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农民工劳动权益保障问题及对策分析文献综述一、农民工劳动权益保障问题及对策分析的写作意义农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为产业工人的重要组成部分。
他们为城市的繁荣和我国现代化建设做出了巨大的贡献。
在当今社会，农民工被称为“三最”，即最受关注、最有争议和最难界定的人群。
他们既非农民，又非工人，身份难定；他们大部分干的是最脏、最累的活，对城市建设贡献巨大，但却得不到应有尊重，他们的生存、劳动就业、社会保障等情况令人忧虑；农民工流动性大，给社会治安、计划生育等方面造成了很大的压力。
农民工问题日益成为学术界、新闻界和政府决策部门的探究热点，并越来越受到全社会的关注。
本选题研究农民工劳动权益保障的问题，具有较大的理论意义和现实意义。
二、农民工劳动权益保障问题的研究现状（一）专家、学者对农民工劳动权益保障问题的分析1、农民工劳动合同签订率低周亮亮在《》中提到我国农民工劳动合同签订率低，劳动关系不稳定。
有些用人单位更是以成本增加、出口减少等诸多理由，试图暂缓、甚至中止劳动合同法的施行。
另外，一些用人单位利用农民工急于找到工作的迫切心理，只与农民工进行口头约定，而不签订书面劳动合同，一些地方、一些行业劳动合同签订率低的问题再次凸显。
王茹，李亚辉在《农民工劳动合同中存在的问题及原因分析》中提到，用人单位与农民工之间的劳动合同签订率不高，一些企业没有与农民工签订劳动合同，一些企业虽然与农民工签订了劳动合同，但本意只是为了应付上级检查，这些合同大多临时拟定，一式一份，农民工只是在合同上签名而已，既不知道合同内容，也不拥有合同文本，劳动合同并没有得到执行。
还有一些企业仅与农民工中的工头签订劳动合同，并不与农民工本人签订劳动合同。
2、农民工劳动基准问题日益凸显（1）劳动报酬不稳定李培智在《农民工劳动权益保障的制度障碍及其矫正》中提到报酬协商权是劳动者与用人单位通过劳动合同协商确定劳动报酬的形式和水平的权利。
关于农民工社会保障问题探析作者：刘春花来源：《新农村》2012年第04期摘要：农民工社会保障问题是经济社会发展中的关键问题之一，探析农民工社会保障问题很有必要。
一、农民工社会保障现状。
二、解决农民工社会保障问题的法律制度建设：（一）更新观念，消除误区；（二）消除制度性歧视；（三）提高司法保障措施。
关键词：农民工社会保障现状法律制度中国经济建设离不开农民工，过去,农民工是农村的宝贵资源，今天，他们为城乡经济发展做出了巨大的贡献。
农民工社会保障问题是经济社会发展中的关键问题之一，妥善解决农民工的社会保障问题，维护农民工权益，解决的不仅是“三农”问题，还是促进经济社会可持续发展的需要，更是巩固党的执政基础和构建和谐社会的政治任务。
一、农民工社会保障现状1.社会保险制度欢迎正式就业的农民工在用人单位正式就业的农民工参加社会保障问题，虽然国家尚未建立专门的系统，但在《劳动法》实施后，农民工也应参加法定养老，医疗，失业，工伤保险。
可以说，现行城镇职工基本社会保险，在制度层面上不排除正规就业的农民工，这部分人员参加各种类型保险的通道是开放的。
2.农民工参保率普遍偏低《劳动法》及2001年劳动保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》中对农民工参加基本养老保险已有具体规定。
但目前为止，农民工参加养老保险的参与率只为20%左右。
二、解决农民工社会保障问题的法律制度建设农民工是弱势群体，社会保障是其应享的权利，但还存在许多障碍，妨碍了农民工的权利。
农民工社会保障问题暂时还没落实到位，最根本的解决办法是建立和完善有关法律，只有依法办事，才可以从根本上解决问题。
如果法律不保护他们，势必影响社会的稳定和发展。
为此，必须做好以下工作。
1.更新观念，消除误区“初次分配注重效率，再分配注重公平”，是国家早就提出的主张。
它明确界定市场与政府的不同职能，也明确提出，社会保障以公平为价值取向，政府是实现社会公平的主体。
