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第二框题民主决策：做出最佳选择教学过程导入设计一、两种不同的决策方式同学们，书上有这样两幅漫画（PPT 展示），看到这幅漫画，我想请大家思考以下问题：①这两幅漫画有何不同？②相比之下，哪种做法更科学？更符合我国国家性质？（通过观察，我们不难发现，左边这幅漫画即是典型的精英决策，这个貌似政府领导的人独霸话语权，群众则是闭口不言或者叫做只能被动接受，他们的嘴都是封上的；再看右边这幅漫画，即是民主决策，领导对决策的事情，问计于民，公民能够参与到决策中来，发表自己的看法。
）那么什么是民主决策呢？即按照科学的决策程序，通过可行性研究后确保决策能广泛吸取各方意见、集中各方智慧、符合本地区实际、反映事物发展规律的决策方式。
在我国社会主义国家，人民是国家的主人，人民有权了解决策内容并参与到决策过程中，所以右边这幅问计于民，集中民智的决策方式更符合我国国家性质，而我国国家性质决定了人民是国家的主人，反过来也要求决策要反映人民意志，要求民主决策。
这就是我们今天要学习的内容。
推进新课二、参与民主决策的多种方式这也是在我国实行民主决策的必要性，即国家性质要求。
民主决策是做出最佳选择的基本方式。
政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。
前面我们学习了民主选举，民主选举就是要选出代表人民意志的人进入决策机关，参与决策。
这是公民间接参与国家决策。
（板书：选出代表进入决策机关）那么，除此之外，公民可以通过哪些渠道参与民主决策呢？（作为公民我们有没有机会直接参与政府决策呢？答案是肯定的，可我们怎样直接参与呢？）让我们先一起来看一段材料：11 月30 日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在北京主持召开座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。
王岐山与专家座谈内容披露：官员财产公开成焦点话题。
对于到底官员财产要不要公开呢？不管要不要公开，这个决定关系到千家万户的利益，牵扯的范围太大，同时又是备受关注的，什么样的决定才能最大程度的符合民意要求？这就需要决策机关能够在决策之前，广泛听取人民意见，公民向决策机关反映意见，提出建议。
2.2 民主决策：做出最佳选择一、必背内容：开学考1、公民直接参与民主决策的方式（1）通过社情民意反映制度: 公民向决策机关反映意见、提出建议。
①信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。
②拓宽民意反映渠道——是决策机关科学决策的重要前提。
（2）通过专家咨询制度：通过举行论证会、座谈会听取专家的意见。
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
（3）通过重大事项社会公示制度：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权—是公民参与民主决策的前提和基础。
公示有利于提高决策透明度和公民参与度。
（4）通过社会听证制度：听证会（与公共利益有关，如：价格、收费等问题）。
2、公民参与民主决策的意义首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
二、课后练习巩固和提高1.为落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，S市公安局召开座谈会，广泛征求了群众代表和基层民警的意见建议。
座谈会上，基层户籍管理民警、“城中村”居民代表、暂住务工人员代表畅所欲言，对如何落实《意见》提出了具体建议。
在这里，该市公民（）①表达社情民意，直接参与决策②参与民主管理，共创幸福生活③审慎行使权力，科学民主决策④同历决策过程，共享决策成果A．①④B．②③ C．①③ D．②④2.“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通后不久，不少青年学子就通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的意见。
几名大学生提交的《关于国家科技发展战略问题的建议》被送到了总理的办公桌上。
