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美国开端计划的教育公平取向及其启示作者：吴琼来源：《幼儿教育·教育科学版》2008年第06期[摘要]美国的开端计划为处境不利的儿童提供教育补偿，促使他们在原有基础上获得良好的发展，并以此追求教育公平。
开端计划实施过程中，政府投入了大量资金。
该计划提供的是适合儿童年龄和发展水平的综合性服务，并重视与家庭、社区的合作。
这些做法为我国改善当前学前教育公平状况提供了启示。
[关键词]开端计划；学前教育；教育公平；教育补偿；美国[中图分类号]G619[文献标识码]A[文章编号]1004-4604(2008)06-0052-04教育公平是人们在现代教育发展过程中一直倡导的一种教育理想，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。
当前，实现教育公平已经成为各国教育制度和教育政策的基本出发点之一。
开端计划(Head Start)是美国联邦政府对处境不利儿童进行教育补偿，以追求教育公平，改善人群代际恶性循环的一个早期儿童项目。
该计划自创始至今的四十多年里，已经为2200多万名儿童提供了服务，在很大程度上减少了留级和接受特殊教育的儿童的数量，既赢得了贫困家庭的好评，又促进了社会的教育公平。
尽管中美两国国情不同，我们无法简单照搬美国的做法，但开端计划所蕴含的教育公平取向仍然给我们以启示。
一、开端计划的教育公平取向在探讨教育公平问题时，我们首先要理解什么是公平。
美国自由主义思想家约翰·罗尔斯在《正义论》中提出了著名的公平(正义)原则，依据他的公平(正义)理论，对处境不利的儿童进行援助就是公平观的具体体现。
开端计划通过为处境不利的儿童提供教育补偿，促使他们在原有基础上获得良好发展，以此来实现教育公平。
开端计划所蕴含的教育公平取向主要表现在如下几个方面。
(一)政府以立法的形式促进教育机会均等，并为此持续投入资金由于现实中存在着国民社会政治经济地位的不平等，因此，保障教育机会均等成了实现教育公平的核心问题。
保障教育机会均等主要是为了改变处于不利地位的社会阶层的教育状况，它“意味着任何自然、经济、社会或文化方面的低下状况，都应尽可能从教育制度本身得到补偿”。
浅谈教育公平——以美国“开端计划”为例什么是教育公平？教育公平是人们在现代教育发展过程中一直倡导的一种教育理想，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。
当前，实现教育公平已经成为各国教育制度和教育政策的基本出发点之一。
美国“开端计划（Project Head Start）”一、美国“开端计划”的概念“开端计划（Project Head Start）”是美国联邦政府对处境不利儿童进行教育补偿，以追求教育公平，改善贫困恶性循环的一个早期儿童项目。
是美国自1965年起按照国会通过的一项法律开始实施的，该计划以联邦政府及州政府为主投入资金，由受过培训的教师对家庭条件不佳的儿童提供免费的学前教育。
“开端计划”是美国联邦政府迄今为止规模最大的早期儿童发展项目，被誉为美国学前教育的“国家实验室”，对美国幼儿教育产生了十分重要的影响。
二、美国“开端计划”的提出背景“开端计划”兴起于美国的民权时代，是”反贫困之战”的产物。
20世纪60年代，美国人注意到1/5的美国家庭处于贫困状态中，他们在获得高质量的教育、工作、卫生、保健等社会服务方面受到不公平的待遇。
美国政府解决问题的对策是增加教育机会，制定培训计划。
正是在这种社会背景下，由经济机会办公室负责人萨金特·施赖弗主持，联邦政府提出了一种教育补偿计划——开端计划，即通过关注儿童的早期发展，扩大弱势群体受教育的机会，消除贫困的恶性循环。
1965年，开端计划作为一个为期6周的暑期计划开始实施，第一年就受到了热烈欢迎，参加开端计划的儿童数量达到50多万。
但当时的开端计划更多关注3-4岁贫困儿童及其佳通的医疗与身体健康发展，并没有承担其他责任。
1969年，开端计划的管理工作从经济机会办公室转交给当时的美国卫生、教育和福利部、同时把非贫困儿童也纳入其服务范围。
