农民工合法权益受损现状及原因分析

建筑施工企业农民工权益保障存在问题及应对措施1. 引言1.1 研究背景建筑施工企业在我国的发展中起着重要作用，而农民工作为建筑施工企业中的主要劳动力来源，其权益保障问题一直备受关注。

在建筑施工企业中，农民工的工资拖欠、劳动合同不规范、工作环境安全隐患等问题时有发生，给农民工的生活和工作带来了困扰。

为了解决这些问题，建筑施工企业需要制定更加完善的政策和措施来保障农民工的权益。

1.2 研究意义建筑施工企业是我国经济发展的重要支柱产业，而农民工作为建筑施工企业中劳动力的主体，他们的权益保障问题一直备受关注。

农民工的权益保障问题不仅事关他们个人的生存发展，也影响到整个社会的稳定与和谐。

深入研究建筑施工企业农民工权益保障存在的问题及应对措施，对于促进我国建筑行业的可持续发展具有重要意义。

研究建筑施工企业农民工权益保障问题，有助于深入了解我国建筑行业存在的制度和管理漏洞。

通过对问题根源的分析，可以发现导致农民工权益受损的具体原因，为未来的改革提供参考和借鉴。

研究建筑施工企业农民工权益保障问题，可以提出具体的应对措施和政策建议。

在了解问题的基础上，我们可以针对性地制定政策和措施，加强对建筑施工企业的监管，保障农民工的合法权益，推动建筑行业的健康发展。

研究建筑施工企业农民工权益保障问题具有重要的现实意义和实践价值。

只有深入分析问题，提出有效的解决方案，才能推动建筑行业向着更加规范和健康的方向发展。

2. 正文2.1 建筑施工企业农民工权益保障存在问题分析建筑施工企业是中国乃至全球建筑业中一个重要的组成部分，而农民工是建筑施工企业中不可或缺的劳动力。

由于农民工的特殊身份和相对较低的素质水平，他们的权益保障往往受到了一定程度的忽视。

工资拖欠现象在建筑施工企业中普遍存在。

由于建筑施工企业的收入和支出往往存在较大的不确定性，一些企业往往会采取拖欠工资的手段来应对资金周转困难，导致农民工的合法权益受到损害。

劳动合同不规范也是建筑施工企业农民工权益保障存在的问题之一。

制度。尽快制定劳动 仲裁程 序法 ，在现有的 《 中华人 民共和 国企业劳 动争议处理条例 》等现行程 序制 度基础上 ．参照 民事诉讼法的相关规 定进 行完善 ，建立劳动仲裁管辖制度 。 尽快制定 出台 《 农民工权益 保护法 》；明确农民工在职业培训 、
要改善 农民工权 益法律 保护的现状 ，首先必须认识造 成这些现状
（ ） ６ 安全防护 措施差 因为安全防护 措施不到 位而导致 的农 民 工在从 事高空危 险作业 中受伤甚至死 亡的事件时常发 生。
２ 农民工权益法律保 护现状问题的原因
（） １ 健全和 完善 有关劳动 法律法规 。适 时修订 《 劳动法 》，将 该部法法典化 ，解决 内容 不完善 、规格不高的问题 ．增加并 健全时效
知 识 经 济
南 红 ． 技 ２ ０ 科 ０９
农 民 工 权 益 法 律 保 护 探 析
燕 艳
（ 徽 交通职业技 术学院 ） 安
摘 要 本文阐述 了农民工权益法律保护的现状 ，并对其 出现的 问题进行 了分析 ，提 出改善 农民工权益法律保护的建议
关键词 农民工权 益 法律保护 建议 随着我庠 城镇建设的发展 ，大批 的农村剩余 劳动 力向城 镇转移 ， Ｉ 形成庞大的农民工队伍。农民工群体为城市的发 展作 出重要 贡献 ，然 而在现 实中他们的合法权 益却得不到充分有效 的保护 ，各种侵害农民 工合 法劳动权 益的事件频频出现 。如何依法维护 农民工 的合法劳动权 益 ，是值得思 考并研 究的问题 。
（ ６）歧视农 民工 的观念比较严 重 。农民工也是 社会成 员中的一 员，与从事其他职业 的劳动 者一 样，具 有平等的社会地位 ，并不低人 等 。现 在对农民工有一些新 的称谓 ：新市民 、新工人。但是 ．在现

