新闻出版自由政策

公民的新闻自由与新闻媒介的新闻自由什么是新闻自由新闻自由是公民和媒体的宪法权利,包括媒体搜集、制作、发布、传播新闻和言论的自由,及公民个人收受新闻、通过媒体发表意见和言论的自由,均应受法律保护,也要受一定限制,承担相应的社会责任、法律责任。

公民的新闻自由与新闻媒介的新闻自由又有区分。

公民的新闻自由1、公民的言论、出版自由。

（公民行使表达权的自由）公民的言论出版自由是我国公民的一项基本权利。

现行的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

”言论自由是指公民有按照自己的意愿自由地发表言论以及与听取他人陈述意见的权利。

近来，它通常被理解为包含了充分的表述的自由，包括了创作及发布电影、照片、歌曲、舞蹈及其它各种形式的富有表现力的资讯。

出版自由是指是指公民享有通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。

对于已经公开的信息，公民可以自由地寻求、获取，国家、社会、他人不予非法干预、妨碍的义务。

而应当让公众知悉，但是现在它被控制在特定单位或人士的手里的信息，国家应该对这些非法干预和妨碍公民寻求、获取信息的行为依法予以制止或制裁。

2、公民在新闻传播活动中具有知情权3、公众拥有舆论监督的权利舆论监督是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。

舆论监督的主体是人民群众。

新闻媒体的新闻自由1、新闻媒体的采访权第一，在公开场合或约定场合，记者有自主采集、访问的权利，他人不得干预;第二，对负有特定的信息公开义务的主题，记者有索取信息的权利。

2、新闻媒体的报道权（一）广义上的闻报道权是指新闻媒体及记者自由地搜集新闻信息并将它们报道出来的权利, 也是让受众享受“知晓”的权利。

（注：包含了采访新闻信息和传播新闻信息两个过程。

）（二）狭义上的新闻报道权指新闻媒体及记者将自由搜集的新闻信息报道出来的权利, 也是让受众享受“知晓”的权利。

新闻自由与新闻控制尚自强新闻自由1、新闻自由的定义：新闻自由，通常指政府通过宪法或相关法律条文保障本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版等的自由权利，也可以延伸至保障新闻界不受干扰的采集和发布信息并提供给公众的充分自由。

2、新闻自由口号的由来：“新闻自由”是资产阶级在反对封建主义的斗争中提出的口号。

在英国资产阶级革命的高潮中，1644年，资产阶级启蒙思想的代表人物、政论家约翰•弥尔顿在国会发表了一个演说，抨击政府对新闻出版的专制统治，要求给予人民以言论出版自由。

弥尔顿在这篇演说里阐述了三个基本思想：第一，人的理性高于一切，言论出版自由是天赋人权的一部分，因此，人人都有不受限制地表达自己意见的权利；第二，应该允许存在一个“观点的自由市场”，在这个市场上，各种各样的学说(包括正确的也包括错误的)都可以流行，通过自由竞争，正确的观点会保留下来，错误的观点会自行消亡；第三，在不同观点的争论中，政府应保持中立，不要去协助任何一方。

这个演说后来作为小册子正式出版，名为《论出版自由》。

弥尔顿因此成为第一个提出“新闻自由”口号的政治家，英国也因此成为资产阶级新闻自由思想的发源地。

3、新闻自由的实质：新闻自由的实质就是通过传播和接受新闻而实现的一种民主权利，它是政治自由的重要组成部分，是社会民主程度的重要标志。

4、资本主义新闻自由的本质：(1)资产阶级新闻自由建立在资本主义私有制的经济基础之上，是依靠资本家钱袋的自由，是金钱和资本的自由。

(2)资产阶级新闻自由是垄断报团相互竞争、兼并的自由。

(3)资本主义新闻媒体的自由被限定在不能侵犯资产阶级根本利益的严格界限内，资产阶级新闻自由是以不损害资产阶级根本利益为前提的自由。

(4)资产阶级政党和政府极力操纵新闻媒介，资产阶级新闻自由是受资产阶级全面控制的自由。

5、社会主义新闻自由的特点：(1)社会主义新闻自由是摆脱了“资本的奴役”的自由，是建立在公有制基础上的自由，新闻媒体归全体人民所有。

“观念的公开市场” / “自我修正的过程” 第七章 新闻出版自由● 新闻出版自由的基本含义：新闻出版自由是公民政治权利的重要组成部分，是公民言论、出版自由权利在新闻传播活动中的具体表现和运用。

