通信概预算

第2章 通信工程建设定额及 使用方法
2.1通信建设工程预算定额
❖2.1.1定额的定义
❖在生产过程中，为了完成某一单位合格产 品，就要消耗一定的人工、材料、机具设 备和资金。由于这些消耗受技术水平、组 织管理水平及其他客观条件的影响，所以 其消耗水平是不相同的。因此，为了统一 考核其消耗水平，便于经营管理和经济核 算，就需要有一个统一的平均消耗标准， 这个标准就是定额。
❖③技普分开
❖凡是由技工操作的工序内容均按技工 计取工日，凡是由非技工操作的工序 内容均按普工计取工日。
❖对于设备安装工程一般均按技工计取 工日（即普工为零）。
❖通信线路工程和通信管道工程按上述 相关要求分别计取技工工日、普工工 日。
❖④预算定额子目编号
❖定额子目编号由三部分组成：第一部分为 汉语拼音缩写（三个字母），表示预算定 额的名称；第二部分为一位阿拉伯数字， 表示定额子目所在章的章号；第三部分为 三位阿拉伯数字，表示定额子目在章内的 序号。
❖ 3、系统性
❖ 工程建设本身的多种类、多层次决定了以它为服务对象的 建设工程定额的多种类、多层次。这就决定了定额的系统 性与多样性。
❖ 4、稳定性
❖ 定额是对一定时期技术发展和管理的反映，因而在一段时 期内它应该是稳定不变的。如果定额处于经常修改变动之 中，那么必然造成执行中的困难和混乱，使人们感到没有 必要去认真对待它，就会丧失定额的权威性。
» 通信建设工程施工机械、仪表台班定额。 工业和信息化部（2008）75号《关于发布 〈通信建设工程概算、预算编制办法〉及 相关定额的通知》；
» 通信建设工程费用定额。工业和信息化部 （2008）75号《关于发布〈通信建设工程 概算、预算编制办法〉及相关定额的通 知》；
» 工程勘察设计收费标准。计价格[2002]10 号《国家计委、建设部关于发布〈工程勘 察设计收费管理规定〉的通知。
上综合情况的说明，以及对应于预算定额材料名 称的统一规定。 ❖ （5）概算定额中未包括的内容。 ❖ （6）概算定额中未包括的项目，须编制补充 定额的规定。
❖ 2．章、节说明：包括各章、节的内容， 工程项目的统一规定，工程量的计算规则。
❖ （二）概算定额项目表 ❖工程项目名称及定额单位； ❖工程项目包括的工程内容； ❖完成定额单位工程的人工、材料、机械的
❖5、使用概算定额编制招标标底、投标报价， 既有一定的准确性，又能快速报价。
2.2.2 概算定额的构成及使用方法
❖ 一、概算定额的构成 ❖ （一）概算定额的总说明及各章、节说明 ❖ 1．总说明的内容： ❖ （1）概算定额的适用范围及包括的内容。 ❖ （2）对各章、节都适用的统一规定。 ❖ （3）概算定额所采用的标准及抽换的统一规定。 ❖ （4）概算定额的材料名称在预算定额的基础
预算定额子目编号示意
1 TSDX——XXX
2 TSYX——XXX
子目在章内的序号 章号 表示通信（T）设备（S）电源（D）工程预算定额
3 TSWX——XXX
子目在章内的序号 章号 表示通信（T）设备（S）有线（Y）工程预算定额
4 TXLX——XXX
子目在章内的序号 章号 表示通信（T）设备（S）无线（W）工程预算定额
2.1.4 2008版通信建设工程预算 定额详解
❖ 1、预算定额的作用
❖ ①预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑 安装工程造价的计价基础；
❖ ②预算定额是落实和调整年度建设计划、对设计 方案进行技术经济比较分析的依据；
❖ ③预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据；
❖ ④预算定额是编制标底、投标报价的基础；
❖ 3、2008版通信建设工程预算定额具有严格控制 量、实行量价分离和技普分开等特点，它主要由 工信部规[2008]75号文件、总说明、册说明、 目录、章节说明、定额项目表和附录等七部分构 成，如何准确套用定额是本章学习的重中之重。
❖ 4、概算定额是由国家或其授权部分制定的，是确 定一定计量单位扩大分部分项工程的人工、材料 和机械消耗数量的标准，它是在预算定额基础上 编制，较预算定额综合扩大，它是编制扩大初步 设计概算，控制项目投资的依据。对于通信建设 工程，由于是使用预算定额替代概算定额，所以 概算定额的构成及使用的序号 章号 表示通信（T）线路（XL）工程预算定额
子目在章内的序号 章号 表示通信（T）管道（GD）工程预算定额
3、预算定额的构成
❖（1）工信部规[2008]75号文件 ❖（2）总说明 ❖（3）册说明 ❖（4）目录 ❖（5）章节说明 ❖（6）定额项目表 ❖（7）附录
❖ ⑤预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。
2、2008版通信建设工程预算定额 的特点
❖①严格控制量
❖预算定额中的人工、主材、机械台班的消 耗量是法定的，任何单位和个人不得擅自 调整。
❖②实行量价分离
❖预算定额中只反映人工、主材、机械台班 的消耗量，而不反映其单价。单价由主管 部门或造价管理归口单位根据市场行情另 行发布，以体现以市场为导向的经济发展 规律。
❖ 二、概算定额的内容