维护农民工合法权益农民工，是城市建设与发展的重要力量。

他们离开家乡，来到陌生的城市，从事着繁重的体力劳动，为城市的繁荣付出了辛勤的汗水。

然而，在现实生活中，农民工的合法权益却时常受到侵害，这不仅损害了他们的个人利益，也影响了社会的公平正义与和谐稳定。

维护农民工合法权益，是我们每个人义不容辞的责任。

农民工合法权益受到侵害的现象屡见不鲜。

首先是工资拖欠问题。

辛辛苦苦工作几个月甚至一年，却拿不到应得的报酬，这让农民工们陷入了经济困境。

有的农民工家庭本就依靠这份工资维持生计，孩子的学费、老人的医药费都指望着这笔钱，工资被拖欠，无疑给他们的生活带来了沉重的打击。

其次是工作环境恶劣。

一些用人单位为了降低成本，忽视劳动安全保护，农民工在缺乏安全保障的条件下工作，容易发生工伤事故。

再者，社会保障缺失也是一个突出问题。

许多农民工没有享受到应有的社会保险，一旦生病或者遭遇意外，往往只能自己承担高额的费用。

此外，劳动合同签订不规范、工作时间过长、休息休假权利得不到保障等问题也普遍存在。

造成农民工合法权益受损的原因是多方面的。

部分用人单位法律意识淡薄，为了追求利润最大化，不惜违法违规，漠视农民工的权益。

一些地方政府监管不力，对企业的违法行为查处不及时、不严格，导致企业违法成本低。

同时，农民工自身法律意识和维权能力相对较弱，不了解自己的权益，也不知道如何通过合法途径维护自己的权益。

维护农民工合法权益，需要各方共同努力。

政府应当加强监管和执法力度。

建立健全劳动法律法规，加大对违法企业的处罚力度，提高企业的违法成本。

加强对用人单位的日常监督检查，及时发现和处理违法行为。

同时，完善劳动争议调解仲裁机制，为农民工提供便捷、高效的维权渠道。

用人单位要增强法律意识和社会责任感。

依法与农民工签订劳动合同，按时足额支付工资，改善工作环境，提供必要的劳动保护和社会保障。

只有尊重农民工的权益，企业才能赢得员工的信任和支持，实现可持续发展。

农民工自身也要提高法律意识和维权能力。

我国农民工工伤保险现状、原因与对策摘要：本文通过对当前我国农民工工伤保险现状及其成因的分析，提出了相关对策建议：完善工伤保险的法律体系；强化地方政府的社会保障职责；创新相关制度,简化理赔程序；重视农民工工伤预防和职业康复；强化用人单位和农民工工伤保险意识。

关键词：农民工工伤工伤保险农民工工伤保险制度是农民工社会保障体系的重要内容之一，其最基本、最必要的工伤保险项目理应得以优先确立。

然而受各种条件的制约，农民工群体从事的多为高强度、高风险的工作，同时农民工流动性大，一旦发生工伤事故，他们的权益往往得不到有效保障。

因此建立健全我国农民工工伤保险制度，有效解决农民工工伤保险问题成为我国亟待解决的问题之一。

一、我国农民工工伤保险现状（一）参保率较低至十一五末，我国2.42亿农民工总数中参加工伤保险人数仅仅突破6000万，所占比例不超过27%。

据国家统计局2010年2月28日公布的《2010年国民经济和社会发展统计公报》显示，我国劳动者中参加工伤保险的人数为16173万人，其中农民工人数为6329万人，仅仅约占参保总人数的39.1%。

（二）工伤理赔程序繁琐、耗时长近些年来，工伤认定案件和工伤索赔案件数量日剧上升,但经办机构点少、经办人员少,这在很大程度上阻碍了相关案件的及时处理。

按照现行的《工伤保险条例》规定,农民工从发生工伤到获得工伤保险待遇,一般要经历申请工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇索赔三个阶段，其中任何一个阶段都要经历复杂漫长的过程。

诉讼过程耗时长，成本高，所以很多农民工往往选择私了，然而这样，他们的合法权益就得不到及时维护。

（三）管理机制落后工伤保险是由工伤预防、工伤康复和工伤补偿三者有机构成的。

工伤预防是工伤保险的第一道防线，阻止事故的发生胜于处理事故的结果；工伤康复则是工伤保险第二道防线，既可以改善健康状况，又可以节约制度成本，使受伤工人返回工作岗位，实现双赢状态。

虽然有关国家部门已提出要抓紧工伤预防工作，但目前我国工伤保险制度仍偏重于对事件的处理，对于预防和康复方面没有完善的规定。

农民工权益保障存在的问题及其法律对策内容摘要：农民工权益保护问题是我国农村的突出表现。

由于农民工在城市中就业状况不稳定、流动性大，且多以非正规就业为主。

他们主要从事临时工、季节工、承包工、劳务派遣工、小时工，且大部分的不与雇主签订劳动合同，劳动关系呈现动态化、市场化、复杂化，他们的合法权益常常得不到足够的保障，存在的问题颇多，如何提高农民工权益的法律保护显得十分重要。

关键词：农民工农民工权益保障法律对策一、农民工概念的定义“农民工”是指在本地乡镇企业或进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。

农民工有广义和狭义之分：1、广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；2、狭义的农民工主要是指，出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力。

