深圳市龙岗区来料加工企业转型“三资”企业办事指南7(保税进口料件内销流程)

资料一外商投资企业开展内销业务操作指引外商投资企业开展内销业务的主要方式一、保税料件因故转内销外商投资企业用加工贸易合同保税进口料件,其制成品在合同执行过程中因故不能按规定加工产品复出口,企业在规定的制成品返销截止日期以前向市外经贸局提出申请，经批准后到海关办理料件征税手续后其制成品可在国内销售。

二、用一般贸易方式进口料件生产制成品内销外商投资企业用一般贸易方式征税进口料件,生产制成品直接在国内销售。

采用这种内销方式时，企业直接向海关申报料件进口并办理征税手续，无需事先签订加工贸易合同.三、国内采购原材料生产制成品内销外商投资企业在国内购买原材料生产，制成品在国内市场销售。

外商投资企业开展内销业务主要流程一、保税料件因故转内销1、企业申请补税的料件不属于进口配额许可证或登记管理的：外商投资企业凭批准的加工贸易合同保税进口料件↓到东莞市外经贸局申请保税料件转内销批准证↓到所属海关补征料件关税和进口环节增值税↓到当地国税分局认购增值税发票↓内销产品↓到当地国税分局申报纳税2、企业申请补税的料件属于进口配额许可证或登记管理的:外商投资企业凭批准的加工贸易合同保税进口料件↓向东莞市外经贸局申请料件自动进口许可证及内销批准证初审意见↓到省外经贸厅申办料件自动进口许可证及保税料件转内销批准证↓到所属海关补征料件关税和进口环节增值税↓到当地国税分局认购增值税发票↓内销产品↓到当地国税分局申报纳税二、用一般贸易方式进口料件生产制成品内销1、进口料件不属于进口配额许可证或登记管理商品:外商投资企业进口料件向海关申报关税和进口环节增值税↓到当地国税分局认购增值税发票↓内销产品↓到当地国税分局申报纳税2、进口料件属于进口配额许可证或登记管理商品:申请企业从市外经贸局网站下载并填写《中华人民共和国自动进口许可证申请表》↓东莞市外经贸局初审意见↓省外经贸厅申办《中华人民共和国自动进口许可证》↓进口料件向海关申报关税和进口环节增值税↓到当地国税分局认购增值税发票↓内销产品↓到当地国税分局申报纳税三、国内采购原材料生产制成品内销外商投资企业国内采购原材料生产制成品↓到当地国税分局认购增值税发票↓内销产品↓到当地国税分局申报纳税外商投资企业保税料件转内销各部门具体办事程序和所需申报资料一、市外经贸局办理保税料件内销批准证具体办事程序和所需申报资料（一）办理保税料件内销批准证具体办事程序1、企业申请补税的料件不属于进口配额许可证或登记管理的：企业向市外经贸局递交资料→审核核发《加工贸易保税进口料件内销批准证》2、企业申请补税的料件属于进口配额许可证或登记管理的：企业填写《中华人民共和国自动进口许可证申请表》（登录东莞市外经贸局。

加工贸易进出口报关操作流程所有加工贸易（包括来料加工、进料加工以及外商投资企业开展的加工贸易)合同项下，从境外进口料件(或从保税区、保税仓库中提取料件)，向境外出口产成品（或成品进入保税区或出口监管仓库）的报关操作.贸易方式包括来料加工(0214)、进料对口(0615）、进料非对口(0715)、三资进料加工（2215)等贸易方式。

一、企业应符合以下条件才能到口岸海关办理保税货物进出口报关手续：1、企业已申领到《登记手册》，并在有效期内；2、接受申报的口岸海关计算机内必须有企业所持加工贸易登记手册的计算机的备案资料；3、加工贸易登记手册电脑备案资料应在有效期内;4、异地报关使用IC卡的，企业应申领到IC卡。

二、企业向海关申报保税货物进出口的流程操作流程如下：报关单预录入――审单――查验――放行三、报关前企业应准备好以下单证：1、有效的加工贸易《登记手册》；2、已预录入的进口或出口货物报关单；3、海关要求的其他有关单证。

四、报关单填写1、一份报关单只能填报一本《登记手册》项下料件的进口或成品的出口,否则应分单填报；2、备案号栏应填报实际进口或出口的手册编号;3、贸易方式栏应根据实际情况按规定选择相应的贸易方式填报，包括来料加工(0214)、进料对口（0615)、进料非对口(0715）、三资进料加工(2215)等贸易方式;4、企业所申报进口或出口货物的序号、品名、规格、计量单位必须与在海关备案的加工贸易登记手册上的进口料件或出口成品的序号、品名、规格、计量单位完全一致.五、报关时加工贸易登记手册的填写加工贸易登记手册应按以下方法填写:进口料件的基本情况（包括进口报关日期、运输工具名称、货物名称规格、数量、价值等)填在登记手册的“进口料件报关登记表”栏内；出口成品的基本情况(包括出口报关日期、运输工具名称、货物名称规格、数量、价值等)填在登记手册的“出口成品登记表”栏内.。

