下载文档原格式
![《云南桥头堡发展[五篇范例]》](https://img.taocdn.com/s1/m/1fa3bbe410661ed9ac51f365.png)
《云南桥头堡发展[五篇范例]》第一篇：云南桥头堡发展序列一：中国通向印度洋的桥头堡“中国向西南开放桥头堡”已上升为国家战略规划。
”国务院即将出台《关于实施“中国向西南开放桥头堡”战略的指导性意见》，“‘桥头堡’战略的实施对于提升我国沿边开放的质量和水平，促进西部地区对外开放，加快西部大开发具有重要意义。
早在xx年，胡锦涛在视察云南时指出，云南要“拓展对外开放广度和深度，推动对外贸易、利用外资、企业走出去上水平，尤其要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放的质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要‘桥头堡’。
”xx年8月，中央财经领导小组办公室等部门组成调研组两次赴滇调研；xx年7月，国家46个部委组成联合调研组，就制定桥头堡建设的指导意见和专项规划赴云南深入调研。
现在，随着规划出台，云南在“桥头堡”战略中将扮演怎样的角色。
云南在“桥头堡”战略中还须破解怎样的难题。
三重战略深意[/i]“桥头堡战略”，是我国最大的机遇。
所谓“桥头堡战略”是指推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。
在昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络。
联邦快递将积极开拓云南物流市场；泰国tcc 集团投资3亿元人民币引进洲际酒店管理集团改造装修并管理邦克酒店和樱花酒店项目；新加坡三德集团更是投资3000万美元将中国总部从福建搬迁到昆明项目……云南桥头堡战略的实施，将有效拓展中国与东南亚、南亚市场，进而拓展到西亚和非洲东部等印度洋沿岸地区，云南的通道优势将转化为切实的经济效益，为企业的发展提供更广阔的市场和无限商机“桥头堡”建设不同于我国其他的区域发展规划，其在国家战略、地缘政治与周边外交、沿边开放与能源安全、推动西部大开发和边疆民族贫困地区发展等方面，具有多重战略意义。
加快建设面向西南开放重要桥头堡——访中共云南省委书记秦光荣随着国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》的颁布，云南省成为国内外关注的焦点。
为了更加深入地了解云南的“桥头堡”作用及其战略规划，近日，我们采访了中共云南省委书记秦光荣同志。
记者：我们看到，国务院的这一重要文件涉及范围十分广泛，涵盖了云南省经济社会发展的方方面面，是当前和今后一个时期指导全省经济社会发展和扩大开放的纲领性文件。
请您谈谈在实践中应如何把握这一重要文件的精神实质与关节点。
秦光荣：需要强调的是，这个文件体现了党中央、国务院审时度势，是在新的历史起点上全面提升我国对外开放的层次和水平，完善对外开放总体格局所作出的重大战略部署。
我认为，建设我国面向西南开放的重要桥头堡，当前要着重把握两个关键词。
第一个关键词是“我国面向西南开放”，就是以东南亚、南亚、西亚为重点，面向印度洋沿岸地区的开放。
可以简单地概括为“一洋四区”，“一洋”是印度洋，“四区”是指南亚地区、东南亚地区、西亚地区和非洲东部印度洋沿岸国家。
这一区域涵盖了50多个国家，近30亿人口，拥有广阔的市场空间，而且区域内双边、多边区域合作势头强劲，合作发展的潜力巨大。
另一个关键词是“桥头堡”，这本是陆桥经济的一个重要概念，“桥”是通道，“头”是前沿，“堡”是基地，“桥头堡”就是大通道、大基地、大平台和大窗口的意思。
因此，文件中采用“桥头堡”就十分形象地指出了云南是我国面向西南开放的前沿门户，是我国扩大与印度洋沿岸国家开放合作的重要节点。
此外，“桥头堡”还有另一层意思，与我国东部沿海以“引进来”为主的开放不同，我国面向西南的沿边开放更多的是以“走出去”为主要内容的开放，是以发展中国家相互合作为主的开放，是促进多民族、多宗教、多文化包容发展与和谐发展的开放。
记者：“桥头堡”这一关键词形象地概括了云南的区位特征与比较优势。
可以预期，这一战略的实施不仅能够使云南经济社会跨入又好又快发展的快车道，而且将进一步完善我国对外开放的格局，成为我国向西南开放的重要门户。
