美国开端计划

美国“开端计划”-海伊斯科普课程开始于1962年，是美国“开端计划”中第一批通过的帮助处境不利的学龄前儿童摆脱贫苦的学前教育方案。

（一）理论基础课程设计者们声称该课程的理论基础是皮亚杰的儿童发展理论。

该课程的发展经历了三个阶段：第一阶段，课程设计者将关注点放在对儿童进入小学做好准备的知识和技能方面；第二阶段，课程设计者接受了儿童处于不同发展阶段的观点，尝试把那些代表该儿童发展阶段水平的技能教给儿童；第三阶段，皮亚杰的儿童作为知识建构者的思想在课程中得到了体现，从那时起，课程设计者将儿童看成是主动学习这，认定儿童能在其自己计划、进行核反应的活动中获得较好的学习。

（二）目标、内容和方法课程发展的第二阶段，课程设计者强调的是运算要素，制定的总目标是教“皮亚杰式技能”，课程目标是根据日内瓦研究课题——分类、排序、时间关系和空间关系而制定的。

第三阶段，总目标依然是认知性的，但发生了几方面变化：保留认知发展的关键经验，但增加了主动学习的部分，设计者们强调他们的意图是将结构化的目标隐含在儿童活动的背景中；具体的目标领域发生了变化；考虑了儿童社会情感方面的目标。

主动学习是儿童发展过程的核心。

课程设计者们确定了49条关键经验，以此作为制定课程和进行评价的指标。

关键经验包括：创造性表征、语言和文字、主动的社会关系、运动、音乐、分类、排序、数字、空间和时间等几方面。

关键经验可被教师用作为安排和解释课程的一种组织化的工具，是教师指导儿童活动及评价儿童发展的框架。

（具体的关键经验请阅读教材第207页到第209页）课程的实施是由“计划-做（工作）-回忆”三个环节以及其他一些活动组成。

这三个环节是课程实施的最重要部分，通过这些环节，儿童有机会充分表达自己所参与活动的打算，也能使教师密切地参与到整个活动过程中。

（三）教师的作用主要是儿童解决问题活动的积极鼓励者。

教师可通过以下方法鼓励儿童主动解决问题：提供丰富的材料和活动，使儿童能对材料和活动进行选择；明确要求儿童运用某种方式决定计划和制定目标，并在完成目标的过程中找到河评判不同解决问题的方法；通过提问、建议和环境设计，为儿童创造与其思维发展、语言发展和社会性发展有关的关键经验的活动情景。

中专 用 ） 这 两 种 解 释巧 妙 地 反 映 了本 计 划 。
期 执 行 的 教 育 扶 贫计 划 。 １ ９ 年 ， 邦财 政 ９０ 联
拨 款增加到 １ ４亿 美 元 。 ２ ０ ０ ５年 ， 加 到 ６ 增 ８ 亿 美元 。 １ ８ ９ １年 ， 与此 计 划 的儿 童 人 数 是 参
幼儿、 家庭 和 社 区 在 内的 综 合 改 革 实 验 及 与
学前教育机 构或小 学衔接的 实验。据 １７ ９３ 年 统 计 ， 美“ 端 计 划 ” 全 开 中心 的总 数 为 ９ ０ ４０
个 ， 加 训 练 计 划 的幼 儿 总 数 达 ３ 参 ７９万 人 。
受教 育 的 平等 权 利 ， 得到 了强 烈 的反 响 。 并 １６ ９ ５年 ， 国 联 邦 教 育 总 署 根 据 １ ６ 美 ９４
环 境 中 成 长 的 ８岁 儿 童 比 在 恶 劣 环 境 中 成 长
的 同龄 儿 童 的智 商高 １ 说 明 了 为 幼 儿提 供 ６， 良好 文 化 环境 的必 要 性 。布 鲁 姆 的 研 究 成 果 为给 所 有 幼 Ｊ Ｌ以均 等 教 育 机 会 的 主 张 ， 供 提
“ 开端 计 划 ” 初 由联 邦 经 济 机会 局制 定 最 并执行。１６ ９ ９年 ， 克 松 总 统将 “ 端 计 划 ” 尼 开
的 目 的 ： 穷 苦 家 庭 儿 童 也 有 接 受 早 期 教 育 让 的机 会 ， 以便 入 学后 能 与 其他 孩 子 并 驾齐 驱 。
９ 万 ， 布 全美 各 州 及 几 乎所 有 县 市 ， 过 Ｏ５ 遍 通
“ 端计划” 开 的操 作 及 发 展过 程
“ 端 计 划 ” 美 国 政 府 为实 现 幼 儿 教 育 开 是 机 会 均 等 的 目标 而 执 行 的 一项 重 要 计 划 。 具