● 新闻出版自由的发展过程1）1644年，约翰·弥尔顿在英国国会发表《论出版自由》演说，第一次提出“出版自由”口号2）1789年，法国通过《人权和公民宣言》，第一次用法律的形式将新闻出版自由作为公民的一项基本权利固定下来3）1791年，美国通过《宪法修正案》，其中第一条规定：国会不得制定法律剥夺言论或新闻出版自由4）1948年，联合国大会通过《世界人权宣言》。

这一文件的通过，标志着新闻出版自由发展到获得知识的阶段5）在我国新中国成立前夕通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》和现行的《中华人民共和国宪法》，都规定了公民享有言论、出版自由权力在资产阶级争取新闻出版自由的斗争中，无产阶级曾经与资产阶级一起战斗，反对封建主义的专制统治，资产阶级获得的新闻出版自由凝聚着无产阶级的功劳。

●新闻出版自由的具体性1.新闻出版自由是具体的阶级的自由（新闻出版自由是统治阶级享有的特权）2.新闻出版自由的内容是具体的例如1951年国际新闻学会提出新闻出版自由的四项标准：采访自由传播自由出版自由表达自由3.新闻出版自由总是处于特定的时空环境之中，其实现程度与具体的历史条件紧密相连●新闻出版自由的相对性1.新闻出版自由受到宪法和法律的制约2.新闻出版自由受到国家利益的制约3.新闻出版自由受到社会伦理道德和风俗习惯等方面的制约●资本主义新闻出版自由的实质1)资本主义新闻出版自由是资产阶级垄断财团充分享有的权力列宁在批判资本主义新闻出版自由时指出，“出版自由就是富人有出版报纸的自由，就是由资本家霸占报刊”，“在全世界，凡是有资本家的地方，所谓的出版自由，就是收买报纸、收买作家的自由，就是买通、收买和炮制‘舆论’帮助资产阶级的自由”。

言论自由、出版自由、新闻自由的主体及其法律保护言论自由、出版自由是各国宪法明确规定的公民宪法权利，[1]新闻自由则在许多国家宪法中没有明确规定，只是对言论自由做扩大解释时认为言论自由包括了新闻自由。

学者们对言论自由、出版自由、新闻自由的内涵和外延及其差异已有较多论述，[2]笔者在此只想重点就言论自由、出版自由、新闻自由的主体及其法律保护的问题做一些分析。

一言论自由、出版自由、新闻自由的主体（一）言论自由的主体是“自然人”言论自由的主体应当是“人”，一般是指作为个人的公民，如法国《人权宣言》第11条规定：“自由传达思想和意见是人类最宝贵的权利之一；因此，各个公民都有言论、著述和出版的自由”，意大利共和国宪法第21条第1款规定：“每人均有以口头、书面及他种传播思想之方法自由表达思想之权利。

”[3]我国宪法第35条规定：“中华人民共和国公民有言论……的自由。

”作为个体的公民，其言论表达的形式有口头和书面两种，口头的言论自由一般包括说话、议论、争辩、演说、讲学等，这是自然人表达意见的特有方式（法人往往不具备这种表达能力），这种口头的言论又可以分为私下场合的言论（如说话、议论、争辩）和公开场所的言论（如辩论、演说、讲学）。

有学者强调言论自由有口语化、公开化的特点，“是公民以口语的形式，在法律规定或认可的前提下，公开发表意见、交流思想、传播信息、教授知识而不受干涉、约束和惩罚的自主性状态”。