云南桥头堡建设报告（2013）一、综述自2011年5月6日《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》批准出台，至2013年6月6日中国-南亚博览会举行，桥头堡建设在云南全面启动已历时三年。
三年来，在国家沿边开放的大潮下，云南顺势而上、乘势而谋，在区域合作、通道建设、对外贸易等方面进一步扩大面向东南亚、南亚的开放，在区域经济、高原特色农业、绿色能源、滇中产业新区等领域获得先导性、实质性起步。
目前，桥头堡战略在云南全领域植根成为科学发展、跨越发展、和谐发展理念的基石，战略建设全面展开，在中国西南部引领着沿边开放的热潮。
以“通边达海”、“沟通两洋（太平洋、印度洋）”为目标，三年来，云南以通路、通电、通讯、通商、通油、通气、通币、通关“八通”为重点，积极推进连接中国内陆和东南亚、南亚地区的国际大通道建设。
随着中国在环印度洋国家的合作日益增强，“借滇通边”、“借滇出海”成为中国许多省区市携手云南对外发展的强烈共识。
继上世纪80年代沿海开放及90年代沿江开放以来，中国迎来了沿边开放的第三波开放大潮，云南正逐渐成为中国沿边开放发展的新高地。
云南国境线长4060公里，占全国陆地边境的1/5，直接与缅甸、老挝、越南三国接壤，邻近泰国、柬埔寨、新加坡、马来西亚、印度、孟加拉国等东南亚、南亚国家，区位优势明显，合作潜力巨大。
三年来，云南以瑞丽重点开发开放试验区、磨憨跨境经济合作区和河口跨境经济合作区为沿边开放重点，赋予优惠政策、加大财税扶持、保障生产要素、推进项目落地，正努力建设成为面向东南亚、南亚的区域性进出口加工区、国际商贸基地和国际物流中心。
在“内联外合”的促进下，云南正成为中国与环印度洋国家之间的重要经济通道、主要贸易增长极。
2012年，云南GDP破万亿，2013年一季度云南GDP增速全国第一，桥头堡因素开始显现，云南经济社会呈现迅猛发展之势。
桥头堡战略实施三年以来，云南的区位优势正拓展成为通道优势，资源优势正提升成为产业优势，国家给予云南的桥头堡政策正转化成为对外开放优势，云南的生态优势正优化成为经济优势，在沿边开放的经济版图上，在边海联动、互补互利的基础上，云南正努力谱写着“中国梦”的云南篇章。
建设“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”系列文章之三云南金融产业发展与区域性金融中心建设省金融办主任刘光溪经过三十多年发展，云南省金融业成绩显著，有力支持了云南省经济社会发展，使云南在我国区域性经济合作、沿边开放开发、对外经贸往来等经济发展战略中地位日益突出。
2011年5月，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》明确提出把昆明市打造成为“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”。
今年9月15日，本报有关“区域性金融中心”建设系列文章之一，全面剖析了云南跨境人民币金融业务发展的基础条件与前景，认为大力推进和创新跨境人民币金融业务，不仅有利于推进贸易投资便利化，还将提升云南金融服务质量和水平，是建设“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”的重要突破口和着力点。
9月29日，“区域性金融中心”建设系列文章之二，对云南小币种外汇交易市场发展现实基础与条件进行了分析，认为云南小币种外汇市场发展是推进人民币国际化重要举措，将进一步促进人民币离岸基础市场、人民币衍生品市场发展，成为“区域性金融中心”的重要内涵和支撑。
本文从云南省金融业发展的现状和水平，进一步分析区域性金融中心建设的可行性和相关措施。
一、云南经济金融发展奠定区域性金融中心建设初步基础云南省资源丰富，区位优势明显。
经过30多年改革开放，云南对外开放口岸管理体系基本形成，交通等基础设施相对完善，有色金属、电力、烟草等支柱产业获得较快发展。
在“十一五”经济发展的基础上，云南省“十二五规划”提出把云南建设成为国家重要的可再生清洁能源基地，生物产业发展基地，电、矿、化一体化资源精深加工的清洁载能产业基地，石化基地，外向型出口加工基地，战略性资源及原材料接续地。
金融业作为云南省经济社会发展的重要支柱，已经具备相应的规模。
