第二章公安机关的刑事法律文书―

第二章公安机关的刑事法律文书――侦查文书【了解】一、侦查文书的分类二、拘传证的概念、功能、结构和内容三、拘留证的概念、功能、结构和内容四、逮捕证的概念、功能、结构和内容五、保证书的概念、功能、结构和内容六、监视居住委托书的概念、功能、结构和内容【一般掌握】一、侦查文书的概念和功能二、受理刑事案件登记表的概念、功能、项目和内容三、刑事案件破案报告书的概念、功能、结构和写作内容四、呈请拘传报告书的概念、功能、结构和写作内容五、取保候审决定书的概念、功能、结构和写作内容六、监视居住决定书的概念、功能、结构和写作内容七、提请批准延长羁押期限意见书的概念、功能、结构和写作内容八、呈请批准重新计算侦查羁押期限报告书的概念、功能、结构和写作内容九、撤销案件通知书的概念、功能、结构和写作内容十、补充侦查报告书的概念、功能、结构和写作内容十一、要求复议意见书的概念、功能、结构和写作内容十二、提请复核意见书的概念、功能、结构和写作内容【重点掌握并能用会写】一、刑事案件立案报告书的概念、功能、结构、写作内容和方法二、通缉令的概念、功能、结构、写作内容和方法三、呈请拘留报告书的概念、功能、结构、写作内容和方法四、提请批准逮捕书的概念、功能、结构、写作内容和方法五、起诉意见书的概念、功能、结构、写作内容和方法第一节概述一、公安机关刑事法律文书的概念是公安机关在办理刑事案件过程中依照法律的规定按照法定的程序和格式制作的，为了保障立案、侦查、起诉、审判、执行等的顺序进行而使用的具有法律效力或法律意义的刑事司法公文。

特点1、制作机关2、制作依据必须严格按照刑事诉讼法等有关法律法规的程序和要求进行制作。

3、适用范围必须为查处各类刑事案件制作。

4、作用对于严格执行国家刑事法律，提高办案质量，保障人权具有十分重要意义。

二、分类1、立案、破案、销案文书有接受刑事案件登记表，移送案件通知书，呈请立案报告书，立案决定书，呈请不予立案报告书，不予立案通知书，不立案决定书复议决定书，不立案理由说明书，呈请破案报告书，呈请撤销案件报告书，撤销案件决定书。

2、管辖、回避文书包括指定管辖决定书，回避决定书，驳回申请回避决定书，驳回申请回避决定的复议决定书。

3、律师参与刑事诉讼文书涉密案件聘请律师申请表，涉密案件律师决定书，会见涉案案件在押犯罪嫌疑人申请表，准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书，不准予会见会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书，安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书。

4、强制措施文书呈请拘传报告书，拘传书，呈请取保候审报告书，取保候审决定书、执行通知书，等。

P925、侦查取证文书传唤通知书，犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书，提讯证，等P936、看守、执行文书健康检查笔录，换押证，羁押期限届满通知书，释放通知书，释放证明书，暂予监外执行审批表。

等P93三、制作公安机关刑事法律文书的特殊要求（一）内容真实1、当事人的身份事项真实2、文书中的事实要真实3、列举的证据要真实（二）制作要及时因为公安侦查时限紧，制作侦查文书要及时，例如，被拘留或逮捕后24小时必须进行第一次讯问，并制作讯问笔录，如逮捕没有妨碍侦查或无法通知的情形的，应当在24小时内制作对被捕人家属或单位通知书，将逮捕的原因和羁押处通知被捕人家属或单位。

（三）取证要合法（四）手续完备制作文书后，一定要认真检查，确认其准确无误后，及时履行必要的手续，如呈请报告书类文书需经有关领导签署意见；提请逮捕须经检察院批准。

等等。

第二节刑事案件立案报告书一、概念刑事案件立案报告书，是指公安机关侦查人员对受理刑事案件的材料经过审查，认为符合立案条件，并属于公安机关管辖的案件，报请领导审查批准是否立案的法律文书。

刑事案件立案报告书是公安机关内部审批案件使用的一种书面报告。

经县级以上公安机关负责人批准后，即成为公安机关对该案立案侦查的依据。

它的功能有两点:一是依法确认案件成立，是刑事诉讼活动开始的文字凭据；二是对侦查工作具有指导意义，因为立案报告书对案情进行了一定的分析，并提出了侦查计划，指导侦查工作顺利进行。

二、结构刑事案件立案报告书由首部，正文和尾部三部分组成:1、首部领导指示栏审核意见栏文书名称2、正文（1）接受案件情况案发时间、地点、来源、伤亡及财物损失情况及出警情况。

（2）呈请指示事项根据初步调查的情况，现呈请对被被害一案的立案侦查，理由如下：（3）立案的事实依据（4）立案的理由和法律依据P96即通过案情分析，阐明立案的理由和法律依据，以说明立案侦查的正确性、必要性，并为制作侦查计划打下基础。

（5）立案意见侦查人员对立案的意见，如根据上述案情，应立为抢劫案侦查。

3、尾部。

写明结束语“妥否，请指示”及文书制作单位名称，文书制作日期，并加盖公章。

【范文】立案报告书×公刑字(19××)第17号××市公安局：19××年×月×日上午8时30分，我分局接到××贸易公司保卫科干部陈×电话报称：昨晚该公司财务科15万元现金被盗，现场已保护。

接报后，我们立即组织有关人员赶赴现场开展工作，现将情况报告如下：一、发案报案经过19××年×月×日上午7时30分，××贸易公司财务科出纳员严××推门进入办公室后，发现窗户玻璃被打烂，保险柜被撬开，经清点，15万元现金全部被盗走。

