汇报提纲
依安县劳动人事争议仲裁委员会
（2011年12月）
2009年以来，在省市主管部门和县委县政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，深入贯彻执行《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》及相关法律法规，以完善组织建设为保障，以健全制度为基础，以争议调解为重点，进一步规范争议案件处理，有效维护了当事人合法权益，构建了和谐的劳动人事关系。
现将有关情况作以简要汇报。
一、基本工作情况
一是完成实体化建设。
机构改革后，我们将原县劳动争议仲裁委员会、人事争议仲裁委员会进行整合，组建了县劳动人事争议仲裁委员会，落实了机构、经费和人员。
新整合的仲裁委员会主任由县委常委、常务副县长担任，人社局、总工会、法院、司法局、工信局、卫生院、教育局、广电局、工商联等部门的领导为仲裁委员会的成员。
下设办公室，设在人社局，负责日常各类劳动人事争议案件的处理。
二是调解体系初步形成。
为了确保各项工作有序开展，我们辟建了50平米的标准化仲裁庭，相关硬件设施配置到位，同时组建了三个层次的基层调解组织，形成了以一个工业行业调解组织、
六个大型企业调解组织、六个社区、十六个乡镇调解组织为构架的调解网络，并聘任246名调解员，已初步形成了组织完备、职能健全的调解体系。
三是扎实做好案件处理。
几年来，我们共受理各类案120件，调解成功106件，成功率为88.33%。
其中，劳动报酬占受理总数的62.5%，工伤待遇占受理总数的10.69%，社会保险占受理总数的2.17%，履行劳动合同占受理总数的2.17%，确定劳动关系占受理总数的10.33%。
从用人单位的性质来划分，其中：私营民营企业占受理总数81.88%，国有企业占受理总数14.31%，其他企业占受理总数3.8%。
特别是在2009年，《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》实施以后，仲裁申请时效延长，加之职工维权意识增强、零收费等政策开始实施，使得劳动争议案件量在09年出现井喷。
我县在09年办理仲裁审结历史遗留劳动争议案件达14件，达到历史新高。
二、主要做法
（一）防调并举，努力化解劳动争议。
从数据统计看，我县近几年的劳动争议案件总量比从前明显减少，调解结案率和案前调解数量均呈现稳步上升趋势。
其原因主要在于:一是通过宣传落实《劳动合同法》规范劳动合同。
在2008年，《劳动合同法》出台以后，很多企业对此表示不理解，采取观望的态势，不与劳动者签订劳动合同。
在局领导的重视下，我们印发了大量的宣传单、
宣传手册并与监察大队密切配合，每周都抽出时间都深入企业进行耐心的宣传与讲解，与企业员工召开座谈会。
经过宣传与讲解，使企业主明白它的目的，合同法的出台不是直接地或者简单地保护劳动者，而是在保护劳动者的基础上，构建一个和谐的企业劳动关系，促进企业和员工共同发展。
依安糖厂经理曾和我们说“通过你们的宣传，我们懂得职工满意是我们糖厂存在的前提，另一方面我们希望通过各种各样的方法调动员工的工作积极性，提高员工的工作效率，通过协商方式化解劳资纠纷，最大限度的推动我们企业的发展。
”在我们的努力下，糖厂、奈伦、电业、陶瓷等大企业先后主动与劳动者签订劳动合同。
同时我们加大劳动合同鉴证工作，从2009年起，每年依法鉴证各类劳动合同都达到三千多份，全县所有大中型企业劳动合同鉴证合格率为98%。
由于用人单位依照《劳动合同法》规范用工行为，使劳动争议案件量呈下降趋势；加之劳动争议案件处理及时、准确、规范，大部分案件通过案前、庭前、裁前得以妥善解决，有效缓和了劳动纠纷，营造了和谐的劳动环境。
二是通过寻找突破点提高调解成功率。
这几年的调解结案率和案前调解数量均呈现稳步上升趋势。
我们制定了调解率为100%、调解成功率超过50%的工作目标。
对于疑难案件，仲裁委领导亲自参与案件的调解，确保重大疑难案件得到及时处理。
通过刚性指标要求，几年来我们的调解成功率都在80%以上。
我们要求仲裁员在接到
案件后，要先熟悉案情，梳理脉络，摸清企业的实际情况，在开庭前有针对性地寻找案件双方当事人都容易接受的调解突破点，增加调解成功的可能性。
对于双方矛盾较为激烈的情况，我们一定程度地增加调解的时间，用真诚的态度对待双方当事人，寻求取得当事人同意合作的机会，促进矛盾平稳化解。
并适时寻求其他部门的帮助，借助当事人律师，当事人信任的人，或者相关科室的同志的引导，借助他人的力量完成调解。
例如：电讯企业解除劳动合同案，电业部门辞退员工案等，都是通过劳动仲裁相关部门的介入，自行调解成功的。
（二）完善机制，规范争议处理程序。