三、美国“开端计划”的具体执行“开端计划”《执行标准》对“开端计划”涵盖的七种服务（教育服务、健康服务、营养服务、社会服务、家长参与服务、合作服务）都作了详细具体的规定，并提供了多种运作方式供地方获权机构与授权办事处根据自身情况灵活选择与运用。
“开端计划”经费管理制度及其对我国的启示作者：罗枭蔡迎旗张文洁来源：《幼儿教育·教育科学版》2014年第01期[摘要]开端计划是由美国联邦政府主导的面向弱势群体儿童的教育补偿计划。
它经历了初期及快速发展期、曲折发展期、注重质量的健康发展期。
在其发展过程中，该计划形成了项目审批权与项目拨款权分立、项目运作权与经费管理权分立、独立采购与独立审计、多重监督与及时评估、严格而细致的奖惩制度等特点，对我国学前教育财政投入有一定的启示意义。
[关键词]开端计划；经费；管理[中图分类号]G619 [文献标识码]A [文章编号]1004-4604（2014）01/02-0084-05开端计划是美国历史上第一个由联邦政府主导，旨在为低收入家庭儿童、残疾儿童以及处境不利儿童提供高质量的学前教育和健康服务计划，迄今已积累了近半个世纪的运作经验。
一、项目管理机构和人员开端计划的项目管理机构主要有开端计划办公室、开端计划区域管理机构、开端计划参与机构和开端计划授权代理机构。
（一）开端计划办公室开端计划由健康教育福利部设立的开端计划办公室全权管理。
它负责制定开端计划运作的一系列政策和制度，管理项目运作事务，审查批准全国的开端计划参与机构，并负责全国开端计划项目资金的拨款工作。
办公室设主任1名，负责全国范围内所有开端计划项目管理事宜，对健康教育福利部部长负责。
常设机构有：开端计划法律委员会、专家组委员会、政策咨询办公室、开端计划项目服务部、财政办公室、招标办公室、采购办公室、培训办公室等。
各委员会和室部均设主任1名，对开端计划办公室主任负责。
各委员会人员都有固定任期，但专家组委员一般为临时抽调。
（二）开端计划区域管理机构开端计划办公室在全国范围内的14个中心城市设立了区域管理机构，其主要职能为：对开端计划办公室负责，监督辖区内开端计划参与机构的工作，并在适当时期为辖区内开端计划参与机构提供技术和人员协助。
同时，机构中的专家组成核心小组，并吸纳社区代表、家长代表一起监督辖区内开端计划参与机构的项目运作。
美国开端计划的家长参与作者：韩金丽来源：《教育实践与研究·中学版》2014年第03期摘要：美国“开端计划”是联邦政府为低收入家庭儿童提供的学前教育和健康保健的综合性服务计划，是迄今规模最大的早期儿童发展项目。
开端计划重视儿童自身发展，也重视家长参与儿童的发展的过程，以在促进儿童健康成长过程中改善家长的生存状态。
开端计划关于家长参与儿童保教活动的理念与政策，对于完善我国学前儿童教育法规有着重要的参考价值。
关键词：美国开端计划；家长参与；教育法规；政策细化和丰富化；影响与启示中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2014）03-0008-04开端计划是美国联邦政府为低收入家庭的儿童提供的学前教育和健康保健的综合性服务计划，是美国迄今为止规模最大的早期儿童发展项目。
开端计划发端于1965年，家长参与是该计划的重要因素之一，几十年来，在促进贫困儿童健康发展以及斩断家庭贫困链条方面均发挥了较好的作用。
一、开端计划家长参与理念的形成与政策发展（一）开端计划家长参与理念的形成据美国经济机会当局的调查，美国二战后大约有三千万（约占全部人口的1/4）的人口属于贫困人口。
1962年，美国社会学家迈克·哈林顿fMichael Harringtonl在其所著的《另一个美国：美国的贫困》（The Other American：Poverty in the United States）中提出：“要加强对年轻一代的关注，如果他们得不到直接的帮助，就可能会陷入…贫困的恶性循环‟之中……成为新一代的贫困人口。
”按照哈林顿的说法，导致贫困代代相传的根本原因就是贫困文化本身。
因此，消除贫困文化也就成为解决贫困问题的关键所在。
哈林顿的观点得到康奈尔大学教授、社会心理学家和早期儿童发展专家、后来成为开端计划规划委员会委员的乌林·布朗芬布伦纳（Urine Bronfenbrenner）的认可。