浅谈教育公平
——以美国“开端计划”为例
1
什么是教育公平？
教育公平是人们在现代教育发展过 程中一直倡导的一种教育理想，是社会 公平价值在教育领域的延伸和体现。
当前，实现教育公平已经成为各国 教育制度和教育政策的基本出发点之一。
2
3
美国“开端计划（Project Head Start）”
一、美国“开端计划”的概念
“开端计划”是美国联邦政府迄今为止规模
最大的早期儿童发展项目，被誉为美国学前教
育的“国家实验室”，对美国幼儿教育产生了
十分重要的影响。
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二、美国“开端计划”的提出背景
“开端计划”兴起于美国的民权时代，是” 反贫困之战”的产物。20世纪60年代，美国 人注意到1/5的美国家庭处于贫困状态中，他 们在获得高质量的教育、工作、卫生、保健等 社会服务方面受到不公平的待遇。美国政府解 决问题的对策是增加教育机会，制定培训计划。
二、美国“开端计划”的提出背景
三、美国“开端计划”的具体执行
四、美国“开端计划”的影响
五、美国“开端计划”对我国学前教 育公平的启示
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一、美国“开端计划”的概念
“开端计划（Project Head Start）”是美国联邦 政府对处境不利儿童进行教育补偿，以追求教 育公平，改善贫困恶性循环的一个早期儿童项 目。是美国自1965年起按照国会通过的一项法 律开始实施的，该计划以联邦政府及州政府为 主投入资金， 由受过培训的教师对家庭条件不 佳的儿童提供免费的学前教育。
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（一）《执行标准》的文本内容：
第一部分是标准概要。用于明确标准的目 的和应用、重要定义与适用范围，指出标准旨 在规范开端计划代理机构为其招收的3-5岁儿 童提供的服务。

美国《开端计划执行标准》评介来源：学前教育研究作者：甘永涛[摘要]美国开端计划是由美国联邦政府制订并推行的一项主要针对处境不利学前儿童及其家庭的国家行动计划，作为扩大教育机会、保障教育公平的重要手段，为保证并促进其实施与质量，联邦政府自计划实施之初就为它制订了一套执行标准，并不断根据现实发展的需要对其进行修订。

开端计划执行标准对开端计划涵盖的七种服务都作了详细具体的规定，其文本由标准概要、服务规划、社会服务标准、儿童健康和发展服务标准、个人教育项目服务标准、营养服务标准、家长参与服务标准、合作服务项目标准八大部分组成，并提供了多种运作方式供地方获权机构与授权办事处根据自身情况灵活选择与运用。

此外，执行标准还强调组成包括政策理事会、政策委员会和家长委员会在内的开端计划治理机构，以加强对开端计划执行过程的监督与对其实施效果的监测和反馈，从而保证为处境不利儿童及其家庭提供高质量的多方面服务。

[关键词]开端计划；执行标准；处境不利儿童；早期保育与教育美国开端计划(Head Start Program)是由美国经济机会办公室(Office ofEconomic Opportunity)实施的针对学前儿童(尤其是处境不利的学前儿童)及其家庭的国家行动计划。

对这样一个全国性的大型项目，为保证质量而制定统一的执行标准是十分必要的。

1975年，美国联邦健康与人力资源部首次颁布有关开端计划服务项目执行标准。

这一标准后来历经多次修订，其中1996年的修订规模最大。

为保证执行标准的科学性与实用性，每次修订都建立在广泛调查与讨论的基础之上。

最近一次对执行标准的修订是在2009年6月完成的。

《开端计划执行标准》(Head Start Program Performance Standards)(以下简称《执行标准》)共分八部分，涵盖了标准概要、服务规划、社会服务、健康服务、个人教育项目服务、营养服务、家长参与服务、服务管理、执行程序、资助的范围与条件以及合作项目要求等，充分体现了美国联邦政府对开端计划实施质量与效果的高度重视。

美国“开端计划”中的幼儿教师培训及其启示作者：徐杰来源：《早期教育(教师版)》2013年第04期“开端计划”（Head Start Project）始于1965年，是美国联邦政府对处境不利的儿童进行教育补偿，以追求教育公平、改善人群代际恶性循环的一个早期儿童教育项目。

“科学启智计划”（A Head Start On Science Demonstration Project）是开端计划中的一部分，由美国国家早期幼儿科学教育中心、美国加州州立大学长滩校区科学教育学院主持，旨在通过给幼儿教师和管理者提供理论和实践培训，改善幼儿科技教育环境，以保持幼儿对世界的好奇心，帮助幼儿建构正确的科学观念，学习科学探索的方法。