这种参与民主决策的方式属于（）A．社会听证制度 B．社情民意反映制度C．专家咨询制度 D．重大事项社会公示制度3.国家邮政局公布了《快递条例草案（征求意见稿）》，从业者和消费者可以通过电子邮件等多种方式参与意见征集。
民主决策：如何作出最佳选择引言在现代社会，政府和企业等组织在做出决策时，越来越倾向于采用民主决策的方式。
民主决策的优点显而易见，它可以充分发挥每一个成员的智慧和才干，消除个人偏见，使决策更加科学、合理。
然而，在日常生活中，我们常常可以看到民主决策并没有带来预期中的收益，或者说谈不上“最佳选择”。
那么，如何作出最佳选择呢？民主决策的基本原则首先，让我们来了解一下民主决策的基本原则：1.独立自主原则。
成员在决策中应该独立自主，不受他人干扰。
每个人在做出决策时应该遵循自己的判断和意见，而不是受到他人的影响。
2.平等原则。
每个成员在决策中应该被平等对待，每个人都有发言的机会和权利，都应该被认真听取。
3.多数原则。
在进行投票时，以多数人的意见作为最终结果，但同事也要坚持少数服从多数的原则。
4.自愿原则。
每个成员参与决策是基于自愿原则，没有强制参加和表态的要求。
5.公开原则。
成员在决策中的发言和以票决方式做出的决策都应当对所有人公开透明。
如何作出最佳选择了解了民主决策的基本原则，那么在实际操作中，如何才能作出最佳选择呢？第一步：确定问题在决策开始前，首先需要明确问题。
问题应当明确、明确和具体，问题的解决应当是可行和可操作的。
如果问题没有明确，就无从谈起“最佳选择”。
第二步：收集信息在问题明确后，需要对问题进行充分的信息收集和了解。
信息来源可以是内部调查、外部咨询或研究报告。
第三步：讨论有了充分的信息，就需要对问题进行讨论。
讨论需要遵循基本原则，成员应避免个人偏见和非理性因素影响决策。
第四步：分析讨论之后需要进行分析，并将问题进行科学、合理的分解。
充分分解问题后可以比较好的针对问题展开讨论和解决。
第五步：投票在充分讨论和分析后，需要进行投票决策。
在投票时需要根据多数原则进行投票，同时也要考虑其他的一些因素，比如权益分配、成本降低等。
第六步：实施在决策作出之后，还需要进行实施。
实施时，需要制定明确的计划和时间表，并对实施过程进行监督和评估，随时对决策进行调整和改进。
![2[1].2民主决策：作出最佳选择](https://img.taocdn.com/s1/m/958ebb0779563c1ec5da7147.png)
《民主决策：作出最佳的选择》第一章：引言1.1 课程目标1.2 课程内容概述1.3 教学方法与手段1.4 学习资源与材料准备1.5 评估与评价方式第二章：民主决策的概念与重要性2.1 民主决策的定义2.2 民主决策的特点2.3 民主决策的重要性2.4 民主决策与个人决策的比较2.5 案例分析：民主决策的成功案例第三章：民主决策的原则与步骤3.1 民主决策的原则3.2 民主决策的步骤3.3 每个步骤的关键要素3.4 案例分析：民主决策的实践案例3.5 小组讨论：分析并评价案例中的民主决策过程第四章：公民参与民主决策的方式4.1 直接民主与代议制民主4.2 公民参与的方式4.3 公民参与的意义与价值4.4 案例分析：公民参与的实践案例4.5 小组讨论：分析并评价案例中的公民参与过程第五章：民主决策的挑战与应对策略5.1 民主决策面临的挑战5.2 应对挑战的策略5.3 案例分析：应对挑战的成功案例5.4 小组讨论：分析并评价案例中的应对策略5.5 总结与展望：如何提高民主决策的效果第六章：运用民主决策解决具体问题6.1 问题的定义与分析6.2 民主决策在解决问题中的应用6.3 案例分析：民主决策解决具体问题的实践案例6.4 小组讨论：分析并评价案例中的民主决策过程6.5 总结与反思：如何更好地运用民主决策解决实际问题第七章：民主决策在组织与管理中的应用7.1 组织中民主决策的重要性7.2 民主决策在管理中的应用7.3 案例分析：民主决策在组织与管理中的实践案例7.4 小组讨论：分析并评价案例中的民主决策过程7.5 总结与反思：如何提高组织中民主决策的效果第八章：民主决策在政策制定与实施中的应用8.1 政策制定与实施的过程8.2 民主决策在政策制定与实施中的作用8.3 案例分析：民主决策在政策制定与实施中的实践案例8.4 小组讨论：分析并评价案例中的民主决策过程8.5 总结与反思：如何更好地运用民主决策提高政策制定与实施的效果第九章：培养学生的民主决策能力9.1 学生民主决策能力的重要性9.2 培养学生的民主决策能力的途径与方法9.3 案例分析：培养学生民主决策能力的实践案例9.4 