据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.7亿人左右，广义农民工的数量大约为2.7亿人。

2014年农民工总量27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%。

其中，本地农民工10574万人，增长2.8%，外出农民工16821万人，增长1.3%。

农民工月均收入水平2864元，比上年增长9.8%。

据国家统计局发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示，2014年全国农民工总量为27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%。

其中，外出农民工16821万人，比上年增加211万人，增长1.3%；本地农民工10574万人，增加290万人，增长2.8%。

2010年以来农民工总量增速持续回落。

2011年、2012年、2013年和2014年农民工总量增速分别比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5个百分点。

2011年、2012年、2013年和2014年外出农民工人数增速分别比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4个百分点。

（ ） 业安全保 护权 三 职
我国《 劳动法》 ５ 条明确规定 ， 第 ４ 职业安全保护权是指劳动者在劳动过程 、 具体工作环境中依法要求用人 单位提供相应的安全卫生劳动条件 ，确保劳动者在职业劳动中人身安全和健康获得保障、免遭职业伤害的权
收稿 日期 ：０ ９ ０ － ８ ２０ － ６ ２
一
８０元 以下 ， 中月收 入 ５０元 以下 的 占 １．７ 月 收入 ５０—８０元 的 占被调 查 农 民工 总数 的 ３ ． ％， ０ 其 ０ ９６％， ０ ０ ３６ ６ 只有
１％ ０ 农民工的月收入超过了 １０ 元 ５０ 。二是拖欠和变相克扣工资现象普遍存在。据统计 ，０２ ２０ 年全国农民工被 拖欠的工资为 ４０ ０ 亿元 ，０ ３ ２０ 年为 １０ 亿元 ， ００ 被拖欠工资的农 民工 比例高达 ７ ． 有的企业欠农民工工资竞 ２ ％， ２ 达 ｌ 年。据北京市的调查 ，０４ ０ ２０ 年全市建筑行业有 ７ 万农民工 ， ０ 被拖欠的工资总额高达 ３ 亿元， ０ 人均被拖欠 ４ ０ 多元，０ ７ ００ ２０ 年上半年 ， 各级劳动保障部 门就为 １０ ５ 万农 民工追回被拖欠的工资 ２ ． 亿元圈 ７５ ３ 。
生产 监督 管理 总局 统计 ， 国每 年 因工致 残 人员 近 ７ 我 Ｏ万人 ， 患职业 病 人数 超过 ５ 人 ， Ｏ万 发生 职 业 中毒 五万 多
例， 其中绝大多数是农民ｉ［ ６ １ 。农民工的职业安全保护权很难得到保障， 有时甚至被忽视。
（ ） 会保 障权 四 社
我国《 劳动法》 ３ 第 条规定， 劳动者享有社会保障权 ， 主要指劳动者获得社会保险和福利的权利 。 社会保险、 福利权是由国家和用人单位向劳动者提供的种种福利待遇 ， 当劳动者年老 、 患病 、 工伤、 失业 、 生育和丧失劳动 能力时能 够有效 获得 物质帮 助。 目前大部 分城 市还没 有将农 民工纳 入社会 保 障体 系之 中 ， 民工 的社会 保 险和 农 福利权利基本上一片空 白。原劳动社会保障部 ２ ０ 年的一项调查显示 ， ０５ 农民工参加城镇职工基本养老保险的

浅析农民工问题作者：刘宇来源：《职业·中旬》2010年第11期一、农民工权益现状农民工的合法权益遭受侵害,主要表现在以下几方面:1.劳动条件恶劣,工资待遇低且常被拖欠农民工就业的企业环境经常都是设施简陋、环境恶劣,且缺乏最基本的劳动保护。