该培训项目自1996年实施以来，积累了大量研究成果，并已广泛应用于美国幼儿园科技教师培训和幼儿科技教育实践，建立了横跨整个美国的分支机构和培训中心网络。

近期我参加了该项目的培训，感慨颇多，更引发了我对国内幼儿教师科学教育培训的诸多反思。

一、要让教师们在整个培训过程中都感到身心舒适，对每一个活动都充满了期待害怕、担心、焦虑，也许是每一位参加科学教育培训的教师的普遍心理，在中国是这样。

在美国亦是如此。

教师们普遍觉得自己缺乏系统、全面的科学知识，不知道什么是适宜的科学教育方法，不了解幼儿科学经验的发展轨迹，等等。

这些顾虑，让参加培训的教师如饥似渴地学习着各种知识，小心翼翼地参与着每一个活动，生怕自己有什么不科学的表现。

“科学启智计划”的培训围绕教师良好的科学学习体验，设计、安排学习内容和进度，让教师在整个培训过程中都感到身心舒适，对每一个活动都充满了期待。

如在整个培训的开始阶段，会有一个“破冰”游戏，帮助教师进行分组、熟悉小组成员的基本情况。

然后在接下来的培训中，培训教师会根据学员的活动情况决定什么时候进行室内活动，什么时候进行户外活动：什么时候进行涉及科学教育理念的活动，什么时候进行涉及科学教育方法的活动；什么时候进行科学探究活动，什么时候进行科学游戏活动。

名词解释1开端计划：美国自1965年起按照国会通过的一项法律开始实施的，该计划以联邦政府及州政府，为主投入资金，又受过培训的教师对家庭条件不佳的儿童提供免费的学前教育。