农民工劳动权益保护存在的问题及对策发布时间：2021-03-17T10:00:15.223Z 来源：《创新人才教育》2021年6月作者：张雨竹[导读] 农民工问题是一个重大的社会问题，关系经济发展、社会和谐、国家稳定，建立健全农民工劳动权益法治保障机制是解决农民工问题的当务之急。
黑龙江大学张雨竹 150080摘要：农民工问题是一个重大的社会问题，关系经济发展、社会和谐、国家稳定，建立健全农民工劳动权益法治保障机制是解决农民工问题的当务之急。
本文分析了农民工劳动权益法治保障存在的问题及相应的对策。
关键词：权益保障劳动法从客观的角度来分析，农民工的劳动就业与权益保障，在很多方面都存在较大的工作挑战，每年的讨薪案件都是重点解决的对象。
我国在现阶段的建设中，正进入到一个十分重要的阶段，必须将农民工的各项需求和权益有所满足，避免造成严重的问题。
一、农民工权益保护存在的法律问题其一，农民工社会保障权受到影响和侵害。
此方面的权益与农民工工伤、年老、失业或失去劳动能力之后能否获取相应的物质帮助具有直接联系，但是因身份特殊性方面的原因，农民工不能和城镇职工一样享受工伤、失业、医疗等方面的社会保障权益，很多企业和个人追求利益的最大化，不愿支付基本社会保险方面的费用; 此外农民工流动性方面的问题导致其自身没有较强的参保意愿和积极性。
其二，平等就业权方面的问题。
因城乡二元制管理体制方面的影响，部分区域政府为了追求经济效益的最大化，以维护区域稳定性、维护当地人就业等理由设置就业壁垒，对农民工住房、户籍等方面进行限制; 此外农民工的就业选择多为累、差、脏一类的岗位，而选择的集中导致就业市场压力增加，出现就业歧视等问题，农民工没有过多的选择权，为企业侵犯农民工合法权益、用工的不规范等提供了更多空间。
其三，劳动报酬权方面的问题。
此方面问题主要表现在农民工同工不同酬、克扣和拖欠农民工工资、随意加班并且未能给农民工提供应有的报酬等。
农民工劳动权益保障机制完善之建议【摘要】农民工是我国现代化建设的一支生力军，他们分布在不同行业，不同领域，为我国的城市建设作出了巨大的贡献，已经成为我国现代化进程中不可忽视的力量。
在我国社会又好又快发展的同时，农民工的地位也愈发的重要起来。
农民工劳动权益的保护，直接关系着我国整个社会的和谐程度。
但现如今，农民工的合法劳动权益仍旧遭受着不同程度的侵害，其保护依然面临严峻的态势。
因此，要改善农民工的现状，保障农民工的劳动权益应当从健全法制体系、贯彻平等法治理念、完善保障机制、强化工会作用等方面入手，坚持理论与实际紧密结合的原则，全面地深刻地考察农民工劳动权益保护中的重要理论问题，制定农民工劳动权益保护的宏观思路与长远筹划。
【关键词】农民工；劳动权益；保障措施前言随着经济的快速发展，劳动力市场发生改变，产生了一个不同于普通劳动者的群体——农民工。
据国家统计局监测调查结果显示，2010年，全国农民工总数达2.42亿人。
其中外出就业1.53亿人，本地非农就业0.89亿人[1]。
农民工们分布在不同行业，不同领域，一方面，他们为我国改革开放和社会主义现代化建设做出了重大贡献；另一方面，他们在就业、社会保障、教育培训等方面的权益实现问题仍旧存在，其社会地位和生存现状依然令人担忧。
农民工问题的实质是农民工权益问题。
农民工劳动权益的保护，直接关系着我国经济社会能否又好又快的发展和整个社会的和谐程度。
一、农民工劳动权益缺失之现状与成因（一）农民工劳动权益缺失之现状农民工劳动权益的范围很广，本文的研究内容主要涉及以下几个方面：1、就业权受到侵害劳动市场上各种条件的限制和过高的门槛导致农民工并不能平等的就业。
另外，“许多城市，特别是一些大城市出于就业的地方保护主义思想，出台了禁止和限制外来人口，特别是农民工在某些岗位就业的政策。
”[3]这就表明农民工作为公民的工作选择权受到了限制与侵犯。
2、劳动报酬权遭遇不平等对待劳动者有权要求按劳动取得相应报酬，但是，农民工的劳动报酬权却遭受不同程度的侵害。
农民工权益保障的现状与展望近年来，随着中国城市化进程的加速，大量农民工涌向城市寻求就业机会。
然而，由于农民工群体特殊的身份和就业环境，他们的权益保障问题备受关注。
本文将就农民工权益保障的现状进行分析，并展望未来可能的发展方向。
一、农民工权益保障的现状1. 政策法规的完善为了保障农民工的合法权益，我国相继出台了一系列政策法规，如《劳动合同法》、《农民工工资支付暂行规定》等。