据国家安全生产监督管理总局统计,全国每年因工伤致残人员近70万,其中农民工占大多数。

在农民工从业人数较多的煤炭生产企业,每年因事故死亡6000多人。

2.社会保障权利的缺失由于诸多原因,绝大多数农民工享受不到基本的社会保障。

调查数据显示,目前农民工工伤保险的参保率仅为12.9%,大量农民工发生工伤却得不到治疗以及赔偿。

3.农民工难以获得职业培训在职业培训方面,由于大多数农民工文化层次较低,其中受过技术培训的不到10%。

他们没有足够的财力和精力去参加培训,而企业由于考虑到较高的就业流动性,也不会提供培训的机会,导致农民工的劳动技能不能够适应劳动力市场的要求。

4.进城民工的子女难以获得义务教育完成义务教育,是每个适龄儿童应有的权利。

现行义务教育按户籍入学,许多地方没有将进城农民工子女纳入当地义务教育体系。

农民工子女如果想进入城市的学校就读,就必须交纳一定数额的借读费。

据不完全统计,2005年在京的6～14岁的民工子女达15万余人,而入学率仅为12.5%。

二、保障农民工权益的路径建设和谐社会离不开农民工的参与,保障农民工的合法权益,才能更好地建设社会主义大家庭。

1.深化户籍制度改革加快户籍改革,已是迫在眉睫。

户籍一直都是困扰农民工的一大问题,由于户籍问题,导致了一系列权益的受损。

在城市务工的农民工,如工作已满几年,为所在城市做出了一定的贡献,具有固定的住所、稳定的收入,应当给予当地的户籍。

由于实际原因,无法充分满足农民工的户籍问题,但是也应在一定条件下尽量去赋予他们权利。

农民工进城子女的教育问题也应当纳入到城市的发展规划中来,出台优惠政策鼓励公立学校接纳民工子女,通过助学金、奖学金、勤工俭学等方式,帮助家庭困难的民工子女入学;尽快将民工子弟学校纳入现行教育体系中来,引导其健康发展。

农民工权益该如何维护内容摘要：摘要：随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。

劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移速度不断提高。

与此相反，传统管理体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效地保护。

农民工问题的核心在于农民工的生存权和发展权问题，具体到法学语境考察，承认并正视农民工承受的不平等待遇，挖掘出农民工权益缺失的深层原因，以富有人文价值的刚性法律来保障当代中国农民工的平等权利，乃是中国社会全面进步和稳定和谐之关键所在，亦系亿万农民工福祉所求。

所谓农民工权益，是指暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的劳动者,其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利益。

农民工权益包括两个方面：一是被宪法确认并赋予的公民基本权利。

这是作为公民所不可缺少的权利。

二是农民工作为城镇非农产业的劳动者，还应享有国家法律法规规定的有关劳动者的权益。

因此，以公民基本权利和劳动者的劳动权为核心，是农民工权益保障的根本出发点。

随着中央与社会对“三农”问题的重视，对“农民工”应当予以社会关怀、权利保障的话题越来越多。

笔者认为，对于“农民工”这样一个在特定历史时期形成的社会群体多一些人文关怀，无疑对于几乎处于困境的农村进城务工人员会起到雪中送碳的效果；但是，如果农民工的社会地位、法律上的权利得不到保障，从根本上改变农村进城务工人员的困境却无疑于杯水车薪。

从我国法治建设的角度来看待这个问题，关键是：为什么“农民工”会成为一个需要社会予以特殊人文关怀的群体？“农民工”的权利得到保障，是一种应然的权利，还是城市对其赐予的恩惠？一、农民工权益法律保护的现状改革开放后农村率先实行改革，打破了传统集体化生产经营方式，实行家庭联产承包责任制。

土地对农民的束缚逐渐削弱，出现了剩余劳动力。

与此同时，沿海开放城市通过大量引进外资获得了飞速发展。

利。 ”第 ４ ６条规定 ： “ 工资分配应当遵循按劳分配原则 ，实 会保险制度本质上就是落 实宪法赋 予公 民的权利 ，即法律赋 行同工同酬。 ”可见 ， “ 等地获取劳动报酬 ”已成为一项基 予公 民在一定条件下从 国家和社会 获得物质帮助 ，以满足其 平 本的人权 ，农民工理所当然地享有这一权利 。
（ 平等获取劳动报 酬权 二）
（ 接受职业技能训练权 五） 《 考动 第 ３条规定 ： “ 劳动者享有接受职业技能训
练的权利 。 ”职业技 能训练能使农 民工提 高科学技术文化水
１４ 的 《 ９ ８年 世界人权宣言》 第 创业能 力。没有 经过职业教育和职 业培训的
休息 ｌ ” 目。 ；第 ４ ０条规定 ： “ 目期间应当依法 安排劳动者 节 段。 ；第 ４ 条规定 ： “ ” ５ 国家实行带薪 年休假制度 。 ”因此 ，
、
农 民工应 有 享有 的权利
农 民工作为改革开放和工业化 、城镇化进程 中涌现 出来
要包括 ：
的新型劳动大军 ，理应享有与其他劳动者同等的权利 ，这主 休息休假权也是农 民工应当享有的权利。 （ 获得劳动安全卫生保护权 四） （ 平等就业权 一）
农业经济
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改革现行城 乡二元结构下 的户籍 制度 ，让新 的户籍制 度
生育保险【 限女性ｊ 等一系列的社会保障制度 。农民工在城市打 适应当前社会形 势下的人 员流 动 ，保障我国所有公 民的平等
工生活 ，可以利用一切社会 资源 ，本质上与 城市居 民并无不 自由权 。户籍 制度 是识别人 口信息的主要载体 ，而不 是城乡
同，所以也应当享受社会保 险权 。 社会保障差 异ｆ 标志 。在户籍 管理制度下 ，农 民工的身份转 换与进城 务工的职业转换 同步规范进行 。建 立动态的 、统一