❖ 因为都是定额，其结构当然与预算定额差不多， 均由相关部门下发的执行文件、总说明、册说明、 章节说明、定额内容和必要的附录（有的没有） 等构成。在总说明中，明确了编制概算定额的依 据、所包括的内容和用途、使用的范围和应遵守 的规定、工程量的计算规则、某些费用的取费标 准和工程概算造价的计算公式等；章、节说明中 规定了分部的工程量计算规定及所包含的定额项 目和工作内容等。由于目前通信建设工程没有概 算定额，在这里作者无法进行详细介绍，建议大 家去看看建筑工程概算定额，就会一目了然。
❖目前，通信建设工程有预算定额和费用定 额。由于现在还没有概算定额，在编制概 算时，暂时用预算定额代替。各种定额执 行的文件如下。
» 通信建设工程预算定额。主要包括：第一 册——通信电源设备安装工程，第二册—— 有线通信设备安装工程，第三册——无线通 信设备安装工程，第四册——通信线路工程， 第五册——通信管道工程。工业和信息化部 （2008）75号《关于发布〈通信建设工程概 算、预算编制办法〉及相关定额的通知》；
❖所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动 组织条件下，完成单位合格产品在人力、 物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的 标准。
❖它反映行业在一定时期内的生产技术和管 理水平，是企业搞好经营管理的前提，也 是企业组织生产、引入竞争机制的手段， 是进行经济核算和贯彻“按劳取酬”原则 的依据。
2.1.2现行通信建设工程定额文件
❖三、 概算定额的作用
❖ 1、概算定额是编制概算、修正概算的主要依据。 从本书前述的相关内容中可知，应按设计的不同 阶段对拟建工程估价，初步设计阶段应编制概算， 技术设计阶段应修正概算，因此必须要有与设计 深度相适应的计价定额。概算定额是为适应这种 设计深度而编制的。
❖ 2、概算定额是编制主要材料订购计划的依据。项 目建设所需要的材料、设备，应先提出采购计划， 再据此进行订购。根据概算定额的材料消耗指标 计算工、料数量比较准确、快速，可以在施工图 设计之前提出计划。
❖ 5、时效性。 ❖ 上面所说的稳定性是相对的，即在一个较短的时
期内来看，定额是稳定的，但在一个较长的时期 内来看，定额是变化的，是具有时效性的。因为 任何一种定额，都只能反映一定时期的生产力水 平，当生产力向前发展了，建设工程定额就会与 已经发展了的生产力不相适应，这样它原有的作 用就逐步减弱以致消失，甚至产生负面效应，这 和生产力与生产关系的关系一样。所以定额在具 有稳定性特点的同时，也具有显著的时效性。当 定额不再能起到促进生产力发展的作用时，建设 工程定额就要重新编制或修订了。
名称、单位、代号、数量；
❖完成定额单位工程的定额基价； ❖有些定额项目下还列有在章、节说明中未
包括的使用本概算定额项目的注解。
二、概算定额的使用方法
❖ 与《公路工程预算定额》类似，《公路工程概算 定额》的运用方法也可分为定额的直接套用、定 额的抽换、定额的补充等三种。因为《公路工程 概算定额》是在《公路工程预算定额》的基础之 上编制的，因此，两者在表现形式和应用方法上 有许多相同之处：对于引用定额的编号，可采用 [页—表—栏]、[章—表—栏]和数字编号法；不 同的是《公路工程概算定额》采用六位数字编号 法：前一位数字表示“章”，中间两位数字表示 “表”，最后三位数字表示“栏”。
预算定额的使用方法
❖ 要准确套用定额，除了对定额作用、内容和适用 范围应有必要的了解以外，还应仔细了解定额的 有关规定，熟悉定额所定义的各项工作内容等， 当然这与你的通信工程专业知识和工程建设经验 是密切相关的。一般来说，在选用预算定额项目 时要注意以下几点。
❖ （1）准确确定定额项目名称
❖ 名称不对，就会找不到所要套的定额编号。同时 计价单位也应与定额规定的项目内容相对应，才 能直接套用。定额数量的换算，应按定额规定的 系数进行调整。
本章小结
❖1、定额，就是在一定的生产技术和劳动组 织条件下，完成单位合格产品在人力、物 力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标 准。它反映行业在一定时期内的生产技术 和管理水平，是企业搞好经营管理的前提， 也是企业组织生产、引入竞争机制的手段， 是进行经济核算和贯彻“按劳取酬”原则 的依据。
❖2、定额具有科学性、强制性、系统性、稳 定性和时效性等特点。
2.2 通信建设工程概算定额
❖2.2.1 概算定额的概念、内容和作用 ❖一、概算定额的概念
❖概算定额是由国家或其授权部分制定的， 是确定一定计量单位扩大分部分项工程的 人工、材料和机械消耗数量的标准，它是 在预算定额基础上编制，较预算定额综合 扩大，它是编制扩大初步设计概算，控制 项目投资的依据。
❖ （3）方法的科学性，必须掌握一整套系统、完整、 有效的制定定额的科学方法，才能将定额制定好， 才能得到广大工程建设人员的肯定与执行，否则 就是废纸一张。
❖ 2、权威性和强制性
❖ 定额一旦公布实施就具有很大的权威性。权威性反映 统一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度。强制 性反映刚性约束，反映定额的严肃性，不能随意更改。