[4]确实，“公开化”是言论自由与通信自由的主要区别，“口语化”则将言论自由与出版自由、著作自由、新闻自由区别开来。

但笔者认为，“口语化”是言论自由主要的、而非全部的表达方式，言论自由还应包括书面的表达。

书面表达的言论自由，是以书面形式表达意见的自由，但不应当包括出版自由，许多国家的宪法（包括我国）将言论自由和出版自由并列，说明两者不是包容关系。

因此笔者认为，书面的言论自由是公民个人以除出版形式以外的其他书面形式表达的自由，如发言稿、手抄本、传单、小册子、未发表的论文或诗作、电子邮件、手机短信[5]等。

公民的出版自由管理制度一、出版自由的含义与意义出版自由是指公民在法律的范围内拥有出版、印刷、发行、销售自己的著作和出版物的权利。

这一权利既是公民享有信息自由、言论自由和思想自由的表现，也是国家法律对公民知识产权的保护。

出版自由的存在不仅有利于知识的交流、文化的传播和社会的进步，更有助于保障公民的创作、表达和传播信息的权利。

二、出版自由的界定与限制在现实生活中，出版自由也与其他权利和利益存在着平衡和制约关系。

为了保障国家的安全、社会的和谐与公民的人身权利，出版自由应当在法律的框架内进行界定和限制。

例如，禁止出版国家机密、危害国家安全、破坏社会秩序和侵犯公民合法权益的出版物。

每一个出版自由管理制度都应当建立起一套严密的法规与制度，以确保公民的出版自由不会被滥用或侵犯他人的利益。

三、出版自由管理制度的基本原则出版自由管理制度在保障公民出版自由的基础上，应当遵循以下基本原则：1. 法治原则。

出版自由应当在法律的框架内进行，依法行使和受法律的保护。

2. 平等原则。

在出版自由管理中，应当保障各类出版主体的平等权利，防止出版自由成为少数人或少数利益集团的工具。

3. 公正原则。

出版自由管理应当公正无私，不偏袒任何一方，保障公民出版自由的合法权益。

4. 透明原则。

出版自由管理应当公开透明，公民和出版主体有权了解出版自由管理的规则、制度和程序。

四、出版自由管理的制度建设出版自由管理制度的建设既是对公民出版自由权利的一种保障，也是国家法治建设和社会稳定发展的需要。

为此，应当健全和完善出版管理的法律法规、规章制度和惩罚性措施。

具体来说，应当：1. 建立健全的出版许可和審批制度，规定出版物必须经过许可和審批程序，以确保出版物不会违反法律法规。

2. 建立健全的出版许可和审批制度,规定出版物必须经过许可和审批程序，以确保出版物不会违反法律法规。

3. 建设现代化的出版自由管理信息系统，以便公民和出版主体可以便捷地获取到相关的法律法规、规章制度和惩罚性措施。

马克思恩格斯的新闻出版自由思想是在《莱茵报》时期随着他们世界观和革命立场的转变而逐渐形成和发展起来的，为马克思主义新闻理论的形成奠定了坚实的基础。

一、马克思恩格斯新闻思想发展分期与出版自由思想的形成：1、《莱茵报》以前（1842年以前），马克思和恩格斯所持的还完全是黑格尔唯心主义的观点。

2、《莱茵报》时期(1842—1843年)，马克思和恩格斯已从唯心主义转向唯物主义，从革命民主主义转向共产主义。

《莱茵报》时期，作为革命的民主主义者，他们的新闻思想，从总体上看，无论是关于自由报刊的观点还是关于人民报刊的观点，还只是属于民主报刊思想的范畴，这是马克思主义新闻思想的准备阶段。

1842年1—2月间，马克思写成了《评普鲁士最近的书报检查令》，这篇政论文章尖锐的抨击了普鲁士政府刚刚颁布的书报检查令的虚伪性和欺骗性，这是马克思政治活动的发端，也是他系统的阐述出版自由思想的开始。

1842年4月，马克思为第六届莱茵省议会写了一篇名为《关于出版自由和公布等级会议记录的论辩》的论文。

在这篇文章中，马克思对书报检查制度和出版自由问题进行了深刻的分析、评论，他运用阶级分析的方法对参加议会的不同等级代表在辩论中所表现出的对待出版自由问题的不同态度进行了批判分析，并且集中的论述了出版自由的实质。