完善法律援助制度
制定完善的法律援助制度和程序，确 保农民工在遇到困难时能够及时获得 法律援助。
优化农民工就业环境
加大就业扶持力度
政府应加大对农民工就业创业的 扶持力度，提供更多的就业机会
和创业支持。
规范用工管理
企业应规范用工管理，与农民工 签订劳动合同，按时足额支付工
资，保障农民工的合法权益。
加强劳动监察力度
仍存在诸多法律问题
尽管农民工法律意识有所提升，但在实际生活中 仍存在劳动合同签订率低、工伤保险参保率低、 劳动权益受侵害等问题。
影响因素多元化
农民工法律意识受多种因素影响，包括教育水平 、收入水平、社会地位、文化背景等，需要综合 考虑各种因素进行提升。
研究不足之处及改进方向
01
样本局限性
本研究样本主要来源于某一地区或某一行业，可能存在地域或行业偏见
法律制度不完善
当前法律制度在某些方面 还存在不完善之处，这也 影响了农民工对法律的信 任和依赖程度。
03
加强农民工法律意识的必 要性
促进社会公平正义
保障农民工平等参与社会事务
加强农民工法律意识，有助于消除城乡二元结构带来的歧视 和偏见，使农民工能够平等地参与社会事务。
维护社会和谐稳定
通过提高农民工的法律意识，引导他们依法表达利益诉求， 减少因不懂法而产生的社会矛盾，维护社会和谐稳定。
提高农民工法律意识，有助于 保障其合法权益，促进社会和 谐稳定。
本研究旨在分析当前农民工法 律意识的现状，并提出相应的 对策，具有重要的现实意义和 理论价值。
研究目的和方法
研究目的
了解当前农民工法律意识的现状 ，分析其存在的问题及其成因， 提出提高农民工法律意识的对策 。

１ 身份歧视 。农民工在城 市经济生 活中扮演 的角色越来越 重要 。 市 ． 城 人对农 民工在经济上的贡献 的认识正逐步深化 ， 但对农 民工 的社会排斥依 然 无处不在 ： 外出就业除了身份证 以外 。 还需具备 ＜ 出人员务 工登记证） ＜ 外 、 外 摘要：农 民工权益严重受损 已是我 国当今 社会 的共识。本文 以武汉市 出人员计划生育证） ＜ 、暂住证） ＜ 、外来人员婚育证 ） ＜ 、就业证） ． 等 增加务工成 调查为依据 。 对农 民工权益受损状况进行现状描述 ， 并结合相 关资料 ， 具体分 本 ； 民工仍然是“ 农 无知、 没有教养 、 卑下 、 邋遢 、 人一等 ” 低 的代名词 ， 当遇 每 析 当前造成我国农 民工权益继续严重受损 的主要 原 因在 于制度废除 的不彻 民事纠纷或 者整顿秩序时 ， 辱骂、 身、 搜 挨打等现象时有发生 ； 人 底 、 度 供 给 的 不 充足 和 制 度 执 行 的 不 得 力 ； 明 了健 全 法制 、 立 农 民 工 社 到劳务纠纷 、 制 指 建 身自由受到限制。有的用人单位为 了防止农 民工 中途辞 职、 偷拿东西 。 故 无 会保 障制度、 高农民工 自 提 身素质在解决农 民工权 益受损 问题上的重要 性。 扣押身份证 、 限制离开厂房等 。身份歧视使农民工无法享受 同等国 民待遇。 关键词农民工； 权益 受损 ； 制度分析 ２ 社会保障缺失。随着社会 保障制度 的逐渐确立 ， ． 城市市 民已基本 实 农民进城务工 已成为 我 国实 现工业 化和城 市化并行 的社会 发展潮 流。 现 了社会保险 ， 而农民工 不在保 险对象之列。虽然近年来有关部门在农 民工 如今 。 国农民工 总数 已过 １ 。在很 多领域农 民工 的比例超过 了城市 工 我 亿 社会保障方面制定了一 些政 策， 民工社 会保 障缺失 的状 况并 没有多大 改 农 人， 是我 国产业工人 的主力军 。但他们仅实现了职业 的转换 ， 身份仍是农 民。 观。从调查 的农 民工拥有保 险的情况看 ： 知道 自己同时享有医疗和工伤两种 带着对这一特殊群体在城市生存状况 的极度关心 ， 我们于 ２ ０ ｏ ５年 ７月暑假 ％（ 环卫工人 ） 回 ， 期 间。 对武汉市建 筑业 、 服务业 、 个体工商业 、 品收购等领 域的农 民工进 行 保险的农 民工 比例仅 ３ 基本为行 政事业单位 的门卫保安 、 废 答享有其 中一种保险的比例为： 医疗 ７ 工伤 ９ ％、 ％。而 ６ ％的农 民工 “ 么 ６ 什 了面访问卷调查， 发现他们 的劳动权利 、 社会保 障权利及政 治参与权利都 受 保险也 没有 ”另外 ％的人 “ 知道 自己是 否享有 保险 ” ， 不 。表 明实际生 活 到不同程度的损害 。 为当今我 国城市社会规模最大的弱势群体 。 成 中， 大部分用人单位 ， 是个体 和私营企业以员工流动性大 、 民工不愿投 特别 农 农 民工 权 益 受 损 现状 保等为借 口， 要么不给农 民 买保险； 么少报 、 工 要 瞒报 用工 人数和工 资总额 ， （ ） 一 劳动 权 利 受 损 严 重 要 而 １ 劳动关 系不规 范。劳动合 同作 为确 立劳动 者与 用人单位 的 劳动关 以达到少缴社会保险金 的 目的 ； 么避重就 轻只买一 种保 险。 回避其 他。 ． 至于农 民工 自己参与社会保险的情况 。 参加养老、 失业、 医疗 、 工伤 、 生育五个