美国《开端计划执行标准》评介来源：学前教育研究作者：甘永涛[摘要]美国开端计划是由美国联邦政府制订并推行的一项主要针对处境不利学前儿童及其家庭的国家行动计划，作为扩大教育机会、保障教育公平的重要手段，为保证并促进其实施与质量，联邦政府自计划实施之初就为它制订了一套执行标准，并不断根据现实发展的需要对其进行修订。
开端计划执行标准对开端计划涵盖的七种服务都作了详细具体的规定，其文本由标准概要、服务规划、社会服务标准、儿童健康和发展服务标准、个人教育项目服务标准、营养服务标准、家长参与服务标准、合作服务项目标准八大部分组成，并提供了多种运作方式供地方获权机构与授权办事处根据自身情况灵活选择与运用。
此外，执行标准还强调组成包括政策理事会、政策委员会和家长委员会在内的开端计划治理机构，以加强对开端计划执行过程的监督与对其实施效果的监测和反馈，从而保证为处境不利儿童及其家庭提供高质量的多方面服务。
[关键词]开端计划；执行标准；处境不利儿童；早期保育与教育美国开端计划(Head Start Program)是由美国经济机会办公室(Office ofEconomic Opportunity)实施的针对学前儿童(尤其是处境不利的学前儿童)及其家庭的国家行动计划。
对这样一个全国性的大型项目，为保证质量而制定统一的执行标准是十分必要的。
1975年，美国联邦健康与人力资源部首次颁布有关开端计划服务项目执行标准。
这一标准后来历经多次修订，其中1996年的修订规模最大。
为保证执行标准的科学性与实用性，每次修订都建立在广泛调查与讨论的基础之上。
最近一次对执行标准的修订是在2009年6月完成的。
《开端计划执行标准》(Head Start Program Performance Standards)(以下简称《执行标准》)共分八部分，涵盖了标准概要、服务规划、社会服务、健康服务、个人教育项目服务、营养服务、家长参与服务、服务管理、执行程序、资助的范围与条件以及合作项目要求等，充分体现了美国联邦政府对开端计划实施质量与效果的高度重视。
美国开端计划儿童早期学习结果框架的产生与演变美国开端计划是美国早期教育计划中的一个重要组成部分，它致力于为0-5岁的儿童提供高质量的教育服务。
在其成立过程中，开端计划也不断地进行着改进和完善，形成了一套完整的儿童早期学习结果框架。
这一框架的产生与演变与美国早期教育的发展历程息息相关，本文将就此展开详细的阐述。
首先我们来了解一下开端计划的背景。
开端计划是于1965年由总统约翰逊签署的教育法案中成立的，旨在为贫困儿童提供早期教育服务，帮助他们在学前阶段就能够获得更好的教育。
在1970年代，美国开始重视儿童早期教育的重要性，开端计划也逐渐成为了国家教育政策的重点之一。
在1990年代，美国政府开始对教育政策进行全面的改革，加大对早期教育的投入，开端计划也得到了更多的关注和支持。
在这一背景下，儿童早期学习结果框架开始逐渐形成并不断地进行改进和完善。
儿童早期学习结果框架是对儿童早期学习目标的具体化和量化，是对幼儿园和学前教育机构教育质量的评估标准。
它的产生与演变离不开教育研究和实践的支持，下面我们将分别从理论研究和实践应用两个方面来探讨儿童早期学习结果框架的产生与演变。
从理论研究的角度来看，儿童早期学习结果框架的产生与演变与多种教育理论的兴起和发展密切相关。
在20世纪60年代，皮亚杰的儿童认知发展理论和维果茨基的社会文化理论开始逐渐被引入到儿童早期教育中，这为早期学习结果框架的产生奠定了理论基础。
皮亚杰的认知发展理论强调儿童在学习过程中逐渐建立起对事物的认知结构，而维果茨基的社会文化理论则强调社会环境对儿童学习的重要影响。
这两种理论为儿童早期学习结果框架的产生奠定了理论基础，使得框架中的学习目标更加符合儿童的认知和发展规律。
教育心理学领域的研究也为儿童早期学习结果框架的产生提供了重要支持。
比如在20世纪70年代，儿童认知心理学的研究者开始关注儿童早期的数学和语言发展，提出了一系列关于儿童学习的阶段性和规律性，这些研究成果为儿童早期学习结果框架的制定和实践提供了重要的理论依据。
[来源: ] [作者: 吴琼] [发表时间: 2008-10-10 11:10:04 ]教育公平是人们在现代教育发展过程中一直倡导的一种教育理想，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。
当前，实现教育公平已经成为各国教育制度和教育政策的基本出发点之一。