广东九大措施全力支持“三来一补”企业转型升级为帮助“三来一补”企业转型升级，应对金融危机等影响，广东省工商行政管理局日前出台《关于充分发挥工商职能作用全力支持“三来一补”企业转型升级的指导意见》，九大措施全力支持“三来一补”企业转型升级。

广东省“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）企业发展于20世纪70年代，企业对外加工装配业务的料件全部保税进口，成品全部保税出口。

然而，由于“三来一补”企业生产设备、原材料进口以及产品出口等方面享有海关税收以及其他行政收费优惠，其生产的产品原则上不得内销，在当前海外市场和需求持续低迷的大背景下，“三来一补”企业经营面临很大困难，亟待转型升级。

截至今年6月末，广东省登记在册的“三来一补”企业近1.5万户，主要集中在深圳、东莞、惠州等地。

广东省工商行政管理局日前出台九大措施，全力支持“三来一补”企业转型升级。

一是允许“三来一补”企业转型登记为各类企业法人，拓宽其取得法人资格的途径。

“三来一补”企业除可转型登记为外商投资企业法人外，允许其转型登记为内资公司(企业)法人，并享受转型升级的相关优惠政策和便利措施；二是允许“三来一补”企业转型时先发企业法人营业执照，再办相关前置审批许可手续；。

“三来一补”企业转型登记时，没有扩建、改建的，允许其沿用原已取得的消防、环保等不针对特定经营主体核发的审批文件；原已提交住所证明，且企业转型登记后住所未发生变化的，免予提交住所权属证明文件。

开设“三来一补”企业转型登记“绿色通道”，积极参与各级政府提供的“一站式”服务，选派业务骨干做好各项服务工作。

三是支持“三来一补”企业转型时不中断经营，允许其转型登记后的企业住所与原“三来一补”企业相同；。

“三来一补”企业转型登记为企业法人时，可先行确认其企业法人主体资格，核发有效期一年的企业法人营业执照，供企业办理有关审批许可手续等。

待企业取得有关审批许可后，再办理经营范围变更等相关登记注册手续。

在大陆设立来料加工厂与设立三资企业各有何利弊？答：台商到大陆投资之前的评合，一般均非常草率，尤其是对于组织型态上，究竟采来料加工或三资企业，何者较佳？也常没有调查清楚，只看别人如何作，即认为其一定是经过相当审慎的研究，因而直接授用别人的作法。

此种过于简单的决策逻辑，变成只要一个台商作错，跟着有无数台商随着其步伐，学错样！至于应采用何者较佳，事实上，还须视个别情况，本文即就各种考虑因素作说明。

来料加工的基本概念「来料加工」是台商在大陆设立三资企业的相对投资型态，其是在中国大陆不设立法人，而由国外直接委托当地企业加工之作业方式。

事实上，大陆许多地区鼓励当地企业承接外商的「来料加工」（中方即叫「进料加工」），而给予免征工缴费之所得税。

由于大陆一般工厂没有进出口权，故也可透过大陆进出口公司，进去原料，出口成品，委由当地工厂代为生产。

来料加工系一九七九年九月二日中共国务院颁布「开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法」中所指，主要由外商提供一定的原材料、零组作、组件，必要时提供某些设备（可能须缴某比率关税保证金），由中共的工厂按对方的要求进行加工或装配，成品则交给对方销售，中方收取工缴费（或称加工费）。

因此，可由外商提供的设备之价款，中方以工缴费偿还，也可由外方无偿提供设备，或外商运进的原料和中方加工后运出的成品、半成品，各自作价，分别订立合同（或对开信用状），由中方赚取差价。

一般所谓「三来一补」中的补偿贸易，即是机器设备及原物料售予大陆企业单位而换取等额的成品。

对中共而言，对外加工装配业务，具投资金额小、风险少，又能提供大量就业机会和培训大批人材，并繁荣农村及乡镇企业，以及获取技术与国际市场信息，透过企业加工费一定比例的留成及改进生产技术，了解国际市场信息，中方即可进一步提升至企业自行进口原材料，自行生产适销产品，自行投入国际竞争市场的来料加业务。