2质的研究：以研究者本人作为研究工具凭借研究者自身的洞察力在与研究对象的互动中理解、解释其行为和意义建构的研究方法。

3身心发展的阶段性：指个体在不同的年龄阶段所表现出来的身心发展不同的总体特征和主要矛盾及所面临的不同的发展任务。

4发育：是指个体出生到成熟所经历的一系列有序的发展变化程，主要指儿童生理的发展，包括脑儿的发育、生理的发育等。

5社区学前教育：指在我国以学前儿童及其家庭为对象的开展的各种形式的优生、优育、优教活动，目的在于尽可能使社区所有的学前儿童都获得良好的教育与发展。

6注意转移：是根据观察任务主动、及时地从一个对象或活动转移到另一个对象或活动中去。

7性格：人对现实的态度和行为方式中比较稳定心理特征的总和。

8幼儿园课程：是指实现幼儿园教育目的的手段，是帮助幼儿获得有意的学习经验，促进其身心全面和谐发展的各种活动的总和，包括幼儿园进行的一切活动。

9手眼协调：指眼睛的视线和手的动作能够配合，手的动作和眼球的运动协调一致，即能抓住看到的东西。

10敏感期：指幼儿学习某种知识，形成某种能力和行为比较容易，心理某个发展最为迅速的时期。

11想象：人脑对已有的表象进行加工改造而创造新形象的过程。

12危机期：指发展的某些年龄阶段，儿童心理常常发生紊乱，表现出各种否定和抗拒行为的现象。

13游戏：主动、自愿、愉快、假象的社会性活动，是学前儿童获得知识最有效地活动。

14学前教育学：专门研究学前教育现象，揭示学前教育规律的科学。

15幼儿体育：遵循幼儿身体生长发展规律，以增强体质、提高健康水平为目的所进行的一系列教育活动。

16“幼态延续”：社会生物学上的一个重要概念，其大意是指动物的后代出生后受其父母的“监护”和养育，直至其独立谋生或自食其力这样一个成长过程。

二、直接教学模式
（一）直接教学模式时代的背景 该模式产生于20世纪的六七十年代， 贝瑞特—恩格尔曼学校是直接教学模式的 前身，被列为美国“开端计划”首先发展 的早期干预模式之一。直接教学模式是建 立在BE直接教学模式的基础上的，被作为 “随后计划”的一部分。其主要目标是帮 助儿童获得进入小学所需要的读、写、算 的基本技能，并通过学业上的成就发展儿 童的自信心，增强自尊心。
1998年 开始把入学准备作为开端计划的重要主题 。 2000年 参加开端计划的儿童达240万名之多。
2001 年 2003 年 2005 年
《不让一个孩子落伍法》：至2014年所有 的3-8年级的学生必须在阅读和数学方面达 到优秀水平，做好入学准备成为最新共识。 美国布什总统提出在维持目前标准的前提下， 经美国教育部和健康与福利部批准，可以由 州负责开端计划 。 《2005年入学准备法案》：至2010年全国 达到学前教育专业或相关专业学士学位教师 比例必须达到50%，2008年所有开端计划 的新入职教师必须持有协士学位。
三、开端计划的特色课程 （一）社区课程 课程目的 1 使家长充分认识到毒品滥用的危害性，能 够积极参与到开端计划中来。 2 对家长进行教育培训，提升家长的教育水 平，使家长、社区和开端计划教育机构能 够共同配合“共同促进幼儿的健康成长“ 3 在社区中对幼儿开展防止毒品的教育以及 健康、认知、社会性发展方面的教育，促 进他们健康、活泼地成长。
课程内容 ： 家长的课程、幼儿的课程 课程实施 ： 社区课程反对教化的方法，而采用活 动、讨论或做实验的方法。具体的课 程实施由十个部分的活动组成，包括 演讲、讨论、角色游戏、自我评价和 木偶戏等。
（二）家长参与开端计划 具体来说，家长参与执行标准涉及以下几个 方面 (1) 开端计划中心帮助家长制定家庭合作目 标,并充分利用社区资源为儿童和家长提供 服务。 (2) 帮助家长参与孕产妇教育和服务，为儿 童健康发展提供支持 。 (3) 帮助家长参与儿童发展活动，使家长更 好地了解和促进儿童发展。

“开端计划”对我国低收入家庭幼儿接受早期教育的启示开端计划（Head Start Project）是美国20世纪60年代开始实施的面向低收入家庭的儿童发展计划，可以为我们解决类似问题提供有益的借鉴。

一、“开端计划”的产生背景20世纪50年代以来，随着二战的结束，美国工业飞速发展，然而贫富差距却越来越大，在教育领域内的表现尤为明显。

由于贫困，广大黑人及少数民族裔的子女往往被排斥在学前教育之外。

因此，下层人民发出民主和受教育机会均等的呼吁。

1963年，迈克尔•哈林顿（Michael Harrington）发表了《另一个美国：美国的贫穷》一书，书中指出：“美国有四分之一的人生活在标准线以下，其中有三百万人生活在极度的贫困线下。

他们的子女完全得不到适当的早期教育，导致入小学后很难适应学习环境的要求。

”这本书引发了由美国当任总统约翰逊提出的“向贫困宣战运动”。

这场运动最重要的内容之一，就是为生活在低收入家庭的儿童提供免费补偿教育，以打破“贫困圈”。

1965年夏，美国开始在全国范围内实行“开端计划”，这一计划由经济机会办公室（Office of Economic Opportunity）发起。

二、“开端计划”的发展现状1.“开端计划”的目标、目的和管理“Head Start”在英文中为体育用语，有两种解释：一是提前出发，或优先；二是并驾齐驱（赛马中专用）。

这两种解释巧妙地反映了本计划欲达之目的：让穷苦家庭儿童先出发（受教育），然后（入学后）与其他孩子并驾齐驱。

“开端计划”把自己的使命定义为：通过为处境不利儿童及其家庭提供教育、健康、营养以及其他社会服务来提高儿童的社会性发展和认知发展，从而帮助儿童做好入学准备。

因此，“开端计划”是一个综合性的社会服务方案。

“开端计划”总的目标是：为处境不利儿童提供综合性服务，以改进他们的教育、社会和健康状况，为其在学校的成功做好准备。

“开端计划”的目的有四：一是改善幼儿身体健康状况；二是提高认知能力，尤其是运用语言和概念方面的技能；三是增进幼儿的情感和社会发展，获得成功的态度和信心；四是帮助幼儿和他们的家长得到发展，增进幼儿和家庭的自尊和尊严。

[来源: ] [作者: 吴琼] [发表时间: 2008-10-10 11:10:04 ]教育公平是人们在现代教育发展过程中一直倡导的一种教育理想，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。

当前，实现教育公平已经成为各国教育制度和教育政策的基本出发点之一。

开端计划（Head Start）是美国联邦政府对处境不利儿童进行教育补偿，以追求教育公平，改善人群代际恶性循环的一个早期儿童项目。

该计划自创始至今的四十多年里，已经为2200多万名儿童提供了服务，在很大程度上减少了留级和接受特殊教育的儿童的数量，既赢得了贫困家庭的好评，又促进了社会的教育公平。