这些法律法规在规范劳动关系、保障工资支付、维护工作安全等方面起到了积极的作用。
2. 政府监管的加强政府对农民工权益保障的监管力度逐渐加强。
各级劳动监察部门加大了对用工单位的执法力度，对违法用工行为进行严厉打击。
同时，政府还推动建立了农民工工资支付保证金制度，保障农民工的工资得到及时支付。
3. 社会组织和媒体的参与社会组织和媒体在农民工权益保障方面发挥了积极的作用。
一些非政府组织通过提供法律咨询、维权援助等服务，帮助农民工维护自身权益。
同时，媒体通过曝光违法用工行为，引起公众关注，推动了农民工权益保障工作的进展。
二、农民工权益保障的问题与挑战1. 法律意识和维权意识不强由于教育水平和信息不对称等原因，部分农民工对自身权益的保护意识较弱。
他们对法律法规了解不足，不清楚自己的权益和维权途径，导致在面临权益受损时难以有效维权。
2. 劳动合同签订率低尽管《劳动合同法》要求用人单位与农民工签订劳动合同，但实际上仍存在大量无合同工作的农民工。
这使得他们在劳动纠纷发生时难以依法维权，权益得不到有效保障。
3. 欠薪问题依然突出农民工欠薪问题一直是困扰农民工群体的重要问题。
尽管政府加大了对用工单位的监管力度，但一些不良用工单位仍存在拖欠工资的行为，给农民工的生活带来困扰。
三、农民工权益保障的展望1. 完善法律法规进一步完善农民工权益保障的法律法规，明确用人单位的责任和义务，加大对违法用工行为的处罚力度。
同时，加强对农民工的法律教育，提高他们的法律意识和维权能力。
我国农民工权益保障的现状、成因及其对策摘要：我国经济和社会发展迅速，大量的农民工涌入城市从事产业劳动，由于城乡的而元户籍制度等一系列法律及制度方面的原因，农民工的劳动权遭到了极大的侵害，生存状况令人担忧，因此有必要分析农民工失权的原因，并从法律的角度提出解决问题的建议和方法，力求从某种程度上解决或者缓解农民工问题，促进我国社会主义和谐社会的建设。
关键词：农民工现状权益保障现状成因对策一、问题的提出材料一、据《华商报》报道，数日前有30多名农民工来到西安市的一家邮政局，将一张张的贺卡投进了邮筒。
这些贺卡并不是寄给他们的亲人，而是寄给拖欠他们30余万元工资的建筑工程公司。
有人认为可能会指责农民工不懂法，不知道如何利用权利维权。
而显而易见的是，农民工是被逼无奈才会想这种讨薪方法。
相信只要有一点的法律上的可能的方法，农民工都会千方百计地去尝试。
因此一味指责农民工或者讨论农民工以何种方式讨薪，都是悖论。
如何防止欠薪行为的频频发生，才是解决问题的关键。
材料二、农民工最急需什么。
建设部日前表示，将扩大住房公积金制度的覆盖范围，并逐渐扩大到包括城市有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。
2007年实现全国住房公积金实际缴存人数比上年增长5%以上的目标。
“住房公积金覆盖农民工”，看来确实是一个不错的福利。
可是，众所皆知住房公积金的提取是有前提条件的。
目前多数城市规定，只有购买住房才能提取住房公积金。
可是多农民工来说在城市购买一套住房又谈何容易企业能不欠薪，老板能按时将工资发放倒手，这就是对农民最好的生活保障，而从目前农民的实际生活状况来看，农民的医疗、养老、失业保障都没有落实，这才是他们急需的……材料三、2007年2月新学期伊始，上海某学校的一项收费规定让农民工子女的家长们心里变的有些不是滋味。
学校规定，只有具备“五证”的学生才能免交借读费，否则学生就要需交纳一定数额的借读费和杂费。
有关媒体采访发现“五证”齐全的“幸运儿”少只又少，比例只有1%。
（五证指原户籍证明、监护人身份证；暂住证、居住证或者房屋租赁合同等固定场所证明；外来从业人员劳动手册和社会综合保险单据；计划生育证；计划免疫接种证；非起始年级年级学籍证明。
）一位民工苦笑说：“有多少人能过得了五关”据悉，在农民工子女读书问题上设下“身份门槛”的现象，在全国各地都存在……二、我国农民工权益保障的现状及其成因~（一）农民工缺乏最低生活保障和失业保险中国的户籍制度不仅是身份的划分，而且也是等级的划分。
在户籍制度的背后所维系的一系列不同的就业安置、住房福利分配、子女免费或低收费入学、医疗社会保障和其他的补贴、退休养老制度等城乡别制度，构成了中国独特的以户籍制度为标志的城乡二元结构基础，这种城乡有别的制度无论是在人们的观念中还是在再行的政策中一直影响着人们的工作和生活。