3、《德法年鉴》（1844年）—《新莱茵报》前后，马克思和恩格斯的科学世界观已形成，他们已经成为革命的唯物主义者和共产主义者。

这一阶段他们关于报刊工作的一系列观点表明，马克思主义新闻思想已经形成。

二、马克思、恩格斯新闻出版自由思想的主要内容：马克思、恩格斯以《莱茵报》为阵地直接投身于报刊工作。

在此期间他们写了大量的政论文章,针对新闻出版自由这一问题给予充分地论证。

主要观点可以归纳为以下几个方面：1、新闻出版自由是最基本的自由，是实现人类普遍自由的重要因素。

马克思认为：“出版物在任何情况下都是人类精神的体现。

因此，哪里有出版物，哪里就有出版自由。

第六章新闻自由与新闻事业的社会控制一．新闻自由的涵义新闻自由是公民言论、出版自由权利在新闻传播活动中的具体表现与运用，是公民政治权利的重要组成部分。

新闻自由，是人们传播新闻和接受新闻的自由，既包括新闻传播者的新闻自由，也包括新闻接受者的新闻自由。

其中，新闻传播者的自由是主体内容和基础。

1．出版前免于检查，出版后除了对法律负责任外，不受任何干涉。

2．出版前不须请领执照或特许状，也不须交纳保证金。

3．政府不得以重税或其他经济力量迫害新闻事业，亦不得以财力津贴或贿赂新闻事业。

4．自由报道、讨论及批评公共事务的自由。

5．自由接近新闻来源及保障采访的自由。

6．自由传播新闻并免于检查。

7．自由阅读、收听，包括不阅读不收听之自由二．新闻自由的源起及发展新闻自由是资产阶级在反对封建主义的斗争中提出的口号。

从中世纪到18世纪,出版自由始终是资产阶级用来反对封建专制统治、扩充自己实力的一种手段，这个口号在一定意义上反映了资本主义在上升阶段资产阶级的进步性。

列宁称：“出版自由这个口号从中世纪末直到19世纪成了全世界一个伟大的口号。

”新闻自由经历了从提出观念到形成制度的发展过程。

最早提出新闻自由思想的是资产阶级启蒙思想家。

1.新闻自由的基本假设（1）人是理性的动物，人本身就是目的，个人的快乐和幸福才是社会的目标，人是独一无二的，是文明世界的基本单位，也是它的推动者。

所以，个人的自我实现是终极目标——个人、社会和国家的目标。

社会的首要功能是促进社会个体成员的利益。

强烈否认国家是人类奋斗的最高体现，国家的存在只是为了给个人提供一个可以发挥其自身潜力的环境。

当它不能推进这一目标时，就会变成一个障碍，必须被废弃或进行彻底的改革。

自由主义理论不接受这样的命题：社会是一个独立实体，这个实体比组成它的个体成员更重要。

（2）理性能力是上帝赋予的。

理性依据感官经验行事，它不像前人那样盲从一切权威思想。

我们是生而自由的，也是生而具有理性的。

宪法保护公民的言论自由和新闻出版自由宪法作为一个国家的基本法律文件，旨在保护公民的权利和自由。

言论自由和新闻出版自由作为其中重要的一项内容，在保障公民的表达权利和信息获取权利方面具有至关重要的地位。

本文将从宪法保护言论自由和新闻出版自由的法律依据、内容和限制三个方面进行探讨和分析。

一、法律依据宪法是国家的最高法律准则，规定了公民的基本权利和自由，受到法律保护。

在我国的宪法中，明确规定了言论自由和新闻出版自由。

例如，宪法第35条规定：“公民有言论、出版、集会、结社、游览、示威的自由。

”宪法第40条规定：“中华人民共和国实行新闻出版自由，新闻机构和记者的工作不受干涉。

”这些法律依据为公民的言论自由和新闻出版自由提供了明确的保障。

二、内容言论自由包括公民自由发表观点、批评、评论的权利。

这意味着公民不受干涉地表达自己的意见和观点，包括政治、经济、文化和社会等领域。

公民有权通过言论来监督政府，提出改革和建议，为社会发展做出贡献。

同时，新闻出版自由涵盖了新闻报道、出版发行的自由。

新闻媒体应当对社会事件进行客观、公正、真实的报道，确保信息的真实性和可靠性。

三、限制言论自由和新闻出版自由并不是绝对的，它们也受到一些限制。

例如，限制对国家安全的危害、社会公共秩序的破坏、他人合法权益的侵害和社会道德风尚的违背等。

此外，针对虚假报道、诽谤侮辱他人等不道德行为也有相应的法律约束。

这些限制是为了维护社会的稳定和公共利益。

然而，在实践中要切实保障公民行使言论自由和新闻出版自由的权利，需要充分尊重公民的权益和自由。

综上所述，宪法保护公民的言论自由和新闻出版自由是基本的人权之一，它们为公民提供了表达观点和获取信息的权利。

同时，宪法对于言论自由和新闻出版自由也做出了一定的限制，旨在维护社会的稳定和公共利益。

只有通过平衡好自由与限制的关系，才能更好地发展社会、促进民主进步。

我国媒介的基本政策一、前言媒介是人类社会发展的重要组成部分，具有传播信息、引导思想、塑造价值观等重要作用。

在当今信息化时代，媒介的作用更加突出，对于国家和社会的发展具有重要意义。

因此，我国制定了一系列媒介基本政策，旨在引导媒介健康发展，促进社会和谐稳定。

二、保障新闻出版自由新闻出版自由是我国宪法赋予公民的基本权利之一。

为了保障新闻出版自由，在我国制定了一系列相关政策：1. 支持新闻出版机构依法采取各种形式进行采访报道和发表言论；2. 保护记者采访权利和个人安全；3. 禁止任何组织或个人非法干涉新闻出版工作。

