的衡量。

这需要同时考虑微观因素和宏观因素，以评估对社会产生的实际效益。

政府绩效审计第一章政府审计概述政府绩效审计是扩大了传统政府审计范围的结果，是现代政府审计的主要内容。

要认识和掌控政府审计有所了解。

一、政府审计的涵义（一）传统的政府审计1、涵义：是指政府特设的审计机关，对政府机关的财政预算收支活动和各种经济核算资料资料所进行的独立检查。

2、目的：一是检查政府机关账簿记录是否真实、完整、正确。

是否与决算反映相一致。

是否有利于政府工作对财务信息的需要；二是对政府财政预决算做出客观的鉴定和公正。

监督国家财政预算资金的合规、合法、合理地使用，纳财政于正轨；三是揭露财政上的不法行为。

确定或接触行政人员的责任，以促进政府公务员廉洁行政。

利马宣言指示：公共资金的管理意味着一种委托关系，因此，有公共财务管理就一定要有审计。

”政府审计是随着国家的产生、发展而逐渐形成的。

一方面，国家管理事务中受托经济责任关系的形成，提出了监督经济责任履行情况的客观要求；另一方面，国家的强制权力又为实施规定的监督提供了保证。

审计是为了弥补直接监督的不足，促使经济责任的承担者更严格地履行经济责任而诞生的。

审计是以独立的经济监督来完善原有的经济运行机制。

（二）现代的政府审计1、现代政府审计的产生政府审计早于社会审计，但发展缓慢，促进了政府审计在审计准则和方法上的不断变更。

同时，政府活动和工作的扩展及其复杂性，要求政府审计保持同步。

（1）现代国家管理，要求政府官员和其他受托的公共资源管理者高效率地、经济地和有效地使用资源，以达到优化资源配置的目的。

（2）现代国家管理，要求政府官员和其他受托的公共资源管理者有责任遵循适用的法律和规定。

（3）现代国家管理，要求政府官员和其他受托的公共资源管理者有责任建立和保持一个有效的内控系统，以确保管理目标得到实现，资源得到保护，法律和规定得以遵循，可靠的证据得以取得，保持和公正地予以披露。

（4）现代国家管理，要求政府官员和其他受托的公共资源管理者，在为项目和服务提供资源方面要向公众及其各级政府负责，并要向那些对之负责的单位和个人提供相应的报告。

试析政府绩效审计随着人们民主法制意识的不断增强广大人民群众对政府透明高效地管理公共投资和资源也越来越关注政府绩效审计有助于广大人民群众对政府管理行为实施有效的监督和约束这也是建设服务型政府的要求。

我国虽然已经渐渐开始实行绩效审计担毕竟时间较短经验不足理论研究和实践经验都十分缺少还存在着很多的问题。

近年来,社会各界对政府工作的合理性和效率性的关注越来越多而政府作为责任的主体受到了更多的关注。

广大人民群众都希望社会资金能够得到有效的利用政府可以在保证财政资金支出的同时保证群众生活问题得到切实的解决。

推动政府绩效审计的发展河以提高公共投资和资源的效率较大程度的提高财政资金的使用情况捉进经济体制改革积极开展政府绩效审计溉能够推进广大人民群众对政府决策全过程的有效监督提升政府工作的效率还可以促使广大人民群众关心的热点、难点问题得到切实可行的解决更能够加快我国社会主义现代化建设的步伐。

政府绩效审计的展开,既有利于我国深化政府体制改转变政府的职能汉能对政府工作的管理起到优化作用。

通过十几年的理论研究,并且在实践探索中摸索经验政府绩效审计也不再是空白一片我国理论界对其基本概念已经有了初步统一的认识,在实践的探索中也得到了一些成果担相对于西方国家成熟的政府绩效审计我们还存在着很大差距。

我国政府绩效审计目前还处于探索阶段担我们不能一味的只是借鉴痴要结合我们的国情和经济体制蒲」定更加有效的绩效审计体系。

一、政府绩效审计概述l 、政府绩效审计的定义政府绩效审计是指由独立的审计机构或人员依据有关法规、标准运用审计程序和方法对被审计单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督和评价提出创新建议提升治理结构提高效益的一种独立性的监督活动。

政府绩效审计与现行的财务报告审计有很大的不同。

在我国,财务报告审计主要运用审计程序和方法对被审计单位管理层编制的财务报告进行审计,以确定是否符合企业会计准则的要求在所有重大方面是否做出了真实、公允的反应和评价痴政府绩效审计是考核预算资金支出的效果性。