尽管中美两国国情不同，我们无法简单照搬美国的做法，但开端计划所蕴含的教育公平取向仍然给我们以启示。

一、开端计划的教育公平取向在探讨教育公平问题时，我们首先要理解什么是公平。

美国自由主义思想家约翰·罗尔斯在《正义论》中提出了著名的公平（正义）原则〔1〕，依据他的公平（正义）理论，对处境不利的儿童进行援助就是公平观的具体体现。

开端计划通过为处境不利的儿童提供教育补偿，促使他们在原有基础上获得良好发展，以此来实现教育公平。

开端计划所蕴含的教育公平取向主要表现在如下几个方面。

（一）政府以立法的形式促进教育机会均等，并为此持续投入资金由于现实中存在着国民社会政治经济地位的不平等，因此，保障教育机会均等成了实现教育公平的核心问题。

保障教育机会均等主要是为了改变处于不利地位的社会阶层的教育状况，它“意味着任何自然、经济、社会或文化方面的低下状况，都应尽可能从教育制度本身得到补偿”。

〔2〕政府必须承担推进教育公平的重任，除了满足一部分儿童接受良好教育的需求之外，还应该对处境不利的儿童进行必要和及时的教育补偿，从而缩小他们与其他儿童之间教育机会的差距。

开端计划体现了这一教育公平取向。

根据美国联邦法律的规定，政府的健康与人类服务部门应向指定的开端计划实施部门提供经济援助。

美国开端计划课程方案简介美国开端计划（The Beginning Initiative）是一个旨在提高美国教育质量的计划。

该计划是由美国政府发起的，旨在通过改进教育课程来推动学生的综合素质发展。

本文档将介绍美国开端计划的课程方案。

课程目标美国开端计划的课程方案旨在实现以下目标：1.培养学生的综合素质，包括知识、技能和价值观等方面的发展；2.提供丰富多样的课程内容，满足学生的个体差异和兴趣需求；3.强调学科之间的整合和交叉学习，促进学生的跨学科思维和综合能力；4.培养学生的创造力、解决问题的能力和合作精神；5.培养学生的学习兴趣和学习动力，激发其对知识的探索欲望。

课程内容美国开端计划的课程内容包括以下几个方面：1. 语言艺术•阅读和写作：培养学生的阅读理解能力和写作表达能力，提升其语言艺术水平；•口语和听力：发展学生的口语交流能力和听力理解能力，提高其与他人沟通的能力；•文学研究：介绍不同文学作品和作者，培养学生的文学鉴赏能力。

2. 科学与数学•科学探究：鼓励学生进行科学实验和观察，培养其科学思维和实验技能；•数学应用：引导学生将数学知识应用于实际问题的解决中，提升其数学能力和解决问题的能力；•数据分析：让学生学会使用统计和图表等工具分析和解读数据。

3. 社会科学•历史研究：了解历史事件和人物，培养学生的历史意识和历史思维；•地理学习：探索地球上的各个地区，了解地理特点和人文环境；•政治与经济：了解政治体制和经济模式，培养学生的公民责任感和经济意识。

4. 艺术与文化•音乐和舞蹈：培养学生的音乐和舞蹈表演能力，提高其艺术修养；•绘画和雕塑：发展学生的美术创作能力和审美能力，培养其对艺术的理解和欣赏；•戏剧和表演：锻炼学生的表演能力和自信心，培养其戏剧素养。

5. 体育与健康•体育运动：提供各种体育项目，让学生参与运动，发展其体能和协调能力；•健康教育：教授健康知识和生活习惯，培养学生的健康意识和自我管理能力。

云南农业大学学报（社会科学），２０１６，１０（１）：７３－７８ｈｔｔｐ：／／ｘｂ ｙｎａｕ ｅｄｕ ｃｎＪｏｕｒｎａｌｏｆＹｕｎｎａｎＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｅ－ｍａｉｌ：ｙｎｎｄｘｂｓｋ＠ｑｑ ｃｏｍ　收稿日期：２０１５－１０－２７ 修回日期：２０１５－１１－２３ 网络出版日期：２０１６－０１－１２　Ｔ０９：５９　作者简介：李国歌（１９９０—），女，河南南阳人，硕士研究生，主要从事教育史研究。

　网络出版地址：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｋｉ．ｎｅｔ／ｋｃｍｓ／ｄｅｔａｉｌ／５３．１０４４．Ｓ．２０１６０１１２．０９５９．０３４．ｈｔｍｌＤＯＩ：１０ ３９６９／ｊ ｉｓｓｎ １００４－３９０Ｘ（ｓ） ２０１６ ０１ ０１６美国开端计划的历史发展进程李国歌（云南师范大学高等教育与区域发展研究院，云南昆明６５０５００）摘要：美国开端计划始于１９６５年，被誉为美国学前教育的“国家实验室”。

从历史发展的角度，采用文献研究法，对开端计划的产生、发展过程进行了梳理，认为开端计划经历了以政治为导向的创立时期、以改革为导向的调整时期，以质量为导向的发展时期，厘清了开端计划的历史脉络，阐明了开端计划在不同时期的发展重点。