截止2011年9月，存贷款余额分别达到1.49万亿和1.17万亿元，成为西部省区中第三个进入存贷款万亿元俱乐部的省份；直接融资从2005年8亿元增加到276亿元；保费收入从2005年81亿元增加到186亿元。
![国发[2011]11号文件(公布版本 ) 国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见](https://img.taocdn.com/s1/m/aade2fcb050876323112126b.png)
国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见国发…2011‟11号日期：2011年11月03日 16时33分来源：国务院办公厅各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，战略地位十分重要。
为促进云南省经济社会又好又快发展，进一步完善国家对外开放格局，现就支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡提出以下意见：一、加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求（一）基础条件。
云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，与越南、老挝、缅甸接壤，与东南亚、南亚多国邻近，具有向西南开放的独特优势；多民族和谐共处，与周边国家关系和睦，长期保持民族团结和边疆稳定的良好局面；拥有丰富的矿产、水能、生物等自然资源以及民族文化和旅游资源，发展潜力巨大；改革开放特别是西部大开发战略实施以来，云南省改革开放不断迈出新步伐，滇中城市群带动能力明显增强，区域自主发展能力明显提高，全省经济社会发展取得显著成就，具备了进一步加快发展步伐、建设面向西南开放重要桥头堡的基础条件。
但是，云南省也面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从全局和战略的高度着力做好云南桥头堡建设的各项工作。
（二）重大意义。
在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发战略的新形势下，紧紧把握重大历史机遇，加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。
（三）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，锐意改革创新，坚持统筹国内发展和对外开放，着力构建国际大通道，增强基础设施支撑保障能力；着力加强对外经贸交流和合作平台建设，全面提升开放水平；着力打造特色优势产业基地，促进产业结构升级和发展方式转变；着力加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力；着力发展社会事业，促进基本公共服务均等化；着力推进兴边富民工程，建设繁荣稳定和谐边疆，努力把云南打造成我国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。
以桥头堡建设为契机促进边疆民族地区社会经济发展2009年7月，胡锦涛总书记考察云南工作时明确指出，云南要充分发挥作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，成为我国面向西南开放的桥头堡。
根据这一指示精神，省委八届八次全委会和省十一届人大三次会议确立了把云南建成“中国面向西南开放的重要桥头堡”的战略目标。
今年5月6日，国务院正式下发《关于支持云南省加快建设面向西南开放桥头堡的意见》，标志着我省对外开放已经上升为国家战略，云南省委、省政府发出了推进桥头堡建设的动员令，为XX州进一步提升对外开放水平和加快推进经济建设创造了千载难逢的重大发展机遇。
XX州认真贯彻落实国家和省的战略部署精神，州委六届八次全委会和州九届人大七次会议提出的“把XX建设成为中国面向西南开放桥头堡的重要新通道，加快建设以XX口岸为龙头的边境经济合作带，开创对外开放新格局”的要求，使加快推进XX“桥头堡”重要新通道建设成为全州上下的共识和行动，成为加快XX“二次跨越”进程的重要突破口。
XX地处滇西北横断山脉纵谷地带，辖区内有XX县、XX县、XX县与缅甸联邦接壤，国境线长XX公里，全省XX个边境县的%，占全省边防线的%以上。