但在广东，一般来料加工的作业上，常是台商找当地如村办企业办公室等单位，洽谈「来料加工」的作业。

中国进出口货物报关单填制指南注解(3)贸易方式本栏目应根据实际情况，并按海关规定的《贸易方式代码表》选择填报相应的贸易方式简称或代码。

一份报关单只允许填报一种贸易方式。

加工贸易报关单特殊情况下填报要求如下：1、少量低值辅料（即5000美元以下，78种以内的低值辅料）按规定不使用《登记手册》的，辅料进口报关单填报“低值辅料”。

使用《登记手册》的，按《登记手册》上的贸易方式填报。

2、三资企业按内外销比例为加工内销产品而进口的料件或进口供加工内销产品的料件，进口报关单填报“一般贸易”。

三资企业为加工出口产品全部使用国内料件的出口合同，成品出口报关单填报“一般贸易”。

3、加工贸易料件结转或深加工结转货物，按批准的贸易方式填报。

4、加工贸易料件转内销货物（及按料件补办进口手续的转内销成品）应填制进口报关单，本栏目填报“（来料或进料）料件内销”，加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口货物的，应分别填制进、出口报关单，本栏目填报“（来料或进料）成品减免”。

5、加工贸易出口成品因故退运进口，分别不同贸易方式填报“来料成品退运”（4400）或“进料成品退运”（4600）。

6、加工贸易出口成品因故退运进口后复出口，以及复运出境的原进口料件退换后复运进口的，按《登记手册》备案的贸易方式填报。

7、备料《登记手册》中的料件结转入加工出口《登记手册》的，进出口报关单均填报为“进料余料结转”。

8、保税工厂加工贸易进出口货物，根据《登记手册》填报相应的来料或进料加工贸易方式。

（一）一般贸易（代码0110）指我国境内有进出口经营权的企业单边进出口的贸易。

包括：1、以正常交易方式成交的进出口货物；2、来料养殖、来料种植进出口货物；3、旅游宾馆、酒店进口营业用的食品和餐佐料等；4、进料加工出口成品中进口料件价值占成品总值小于20%的；5、贷款援助的进出口货物；6、外商投资企业用国产原材料加工产品出口必须是该企业在其经营范围之内的产品，准予出口或经批准自行收购国内产品出口的货物。

加贸三科业务操作流程主要职责一、负责加工贸易手册核销、不作价设备手册年审与核销、协议终止及逾期合同催核；二、负责对合同剩余料件、边角料、设备、副产品、残次品或受灾、灭失保税货物处理受理申请；三、负责外发加工审批；四、负责办理进口设备、汽车解除监管手续及减免税设备抵押贷款审批手续；五、负责办理加工贸易手册及不作价设备手册报失手续；六、企业档案资料管理。

前台窗口业务受理指引1号窗口：核销业务退单解释。

2、3号窗口：加工贸易手册核销、协议终止接单；受理剩余料件、设备内销申请审批；受理单损耗变更、超指标出口审批申请；受理不作价设备手册年审与核销申请；逾期合同处罚移交手续、遗失手册处罚移交手续；开具补办结转联系单手续。

4号窗口：加工贸易手册核销、台帐保证金联系单、不作价设备手册核销、协议终止、设备解除监管、减免税设备抵押贷款、发外加工审批出单、退单。

5号窗口：受理边角料处理（包括内销征税与无价值自行处理）、设备解除监管、减免税设备抵押贷款、外发加工业务审批、协议终止的企业档案查核申请及到技术科查单申请、受理到期手册报核、余料退港申请、受理挂帐业务。

作业流程一、加工贸易手册核销（一）相关规定及要求：1、合同核销期限为有效期到期之日起30日内。

2、联网监管企业在建立E帐册后三个月内必须完成所有的纸质合同核销（包括到期合同和执行合同）。

企业并轨运行90天后，海关停止其纸质手册使用，并轨90天后仍未完成纸质手册报核的，停止其执行E帐册。

3、以下情况须在正式递核前提交申请报告，由接单关员予以审批：（1）对于需申请边角废料无回收价值自行处理的合同手册，企业须在递单之前提交《边角废料自行处理审批表》和申请报告、保证函以及海关认为需提供的有关资料报批。

（2）合同备案料件单、损耗发生变化,企业须递交报告申请更改，报告内容须真实反映原料在生产过程中的消耗情况。

（3）合同逾期核销企业须递交解释报告，我科根据实际情况予以审批办理；按规定需要行政处罚的，根据合同进口货物情况,由征统科计税后，我科将企业手册逾期核销的相关资料移交同乐海关处罚处理。