小组讨论：分析并评价案例中的培养方法与策略9.5 总结与反思：如何更有效地培养学生的民主决策能力第十章：评估与提高民主决策的效果10.1 评估民主决策效果的重要性10.2 评估民主决策效果的方法与工具10.3 案例分析：评估与提高民主决策效果的实践案例10.4 小组讨论：分析并评价案例中的评估方法与策略10.5 总结与反思：如何更有效地评估与提高民主决策的效果第十一章：多元文化背景下的民主决策11.1 多元文化对民主决策的影响11.2 多元文化背景下的民主决策挑战11.3 案例分析：多元文化背景下的民主决策实践案例11.4 小组讨论：分析并评价案例中的多元文化民主决策过程11.5 总结与反思：如何应对多元文化背景下的民主决策挑战第十二章：科技在民主决策中的应用12.1 科技对民主决策的影响12.2 民主决策中常用的科技工具12.3 案例分析：科技在民主决策中的实践案例12.4 小组讨论：分析并评价案例中的科技应用效果12.5 总结与反思：如何更好地利用科技提高民主决策效率第十三章：国际视角下的民主决策13.1 国际民主决策的发展与现状13.2 国际组织中的民主决策实践13.3 案例分析：国际视角下的民主决策实践案例13.4 小组讨论：分析并评价案例中的国际民主决策过程13.5 总结与反思：如何从国际视角看待和提高民主决策水平第十四章：民主决策的未来发展趋势14.1 当前民主决策面临的挑战与机遇14.2 未来民主决策的发展趋势14.3 案例分析：未来民主决策发展的实践案例14.4 小组讨论：分析并评价案例中的未来民主决策趋势14.5 总结与反思：如何应对和把握民主决策的未来发展趋势第十五章：课程总结与拓展建议15.1 课程主要收获与总结15.2 进一步提高民主决策能力的建议15.3 课程拓展阅读与资源推荐15.4 小组讨论：分享学习心得与建议15.5 总结与告别：对民主决策课程的回顾与展望重点和难点解析本文教案主要围绕“民主决策：作出最佳的选择”这一主题展开，共包含十五个章节。
民主决策：做出最佳选择————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：（一）知识网络（二）决策的三种基本类型一是领导个体决策型。
由领导者个人根据自己的经验和判断对于职权范围内的工作作出日常性决策，其中包括听取各方面意见后由其个人所作出的决策。
其正确性依赖于领导个人的知识、经验和掌握的信息，尤其是个人的品质(如公正与否等)。
这种决策方式往往当机立断，效率比较高。
二是领导群体决策型。
领导班子集体讨论后根据多数人的意见所作出的决策。
这类决策的特点是,不定期地对涉及大局的重大问题和长远发展进行重要决断。
其正确性取决于班子的民主性、凝聚力和整体素质。
三是群众参与决策型。
由全体职工或职工代表参与讨论并根据多数成员的意见所作出的决定。
这类决策的特点是参与面广、群众关心度高。
这种决策的正确性取决于信息的准确度和群众参与程度以及群众的整体素质。
一般而言，群体性决策有利于集思广益，掌握的信息比较全面，群众的认同程度比较高，贯彻落实比较容易。
上述三种决策类型，就决策过程所需的时间依序递增，而决策的风险系数依序递减。
在决策内容上应各有分工，避免随意性，防止“越位”决策。
、选择题（请把正确答案填入下表，每题10分，共60分）1.随着我国民主形式的日益发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。
下列选项属于我国参与民主决策的基本方式有（）①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度A.①②③B.①②③④C.①②④D.②③④2．某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建议。
市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。
这体现了A 市政府和市民共同履行公共管理职能B 政府决策遵循少数服从多数的民主原则C 公民参与、民主决策的原则D 依法执政、民主执政的理念3．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。
不到半年时间，市政府就收到400多条建议。
很多合理的建议被政府采纳。