通过回顾开端计划的历史发展，为我国学前教育的发展，在重视教育补偿、鼓励家长参与教学过程、塑造良好社区环境等方面提供了经验借鉴。

关键词：美国；开端计划；早期教育中图分类号：Ｇ４０－０９ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００４－３９０Ｘ（２０１６）０１－００７３－０６ＴｈｅＨｉｓｔｏｒｙｏｆｔｈｅＨｅａｄＳｔａｔｅｓｏｆＡｍｅｒｉｃａＬＩＧｕｏｇｅ（ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄＲｅｇｉｏｎａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｓｅａｒｃｈ，ＹｕｎｎａｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｋｕｎｍｉｎｇ６５０５００，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅＨｅａｒｄＳｔａｔｅｓＰｒｏｊｅｃｔｏｆＡｍｅｒｉｃａｂｅｇａｎｉｎ１９６５，ｋｎｏｗｎａｓｔｈｅ“ＮａｔｉｏｎａｌＬａｂｏｒａｔｏｒｙｆｏｒｐｒｅ ｓｃｈｏｏｌｅｄｕｃａｔｉｏｎ”．Ｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｈｉｓｔｏｒｉｃａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｕｓｉｎｇｔｈｅｍｅｔｈｏｄｏｆｌｉｔｅｒａｔｕｒｅｒｅｓｅａｒｃｈ，ｔｈｅｐａｐｅｒｍａｋｅｓａｒｅｖｉｅｗｏｆｔｈｅｅｍｅｒｇｅｎｃｅａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｒｏｃｅｓｓｏｆｔｈｅＨｅａｒｄＳｔａｔｅｓＰｒｏ ｊｅｃｔ．Ｔｈｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆｔｈｉｓｐａｐｅｒｉｓｔｏｃｌａｒｉｆｙｔｈｅｈｉｓｔｏｒｉｃａｌｃｏｎｔｅｘｔｏｆｔｈｅｂｅｇｉｎｎｉｎｇｏｆｔｈｅｐｌａｎ，ａｎｄｔｏｃｌａｒｉｆｙｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｆｏｃｕｓｏｆｔｈｅｂｅｇｉｎｎｉｎｇｏｆｔｈｅｐｌａｎｉｎｄｉｆｆｅｒｅｎｔｐｅｒｉｏｄｓ．ＢｙｒｅｖｉｅｗｉｎｇｔｈｅｈｉｓｔｏｒｙｏｆｔｈｅＨｅａｒｄＳｔａｔｅｓＰｒｏｊｅｃｔ，ｗｅｃａｎｐｒｏｖｉｄｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｐｒｅ ｓｃｈｏｏｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａ，ｆｏｒｅｘａｍｐｌｅ，ｐａｙａｔｔｅｎｔｉｏｎｔｏｅｄｕｃａｔｉｏｎｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ，ｅｎｃｏｕｒａｇｅｐａｒｅｎｔｓｔｏｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅｉｎｔｈｅｔｅａｃｈｉｎｇｐｒｏｃｅｓｓ，ｓｈａｐｉｎｇａｇｏｏｄｃｏｍｍｕｎｉｔｙｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｅｔｃ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ａｍｅｒｉｃａ；ＨｅａｄＳｔａｒｔＰｒｏｊｅｃｔ；ｅａｒｌｙｅｄｕｃａｔｉｏｎ 开端计划（ＨｅａｄＳｔａｒｔＰｒｏｊｅｃｔ）是美国历史上第一个由联邦政府创办的为低收入家庭儿童提供包括教育服务、健康服务、社会服务在内的综合性服务项目，其目的是为低收入家庭儿童提供一个良好的开端，为他们一生的发展打下良好基础，从而打破贫困恶性循环的怪圈。