开端计划（Head Start）是美国联邦政府对处境不利儿童进行教育补偿，以追求教育公平，改善人群代际恶性循环的一个早期儿童项目。
该计划自创始至今的四十多年里，已经为2200多万名儿童提供了服务，在很大程度上减少了留级和接受特殊教育的儿童的数量，既赢得了贫困家庭的好评，又促进了社会的教育公平。
尽管中美两国国情不同，我们无法简单照搬美国的做法，但开端计划所蕴含的教育公平取向仍然给我们以启示。
一、开端计划的教育公平取向在探讨教育公平问题时，我们首先要理解什么是公平。
美国自由主义思想家约翰·罗尔斯在《正义论》中提出了著名的公平（正义）原则〔1〕，依据他的公平（正义）理论，对处境不利的儿童进行援助就是公平观的具体体现。
开端计划通过为处境不利的儿童提供教育补偿，促使他们在原有基础上获得良好发展，以此来实现教育公平。
开端计划所蕴含的教育公平取向主要表现在如下几个方面。
（一）政府以立法的形式促进教育机会均等，并为此持续投入资金由于现实中存在着国民社会政治经济地位的不平等，因此，保障教育机会均等成了实现教育公平的核心问题。
保障教育机会均等主要是为了改变处于不利地位的社会阶层的教育状况，它“意味着任何自然、经济、社会或文化方面的低下状况，都应尽可能从教育制度本身得到补偿”。
〔2〕政府必须承担推进教育公平的重任，除了满足一部分儿童接受良好教育的需求之外，还应该对处境不利的儿童进行必要和及时的教育补偿，从而缩小他们与其他儿童之间教育机会的差距。
开端计划体现了这一教育公平取向。
根据美国联邦法律的规定，政府的健康与人类服务部门应向指定的开端计划实施部门提供经济援助。
美国开端计划的发展、问题与走向作者：姚艳杰许明来源：《学前教育研究》2008年第04期[摘要]开端计划在美国的学前教育中起着重要的作用，有美国学前教育的国家实验室之称。
近年来，美国政府对其进行了一系列改革，其目的是促进学前儿童的全面发展，其中又特别注重学前儿童学业成绩的提高，以促进美国基础教育的发展。
[关键词]美国；学前教育；开端计划开端计划(Head Start Proiect)发端于1965年，是美国联邦政府迄今为止规模最大的早期儿童发展项目，至2005年，该计划在40年间共为2300多万名儿童提供了包括早期教育在内的各种综合性服务，被誉为美国学前教育的“国家实验室”，对美国幼儿教育产生了十分重要的影响。
目前，美国正在对该计划进行改革，使之不断完善，以为本国幼儿教育发展提供新的动力。
一、开端计划的发展和作用开端计划兴起于美国的民权时代，是“反贫困之战”的产物。
20世纪60年代，美国人注意到1/5的美国家庭处于贫困状态中，他们在获得高质量的教育、工作、卫生、保健等社会服务方面受到不公平的待遇。
美国政府解决这一问题的对策是增加教育机会，制定培训计划。
同时，受当时占主导地位的环境决定论影响。
人们认为应该加强学龄前儿童的教育，从而打破这个“贫困恶性循环的怪圈”。
美国两位较具影响力的教育心理学家J.亨特(J.McVicker Hunt)和本杰明·布卢姆(BeniaminBloom)分别于1961年和1964年出版了《智力和经验》和《关于人类个性的稳定与变化》两本书。
他们在书中都不同程度地认为智力的发展很大程度上受环境的影响，而生命最初的4到5年是智力发展最快速的时期，产生的影响最持久。
正是在这种社会背景下，由经济机会办公室负责人萨金特，施赖弗(R.Sargent Shriver)主持，联邦政府提出了一种教育补偿计划——开端计划，即通过关注儿童的早期发展，扩大弱势群体受教育的机会，消除贫困的恶性循环。
美国“开端计划”历程研究美国“开端计划”是一项针对贫困儿童和家庭的社会福利政策，旨在为他们提供早期教育、健康和就业支持。
本文将回顾该计划的起源、发展历程和实施效果，以期为相关政策制定和实践提供借鉴。
美国“开端计划”起源于1965年，当时的美国正面临着贫困和教育不平等等社会问题。
为了解决这些问题，时任总统约翰逊提出了“向贫困宣战”的口号，并启动了一系列社会福利计划，其中就包括“开端计划”。
该计划旨在为贫困儿童提供平等的教育机会，提高他们的综合素质，帮助他们摆脱贫困。
“开端计划”在实施过程中遇到了一些问题和挑战。
资金不足。
虽然联邦政府为该计划提供了部分资金，但各州和地方政府也需承担部分费用。