这项活动（）①是公民通过社情民意反映制度参与民主决策②说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源③反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提④反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程A.①②③B.②③④C.①②③④D.①②④4．近年来我国许多地方实行了政务听证会制度。
实行政务听证会制度有利于（）①决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力②增强决策的科学性，避免决策的片面性③促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性④增强公民关心公共生活的政治责任感A.①②③④B.①②C.③④D.②③5．随着现代信息技术的发展，我国实施了“政府上网工程”，政府机关把办事程序、结果等内容在网上公开。
这表明我国（）A．人民可以直接行使国家权力B．实施了依法治国的基本方略C．实行重大事项社会公示制度，提高了决策的透明度和公众的参与度D．加大了政府机构改革的力度6．某市人民政府在全市范围内广泛开展征集市民建议活动，并设立“最有价值建议奖”。
如果市民提出的建议被采纳，就能获得重奖。
上述材料体现了（）①公民通过多种渠道和方式直接参与决策过程，推进了决策的科学化、民主化②政府在与公民同历决策过程，共享决策成果③这种形式有利于提高公民参与公共事务的热情和信心④政府的决策取决于公民的建议A.①②③④B.①③④C.①②D.①②③二、问答题（40分）7、桐乡网报道，桐乡市人大常委会召开七届十次常务会议，专门邀请了市人大代表、政协委员、群众代表等，并通过政府网站进行直播，广大网络用户可通过电话或网上互动平台对相关文件提出问题和建议，参与政府决策，这充分体现当地政府在努力打造公开透明民主决策的形象。
你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策？它们各起怎样的作用？参考答案：1.B2.C3.C4.A5.C6. D9.（1）公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策。
通过该项制度拓宽了民意反映渠道，产决策机关进行科学决策的重要前提。
（2）公民可以通过专家咨询制度参与民主决策。
通过该项制度听取专家的意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。
（3）公民可以通过社会重大事项公示制度参与民主决策。
对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众的参与度。
（4）公民可以通过社会听证制度参与决策。
通过该制度帮助决策机关发现拟定的决策方案存在的问题，并另以修正、完善，便于决策利民。
8．继教育部之后，江苏省教育厅又与美国公民教育中心签署了在公民社会实践活动方面开展交流合作的协议。
在公民教育实践活动中，学生通过深入社区开展调查、确定研究课题、搜集资料、制定行动方案、接受听证等过程，不但有利于活化知识，提高能力，而且有利于增强公民意识，确立权利与义务观念。
江苏某校暑假开展了形式多样的社会实践活动。
其中某班就某社区存在的乱倒垃圾、公共设施遭到损坏等问题进行了广泛调查。
依据有关知识，你认为该班同学可通过哪些渠道反映以求得问题的解决?并简要说明理由。
参考答案：(1)可向所在社区的人大代表反映。
因为人民代表代表人民的利益知意志，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务；人民代表依法享有提案权和质询权，可促使问题解决。
(2)可向当地政府反映。
因为政府可以履行文化职能和社会公共服务职能，通过宣传、教育，加强管理，制定和执行行政法规，促使问题解决。
(3)可向社区党组织反映。
因为党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，以全心全意为人民服务为宗旨。
可以通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促使问题解决。
(4)可向社区居委会反映。
因为社区居委会是群众基层自治组织，解决这一问题是其职责所在。