确保开端计划
• “确保开端”英国联邦政府在1998年开 始投资实施的一项依靠社区而向学前儿童和 父母的学前教育综合性计划，此计划采取提 供均等的学前教育、更完善儿童保育、家庭 支持和医疗卫生等方式为儿童提供一生发展 提供适当的条件，旨在确保每个儿童都有一 个良好的开端并为儿童及其他家庭创造更美 好的生活。
相同点
• 一、项目基本特征的共性
• 1）、对处境不利儿童的关注；
• 2）、重视对学前儿童认知、语言及社会方 面的发展；
• 3）、支持家长参与与家长培训；
• 4）、充分利用社区资源； • 5）、重视对计划实施质量的评估； • 6）、政府对实施学前教育计划项目的支持；
• 1、政府重视对学前教育计划项目的资金投 入； • 2、出台相关政策法规来促进计划项目的顺 利开展；
不同点
一、
• 开端计划
对象是3—6岁处境不利的家庭儿童 • 确保开端计划 • 对象是4岁以下的婴幼儿，有专门针对 处境不利儿童的计划
二、
• 开端计划 • 实施方式是包括家庭、托幼机构为主型 和混合型。 • 确保开端计划 • 全都是在家庭中实施。
三
• 开端计划 • 重视幼儿认知发展 • 确保开端计划 • 强调社会性和情感的发展
• “开端计划”（Head Start）与“确保开端” （前教育和健康服务的综合性 计划，在两国学前教育的发展与改革中有着重 要的地位。
开端计划
• “开端计划”是美国联邦政府在1965年正 式开始实施的，其最初目的是为处境不利 儿童提供良好的开端以为他们一生的发展 打下坚实的基础。
确保开端计划确保开端英国联邦政府在1998年开始投资实施的一项依靠社区而向学前儿童和父母的学前教育综合性计划此计划采取提供均等的学前教育更完善儿童保育家庭支持和医疗卫生等方式为儿童提供一生发展提供适当的条件旨在确保每个儿童都有一个良好的开端并为儿童及其他家庭创造更美好的生活

项 目的 管理 程 序和 确保 优 质项 目的功 能 时发 挥 了非 常重 要 的作
主管机构审查批准后就可以接受联邦政府的资助拨款并开展服
务， 开端计 划 中的各项 工作均 由这些 机构来 完成 ， 时它们对 开 同 端计 划项 目的执行 工作 负有法律 责任 ； 理机构 受开办机 构 的委 代
解读 美国开端计划关于项 目管理制 度的执行标准
董 兰敏
【 摘借鉴。 ຫໍສະໝຸດ 石志华 河北大学教 育学院
要 】 开端计划”作为美国为低 收入家庭ｉ Ｌ “ ￣Ｊ 童提供教育和健康保健 的综合性服务计划，其管理制度相当完备， ， 对开办机构
和代理机构的职责有详细的规定，本文试对该计划 中项 目管理制度执行标准进行简略介绍 ，期望对我国幼教机构的教育行政管理提供 【 关键词 】 美国开端计划 项目管理 管理制度
３） 家长委 员会 提供邀 请 志愿 者服 务 以满足 现实 的需要 。 为
美 国开端计 划 的具体实 施工 作 由地 方管理 ，因此 ， 端计划 开 各机 构的行 政部 门受 当地 政府影 响 ， 现 出不 同的形 式 ， 表 但开端 计划 必须设 立的行政 部 门有政策 小组 （ ｏ ｃ ｒｕ ｓ Ｐ ｌｙＧｏｐ ）和家长 委 ｉ 员会 （ ａ ｎ ｏ ｍｉｅ ） Ｐｒ ｔ ｍ ｔｅ 。这些部 门为家长 和社 区代表提 供 了参 ｅ Ｃ ｔ
２ ．政 策 小组和 管理 团体的职 责标 准 政策小 组和 管理 团体在 开端计 划 中处于领 导者地 位 ， 政策小 组在 与家 长委员 会的工 作 中 ， 发挥 了重 要的领 导角 色 ， 确保 家 为 长有 机会参 与制定 决策 ， 策小组 为家 长行使 领导权 的角 色提供 政 了媒 介 ， 他们代 表所 有家庭 的共 同利 益 。 理团体 在制定 优质 让 管

美国开端计划儿童早期学习结果框架的产生与演变美国开端计划（Head Start Program）是美国政府为了缩小贫困家庭儿童与其他社会经济地位较低家庭儿童的发展差距而设立的早期教育计划。