一、企业进出口经营权即《资格证书》二、申请办理《加工贸易企业经营状况及能力证明》流程介绍申请办理《加工贸易企业经营状况及能力证明》（一）申请加工企业生产能力证明网址（二）申请加工企业生产能力证明的条件三资企业、集体企业、民营企业等具有加工场地，生产设备、生产工人等必要的加工设施。

（三）办理程序1．上网申报（选择其中表1、表2或表3），申报成功后带上以下材料送到嘉定经委（1）《企业法人营业执照》——副本复印件（执照复印件请公司盖章，并注明“与原件一致”）（2）会计事务所等出具的验资报告复印件（3）上年度审计报告复印件（4）《企业税务登记证》——副本（国税，地税）复印件（5）《组织机构代码证》复印件（6）《外商投资企业批准证书》或《资格证书》（7）上年度加工能力证明（新办理企业无需提供）注：以上材料统一使用A4纸复印，并需带原件核对。

第一次办理的企业，除了提交上述材料外，还需提交房产证明或租赁合同及设备清单或租赁设备合同复印件。

2．经委审核（包括验厂、调查）注：在上网申报时，表格最后“审批机关”一项请选择“嘉定区外经委审批点”。

只需点击“选择”按钮，键入“嘉定”，回车，就可看到“嘉定区外经委审批点”，在上面打“√”提交即可。

）3．经委审核无误，一天后带企业公章来经委领取生产能力证明承办科室：嘉定区经委贸易管理科《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》企业申报加工贸易合同1、带好企业的《外商投资企业批准证书》或《出口资格证书》和《组织机构代码证》去上海EDI中心（上海浙江中路400号春申江大厦803室；电话63518611）购买CA证书2、企业在电脑上安装CA证书或上网软件3、上网申请加工贸易合同4、网上查到已批复后，持加工贸易合同至嘉定经委领取《加工贸易业务批准证》取单时：留合同一份（需在合同上方写上当天拿到的与合同对应的批准证号，如：沪经嘉网B[2009]进/来字第***号）三、加工贸易批准证《加工贸易业务批准证》申办须知一、申办《加工贸易业务批准证》的经营企业必须具备如下条件：1、具有有效的《中华人民共和国进出口企业资格证书》或《对外贸易经营者备案登记表》；2、经工商局年审合格并发给《工商营业执照》的；3、经海关总署和外经贸部核准列入A、B、C类企业名单的；4、经营单位已办理“加工贸易企业网上WEB申领系统”CA认证（联系电话：）；二、申办《加工贸易业务批准证》时经营企业必须提交下列证明文件和材料：1、网上申请已获批准的加盖本企业公章的《加工贸易业务批准证申请表》一份及《进口料件申请备案清单》、《出口成品清单》和《出口成品及单耗》各一式四份；2、本企业的《中华人民共和国进出口企业资格证书》和《工商营业执照》（复印件）；3、工企业生产能力证明》正本一式两份（该证明需经加工企业所在地县区以上外经贸主管部门确认加盖公章。

对加工贸易边角料集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]对加工贸易边角料,残次品,副产品和废品内销征税操作（一）常见知识点积累1.边角料是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单位耗料量内（以下简称单耗）、加工过程中产生的、无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚料。

根据海关总署令第111号，加工贸易企业申请内销边角料的，商务主管部门免予审批，企业直接报主管海关核准并办理内销有关手续。

（1）海关按加工贸易企业向海关申请内销边角料的报验状态归类后适用的税率和审定的边角料价格计征税款，免征缓税利息；（2）海关按加工贸易企业向海关申请内销边角料的报验状态归类后，属于发展改革委员会、商务部、环保总局及其授权部门进口许可证件管理范围的，免于提交许可证件。

具体请以主管海关加工贸易部门审查验核后确认为准。

2．残次品是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口的制品（包括完成品和未完成品）。

对加工贸易残次品的处理，有四种方式：（1）退运出口；（2）内销补税；（3）放弃；（4）监管销毁；（二）常见固定回答模式1．国务院389号令《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》第二十条规定：区内企业的加工产品和在加工生产过程中产生的边角料、残次品、废品等应复运出境。

因特殊情况需要运往区外时，由企业申请，经主管海关核准后，按内销时的状态确定归类并征税。

其中残次品依照“内销时的状态确定归类并征税”含义是否为“依照残次品实际的状态和实际价格来归类和征税？”答：按照出区状态归类、审价。

2．我司加工贸易企业，当前我司已有较多的不良原材料待处理，占用较大仓库空间。

经了解有三种方式可处理，但是都不能尽快处理：进料料件退换，退运回国外：因为是我司导致产品不良，国外客户不愿接受，更不会给我们付款。

加工贸易料件应该只能用：进料料件复出，进料料件退换方式退到国外，需要国外付款或换货。