(5)可向报纸、电台等舆论工具反映，通过舆论监督促使问题解决练习五民主决策：作出最佳选择1．下列活动中属于公民参与民主决策的是 ( )A．到书店购买电视政论片《大国崛起》的光盘B．选举村民委员会的干部C．参加市政府召开的价格听证会D．观赏电影《建党伟业》后撰写政治小论文2．近年来，我国基层民主获得较快发展，某市政府就重大决策和，建设规划等问题召开民主恳谈会，征求群众意见。
这是公民通过——参与民主决策。
( )A．社会听证制度 B．社情民意反映制度C．人大代表联系群众制度 D．专家咨询制度3．三峡工程、南水北调工程都是泽被后世的伟大工程。
这两项工程会涉及各方面的利益，必须首先要通过专家的分析论证，论证其可行性，然后有关部门写出详细报告，提交全国人大进行审议，审议通过后才能进行具体实施。
这说明 ( )A．这种决策是民主决策，能够反映最广大人民的根本利益B．这种决策与人民利益无关C．这种决策属于公民通过社情民意反映制度参与民主决策D．公民享有宪法规定的广泛的权利4．某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出各种意见和建议。
市政府召开多次市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。
这体现了 ( ) A．市政府和市民共同履行公共管理职能B．政府决策遵循少数服从多数的民主原则C．公民参与、民主决策的原则D．依法执政、民主执政的理念为进一步提高社会参与度和透明度，鼓励公众参与决策过程，国家计委以征文的形式动员全社会为“十二五，，献计献策，收到各类信函、电子邮件数千件，还包括院士、将军、民营企业家、打工的农民等十多人走进国家计委献计献策。
回答5—6题。
5．国家鼓励公众参与决策的直接原因是（ )A．我国是人民民主专政的社会主义国家B．民主是社会主义的本质属性和内在要求C．公众参与决策可以提高决策的科学性D．知情权是公众参与决策的前提和基础6．国家鼓励公众参与决策过程，表明了（）A．我国公民享有充分的政治自由 B．政府决策牵涉社会各阶层的利益C．我国社会主义法制建设不断加强 D．我国社会主义民主形式日益丰富7．近年来，长沙市芙蓉区政府通过走访、问卷调查、座谈、通书信等形式，每年进行一次大规模的市民评议政府活动，不仅将辖区内群众、外地客商和企业单位对政府工作的意见、建议反馈到政府决策层，直接成为决策依据，还通过这种形式督促政府及各职能部门转变工作作风、畅通民意沟通渠道，面对面地解决矛盾。
这说明 ( )①发扬民主有利于改进国家机关及其工作人员的工作②我国公民对国家机关及其工作人员有监督权③只有通过民主评议才能提高干部的大局意识和服务意识④我国公民具有自觉履行监督国家机关的义务A．①② B．③④ C．①③ D．②④8．目前，全国不少地方在法规起草过程中，通过各种途径吸纳广大公众的意见，被称为“开门立法”。
“开门立法”日益受到立法者青睐，“群众意见”如今已不再可有可无，“立法听证”使立法手段更加多样，“兼听则明”让立法质量有了很大提高。
“开门立法”在社会上引起强烈反响，叫好声一片，这是因为 ( )A．“开门立法”是人大代表的职责B．“开门立法”是我国政府的要求C．“开门立法”是因为公民有知情权D．“开门立法”有利于决策者充分反映民意，广泛集中民智，增强决策的科学性9．某市人民政府在全市范围内广泛开展征集市民建议活动，并设立“最有价值建议奖”。
如果市民提出的建议被采纳，就能获得重奖。
上述材料体现了 ( )①公民通过多种渠道和方式直接参与决策过程，推进了决策的科学化、民主化②政府在与公民同历决策过程，共享决策成果③这种形式不利于提高公民参与公共事务的热情和信心④政府的决策取决于公民的建议A．①② B．②③ C．③④ D．①④10．随着社会进步和科技发展，我国已在全国范围内推行了“政府上网工程”。
依托网络，政府部门的有关民生的文件，重大决策都通过这一平台予以发布。
对此理解正确的是( ) A．会泄露国家机密，危害国家安全B．提高了政府决策的透明度和公众的参与度C．彻底转换了政府与群众在决策中的角色D．降低了政府决策的权威11．2011年7月15日，某市自来水公司供水价格和市中心城区污水处理费征收标准定价方案听证会召开，来自不同行业的l8名代表对水价及污水处理费调整发表了各自的看法。
结果显示，l8名代表均对供水价格调整表示认可，但有l5名代表认为，居民生活用水价格由现行的0．80元／吨调整为l．15元／吨，44％的调整幅度过高。
部分代表认为居民生活用水的污水处理费不应提高。
同时，代表发言还提议改善用水水质和加大污水处理力度。
问题：(1)公民直接参与民主决策有何积极意义?(2)假如你是听证会的组织者，请写出你准备邀请哪些方面的代表。