由于经济衰退和财政紧张，一些地方政府难以承担这笔费用，导致计划实施受到影响。
管理不善。
由于计划涉及的环节较多，管理难度较大，一些地区出现了违规操作和资源浪费等问题。
一些家长对计划的效果存在质疑，他们认为计划对提高孩子的能力和竞争力方面的帮助有限。
尽管“开端计划”在实施过程中遇到了一些困难，但其对贫困儿童和家庭带来的积极影响不可忽视。
在教育方面，该计划通过提供优质的早期教育资源和课程，帮助贫困儿童提高了学术成绩和综合素质。
在健康方面，计划为贫困儿童提供了全面的健康检查和咨询服务，降低了他们的患病率，提高了健康水平。
在就业方面，计划通过职业培训和就业指导等措施，为贫困家庭的青少年提供了更多的就业机会。
美国“开端计划”作为一项针对贫困儿童和家庭的社会福利政策，通过早期教育、健康和就业支持，为改善贫困问题做出了积极贡献。
然而，该计划的实施也面临着资金和管理等方面的挑战。
为了进一步提高计划的效果，政府和社会各界需要共同努力解决这些问题。
在实践过程中，我们需要更加注重提高计划的专业化水平。
例如，通过加强师资培训、优化教育资源分配等措施，进一步提升教育质量。
应完善健康和就业服务体系，确保贫困儿童和家庭获得全面、有效的支持。
在政策制定层面，政府需加大对“开端计划”的投入力度，提高计划的覆盖率和受益面。
开端计划家长、家庭与社区共同参与框架评介一一份全面促进儿童家庭参与之综合指导性文件的诞生作者：夏竹筠宋占美来源：《社会科学家》 2013年第6期夏竹筠，宋占美（山东英才学院学前教育研究院，山东济南250104）摘要：促进家长和社区参与教育过程是当今世界教育改革的一项趋势，也是开端计划的重要组成部分。
长期以来，开端计划办公室对其进行了大量的研究和改革。
开端计划家长、家庭与社区共同参与框架的制定为这一系列改革开启了新篇章。
文章对该框架的指导方法、组成和内容进行了介绍，并同时对框架的特点进行了分析。
认为其强调科学性、突出系统性、关注差异性和重视操作性的特征为我国开展家庭和社区参与的促进工作提供了值得借鉴的参考。
关键词：美国；开端计划；家长参与；社区参与中国分类号：G61 文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２０１3）０6－０126－04作为儿童最直接的教育者，家庭具有影响儿童学习与成长的多种决定性因素。
家长赋权（Empowering Parents）这一近年来被广泛讨论的话题，也揭示了鼓励家长参与学校教育、决策，充分调用家长资源在实现学生更好的整体表现中的重要作用。
[1]同时，通过家庭参与来改变处境不利儿童受教育状况更被视为增进教育公平的积极做法。
因此，美国、英国、德国、法国、芬兰等国都将促进家长参与、积极开展幼儿园与家长的合作作为其教育改革的重要组成部分。
[2]美国的开端计划（Head Start）从设立伊始，就将家长参与视为其基础[3]，在探索家庭和教育机构合作方面为其他国家提供了大量的有益经验。
奥巴马也曾指出，开端计划是联邦政府通过向儿童和家长提供综合服务来带动家长参与，向家长赋权，并最终帮助弱势儿童做好入学准备的重要举措。
[4]因此，近半个世纪来，为了更好地促进家长参与，开端计划在这一方面的指导方案一直在不停地改进和完善之中。
2011年8月，开端计划办公室推出了“开端计划家长、家庭与社区共同参与框架”（The Head Start Parent, Family and Community Engagement Framework，以下简称PFCE框架），为所有参加开端计划的服务机构、家庭和社区提供基于研究的、有组织的、行之有效的参考工具，最终帮助家庭建立起健康和谐的关系；构建家长与儿童之间的稳固联系；和实现家长与儿童双方面的持续学习与发展。
美国家长参与的国家标准简介
秦元东
【期刊名称】《幼儿教育·教育科学》
【年(卷),期】2011(000)008
【摘要】美国家长教师协会协同有关专家先后制定了家长/家庭参与项目的国家标准和家庭与学校合作的国家标准.这两份标准均强调家庭与幼儿园之间经常性的、双向的、有意义的沟通,强调构建家庭外部支持系统的重要性.与前一份标准相比,后一份标准更加重视幼儿家庭的多样性,致力于推动家长深度参与幼儿园教育,实现家长与教师的平等合作.
