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![公共组织财务管理(第三版)07[38页]](https://img.taocdn.com/s1/m/b2254d3e172ded630a1cb6bd.png)
公共组织财务管理（第三版）教学课件ppt作者侯江红04课后习题答案及案例简单点评第一章公共组织一、课后习题1.何谓公共组织？公共组织有何特性？答：公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。
公共组织的特性有以下几点：（1）公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责。
（2）公共组织是不以营利为目的。
（3）公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。
（4）公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督。
（5）公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性。
（6）公共组织的目标不易计量及责任的多元化。
GAGGAGAGGAFFFFAFAF2．我国的公共组织如何划分？与西方国家有何异同？答：公共管理既包括政府组织的公共管理又包括行使某种公共职能的非营利组织的公共管理。
相应地，公共组织既包括政府组织也包括非营利组织。
政府组织是国家统治者依据宪法和按照一定的法律法规建立起来的正式组织，包括了政府行政机关和国家立法、司法机关。
非营利组织是指处理社会的各种公共事务、提供各种公共产品和服务的政府以外的公共部门。
非营利组织可分为公立非营利组织和民间非营利组织。
长期以来，对社会公共事务进行管理的职能仅属于国家所有，即“公共管理”局限于“国家行政”，国家行政机关是惟一的公共管理主体。
随着社会的发展和变化，在政府统一进行公共事务管理和为公众提供公共服务过程中，由于社会的多样性需要，公共建设的大幅度提升，财政负担日益加GAGGAGAGGAFFFFAFAF重，政府单一性的产品和低效率的运转，已不能有效满足公众对公共产品的数量和质量的需求，政府自身的弱点和局限性决定了政府不能把所有的社会公共事务都包揽下来。
一些原先由政府行使的公共管理职能逐步转移、下放或还给非营利组织如某些社会团体、事业单位、社会中介组织甚至民办非企业单位行使。
事实上，西方国家大量出现的志愿性团体、社区自治，以及GAGGAGAGGAFFFFAFAF“治理”概念的提出都表明：“政府是公共管理活动的核心主体，但他们不是唯一的主体。
公共组织财务管理公共组织是人类社会的组织形式之一。
公共组织是以管理社会公共事务、提供公共产品和公共服务、维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。
公共组织财务管理，是指公共组织管理本单位的财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。
公共组织财务管理的本质是对公共组织财务活动的计划、组织、指挥和控制，对财务关系的协调。
公共组织财务管理作为公共组织管理一个十分重要的组成部分，制度的创新、事业的发展、环境的变化，公共事业管理体制改革的日益深化，对完善公共组织财务、会计管理制度，严格预算管理，加强财务监管和运行监督提出了更加迫切的要求,特别是以部门预算、国库集中支付、政府采购招标等为核心的财政管理机制改革，对公共组织财务管理和会计核算提出了更大的挑战。
那么，加强公共组织财务管理，适应制度调整和管理方式转变，提高资金使用效能，具有十分重要的现实意义。
那么，公共组织为什么要进行财务管理呢？这也就是关于公共组织财务管理的必要性和重要性的讨论。
为了保证各项事业计划和工作任务的完成，提高资金的使用效率，防止国有资产的流失，实现财务管理的规范化、法律化，能够反映公共组织真实的财务状况，保证公共组织各项活动的合理性和合法性等等，这些目的都充分表明公共组织必须进行财务管理。
例如，在各公共组织中，是如何通过财务管理来加强三公经费管理的？首先，内部要严格实行预算编制审批，控制开支，对支出去向如实统计。
严格“三公经费”管理，反对铺张浪费。
一方面，要将“三公经费”的管理、使用提到法律高度，仅靠内部规定、禁令是远远不够的，只有以更为完善的法律体系保障，才能长治久安，避免“运动式执法”的随意性。
另一方面，要强化监督作用。
发挥体制内监督的同时，更加重视体制外监督如舆论监督、公众监督。
当然，三公消费除了监督和名义合法外，还应建立三公经费的绩效评估办法，对三公经费支出所得的效果进行价值反馈评估等等。
在当今的知识经济时代，非营利组织决策者必须进行财务理念更新，为实现其宗旨和组织目标而进行营销。