维普资讯
成 都大 学学报 （ 科版 ）ｏ ６年第 ３期 社 ２ｏ
农 民 工 维 权 立 法 的 现 状 及 原 因 分 析
张 晓 雯
（ 成都市社会科学 院 ， Ｉ Ｉ ￣Ｊ 成都 ｔｉ ６００ ） １０７
摘
要 ：农 民工问题已成为 当前我 国构建 和谐社 会必须解决 的重 大政治 经济 问题 。本文在对农 民工权 益法律
实质体现了对农民工权益的限制与歧视。 计资料显示， 我国 目前进城谋生的各类农 民工约有 １５亿 务的不对等， ．

人， 然而， 于受到现行的人口流动、 由 就业、 社会保障等政策
在政府与农民工的关系上 ， 政府一方面从宏观上不得不
但另一方面却仅仅将农民工视为被 和法律缺陷的影响， 其应得 的各种权益受到社会的严重侵 接受农民工进城的现实， 而在微观政策法规上表现出对农民工重管理、 轻 害， 长期处于城市社会最底层， 成为社会中客观存在的弱势 管理对象， 折射出政府职能的错位和缺位。农民工为城镇 群体， 导致了诸多社会矛盾和社会问题的产生， 如劳资矛盾、 服务的倾向， 欠薪、 恶性刑事案件等问题。若这些矛盾不妥善解决， 就会 发展做出了不可忽视的贡献， 却享受不到应有的公共服务 ： 不断激化， 甚至引起社会动荡。因此， 从制度上切实加强对 就业信息不畅通、 职业培训不足、 缺乏应有的社会保障、 权益 这其中政府难辞其咎。尤其 农民工权益的法律保护， 既是广大农 民工的迫切要求 ， 救济渠道狭窄且成本过高等等， 也是 是一些地方政府为了提高地方财政收入， 吸引投资， 不惜代 构建社会主义和谐社会的应有之义。
作者简介 ：张晓雯 （９９ ）女 ， 都市社科院＜ １６一 ， 成 社科 论坛》 编辑 部 ， 副研究 员。

农民工权益维护存在的问题1．就业限制以户籍制度为基础形成的城乡二元社会结构使城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。

绝大多数流动农民只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗”工作。

而且随着近年来城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入到竞争的行列中来，许多城市，特别是大城市还从保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口特别是农村外来人口在某些岗位就业的政策。

2.取得合理劳动报酬的权利遭到侵害农民工的劳动报酬权屡屡受到用人单位的侵害。

主要表现在：一是同工不同酬。

农民工虽然从事着与城市人同样的工作，却拿着比城市人低的报酬。

二是加班不给加班费或少给加班费。

三是被拖欠甚至拒付工资。

目前，工资纠纷是侵害农民工权益的最突出表现。

据报道，在深圳市受理的劳动争议中，有七成左右是由于拖欠工资引起的。

统计显示，全国农民工被拖欠的工资约为1000亿元。

3．社会和医疗保险没有保障农民工是以工资性收入为主要生活来源的，一旦遭遇风险，就不能再依靠土地来获得保护。

但是，在实际生活中只有城镇居民才能享受到养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，外来农民工一般享受不到这种保障。

一些用人单位，特别是个体和私营企业要么不给农民工买保险，要么为了应付检查只给少部分农民工投保，要么避重就轻只买一种保险，而回避其他几个险种。

四川省总工会在2004年的一次调查中发现，很多企业不愿参加工伤保险，有的即使是高危企业也只是随意购买一些商业意外人身伤害保险应付了事，因此农民工在发生工伤后很难进入工伤社会保险程序。

4．工作和生活环境恶劣，缺乏劳动保护有的用人单位为了降低生产成本，不改善工作和生活环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品，导致农民工职业病发病率较高以及工伤事故频频发生。