对于那些具有城镇户口、生活艰难的人来说，可以享有城镇最低生活保障，虽然这种最低保障金额各地不一，但却可能享受到现行制度下最基本的生存资料。
而对于那些在职业上属于工人，在身份上依然是农民的进城民工来说，却无权享有。
对于失业，人们也只会想到大、中专院校学生和城镇居民，而农民工失业似乎天经地义。
农民工面临失业时，只能通过以前的积蓄或靠老乡朋友来度过难关，政府对农民工基本上很少有救助。
（二）农民工的养老保险基本空缺，各地的养老保障政策差异较大我国《宪法》规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物资帮助的权利。
国家发展为公民享有这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。
广东、浙江、上海、成都、北京等市政府陆续探索着制定了一些针对城市农民工的养老保险制度，但收效甚微。
农民工养老保险的参保率不仅较低，而且养老保险基金由于不能跨地区转移，一些地方已参保的农民工也纷纷退保。
如，深圳市的养老保险部分，农民工在流动他乡时可以通过退保的方式领走。
这些差异性和统筹层次的地方性，使得农民工在流动过程中，不得不损失当前的社会保障而去追求可能得到的比较收益工资。
农民工的区间流动，使得地方政府实施的，专用于农民工的社会保障政策难以落实，无法使广大农民工受益；同时也说明了我们对于农民工社会保障政策缺乏科学性和合理性。
（三）农民工工伤、医疗保险不健全据全国总工会的问卷调查，农民工对工伤保险、大病或住院医疗保障以及相应的社会救助等十分关注，高居各项社会保障需求前几位。
这一方面是由于他们多数文化程度和技能较低，从事苦、脏、累、险的工作，工伤事故和职业病发生的概率大，对工伤保险的渴求比其它任何险种都强。
另一方面是由于他们长期在外工作，生活居住条件简陋，劳动强度较大，一旦得大病，将面临大额医疗费用的风险。
但工伤保险作为目前唯一对农民工没有制度和政策障碍的保障项目，其参保率十分低下。
许多农民工发生工伤事故得不到及时的治疗和经济赔偿，拖着伤残的身体回到原籍，成为农村新的贫困户。
（四）农民工基本享受不到城市政府提供的公共服务由于身份受限，难以享受社会福利与社会救助，他们与城镇职工在住房条件或补贴、在职培训或进修、社区服务、探亲补助等方面有很大的差别。
较明显的有：一是子女义务教育困难。
农民工子女要么高价进入当地义务教育体系，要么留守在农村。
二是城市居民有住房补贴等，而农民工居住条件比较恶劣，许多人处于居无定所的状况。
三是未能完全纳入城市计划生育服务体系等。
目前城市的计划生育工作，主要针对本地城镇居民，农民工计划免疫和妇幼保健等基本公共卫生服务的可及性极低。
（五）农民工就业无保障，企业用工不规范，权益保障缺失许多城市出于对本地人就业保护的考虑，在招工程序、招工比例、务工领域、行业工种等方面设置门槛和壁垒，使农民工遭受就业歧视。
不仅如此，在农民工已就业的企业中，有的企业主为降低人工成本，把农民工作为廉价的临时工使用，不仅超时超强度，还不愿意与农民工签订劳动合同。
还有的企业不仅对农民工不进行必要的安全培训，而且还缺乏安全防护措施，致使其发生职业病和工伤事故的比例较高。
据国家安全生产监督管理局统计，全国每年因工伤致残人员近70万。
其中农民工占大多数。
;综合上述，农民工在离开生长的地方而失去农民社会保障之后，在城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险的同时，又几乎被排除在城市社会保险之外。
据劳动与社会保障部2005年调查显示，中国农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率分别只有%、%、%、%、和%。
如此低的各种社会保险的参保率，给当前和未来的工作、生活、社会稳定都留下了较大的隐患。
因此，尽早建立农民工社会保障以规避风险十分必要。
三、我国农民工权益保障的对策农民工的社会保障问题是广大农民群众关注的热点、难点问题，只有大多数人享有了社会保障，才能体现公平，体现和谐。