【总页数】4页(P88-91)
【作者】秦元东
【作者单位】浙江师范大学杭州幼儿师范学院,杭州,310012
【正文语种】中文
【中图分类】G619
【相关文献】
1.有效利用家长资源提高学校教育质量--美国家长参与中小学校教育管理的几点做法
2.教育公平视野下美国家长参与学校教育的立法与支持网络建设
3.试谈美国家长参与幼儿教育的形式
4.浅析美国家长参与幼儿教育的经验及存在的问题
5.美国家长参与幼儿教育原因浅析
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美国开端计划儿童早期学习结果框架的产生与演变美国开端计划(Early Head Start)是美国联邦政府推出的一个早期教育项目，旨在为低收入家庭和妇幼健康保障项目(Women, Infants, and Children, WIC)资格家庭提供早期教育和家庭支持服务。
自1995年启动以来，这个项目已经为数以千计的儿童和家庭提供了教育和支持，使他们得以在早期建立健康的成长和学习基础。
美国开端计划的儿童早期学习结果框架是这个项目的重要组成部分。
该框架旨在为参与项目的儿童提供早期学习发展的基本指导，并为教育专业人员提供评估和监测儿童学习发展的工具。
在这篇文章中，我们将探讨美国开端计划儿童早期学习结果框架的产生与演变。
一、产生美国开端计划儿童早期学习结果框架的产生可以追溯到20世纪90年代初。
当时，美国政府意识到早期教育对儿童发展的重要性，并开始加大对早期教育项目的投入。
作为早期教育项目的一部分，美国开端计划开始着眼于儿童的早期学习发展，并意识到需要一个能够指导和评估儿童学习发展的框架。
在这样的背景下，美国开端计划儿童早期学习结果框架于20世纪90年代初开始逐步建立。
这个框架通过对儿童早期学习发展的研究和实践经验进行总结和归纳，确立了一套能够反映儿童早期学习发展的指标和标准，为教育专业人员提供了一种客观的评估和监测工具。
二、演变随着90年代末早期教育研究的不断深入和实践经验的不断积累，美国开端计划儿童早期学习结果框架也在不断演变和完善。
框架开始不断更新和修订，以反映最新的研究成果和实践经验。
框架还开始加入更多的家庭支持和家庭参与的指标和标准，以确保家庭在儿童早期学习发展中扮演了更积极的角色。
随着信息技术的发展，美国开端计划儿童早期学习结果框架也开始向数字化和智能化方向发展。
框架不再仅限于纸质材料，而是开始以数字化的方式呈现，并结合信息技术的工具，为教育专业人员提供更便捷、更准确、更全面的评估和监测工具。
解读美国开端计划家长参与执行标准＊刘彤＊＊聂懿（河北大学教育学院，保定０７１００２）收稿日期：２００８－６－１０＊本文系全国教育科学“十一五”规划项目“美国开端计划幼儿保教服务模式的研究与借鉴”（课题批准号：ＦＦＢ０７０５３１）的阶段性成果＊＊通讯作者：刘彤，河北大学教授，Ｅ－ｍａｉｌ：Ｌｉｕｔｏｎｇ＠ｈｂｕ．ｅｄｕ．ｃｎ［摘要］美国“开端计划”始终把家长参与作为其重要组成部分，并以促进儿童发展为目的，制定了家长参与执行标准。
本文对美国开端计划家长参与执行标准作了解读，详细分析了有代表性的执行标准和指导，如制定家庭合作目标、家长参与孕产妇教育、家长参与儿童发展活动、家长参与过渡性活动等，以期为我国指导家长参与儿童早期教育提供有益借鉴。
［关键词］美国；开端计划；家长参与；执行标准；儿童发展一、引言“开端计划”（ＨｅａｄＳｔａｒｔ）区别于美国其他儿童早期教育方案和公立学校教育的一大特点是对家长参与的极大关注，一些美国学者还把家长参与视为开端计划的核心所在。
作为开端计划的重要组成部分，家长参与打破了美国对家长和儿童分开教育和服务的传统，第一次明确提出了“让家长与儿童一起参加活动，并为其提供适当社会服务”的构想。
随着开端计划的发展，家长参与工作逐步得到了完善。
１９６０年代，在开端计划的发展初期，家长作为辅助人员参与开端计划，一定程度上解决了家长的就业问题，提高了家长素质，对改善儿童的成长环境起到了关键作用。
从１９７０年代开始，特别是１９７０年家长参与政策的出台，真正将管理和参与开端计划决策的权力赋予家长，从制度上明确了家长在开端计划中的地位、权利和责任，详细规定了家长参与的内容、形式和途径。
１９９０年代，开端计划又以“教育和帮助儿童的家长，使他们能够在提高自身素质的同时为儿童提供一个更为有利的成长环境”为目的，把家长参与划为开端计划执行标准的一部分。