该计划涵盖教育、健康、营养、社会服务等多个领域，致力于帮助家庭提供高质量的教育和家庭服务。

早期学习结果框架是美国开端计划的重要组成部分，旨在建立一个统一的衡量标准和评估体系，以确保提供的教育服务能够真正有效地促进儿童的综合发展。

本文将探讨美国开端计划早期学习结果框架的产生与演变。

一、早期学习结果框架的产生美国开端计划早期学习结果框架的产生与20世纪60年代的社会政治背景密不可分。

当时，美国社会普遍存在贫困和种族歧视问题，特别是在儿童教育方面，贫困家庭和少数族裔家庭的孩子往往面临较大的发展困难。

为了解决这一问题，美国政府于1965年启动了开端计划，旨在提供有质量的早期学习机会，以促进贫困家庭和少数族裔家庭儿童的发展。

早期学习结果框架的产生是为了解决过去缺乏统一的衡量标准和评估体系的问题。

在早期阶段，美国开端计划的评估主要是基于各个项目的自行制定的目标和标准，缺乏统一的框架来指导和规范评估工作。

这导致评估结果的不一致和不可比较性，也无法有效地监测和评估开端计划的成效。

为了解决这一问题，美国开始探索建立统一的早期学习结果框架，以便更好地评估和监测教育服务的效果和质量。

1. 早期框架的初步建立早期学习结果框架最初是在20世纪80年代开始逐步建立起来的。

当时，美国政府和学者们开始意识到早期阶段对儿童发展的重要性，也意识到统一的评估框架的必要性。

他们开始研究各种早期学习领域的发展标准和衡量指标，并逐渐形成了早期学习结果框架的雏形。

早期框架的初步建立主要是基于儿童发展领域的理论研究和实践经验，包括认知、语言、社交情感、身体协调等多个方面。

在这个阶段，早期学习结果框架主要侧重于对儿童各个领域能力和表现的描述和衡量，以及早期教育服务对这些方面的影响和效果的评估。

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开端计划美国开端计划（Head Start）是一个以联邦政府拨款为主实施的补偿性教育项目，其财政投入具有如下特点：以法律为支撑；政府不断加大投入数额；以实现教育公平为目的；既统筹兼顾又突出重点。

这对中国当前学前教育在财政投入方面的改革具有如下启示：推进立法进程，提供法律保障；加强政府对学前教育的宏观调控；坚持以教育公平为起点和落脚点。

第二次世界大战后，美国一跃成为世界超级大国。

然而在繁荣的社会表象下也存在着重重危机和问题。

在此背景下，1965约翰逊总统发起“向贫困宣战”运动，而开端计划项目（Head Start Project）就是“向贫困宣战”计划的一个重要项目，联邦政府希望通过教育解决社会存在的贫困问题和种族歧视。

该项目主要包括儿童教育发展、健康服务、社会服务、家长参与服务四项内容，自实施以来已为2700 万名儿童提供服务，是美国儿童保育和教育的主要实施项目。

*1965年5月8日约翰逊总统就开端计划发表的演说：五六岁的儿童是贫困这一灾祸的继承者而不是创造者。

除非我们为他们做些什么，否则这些儿童会把贫困再传及下一代，这就像家族印记一样。

今年的这个项目意味着3000万个年人工——数量相当于这些儿童的寿命总和——将会得到有效利用并产生成果、得到回报，而不是把3000万个年人工在靠税收支撑的机构中和靠福利金过活的懒散中浪费掉。

开端计划是美国历史上持续时间最长、影响最大的早期保育和教育项目。

作为一个全国性的早期教育和保育项目，开端计划的目标、内容和管理都在“开端计划执行标准”（Head Start PerformanceStandards）中做出了明确规定。

根据执行标准，“开端计划的总体目标是要增强低收入家庭儿童的社会竞争力。

社会竞争力意味着儿童每天能够有效地应对当前的环境和日后在学校和生活中的责任”。

因此，其服务对象主要是4~6 岁的低收入家庭儿童。

开端计划的运行主要依靠联邦政府的财政拨款。

如果没有特殊情况，联邦政府的拨款限制在计划总金额的80％以内，其余20％的资金通过非联邦政府的配套资金解决。

美国“开端计划”通过新法案
文章来源：中国教育报
近日，美国国会参众两院高票通过了一项名为“开端计划”(HeadStart)的为期5年的学前教育法案，并送交总统布什签署生效。

“开端计划”是美国联邦政府力推的学前教育计划，旨在为更多贫困家庭的儿童提供学前教育。

这是美国民主党与共和党又一次在国会联手合作推出的重大举措。

然而，这项已有42年历史、主要面向3岁至4岁低收入家庭儿童的教育、营养和卫生保健综合性计划在2003年后再没有被美国国会重新授权。

虽然2003年以后，美国国会批准为该计划提供资金，却没有对其进行实质性的修改。

此次通过的新法案将在2008财政年度向“开端计划”提供73.5亿美元的资金支持，包括增加8000个名额，为3岁以下的低龄儿童提供“早期开端计划”。

该法案还增加了无家可归儿童、流动儿童、身体残疾儿童及母语不是英语的儿童参与该项计划的机会。

与此同时，新法案提升了符合参与“开端计划”资格的家庭贫困标准，把四口之家年收入不足20650美元提高至26845美元，以便给予那些最需要帮助的儿童优先权。

法案还提出，到2013年，参与“开端计划”的一半教师都必须至少获得儿童早期教育学士学位。

法案中的一些新变化也引起了反对的声音。

例如，法案没有允许接受联邦政府专门经费的宗教团体按照自己的需要自由雇佣教师。

白宫则反对取消对4岁儿童的考试，声称“考试是有效测量儿童进步的工具”。