三、推进媒体融合发展媒体融合是当前全球媒介发展的趋势之一。

为了推进我国媒体融合发展，在政策层面上需要：1. 支持传统媒体向数字化转型，并鼓励数字媒体向专业化、深度化发展；2. 鼓励各类媒体间的合作与交流，促进信息共享和资源整合；3. 引导媒体融合向深度融合方向发展，提高媒体整合效益。

四、加强网络信息安全管理随着网络技术的快速发展，网络信息安全问题日益突出。

为了加强网络信息安全管理，在政策层面上需要：1. 制定网络信息安全法律法规和标准，明确相关责任和义务；2. 加强对互联网内容的监管，打击违法违规行为；3. 支持企业和用户加强自身网络信息安全防护能力。

五、保障公民知情权利公民知情权利是新闻传播的重要基础之一。

为了保障公民知情权利，在政策层面上需要：1. 支持新闻出版机构开展真实、客观、及时的新闻报道工作；2. 加强对虚假新闻和不良信息的监管，保护公民合法权益；3. 鼓励公民参与新闻传播活动，增强对社会事件的了解和认知能力。

六、促进文化产业发展文化产业是我国经济发展的重要支柱之一。

为了促进文化产业发展，在政策层面上需要：1. 支持文化创意产业的发展，鼓励创新和创意；2. 加强对文化市场的监管，打击盗版、侵权等行为；3. 鼓励文化产业与其他产业的融合，提高文化产品和服务的质量和效益。

七、加强国际交流与合作媒介是国际交流和合作的重要桥梁。

不同社会制度关于新闻出版自由的观念与实践差异摘要：在不同社会制度下，新闻出版自由的保障程度是不一样的。

如美国在新闻出版自由方面实行的是公众自由委员会，在欧洲各国实行的则是新闻出版自由立法；我国香港特区实行的则是新闻出版自由司法制度，其规定的基本原则与我国内地目前的法律要求基本一致。

但在实践中还存在着不同区域和不同社会制度对新闻出版自由的不同认识。

本文将对这些差异进行讨论，以期促进我国新闻出版自由的发展。

在我国香港特区所实行的是公众自由委员会制度；而中国内地所实行的则是新闻出版自由司法制度；在台湾特区所实行的则是新闻出版自由立法和司法制度中的自由制度之争。

关键词：新闻出版自由；制度差异；自由观念；新闻出版自由司法制度；香港新闻出版自由司法制度在各国新闻出版自由立法和司法制度中具有一定差异的是我国香港地区的新闻出版自由立法。

虽然我国香港地区采用“媒体自由委员会”制度，但香港特区对我国内地实行的新闻出版自由同样实行“媒体自由法案”政策。

本文试图从“媒体自由法案”和“新闻出版自由制度建设”两个角度来讨论我国香港地区的新闻出版自由立法与司法制度及相关问题。

一、美国：新闻出版自由美国实行的是“媒体自由委员会制度”。

“媒体自由委员会”制度即美国联邦政府设立的、专门处理新闻监督与诉讼的政府机构——美国公众自由委员会。

其权力机构主要由三部分组成：第一、受理公民关于政府不作为和政府违反新闻审查的申诉；第二、审查联邦政府不作为或不受政府侵犯的案件；第三、根据当事人申请对案件进行调查；第四、进行诉讼。

虽然美国联邦政府的“媒体自由委员会”只是一个政府机构，但它所制定的各类立法法规对于保护新闻出版自由发挥了积极作用。

美国总统的新闻出版指令也是由公众自由委员会制定印发的。

因此媒体可以根据该指令对自己所报道内容进行舆论监督。

而美国公民在受到侵害时，有权利向法院提起诉讼。

尽管该诉讼不能完全制止公共舆论对社会造成伤害或破坏，但它为美国的公民权利提供了法律依据，这对于维护美国公民权利具有重要意义。