尽管XX的社会经济在改革开放以来，特别是近十年来，取得了巨大的进步。
但是，由于特殊的地理环境、特殊的社会发育程度、特殊的生产力发展水平，使XX的社会经济仍然处于较低的发展水水平，不仅与内地存在巨大差距，与省内其他边境地区相比也相对落后。
全州仅有一个省级二类口岸和两个边境通道，共有7条公路、25条驿道通向缅甸相邻地区。
98%以上的面积都是高山峡谷，坡度在250以上的耕地占总耕地面积的76%,可耕地面积少，垦殖系数不足4%。
XX经济基础薄弱、科技文化教育水平滞后，对外开放的意识和观念都还不适应形势的发展，极其有限的财政能力，难以支撑社会经济发展的需要。
调研报告：积极主动融入“一带一路”国家战略建设面向西南开放的重要桥头堡云南是中国开发大棋局中的关键棋，下好这步关键棋，不仅能够使云南实现全面的、跨越性的发展，而且也能够使中国在推动全方位开放，努力成为全球性国家的过程中，拥有更广阔的战略空间和更安全稳定的国际环境。
为了考察云南主动融入“一带一路”国家建设战略的创新实践以及云南落实习近平总书记提出的“云南应该成为面向南亚、东南亚的辐射中心”战略要求的实际部署，我们调研组赴云南进行了实地调研。
从边缘到中心：不断对焦中的云南发展战略云南地处中国西南边陲，属边疆省份，基于其独特的地理位置与丰富的自然、文化资源，始终在中华民族文明发展史中和在国家发展的大格局中发挥着独特作用。
新中国建立后，云南被定为国家的战略后方，而作为“三线”建设战略命脉的成昆铁路的建成，使这个战略后方第一次与国家的核心地带联系起来，云南的现代化发展因此得到整体提升，实现质的飞跃。
改革开放后，尤其是进入21世纪，随着国家在2000年全面启动西部大开发战略，云南省迎来新的发展机遇。
为了深化西部大开放，使正在崛起的西部能够从国家扶持的对象提升为国家战略的承担者，2009年7月，胡锦涛同志考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要“桥头堡”。
“桥头堡”战略提出后，云南在整个国家发展中的战略地位开始从边缘走向中心，其建设和发展迅速引起国内外的广泛关注，开始逐渐成为世界瞩目的中心。
2015年1月，习近平总书记在考察云南时，从中国发展和开放的大格局以及“一带一路”发展的大战略出发，要求云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。
习近平总书记的指示再次提升了云南的发展战略价值和战略地位。
自2010年以来，党中央、国务院不断对云南的发展给出新的战略定位，提出新的发展规划。
2011年5月，国务院批准并出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。
桥头堡五大战略助推云南全面发展
佚名
【期刊名称】《创造》
【年(卷),期】2012(000)005
【摘要】去年的5月6日，国务院批复《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，对云南提出了5个方面的发展战略定位，偏居西南边陲的云南省挑起了探索建设我国面向西南开放的重要门户、先行区、产业基地、生态屏障、示范区的重担。
【总页数】2页(P30-31)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.7
【相关文献】
1.立足优势找准定位努力打造云南"桥头堡"建设东部引擎和战略支撑点——富宁县在云南"桥头堡"建设中的优势及定位 [J], 王毅
2.东航云南分公司引进空客A330，助推云南桥头堡战略 [J],
3.桥头堡战略机遇期云南对外形象塑造演艺的助推作用 [J], 邓胤
4.对接“一带一路”战略构想推动云南“桥头堡”战略全面发展 [J], 窦安旎;杨倩
5.桥头堡战略下的云南少数民族文化传播——以云南省瑞丽市为例 [J], 李洁;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
桥头堡，引领云南开放步伐（上）——沿边开放步入新天地清菡
【期刊名称】《党的生活（云南）》
【年(卷),期】2013(000)006
【摘要】2011年5月，国务院正式出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。