据四川省总工会对全省农民工劳动安全卫生现状调查显示，2003年，四川工矿企业事故死亡总计983人，农民工占了近一半，并且农民工重伤人数达1660人，这些还只是省内的死亡和重伤人数，跨省农民工的实际伤亡人数情况要远比这严重得多。

《农民工工资支付存在的问题及解决措施》在我国经济社会发展的进程中，农民工裙体扮演着至关重要的角色。

他们凭借着辛勤的劳动和汗水，为城市的建设和发展做出了巨大贡献。

然而，长期以来，农民工工资支付问题一直是一个备受关注的焦点，不仅关系到农民工的切身利益，也关乎社会的和谐稳定与公平正义。

深入剖析农民工工资支付存在的问题，并探寻切实可行的解决措施，具有极为重要的现实意义。

一、农民工工资支付存在的问题（一）欠薪现象时有发生尽管国家和各级政府出台了一系列政策法规来保障农民工工资的支付，但欠薪问题仍然屡禁不止。

一些建筑施工企业、私营企业主等恶意拖欠农民工工资，有的甚至故意逃避支付责任，以各种借口拖延或拒绝发放工资。

农民工往往处于弱势地位，缺乏有效的维权途径和手段，使得他们在面对欠薪时往往束手无策，只能通过上访、聚众讨薪等特殊方式来寻求解决，严重影响了社会秩序和稳定。

（二）工资支付制度不完善部分用人单位在工资支付制度方面存在不规范、不健全的问题。

工资发放时间不固定，经常拖欠工资；工资计算方式不透明，存在克抠、虚报等情况；缺乏有效的工资监管机制，使得企业主能够随意操纵工资发放的环节。

这些不完善的工资支付制度给农民工工资的按时足额支付带来了极大的隐患，也为欠薪问题的滋生提供了土壤。

（三）劳动合同签订不规范农民工劳动合同签订率较低是一个普遍存在的问题。

一些用人单位为了降低用工成本，故意不与农民工签订劳动合同，或者签订的劳动合同内容不完整、不规范，对工资支付标准、支付方式、支付周期等重要条款缺乏明确约定。

当发生劳动纠纷时，由于缺乏有效的劳动合同作为依据，农民工的合法权益难以得到有效保障，维权难度大大增加。

（四）监管力度不足尽管政府相关部门在农民工工资支付监管方面做了大量工作，但仍然存在监管力度不足的情况。

监管部门之间的协调配合不够顺畅，存在职责不清、推诿扯皮的现象；另监管手段相对单一，主要依靠日常巡查和举报投诉等方式，难以实现对用人单位工资支付情况的全面、实时监管。

一、珠三角地区农民工权益受损之现状农民工是指具有农村户口身份但在城镇务工的劳动者。

大量农民工涌入城镇务工就业，为珠三角地区的经济发展和社会繁荣作出了较大的贡献。

珠三角地区现有的农民工主要分布在工业、建筑业、交通运输业和商业服务业，为珠三角地区GDP[1]的增长作出了重大贡献，许多企业的财富是农民工用辛勤劳动积累起来的。

农民工进城镇劳动就业，一方面增加了农民收入，缩小了城乡差距，促进了农业和农村经济结构的调整，实现了城乡的统筹发展；另一方面，为珠三角地区提供了大量的廉价劳动力，降低了珠三角地区的工业和服务业的成本，增加了产品的市场竞争力，促进了珠三角区域经济的快速持续稳定发展。

但是，对照我国《劳动法》的有关规定，当前珠三角地区农民工合法权益的保护现状却令人担忧，这主要表现在以下诸方面。

1、农民工的平等劳动就业权没有保障。

一方面表现为，农民工与城市劳动者之间的劳动就业权不平等。

珠三角许多城市对农民工的数量、职业、工种进行了限制性规定。

改革开放以来，珠三角的一些城市先后出台过一些限制农民工进城就业的法规或规定，并将有关的法规或规定作为地方政府安排下岗职工、推行再就业工程的重要举措，作为再就业的成功经验在许多城市中产生了很强的示范效应。

其中一些相关的法规、规定或做法尚未废止，一直延续至今。

目前珠三角一些城市政府允许农民工进入的行业被限定在一些苦、累、脏、险、毒的行业，珠三角区域经济发展中的■周显志摘要：农民工为珠三角区域经济发展和社会繁荣作出了较大的贡献，但是当前农民工合法权益的保护现状却令人担忧。

农民工合法权益受损，既有着深刻的社会历史原因，也有社会经济转型等多方面的现实原因。

要加快珠三角地区农民工权益保障制度的地方性立法，为农民工的合法权益提供切实可行的有效保护。

关键词：珠三角；区域经济；民工权益；现状；对策农民工权益保障问题探讨2在其他领域均出示了黄牌和红牌。

劳动用工实行“先城镇，后农民，先本市，后外地”的原则，农民工在城市中的就业面就相对较窄，他们只好去竞争那些为数不多的城市人所不愿意干的活，这种二元劳动力市场使得农民工成为城市的二等公民。

