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甘肃省人民政府关于发布《甘肃省政府核准的投资项目目录（2017年本）》的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2017.07.19•【字号】甘政发〔2017〕57号•【施行日期】2017.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】固定资产投资正文甘肃省人民政府关于发布《甘肃省政府核准的投资项目目录（2017年本）》的通知甘政发〔2017〕57号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号），进一步加大“放管服”改革力度，更好发挥政府作用，加强和改进宏观调控，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）精神，现发布《甘肃省政府核准的投资项目目录（2017年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。
企业投资建设本目录外的项目，原则上按照属地原则实行备案管理。
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
原油、天然气（含煤气层）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。
具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。
二、法律、行政法规和国家、本省制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策以及依法批准的城乡规划等，是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
发展改革部门要会同有关部门对接国家规划编制完善我省相关领域专项规划，为做好项目核准工作提供依据。
环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。
我国外商直接投资的发展历程及特征分析摘要：自从1978 年改革开放以来，我国经济每年平均增长速度高达9.7%, 毋庸置疑，外商直接投资在这其中发挥了重要作用。
截止2011 年底，我国实际利用外商直接投资1160.11 亿美元，连续21 年成为吸引外资最多的发展中国家。
中国高速发展的经济、巨大的市场潜力、廉价的劳动力资源，都令中国成为最具吸引力的投资目的地。
本文回顾了改革开放三十年来外商直接投资的发展历程, 然后分别从外资国别结构、行业结构、投资方式结构、地区分布结构等方面分析了我国外所使用献。
1的企业)包括外商[1]。
2010 年，我国新批准设立的外商投资企业27406 家，实际利用外商直接投资金额达1057.35亿美元，占发展中国家引进外资的16% ，占世界的4.4%。
截止2011 年底，我国实际利用外商直接投资1160.11 亿美元，同比增长9.72%；全球最大的500 家跨国公司均已来华进行投资，跨国公司在华设立研发中心已超过1200 家[2]。
我国连续21年成为吸收外商直接投资最多的发展中国家，是仅次于美国的第二大引资国。
表1.1 1979——2011年我国外商直接投资额接投资的热潮，外资开始大规模地进入我国。
2 我国外商直接投资的发展历程和阶段据上图可知，我国的外商直接投资经历了五个发展阶段[3]。
2.1 萌芽与开始阶段 (1979—1986年)1979 年全国人大颁布了《中华人民共和国中外合资经营企业法》，允许外国投资者与国内企业组建合资企业。
以此为标志拉开了我国利用外商直接投资的帷幕。
随后，深圳、珠海、汕头、厦门经济特区成立，《外商独资企业法》的颁布取消了对外资所有权的控制。
这些探索性政策的出台，奠定了我国利用外资初级阶段的政策基础，也标志着我国利用外资工作进入探索和试验性阶段。
此时，外资来源主要以港、澳、台为主，投资规模偏小，增长速度较慢。
投资主要集中于东部沿海以经济特区为中心的加工工业区。
甘肃省人民政府关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省人民政府关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知甘政发〔2017〕90号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：为认真贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）和《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）要求，进一步深化供给侧结构性改革，继续深化“放管服”改革，着力营造优良营商环境，提高招商引资质量和效率，促进外资增长，现将有关事宜通知如下：一、进一步提升对外开放水平（一）放宽准入限制。
全面落实国家放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制的政策措施，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对外资开放，促进内外资企业公平竞争。
（省发展改革委、省商务厅负责）（二）鼓励外商投资先进制造业。
外商投资企业和内资企业同等适用“中国制造2025甘肃行动纲要”有关政策措施。
鼓励境内外投资者以货币出资、股权并购、股权出资、资产置换等多种方式，投资我省油气钻采、石油化工、现代煤化工、精细化工、有色金属、高端真空装备、新能源装备、电工电器装备、高档数控机床、节能环保装备、农机装备、生物医药、高性能医疗器械、新材料等领域的高端制造、智能制造、绿色制造，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，优化升级传统产业。
（省发展改革委、省工信委、省商务厅、省质监局负责）（三）支持参与基础设施建设。
鼓励外资和民间资本以特许经营方式依法依规参与能源、交通、水利、生态环保、市政公用工程等领域的基础设施建设和PPP项目。
甘肃省利用外资的绩效分析摘要：文章使用2000-2011年甘肃省利用外资的数据，通过回归分析验证了甘肃省利用的外资与经济增长存在正相关关系，说明引进外资促进了甘肃省的发展。
关键词：外商投资；经济增长；产业结构甘肃省引进外资工作起步于1982年，大致分为三个阶段。
第一阶段：1979年～1992年。
这一阶段是甘肃吸引和利用外资迈出的第一步，也是甘肃对外开放事业的新起点。
第二阶段：1992年～1999年。
这一阶段是甘肃吸收外商投资的平稳发展阶段。
这一时期在保持外贸增长的同时，利用外资也取得了突破性的进展，但外商投资主要以港、澳、台商投资为主。
第三阶段：2000年～现在，吸引外商投资活动全面展开。
随着甘肃市场的开放，外资的引进已经成为甘肃省发展经济不可或缺的一部分。
本文试图进一步验证外资的引进给甘肃省发展带来的影响。