两年来，我省牢牢抓住桥头堡建设的机遇，积极开展区域合作，与东南亚、南亚国家的合作交流不断加强，对外开放水平显著提高。
本期，我们一同来回顾我省实施桥头堡战略的光辉历程。
【总页数】2页(P10-11)
【作者】清菡
【作者单位】《党的生活（云南）》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.加快档案事业发展步伐为建设富裕民主文明开放和谐云南做出贡献——在全省档案局长馆长会议上的讲话(2007年2月5日) [J], 杨汝鉴
2.以桥头堡战略推动云南沿边开放跨越式发展的思考 [J], 张毅;金璟;李永前;李永忠
3.试析广西沿边开放对建设云南桥头堡的启示 [J], 杨思灵
4.“引进来”促经济快发展——桥头堡引领云南开放步伐（中） [J], 史雪艳;
5.大通道建设正加速——桥头堡引领云南开放步伐（下） [J], 杨建乐;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
中共云南省委、云南省人民政府关于建设滇中产业聚集区(新区)的决定文章属性•【制定机关】中共云南省委员,云南省人民政府•【公布日期】2013.03.25•【字号】•【施行日期】2013.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共云南省委、云南省人民政府关于建设滇中产业聚集区（新区）的决定（2013年3月25日）根据《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）和《国家发展改革委关于印发云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划（2012-2020年）的通知》（发改地区〔2012〕3422号）要求，结合我省实际，现就建设滇中产业聚集区（新区）（以下简称新区），作出如下决定。
一、充分认识新区建设的形势和意义（一）面临形势。
当前，随着我国区域经济发展战略的实施，各省（区、市）为了提升区域竞争力、推动区域发展，围绕市场、资源、技术等方面竞相抢占产业发展制高点，形成了以规划建设产业高度聚集、创新驱动高度活跃、产城高度融合的新经济区为重点的新一轮发展态势，对区域经济发展产生了重大而深远的影响，对我省缩小差距、加快发展提出了新的挑战，也提供了重要的借鉴。
（二）重要意义。
滇中城市经济圈是推动桥头堡建设和深入实施西部大开发的核心、引擎和龙头，是国家主体功能区规划确定的全国18个重点开发区之一。
为推动全省科学发展和谐发展跨越发展，选择滇池径流区域以外的安宁、易门、禄丰、楚雄四县市（西区）和滇中城市经济圈中位于昆明东部的嵩明、寻甸、马龙三县（东区），利用丰富的低丘缓坡土地和较好的交通、能源和产业等基础条件，规划建设新区。
这一顺应时代发展要求的重大战略决策，有利于打造我国面向西南开放的重要战略平台，推动桥头堡建设取得新成效、实现新突破；有利于更好地提升滇中城市经济圈的竞争力、辐射力、影响力和带动力；有利于培育壮大战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业，推进经济结构战略性调整和加快经济发展方式转变；有利于保护滇中地区自然生态系统，加快资源节约型、环境友好型社会建设，促进全省经济社会可持续发展；有利于聚集人才、资金、技术等产业发展要素，为央企、民企、外企入滇提供服务高效、环境良好的新平台，为扩大开放创造新空间。
云南省人民政府关于加快推进边境经济合作区建设的若干意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2012.05.16•【字号】云政发[2012]77号•【施行日期】2012.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文云南省人民政府关于加快推进边境经济合作区建设的若干意见(云政发〔2012〕77号)各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为认真贯彻落实国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见和《兴边富民行动规划（2011- 2015年）》的战略部署，全面推进边境经济合作区建设，加快形成沿边经济带，提升云南沿边开放的层次和水平，推动全省经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，现提出如下意见：一、充分认识加快推进边境经济合作区建设的重要意义自1992年国务院批准瑞丽、畹町、河口3个国家级边境经济合作区以来，我省充分利用边境经济合作的平台，深入实施“工业稳区、贸易强区、服务富区”战略，不断推进开发开放进程。