城镇社会保障制度和新型农村合作医疗的快速发展与进城农民工的无保障形成了强烈反差。
特别是随着城镇化的进程，到2020年时，将有36000万农村人口转移进城镇。
这些人工伤、疾病需要医疗保障；更重要的是，到2030年之后，3亿农民工都将陆续进入退休年龄，这批农民工逐步进入老年阶段。
如果现在不做好相应的制度安排，一、二十年后，这个群体进入老年阶段却没有任何养老保障，其被动局面将不堪设想。
届时不仅这些人的老年生活将面临严峻挑战，而且社会将面临巨大压力。
因而，应尽快建立健全适合农民工的社会保障措施。
第一，建立农民工社会保障制度是转型期政府的重要职责。
对于政府来说，出于国家经济承受能力逐渐增强、中国政府是全民政府而不只是“市民”政府的考虑，那种以任何理由作为不考虑农民工社会保障的借口已越来越不充分。
而且，从实际情况看，要想搞好农民工社会保障，只单纯要求农民工提高法律意识明显不现实。
农民工是一个组织松散、处于社会边缘的弱势群体，几乎没有任何同企业或雇主讲价钱的资本，更无法提出解决社会保障问题，必须依靠政府协调解决。
为此，政府应资本和劳动者之间建立一种平衡机制，肩负起组织引导，推行符合农民工需要的社会保障项目的责任。
不仅如此，政府还应承担必要的财政责任，为农民工社会保障事业的发展提供资金支持，其中主要是切实承担起社会责任和风险的共同分担方面资金筹集的责任，而不仅仅是提供一些制度运行费用。
第二，应彻底改革户籍制度。
目前中国各地正陆续推选新一轮户籍管理制度改革，沿用多年的户口迁移审批制度在许多地区已逐步被取消，取而代之的是以条件推入方式、按实际居住地进行户口登记管理的新模式。
如，山东出台《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》规定从2006年9月起到2007年9月底，将全省范围内逐步取消户口的农业、非农业之分，完全打破城乡分割，实行统一的户口登记管理制度，这是可喜的进步。
但是，户籍改革要想成功，必须与其他改革配套进行，就是要逐步分离附着在户籍的就业、社会保障、子女教育等公共服务和社会福利功能。
同时，还应加快完善我国农民土地制度的改革。
第三，应尽快出台农民工社会保障方面的法律和法规。
目前，区域性的有关农民工社会保障的规章制度已陆续出台，而农民工流动是一个全国性的现象，农民工社会保障问题也已不再是一些时时性的、地方性的办法和措施所解决的问题。
因而应把相关的法律法规提高到全局的角度。
为此，国家应统一各地的社会保障法规和条例，使之具有权威性和稳定性。
第四，逐步建立符合农民工实际的社会保障体系。
城乡一体的社会保障体系建立，是解决农民和城镇社会保障差别的根本途径。
如果做到了社会保障体系的统一，所谓农民工的社会保障问题也就不存在了。
但现阶段，根据我国的客观条件仍有必要建立适合农民工特点的社会保障体系，以解决农民工的社会保障问题。
一是要建立起强制的工伤保险制度，这是当前最迫切的保障项目。
用人单位应该按照符合国际惯例和《劳动法》的要求，建立农民工的工伤保险赔付机制。
政府部门应负责设计特定的制度，并依法保证其强制执行。
对农民工的工伤保险，要实行社会统筹，建立工伤保险金，企业必须按照国家相关规定，按时定额为农民缴纳工伤保险费。
二是要建立大病统筹医疗制度。
可以在对农民工进行分类的基础上加以区别对待。
对于那些职业稳定、有固定收入、已在城镇居住多年的农民工，应实行与城镇职工相同的社会统筹、个人账户相结合的医疗保险制度；对不稳定就业的农民工建立大病医疗保险，着重保障当期住院医疗；乡镇企业的本地农民工既可参加当地的新型农村合作医疗，也可参加农民工大病医疗保险。
国家应该强制建立农民工大病统筹医疗保险储蓄账户，使每个进城镇务工的农民不论在哪个地区、哪个单位，都要定期存入一定比例的保险金。
凡参加大病医疗费用统筹的农民工均可持大病医疗卡到指定医院接受治疗。
~三是把农民工的养老保险纳入有差别的社会养老保险体系。
对于那些比较稳定的职业、住所和单位的农民工，应纳入城镇职工社会养老保险体系，并确保其个人账户能在全国范围内转移；对于无固定职业、流动性较大的农民工，可以设计一种过渡性的方案，制定一定范围内不同档次的缴费率供其选择，其雇佣单位必须根据农民工的选择缴纳相应档次的保险费用，并建立个人账户，农民工持有个人账户卡，可查询，不可提前支取。