政府绩效审计[编辑]什么是政府绩效审计政府绩效审计是指国家审计机关对政府及其部门、其他组织所发生得经济活动进行得经济性、效率性和效果性审查和评价。

[编辑]政府绩效审计的基本内容从政府绩效审计的评价层次分析，可以将我国的绩效审计划分为以下内容：公共部门绩效审计、公共项目绩效审计和公共资源绩效审计。

(一)公共部门绩效审计。

整体层面评价，即把政府或政府部门履行职责的绩效状况作为审计内容，称之为公共部门绩效审计。

它所评价的内容可以涉及到该公共部门的以下方面：政府部门运转过程中对人、财、物资源的消耗利用状况；政府部门的公共事业规划能力；政府部门对公共事业的监管能力；政府部门对公共事业的约束制度和法律法规的选择与制定能力；政府部门从事公共管理活动方法的科学和先进程度；政府部门工作人员的基本素质，等等。

(二)公共项目绩效审计。

重点层面的评价，即评价政府履行政府责任的履行绩效。

把政府对公共投资领域的为公民服务的投资项目作为审计内容，称之为公共投资项目绩效审计。

如，市政基础设施工程、水利建设工程，等等。

它所评价的内容涉及到了对于每一项政府投资项目，政府部门是否能够合理规划公共项目建设，能否经济、节约地投入公共项目的建设资金，能否充分有效地实现公共项目的经济效益、社会效益、环境效益等。

(三)公共资源绩效审计。

单项层面评价，即评价政府管理的公共资源的履行绩效。

对政府或政府部门负责管理、分配和利用公共资源的经济性、效率性和效果性进行评价的审计活动。

它所评价的内容涉及到了对于政府使用公共资源是否能够合理、经济、效益的使用，作为公共资源的典型代表就是财政专项资金的使用。

[编辑]政府绩效审计的特征政府绩效审计作为一种较高层次的审计活动，具有其独特的特征。

1、审查范围的广泛性。

绩效审计的被审计单位含义比较广泛，它不仅包括政府部门及其所属单位，而且包括其他使用公共资金的单位。

由于政府部门的业务活动及对各种资源的运用，操作起来具有很广的辐射面，故而审计时需同时涉及诸多单位。

浅析我国政府绩效审计问题及建议政府绩效审计在20 世纪三四十年代才开始出现,到了70年代以后,英国、美国、加拿大等国都得到了迅速的发展,绩效审计也占据着越来越重要的地位。

随着我国公共财政管理体制的完善以及政府职能的转变,政府公共资金使用的透明度和效率性成为社会各界关注的焦点,因此如何使政府资金更加有效地使用也成为社会各界广泛关注和讨论的问题,国家对财政性资金的使用也需要一个专门的机构来进行分析评估,这就是审计机构。

然而,相对于其他国家来讲,我国政府绩效审计起步较晚,缺少相关实践经验,各方面发展还不够完善。

因此,加快分析我国政府绩效存在的不足,归纳出政府绩效审计的实践经验,以此总结出推动我国政府绩效审计发展的策略办法具有很大的现实意义。

一、政府绩效审计的定义与内容(一)政府绩效审计的定义。

虽然绩效审计这些年已经受到越来越多的重视,但是人们对它的理解尚且不足,所以对其定义的判定至今还没有一个统一的说法。

第九届最高审计机关国际组织会议利马宣言审计规则指南总则中称,财务审计的重要性和意义是毋庸置疑的,但除此之外还有一种类型的审计,即对政府当局的效率性、经济性和效果性进行的审计。

英国国家审计法中是这样定义的,绩效审计就是针对政府部门或者其他类似机构,对其履行职责情况的调查以及所使用资源的效果性、效率性、积极性的评估。

世界各国对此也都有类似的定义。

基于此,国际上对绩效审计的定义进行了总结,最终归纳为对经济性、效率性和效果性的审计,简称为3E。

我国相关学者也都基本赞同3E 定义,同时也发表了各自不同的看法。

竹德操等人表明了自己这方面的看法。

他们认为,关于经济效益方面的审计,主要是由相对独立的审计机构以及审计人员,针对被审计单位的经济业务情况,依据一定的标准,进行有系统、有组织的评价、分析,并总结经验结合发展前景,提出一系列有助于提高经济效益的方案,使其更加适用绩效审计的活动。