家长参与政策和执行标准的公布实施使开端计划家长参与更加规范。
目前的开端计划执行标准是在１９７０年代第一部执行标准的基础上，经过数次调查和修订，形成的一套较为系统和完善的执行标准，于１９９７年颁布实施。
具体来说，家长参与执行标准涉及以下几个方面：（１）开端计划中心帮助家长制定家庭合作目标，并充分利用社区资源为儿童和家长提供服务；（２）帮助家长参与孕产妇教育和服务，为儿童健康发展提供支持；（３）帮助家长参与儿童发展活动，使家长更好地了解和促进儿童发展；（４）帮助家长参与儿童医疗、营养和心理健康服务；（５）帮助家长参加社区服务，发挥家长在社区中的作用，提高他们各方面的能力；（６）帮助家长参加过渡性活动（ＴｒａｎｓｉｔｉｏｎＡｃｔｉｖｉｔｉｅｓ），使家长更好地帮助儿童度过幼小衔接阶段；（７）帮助家长参与家访（ＨｏｍｅＶｉｓｉｔｓ）服务，使家长有机会与开端计划工作人员和教师交流儿童的有关情况。
［１］本文着重解读开端计划家长参与执行标准中一些代表性执行标准和相关指导，以期为我国指导家长参与儿童早期教育提供借鉴。
二、开端计划家长参与执行标准和相关指导（一）帮助家长制定家庭合作目标在尊重家庭参与意愿的前提下，开端计划中心与家长建立合作信任关系，制定符合家庭特点的合作目标，进而明确家长参与开端计划的方向。
开端ＳｔｕｄｉｅｓｉｎＰｒｅｓｃｈｏｏｌＥｄｕｃａｔｉｏｎ学前教育研究２００８年第０９期（总第１６５期）Ｎｏ．０９，２００８ＳｅｒｉａｌＮｏ．１６５计划中心尽早与家长建立合作信任关系并为其提供持续帮助，有利于提高彼此间的信任，使家长在参与的过程中更愿意公开讨论他们的兴趣和关心的问题，为今后积极参与开端计划提供的各种服务奠定基础。
为更好地制定家庭合作目标，执行标准对开端计划的开办机构（ｇｒａｎｔｅｅａｇｅｎｃｙ）和代理机构（ｄｅｌｅｇａｔｅａｇｅｎｃｙ）做出如下规定：１．与家长建立合作与信任关系，帮助家长了解家庭的能力和需求。
２．帮助家长完善和实现家庭合作目标，包括明确合作目标的进度安排和完成策略。
３．考虑家庭参与除开端计划外其他计划的有关情况，以免与家庭先前参与的计划重复和发生冲突。
４．在家庭参与的所有活动中，尊重家庭的具体特点、文化背景和民族差异。
［２］为保证执行标准更好地贯彻落实，开端计划还对每项执行标准做了相应指导。
执行上述标准时要求工作人员的工作重点不是单纯地收集信息，而是与家庭建立合作关系。
工作人员积极学习与家长沟通的技巧，以及从不同方面了解家庭语言、结构、宗教信仰、教育程度和经济条件等信息的策略，并利用个案记录、影音记录等方式帮助家庭记录他们参与开端计划的进程和取得的成绩。
同时，时刻注意该目标实施的进程是由家长来控制的，家长有权决定共享信息的内容和记录信息的方式。
为与家长建立深入的合作关系，开端计划机构可以在傍晚、周末或文化节日，组织适合男性、女性、残疾人等各个群体的活动，以鼓励尽可能多的家庭成员参与进来。
（二）家长参与孕产妇教育和服务开端计划机构在家庭和服务提供者之间发挥桥梁作用，通过家长教育和家庭服务来为儿童的发展提供支持。
为了帮助母亲、父亲和其他家庭成员认识到自己在照顾婴幼儿方面应尽的义务，鼓励他们学习胎儿发育和产后护理等知识，执行标准对开端计划开办和代理机构做出如下规定：１．尽快为妇女提供以下产前和产后的综合服务：（１）预测妇女在怀孕前后可能出现的营养问题，如果需要，还要评估其营养状况和提供营养建议；（２）提供身体保健和治疗，包括开端计划的医疗和牙齿检查；（３）进行心理健康辅导，包括对药物滥用情况的预防和治疗，如有必要可继续提供服务。
２．帮助家长学习胎儿生长发育的基础知识，使其了解产前吸烟、酗酒和其他有毒物质可能对胎儿的危害，以及产后恢复期应注意的问题，如产后抑郁。
３．建议孕产妇对婴儿实施母乳喂养。
［３］开端计划工作人员执行上述标准时，可利用健康手册、公告牌、讨论会或其他宣传方式，向孕产妇介绍健康知识，解释营养不良可能导致新生儿体重偏低的原因，以及在胎儿生长期滥用药物带来的危害。
制定鼓励家庭成员特别是父亲参与产前和产后培训的政策，并安排相关工作人员或志愿者帮助孕妇顺利度过分娩期。
向孕产妇宣传母乳喂养时，考虑每个家庭的文化差异，并为在开端计划中心哺乳的妇女提供安静、舒适的环境和进行必要的指导。