严××立即报告领导和保卫科干部陈×，陈×便向我局值班室报了案。

二、现场勘查情况现场位于我区工人俱乐部门前，坐东朝西，半旧平房一栋，共25个房间，平房前有围墙，两侧开有大、小门，墙外是停车场。

失窃的财务科是20号房，该房东西对开窗两个，房门朝西。

西边窗口敞开，窗的铁条被掰开，窗台上有一残缺鞋印(已提取)，窗玻璃有3枚汗液指纹(已提取)，保险柜的锁已破坏，门口有汗液指纹一枚(已提取)。

三、案情分析1、作案时间。

据公司部分职工回忆，×月×日晚上，公司部分职工看电视至12时多一点儿才回宿舍，财务科的严××、肖××也与其他职工一起看电视，回宿舍前还检查过门窗。

据此判断案发时间是在下半夜至凌晨。

2、作案范围。

据严××说，现金15万多元是当天公司营业收入，平时是存银行的，但当天是元旦放假，收市迟，清点后见天色已晚，就抱着侥幸心理，没有存银行。

由此看来，内部或内外勾结作案的可能性极大，同进也不排除流窜作案的可能性。

3、作案嫌疑人。

从作案现场分析，犯罪分子力气大，且熟悉保险柜开锁技术。

从其他房间无异常、目标准确看，此案犯是十分了解并熟悉地形和内部情况的。

四、立案依据和侦查工作意见根据以上情况，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，此案拟立为特大盗窃案侦查。

并拟从以下几个方面开展侦查工作：1、立即印发协查通报，请各地公安机关和有关部门协查赃款下落。

2、先从××公司开始，发动全体人员揭发作案人，并对有关人员进行排队，查找疑点和嫌疑人。

3、在辖区内发动群众，派出专案组成员明查暗访，发现作案的蛛丝马迹；清查外来人口，控制外部有前科人员。

4、抓紧进行技术鉴定。

从现场提取的痕迹中发现可疑人，排除无可能作案人，缩小侦查范围，抓住重点。

以上报告当否，请批示。

××市公安局刑警大队(公章)19××年×月×日第三节通缉令一、概念通缉令，是指公安机关依法通缉罪该逮捕而在逃的或者被拘留，逮捕后脱逃的犯罪嫌疑人以及从监狱中逃跑的罪犯而制作的法律文书。

通缉令具有法律强制力，根据通缉令，各地公安机关对被通缉的对象都应将其捕获，任何公民也都可以将其扭送司法机关处理。

同时，通缉令对广大公安干警和人民群众来说是一种动员令，号召大家布下天罗地网，使在逃之人难逃法网，早日被捕归案。

通缉令是公安机关专用的文书，只有县级以上公安机关可以发布，其他任何机关，团体及企事业单位均无权发布通缉令。

二、结构、写作方法通缉令为两联填空式文书，分正页和存根两部分。

主要的写作内容在正页上正页由首部，正文和尾部三部分组成:1、首部标题(通缉令)编号(发文公安机关简称，文书简称，年度和顺序号，如：十公辑字［2002］第2号)发布范围(收文单位的名称)。

2、正文简要案情被通缉犯罪嫌疑人的基本情况，身份证号码，体貌特征和携带物品工作要求和注意事项；联系人，联系电话；附项(被通缉人照片，指纹及社会关系)等。

3、尾部写明发文的年月日，加盖发文单位公章，并注明通缉令抄送部门名称。

【范文】自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：2000年10月11日，辽宁省大连市金卅区三十里堡镇北乐发生一起杀人案，犯罪嫌疑人丁革新杀死暂住人口王金凤，并抢走现金5万余元后：潜逃。

丁革新(在逃人员编号：T2102135302000100211)，男，1971年2月15日出生，吉林省舒兰县榆树沟乡万寿村人。

体态中等，方脸，身高1．7O米，吉林口音。

身份证号码：220222*********。

请各地公安机关接此通缉令后，立即部署查缉工作，发现该人即予拘留，并速告，我部五局。

对提供线索的举报人、缉捕有功的单位或个人，将给予人民币1万元奖励。

附：丁革新照片公安部二OO四年九月十四日第四节呈请拘留报告书一、概念呈请拘留报告书，是指公安机关依法拘留现行犯或者重大嫌疑分子，由承办单位和承办人填写呈报县级以上公安机关负责人批准的法律文书。

呈请拘留报告书经领导批准，即可签发拘留证。

它是签发拘留证的依据。

二、结构、写作方法呈请拘留报告书由首部，正文和尾部三部分组成(文书上方有“领导批示”栏，是供领导人签署意见用的):1、首部写明标题(呈请拘留报告书)编号(0公刑拘字〈0000〉第00号)被拘留人的基本情况(依次写明被拘留人的姓名，性别，出生年月日，民族，籍贯，户口所在地，现住址)及其简历。

2、正文写明拘留的理由(被拘留人涉嫌犯罪的事实及触犯的《刑法》条款)，法律依据(《刑事诉讼法》第六十一条)及结束语(当否，请批示)。

3、尾部。

写明承办单位和承办人，注明年月日。

【范文】呈请刑事拘留报告书（××）庆公刑拘字第4号范××，男，现年××岁，庆安县人，×族，庆安县肉联厂工人，家住庆安县河街××号。

范××7岁起在城关镇民办小学和五一中学读书，在读初中一年级期间就有小偷小摸行为，19××年高中毕业后即进肉联厂当工人。