加强制度建设。
重新制定仲裁（调解）领导责任制度、首问责任制度、服务质量管理制度、监督考核制度、学习培训制度以及应急预案处理制度等六大制度，基本落实了规范服务达标工作。
完善案件的登记、受理、处理、信息汇总统计等程序。
制定劳动人事争议案件受理、处理工作规范，实现一般案件45天结案，复杂案件不超过60天结案。
安排专人负责审核裁决（调解）文书，斟酌文书中语言的运用，减少可能存在歧义的地方。
加强沟通协调。
加强与局内其他相关科室沟通，统一口径，统一思想，确保案件处理一致性；每月召开一次的仲裁员例会，分析阶段性劳动人事争议（调解）案件的情况，同时对疑难复杂争议较多的案件集体会诊，研究案件具体情况，制定应对措施，保证案件处理公平、公正、适度。
全面落实调解工作的各项任务，指导基层调解组织工作，提高调解成功
率。
每半年向市劳动人事仲裁院汇报工作，分析仲裁（调解）工作的存在的困难、矛盾和问题。
遇有特殊情况及时与法院协调，统一仲裁案件审理的口径。
对法院改判的案件及时反馈、分析、改进仲裁工作中的缺陷。
建立重大案件情况通报制度、集体争议、重点案子、行业、区域倾向性问题，并及时向乡镇、工会等有关部门通报情况。
（三）夯实基础，提升服务工作水平。
我们定期组织开展学习培训活动，主要以业务相关的法律法规、制度规范和典型案例分析为内容，着重提高仲裁员、调解员的业务素质和政治理论水平，端正行风政风，改善服务质量，提高工作水平。
组织法律宣讲活动，并经常到企业员工中去，召开座谈会，发放宣传单，将相关的法律法规、仲裁活动须知、仲裁流程等内容进行长期宣传介绍，还利用电子大屏幕公布开庭信息、排庭安排、仲裁公告等内容，进一步增强了工作服务的透明度。
总结近一时期劳动人事争议调解仲裁工作，我们主要坚持做到“四个注重”：一是注重以人为本，将“以和为先”的理念贯穿到调解仲裁工作全过程。
二是注重健全制度，以制度建设规范工作运行。
三是注重突破难点，以点带面推动工作取得实质性进展。
四是注重聚集合力，形成调解仲裁工作共进的局面。
三、存在的主要问题
一是仲裁员业务水平有待进一步提高。
机构改革后，仲裁人
员有所更新，一部分经过培训，目前掌握了一定的劳动人事争议处理技能，但尚不成熟。
今年又新成员加入，尚未参加过业务培训，工作经验和业务水平有待提高。
在今后的工作中需加大培养力度，多提供锻炼机会，争取早日成熟。
二是与基层单位的沟通有待进一步加强。
由于企业目前多为封闭型管理，不愿接受各种检查，因此劳动争议调解工作不能被企业完全认识。
在今后的工作中，需加大与他们的沟通力度，搭建沟通平台，为劳动人事争议案件的妥善处理打下坚实基础。
四、下步工作打算
这次检查后，我们将按照检查组提出的意见和要求，有针对性地进行整改，进一步改进和加强我县劳动人事争议仲裁工作，为创新社会管理、促进社会和谐做出更大的贡献。
（一）强化基础，优化服务，规范劳动人事争议调解仲裁工作。
严格按照新时期标准化要求建设仲裁（调解）庭，根据证据展示需要配置现代化设备，落实仲裁庭专用电脑、打印机、录像机、照相机等设备。
规范受理窗口接待行为，落实相应岗位职责，制定受理接待窗口工作准则。
建立案件受理的庭内（调解受理庭）复审制度，严把案件受理关，确保不发生因接待人员过错引发的投诉。
为群体性争议及有重大影响的案件建立绿色通道，实行优先接待，了解清楚情况后及时向有关领导汇报，为妥善解决争议打下良好基础。
规范案件调解仲裁过程，落实庭前案情熟悉制度，严格按照法律流程办案，探索仲裁审理委员会制度，实现案件集
体讨论制度。
（二）明确职责，提升技能，加强劳动人事仲裁队伍建设。
进一步完善仲裁机构内部管理，明确岗位职责与工作要求，一切为了提高仲裁案件的审理质量和办案效率服务。
坚持每月开展一次学习活动，根据情况，每季度制定学习计划安排，日常工作安排尽量不和学习计划冲突。
在积极参加省、市有关部门组织的培训之外，加强与先进地区和本地兄弟县区联系，主动上门学习成功经验和做法，增强对政风行风以及业务等知识的理解，提高仲裁员工作能力。
（三）健全组织，完善机制，推进调解工作有序开展。
扩大基层劳动争议调解组织的覆盖面，在大型企业、集团公司建立劳动争议调解委员会。
根据县域经济和争议特点，充分利用劳动保障、司法、工会、工商联、企业等各类资源，推进大型企业与集团公司劳动争议调解组织的建立。
规范基层调解组织工作，明确基层调解组织的组织建设、工作职责和工作机制，规范受理范围、工作流程和法律文书等，统一着装、统一办公室铭牌、印章，打造让老百姓信服的调解员队伍。
建立群体性争议预警机制，一方面通过每月仲裁数据分析，加强对区域内企业用工行为的掌握；另一方面借助各基层调解组织力量，加强与相关部门沟通，力争做到早发现，早介入，早解决。