一、利用外资与经济增长之间的相关分析1.数据的选取与处理本文意图分析甘肃省利用外商投资和经济增长之间的关系，故用甘肃省每年的国内生产总值（gdp）代表甘肃省经济增长，实际利用外商投资额代表甘肃省利用外商投资，数据先根据中国统计年鉴记载的年平均汇率转换成人民币（分析所需的数据全部来源于2001-2012年的甘肃省统计年鉴和中国统计年鉴）。
为了减少数据的波动性、消除数据的异方差问题，上述数据均经过对数处理后再进行相关分析。
2.数据分析实际利用外商投资额和国内生产总值存在线性相关关系，故建立以国内生产总值为被解释变量，实际利用外资额为解释变量的简单线性回归方程。
方程的最小二乘估计结果为：y=2.3973+1.6646x（2.3791）（5.2480）二、外商直接投资对产业结构的影响分析2000-2003年间甘肃省实际吸收的外资主要集中在工业，其次是房地产和建筑业。
电力、燃气及水的生产和供应业实际引用外资金额从2004年的69万美元（占外资金额的比例为1.9497%）上涨到2011年的3734万美元（占外资金额的比例为53.161%），翻了54倍不止，2007-2011年连续5年占所用外资金额的比例排名第一位。
2019年甘肃省国民经济和社会发展统计公报一、综合初步核算，全年全省地区生产总值8718.3亿元，比上年增长6.2%。
第一产业增加值1050.5亿元，增长5.8%；第二产业增加值2862.4亿元，增长4.7%；第三产业增加值4805.4亿元，增长7.2%。
按常住人口计算，人均地区生产总值32995元，比上年增长5.7%。
全员劳动生产率53019元/人，增长6.3%。
全年全省十大生态产业增加值2061.9亿元，比上年增长7.8%，占全省地区生产总值的23.7%。
年末全省常住人口2647.43万人，比上年末增加10.17万人。
其中，城镇人口1283.74万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）为48.49%。
全年出生人口28.06万人；死亡人口17.87万人；人口自然增长率为3.85‰。
按照每人每年3218元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，年末全省农村贫困人口46万人，比上年末减少75万人；贫困发生率2.2%，比上年下降3.6个百分点。
全年贫困地区农村居民人均可支配收入8591.7元，比上年增长11.8%。
二、农业全年全省粮食种植面积258.1万公顷，比上年减少6.4万公顷。
全年粮食产量1163万吨，比上年增产1.0%。
三、工业和建筑业全年全省全部工业增加值2319.7亿元，比上年增长4.9%。
规模以上工业增加值增长5.2%。
在规模以上工业中，轻工业增长1.9%，重工业增长5.7%。
年末全省发电装机容量5265.9万千瓦，比上年末增长3.0%。
全年规模以上工业企业利润251.8亿元，比上年下降10.8%。
四、服务业全年全省交通运输、仓储和邮政业增加值438.4亿元，比上年增长8.0%；金融业增加值862.3亿元，增长10.6%。
规模以上服务业企业营业收入比上年增长4.9%。
全年各种运输方式完成货物运输周转量2710.6亿吨公里，比上年增长3.9%；甘肃省民航机场集团完成旅客吞吐量1796.4万人次，比上年增长11.6%。
数字经济发展产业结构生态化与碳减排Development of Digital Economy,Ecological Industrial Structure and Carbon Emission Reduction宋子龙SONG Zi-long（安徽财经大学，蚌埠233030）（Anhui University of Finance and Economics，Bengbu233030，China）摘要:文章采用2011-2020年中国30个省市自治区的样本数据，探讨数字经济发展对碳减排的影响。
研究结果表明：①数字经济发展对二氧化碳排放量具有显著的反向促进作用，采用工具变量方法来处理潜在的内生性问题后结论仍然成立；②数字经济发展对碳减排的影响存在显著的区域异质性，呈现中西部地区在碳减排的影响程度高于东部地区的特征。
③数字经济的发展能够显著推动产业结构生态化来作用于碳减排。
本文研究结论将为我国双碳战略绿色低碳政策带来相应的启示。
Abstract:This paper uses sample data from30provinces,municipalities and autonomous regions in China from2011to2020to discuss the impact of digital economy development on carbon emission reduction.The results show that:①The development of digital economy has a significant reverse promotion effect on carbon dioxide emissions,and the conclusion is still valid after using instrumental variable methods to deal with potential endogenous problems.②There is significant regional heterogeneity in the impact of digital economy development on carbon emission reduction,showing that the impact of carbon emission reduction in the central and western regions is higher than that in the eastern region.③The development of the digital economy can significantly promote the ecological industrial structure to act on carbon emission reduction.The research conclusions of this paper will bring corresponding enlightenment to the green and low-carbon policies of China's dual carbon strategy.关键词:双碳战略；数字经济；产业结构生态化Key words:dual carbon strategy；digital economy；ecological industrial structure中图分类号:F49文献标识码:A文章编号:1006-4311（2023）30-166-03doi:10.3969/j.issn.1006-4311.2023.30.0510引言当前，我国正在不断地推动以工业互联网、智能制造等数字化模式为主导的科技革命。