“十一五”期间，瑞丽、畹町、河口3个边境经济合作区共完成生产总值155.4亿元，较“十五”增长246.4%；累计完成全社会固定资产投资128.6亿元，较“十五”增长105%；进出口贸易额390.9亿元，较“十五”增长157.4%。
瑞丽、河口已分别成为我省进出口货运量和进出口额最大的两个口岸，边境经济合作区在我省扩大沿边开放中发挥了积极作用。
2011年5月，国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见明确提出建设麻栗坡（天保）、耿马（孟定）、腾冲（猴桥）、孟连（勐阿）、泸水（片马）边境经济合作区，加快建设重要的沿边开放经济带。
结合实际，我省提出同步建设勐腊（磨憨）边境经济合作区。
在新的历史起点上，加快推进边境经济合作区建设，是贯彻落实“周边是首要”和“睦邻、安邻、富邻”周边外交方针，加快推进面向西南开放重要桥头堡建设的重要抓手；是充分发挥沿边优势，建设沿边经济带，推动边疆民族地区实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要途径。
国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见国发〔2011〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，战略地位十分重要。
为促进云南省经济社会又好又快发展，进一步完善国家对外开放格局，现就支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡提出以下意见：一、加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求（一）基础条件。
云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，与越南、老挝、缅甸接壤，与东南亚、南亚多国邻近，具有向西南开放的独特优势；多民族和谐共处，与周边国家关系和睦，长期保持民族团结和边疆稳定的良好局面；拥有丰富的矿产、水能、生物等自然资源以及民族文化和旅游资源，发展潜力巨大；改革开放特别是西部大开发战略实施以来，云南省改革开放不断迈出新步伐，滇中城市群带动能力明显增强，区域自主发展能力明显提高，全省经济社会发展取得显著成就，具备了进一步加快发展步伐、建设面向西南开放重要桥头堡的基础条件。
但是，云南省也面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从全局和战略的高度着力做好云南桥头堡建设的各项工作。
（二）重大意义。
在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发战略的新形势下，紧紧把握重大历史机遇，加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。
（三）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，锐意改革创新，坚持统筹国内发展和对外开放，着力构建国际大通道，增强基础设施支撑保障能力；着力加强对外经贸交流和合作平台建设，全面提升开放水平；着力打造特色优势产业基地，促进产业结构升级和发展方式转变；着力加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力；着力发展社会事业，促进基本公共服务均等化；着力推进兴边富民工程，建设繁荣稳定和谐边疆，努力把云南打造成我国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。
（四）战略定位。
——我国向西南开放的重要门户。
加快外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通体系、能源管网、物流通道和通信设施建设，构筑陆上大通道。