李凤鸣则提出另外一种观点。

他指出,绩效审计就是围绕提高经济效益这个中心,实施的一系列审计活动。

分析探讨政府绩效审计工作现状及完善1.政府绩效审计工作现状概述政府绩效审计是指对政府部门的绩效管理、经济效益和社会效益进行审核、评价和监督的一种工作。

近年来，随着政府职能转变和治理能力提升的要求，政府绩效审计在我国变得越来越重要。

目前，我国政府绩效审计工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。

首先，政府绩效审计标准化有待提高。

政府绩效审计是相对新的事物，尚未形成统一的评价标准和方法。

目前，各地区审计标准和方法存在差异，不利于政府绩效的比较和评价。

其次，政府绩效审计覆盖面有待拓展。

政府绩效审计现在主要针对一些领域和部门，如教育、医疗卫生、工业等，对其他领域和部门的审计覆盖面相对较小。

最后，政府绩效审计结果的使用效果有待提高。

政府绩效审计是为了改进绩效管理、提升治理能力和促进公共资源的合理配置，但现实中政府绩效审计结果的使用效果还有待提高。

2.政府绩效审计标准化提高政府绩效审计的标准化是推动政府绩效审计向更高层次、更规范化和更效益化发展的一个重要措施。

要提高政府绩效审计的标准化水平，需要从以下几个方面入手：一是建立和完善政府绩效指标体系。

政府绩效审计是基于绩效管理的，绩效指标是政府绩效管理的核心。

建立和完善政府绩效指标体系，是推动政府绩效审计标准化的基础。

二是制定统一的政府绩效审计标准和方法。

政府绩效审计是整个政府绩效管理体系中的一个重要环节，需要统一的标准和方法。

政府绩效审计标准和方法的制定需要参照国际先进经验，结合我国实际情况，充分发挥审计机关、学术界和政府部门的专业特长，进行广泛的讨论和研究。

三是推动相关法律法规的建立和完善。

政府绩效审计是一项法律性的工作，需要依据法律法规进行。

建立和完善相关的法律法规，为政府绩效审计提供法律依据和保障。

3.政府绩效审计覆盖面拓展随着我国政府职能转变和治理能力提升的要求，政府绩效审计覆盖面的拓展是促进政府绩效提升的关键。

要拓展政府绩效审计的覆盖面，需要从以下几个方面入手：一是完善政府绩效指标体系。

第七章政府绩效审计第一节绩效审计的涵义与特点一、绩效审计的涵义绩效审计（performance auditing）的名称，英国叫做花钱得益审计（V alue for money Auditing），加拿大叫综合审计（Comprehensive Auditing），澳大利亚称为效率审计（Effectiveness Auditing），美国叫三E（Economy，Efficiency，Effectiveness）审计，后来称为五E（Economy，Efficiency，Effectiveness，Equity，Environment）审计，在我国则一直被称为效益审计。

世界上的大多数国家都比较认同最高审计机关国际组织（INTOSAI）关于绩效审计的定义。

1986年INTOSAI在悉尼召开的第十二届大会发表了《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》（以下简称《总声明》），将各种对公共资源使用经济性、效率性和效果性审计名称统一称为绩效审计，并给出了如下的定义为：对政府部门和公营单位管理公共资源的经济性、效率性和效果性所作的评价和监督。

（一）对经济性的审计经济性（Economy）是指从事一项活动并使其达到合格质量的条件下耗费资源的最小化。

经济性主要关注的是投入和整个过程中的成本。

只有以较低的价格获得同等质量的资源、或提供同等数量与质量的产品或服务时，才能够实现经济性目标。

绩效审计中它强调的是在需要提供的公共服务任务既定的情况下，如何尽可能减少提供服务的投入成本或资源消耗。

对经济性的审计，就是对公共资产的采购、保管和应用是否经济，对公共资金的使用是否节约，进行审查并发表审计意见。

其常用的审查方式包括：根据健全的行政管理原则、最佳行政管理实务和管理政策，对行政管理活动的经济性进行审计；根据部门预算和部门绩效管理目标对政府部门是否经济地使用其资源并将成本保持在较低水平进行审计。

（二）对有效性的审计效率性（Efficiency）是指投入资源和产出的产品、服务或其他成果之间的关系。