积极与社区健康服务咨询委员会（ＨｅａｌｔｈＳｅｒｖｉｃｅｓＡｄｖｉｓｏｒｙＣｏｍｍｉｔｔｅｅ）合作，为孕产妇提供全面服务。
（三）家长参与儿童发展活动研究表明，了解儿童成长特点的家长更容易满足儿童需求和促进儿童发展。
家长参与儿童发展活动，不仅使家长有机会互相交流育儿经验，而且工作人员也能根据这些信息制定个别教育方案，来适应不同儿童的发展需要。
为此，执行标准对开端计划开办和代理机构做出如下规定：１．开展以家庭为基础的教育方案时，制定鼓励和帮助家长学习的相关规定。
２．在以开端计划中心为基础的教育方案中，每年组织不少于两次的‘教职工—家长讨论会’和不少于两次的家访服务。
３．帮助家长提高教育技能和知识水平，并能就儿童的有关问题与开端计划工作人员交流。
４．为家长发展家庭文化创造条件，提供以下家庭文化服务：（１）鼓励家庭成员经常阅读文化资料和参加有利于提高家庭文化素养的活动；（２）帮助家长认识到自己的文化学习目标。
家长参与儿童发展活动时，开端计划工作人员鼓励并帮助家长学习育儿知识，发挥家长在儿童发展中的重要作用。
鼓励家长尽量陪伴儿童，在家庭日常生活中帮助儿童学习概念和发展技能。
利用“教职工—家长讨论会”和家访，与家长讨论儿童发展遵循的原则、适宜其发展的活动、指导行为的策略以及家庭关心的育儿问题等，提高家长的教育水平。
工作人员组织家长和儿童一起参与的文化活动，并帮助家长把这些活动整合到家庭日常生活中。
通过与图书馆、博物馆和其他家庭文化计划建立合作关系，提高家庭成员的文化素养。
（四）家长参与儿童医疗、营养和心理健康服务作为儿童最初的养育者，家长在儿童身心健康方面担负着重要职责。
家长掌握儿童医疗、营养和心理健康方面的知识，有利于家庭健康习惯的养成，有助于家庭更好地理解和接受社区提供的服务。
执行标准对开端计划开办和代理机构做出如下规定：１．对家长进行儿童医疗、营养和心理健康方面的教育。
工作人员执行上述标准时，通过家访或时事通讯等途径向家长传达健康教育的信息。
邀请医疗、营养和心理健康方面的专家为家庭设计最佳的教育方案。
同时注意设计的教育方案考虑家长的态度、文化、语言和信仰，并参考健康服务咨询委员会提出的意见和建议。
２．确保提供的医疗服务至少包括医疗和牙齿保健服务。
（１）帮助家长了解如何注册和参加家庭医疗保健的系列服务；（２）鼓励家长参与儿童的医疗和牙齿保健服务，并积极陪同儿童预约和检查；（３）帮助家长学习急救知识，使其了解职业和周围环境带来的危害，并能认识到提早发现健康问题和预防疾病的重要性。
执行这一标准时，开端计划工作人员向家长提供医院、诊所或健康服务机构的名称和地址，包括可以使用医疗卡的机构名单，并提供有关后续治疗和电话医疗服务的信息。
对没有医疗卡的家庭，帮助他们购买医疗保险或选择低投入的医疗服务。
鼓励和帮助家长配备急救箱和学习急救常识，把健康教育整合到家庭的日常生活中。
开端计划机构与健康服务机构合作，提供夜间或周末服务，以满足不同家庭的需要。
通过在社区建立“健康教育演示”诊所（“ｓｈｏｗａｎｄｔｅｌｌ”ｃｌｉｎｉｃｓ），为家长示范如何教孩子刷牙、洗手、锻炼等健康教育程序，并在活动结束时发放资料。
３．确保家长参与的营养服务至少包括以下内容：（１）帮助家长选择和准备儿童需要的食物，安排好儿童的日常食物预算；（２）与家长一起交流和讨论儿童的营养状况和需求。
执行这一标准时，工作人员把重点放在如何帮助家长购买经济实惠的食物和解决家庭的个别问题上，如家庭距超市较远、没有保鲜或烹饪设施等问题。
利用宣传栏和健康手册向家长介绍儿童成长过程中的营养需要，并为家长提供一些营养知识，例如如何制定低脂少盐的食谱、如何把有文化特色的食物烹调得更加有营养等。
通过建立营养推荐机制（ＮｕｔｒｉｔｉｏｎＤｅｃｉｓｉｏｎＡｌｅｒｔ），帮助家长为儿童制定一日合理的营养方案，例如早餐的营养搭配、准备食物的技巧等。
４．确保家长参与的心理健康服务至少包括以下内容：（１）为家长和工作人员创造集体和单独见面的机会，以便他们探讨儿童心理健康教育的问题；（２）鼓励家长参与制定儿童的心理健康教育计划，并努力完善和完成此计划。
执行这一标准时，心理健康专家发挥积极作用，帮助家长在家中创设良好的心理健康环境，分析家庭面临的压力和其他危机因素，使家长了解在什么时候、用什么方式向社区邻里和专家寻求帮助。
另外，心理健康专家还通过家长信息表，了解家庭关心的问题，并为家长与儿童、教师与儿童的有效交流提供建议。