——我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区。
在对外经贸合作、对外文化交流、通关便利化等方面先行先试，深化大湄公河次区域合作，加强与东南亚、南亚合作。
——西部地区重要的外向型特色优势产业基地。
依托国际大通道，优化产业布局，把云南打造成为我国重要的出口加工贸易基地、清洁能源基地、新兴石油化工基地、优势特色农产品生产加工基地、生物产业基地和国际知名旅游目的地。
——我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障。
加快滇池等高原湖泊水环境综合治理，推进大江大河上游森林生态建设、水土保持和重点区域石漠化治理，切实加强生物多样性保护，促进人与自然的和谐。
——我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。
巩固和发展民族团结、边疆稳定的良好局面，大力推进兴边富民工程，促进各民族交往交流交融，共同团结奋斗，共同繁荣发展。
（五）基本原则。
坚持统筹规划，科学发展。
以建设面向西南开放重要桥头堡为抓手，加快转变经济发展方式，全面做好经济社会发展各项工作。
坚持互利合作，共赢发展。
积极融入国内外区域合作，拓展合作领域，创新合作方式，实现共同发展。
坚持开放带动，高效发展。
以市场为导向，以外向型特色优势产业基地建设为突破口，以扩大开放为动力，推动经济社会又好又快发展。
坚持以人为本，和谐发展。
把保障和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点，切实解决各族群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。
（六）发展目标。
——到2015年，通道和物流体系基本完善，交通、能源、水利、通信等基础设施建设取得新进展；承接东中部地区产业转移和面向东南亚、南亚的出口加工基地初步形成；与东南亚、南亚国家的合作交流迈上新台阶；公共服务能力进一步增强，城乡居民收入显著提高，贫困人口数量大幅减少；高原湖泊、重点流域水质恶化和水土流失加剧趋势得到遏制，石漠化治理取得明显成效，森林覆盖率达到50%以上，全面完成国家“十二五”节能减排目标。
——到2020年，基本建成连接国内外的公路、铁路、管道、电网和电信设施，形成交通、能源、物流、信息等通道，面向西南开放的平台和窗口作用进一步增强，辐射带动能力明显提升；外向型产业和特色优势产业体系基本形成，区域布局和产业结构进一步优化，综合经济实力明显增强；农民人均纯收入显著提高，绝对贫困问题基本解决；社会事业取得长足发展，基本实现公共服务均等化；高原湖泊水质改善，江河上游水土流失面积明显减少，石漠化得到有效控制，森林覆盖率达到55%以上，生态安全屏障作用不断巩固，实现全面建设小康社会目标。
二、强化基础设施建设，提高支撑保障能力（七）构建比较完善的综合交通体系。
抓紧实施昆明—长沙—杭州铁路客运专线，云桂铁路，大理—瑞丽铁路，以及成都—昆明铁路扩能等工程建设，推进国际铁路境内段及昆明—重庆铁路的规划和建设。
实施国际公路云南境内路段的高速化改造。
重点推进重庆—昆明、汕头—昆明、杭州—瑞丽、广州—昆明等国家高速公路云南段建设，加快省内州市间快速通道、滇中城市经济圈城际快速交通、兴边富民沿边干线公路、重要旅游区快速通道的建设，加快实施通村沥青（水泥）路等农村公路建设。
完善澜沧江—湄公河国际航运。
逐步提升重要航道等级，加快百色水利枢纽通航设施和富宁港建设，实现右江—珠江千吨级航道贯通。
加快泸沽湖、红河机场建设，研究论证沧源、澜沧等机场建设。
构建以昆明新机场为西部重要航空枢纽，丽江、西双版纳、芒市、大理、香格里拉、腾冲、文山等支线机场为辅助的机场布局网络。
积极发展通勤航空和其他通用航空。
鼓励中外航空公司开辟和增加国际航线，重点发展连接东南亚、南亚、西亚和欧美的航线。
（八）建设安全稳定经济清洁的能源保障体系。
建设以水电为主的绿色能源基地。
深化前期工作，在切实做好生态环境保护和移民安置的基础上积极稳妥推进金沙江水能资源开发；积极推进重点水库建设，协调发展高参数、大容量、高效率火电机组，以及燃气调峰机组；积极有序发展太阳能、风能和生物质能等可再生能源。
大力推进与周边国家的可再生能源资源开发合作。