农民工管理制度是指为了保障农民工的权益和合法权益，统筹解决农民工与企事业单位之间的劳动关系和社会关系，制定一系列规范、管理和保护农民工的政策和制度。

本文将从农民工管理的现状、问题和解决方案等角度进行分析和探讨。

一、农民工管理的现状农民工是指在农村户籍、以农业劳动力为主的人口群体，由于我国经济的发展和城市化进程的推进，大量的农民工涌入城市从事非农工作。

然而，由于历史原因和制度限制，农民工的权益得不到充分保障，存在着一系列问题。

1.劳动权益受损：农民工工资争议、拖欠工资、工时超长等问题屡见不鲜。

由于农民工与城市劳动力地位不平等，差别待遇严重，导致农民工的劳动权益常常受到严重侵害。

2.社会保障不健全：农民工普遍面临着社会保障缺失的问题，例如医疗保险、养老保险、失业保险等，限制了他们的社会保障权益。

3.对农民工的歧视和偏见：由于他们来自农村，文化程度较低，经常遭受城市居民的歧视和偏见，加剧了他们的社会处境的不平等。

4.法律维权困难：农民工维权困难，往往无法通过法律途径维护自己的合法权益，这是由于法律意识淡薄、法律援助体系不完善、维权成本高等原因造成的。

二、农民工管理制度存在的问题农民工管理制度在实践中存在一些问题，这些问题制约了制度的有效实施和农民工权益的保障。

1.监管不力：一些地方政府和部门在农民工管理方面的监管不力，未能切实履行职责，导致农民工工资拖欠、安全事故等问题频发。

2.制度不完善：农民工管理制度中存在着一些缺陷和漏洞，例如对处罚措施的界定不清、规定不严明等，导致农民工维权困难。

3.法律保护不足：现行法律对于农民工的权益保护不够完备，存在着一些制度性缺陷，例如法律对于拖欠工资的处理力度不够，导致农民工的劳动权益无法得到有效保障。

三、农民工管理制度的解决方案为了解决农民工管理中存在的问题，可以采取以下方案来完善和改进农民工管理制度。

1.加强监管和执法：政府和相关部门应加强对农民工的监管力度，确保企事业单位按照法律规定支付农民工工资、保障农民工的劳动权益。

农民工劳动权益保护法律问题与对策摘要:随着我国城镇化、工业化水平的不断提高，农民工成为城镇化建设的主要力量。

然而就目前来说，农民工的合法权益并没有受到法律保障，在我国已经发起发生多起农民工合法权益受损案件。

因此，对于农民工劳动权益的保障，不仅要加强自身的维权意识，还要完善国家的立法工作。

本文通过针对农民工的合法权益受到侵犯的问题展开了讨论，深入分析农民工合法权益受到侵犯的原因及解决措施。

关键词:农民工;劳动权益;法律保障一、农民工权益保护存在的问题（一）未签订有效劳工合同大部分农民工由于文化水平低，法律意识浅薄，他们并没有能够明确认识到签订合法的劳动合同对于他们自身权益的保护，大部分农民工都未与工地或企业签订有效的劳动合同。

另外，不少关于农民工的劳动合同也存在着很多的漏洞，对应有的福利和待遇并没有在合同中明确，这很大一方面是由于用人单位一方为了获取更大的经济效益，过度强调农民工应尽的义务和纪律，而对于农民工该享有的权利却闭口不谈。

（二）收入低工资难要不少农民工的工资收入其实是比较低的，有的甚至连最低工资的标准也未达到，这是因为不少农民工的工资都是由包工头和其本人口头约定的，而且不少工程项目在转手过程中，项目负责人拿走不少抽成，导致最后项目只能通过压榨农民工工资来减少成本，而且很多农民工的工资并不是定期结算，而是每月只有几百元的生活费，其余的工资要到年底才能结算，且拖欠工资的现象尤为严重。

有的包工头不仅苛扣农民工工资，还对讨薪农民工暴力相加，迫使很多农民工走上了不理性的讨薪之路，带来了一定的负面影响。

另外就目前来说，我国有关社会保险方面的法律规定，大部分都是针对有稳定工作的人，农民工从事流动性比较大的工作，可能经常更换工作场所，有没有相应的社会保险去保障他们。

因此他们一旦在工作中出现什么问题，不能有效的采取法律手段去保护自己。

再加上由于农民工文化水平低的原因，他们也没有这个意识去申请社会保障。

（三）工作安全难保障一般情况下，农民工所处的工作环境都是脏乱差，甚至工作安全得不到保障。