统筹考虑云南和邻近区域电源建设，加强西电东送通道和骨干电网建设，拓展电力输送通道，建设跨区域电力交换枢纽。
大力发展农村水电，积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设，继续支持农网改造和无电地区电力建设。
（九）建设国际性的信息枢纽。
将云南建设成为面向东南亚、南亚的通信枢纽和区域信息汇集中心。
支持云南与东南亚、南亚国家合作发展陆地通信网络和互联网业务。
开展1:10000基础地理空间数据资源建设，建立综合卫星定位服务系统、政务地理信息应用系统。
加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，支持符合条件的地区开展“三网融合”试点。
加强电信普遍服务，促进少数民族地区通信发展。
（十）建设保障有力的水利工程体系。
加大投入力度，加强骨干水源工程建设，着力解决工程性缺水问题。
积极实施“润滇工程”，将具备条件的大中型水库建设纳入国家规划。
加快推进牛栏江—滇池补水工程建设。
抓紧开展滇中引水前期工作，纳入国家规划并适时开工建设。
加强中小河流治理和山洪地质灾害防治，实施灾害监测预警及防治工程。
推进病险水库除险加固工程建设，全面消除工程安全隐患。
加强小塘坝、小水窖、小堰闸、小泵站、小渠道等水利设施建设，加快灌区配套改造。
实施城乡饮水安全工程，2015年底前全面解决农村饮水安全问题。
三、依托重点城市和内外通道，优化区域发展布局（十一）提升滇中城市经济圈的辐射带动能力。
将滇中地区培育成为云南省经济发展的重要增长极。
加快建设以昆明为中心，包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市经济圈，使之成为重要的区域性国际交通枢纽，全国重要的旅游、文化、能源和商贸物流基地，以化工、有色冶炼加工、生物为重点的区域性资源深加工基地，承接产业转移基地和出口加工基地。
加快昆明装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业发展，强化科技创新、商贸流通、信息、旅游、文化和综合服务功能，充分发挥面向东南亚和南亚、服务广阔腹地的西南地区重要中心城市作用。
加快曲靖煤电及新能源基地、重化工基地、有色金属及新材料基地和省内交通枢纽、物流中心建设。
加快玉溪装备制造业发展，建设休闲旅游基地。
加快楚雄绿色产业基地、冶金化工基地、民族文化旅游产业基地建设。
大力推进滇中城市经济圈一体化建设，加快滇南、滇西城市群发展，合理引导滇东南、滇西南、滇西北、滇东北城市布局。
（十二）建设重要的沿边开放经济带。
以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为重点，完善跨境交通、口岸和边境通道等基础设施，加快形成沿边经济带。
建设瑞丽沿边重点开发开放试验区，积极支持符合条件的地区按程序申请设立海关特殊监管区域。
重点发展外向型特色加工制造业。
规范并促进边民互市贸易区（点）的发展，积极发展保税物流、跨境旅游。
推进与周边国家的贸易便利化合作，加快云南电子口岸建设，推进通关便利化，改善对外贸易软环境，提高口岸通行能力。
继续支持口岸联检设施、查验货场等基础设施建设，提高监管水平。
（十三）完善对外经济走廊。
依托昆明—河口高速公路及国际航空港，加快推进昆明—河内经济走廊建设。
以个（旧）开（远）蒙（自）城市群和河口为载体，重点发展以现代物流、矿产开采加工为主的产业集群，与南宁—河内经济走廊、环北部湾经济圈协调互动、合作发展。
以楚雄、大理、保山、瑞丽等城市为节点，重点发展石油化工、现代物流、农产品替代种植、宝玉石加工和旅游业，推动与环孟加拉湾国家的区域合作。
以玉溪、普洱、景洪、磨憨、临沧等城镇为载体，重点发展以农林产品深加工、生物产业、商贸旅游服务业为主的产业集群，务实推进大湄公河次区域合作。
积极谋划以保山、腾冲为节点的昆明—密支那经济走廊建设，适度发展钢铁、有色等产业，大力发展现代物流和旅游业。
（十四）增强对内经济走廊的纽带作用。
以南昆铁路、云桂铁路、广昆高速公路和西江航运干线为依托，建设昆明—文山—广西北部湾—广东珠三角经济走廊，重点发展特色旅游、生物医药及矿冶加工产业。
以成昆铁路、沪昆铁路和沪昆客运专线、内昆铁路、渝昆高速公路和兰州至磨憨213国道为依托，建设昆明—昭通—成渝经济走廊，重点发展清洁能源和石油化工产业。
