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课程名称：食品安全评价题目：浅谈我国食品安全体系及其与欧美国家的比较学院：公共管理学院专业：工程管理学生姓名：学号：2016年 12月 6日浅谈我国食品安全体系及其与欧美国家的比较摘要：近几年来，我国食品安全监管问题层出不穷，主要原因是食品安全监管体系落后、相关食品安全监管的立法滞后、食品安全预警机制和风险评估机制不完善、可追溯性制度和缺陷食品召回制度未能与国际接轨。
从目前的情况来看，我国的食品安全监管体系还存在诸多不足之处，需要有关部门予以重视，并结合我国国情积极采取有效措施对其进行完善，以提高食品安全监管水平。
关键词：食品安全；监管体系；欧美体系；改进前言：近年来，随着“三聚氰胺事件”、“龙口粉丝事件”以及其它各种食物中毒事件不断出现，公众对食品安全的担忧以及中国食品安全监管部门的质疑越来越多。
面对如此众多的食品经营企业，食品安全监管的难度之大可想而知。
食品安全问题是一个重大的民生问题,它不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全, 直接影响到国家的经济健康发展和社会稳定, 已成为衡量人们生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。
研究欧美等发达国家和地区的食品安全检测检验与监管体系，将为中国食品安全检测检验与监管体系的建设提供借鉴作用。
《食品安全法》实施后还是出现了“问题奶粉”，可口可乐“雪碧含汞”，“主食转基因”等食品安全问题，2010年2月海南“毒豇豆”事件席卷全国，2011年“地沟油”屡禁不止，将政府和社会公众对食品安全监管问题的关注推向一个新的高度。
这些食品安全事件暴露出我国的食品安全监管体系在立法、职能分工与执行等方面仍然存在问题。
我也在生活中深深体会到对于我国食品的不信任和对进口食品的信赖，我国食品安全监管体系存在一些问题，应当向欧美国家借鉴学习。
1我国食品安全监管体系1.1我国食品安全监管体系现状及其缺陷目前，我国已出台的《食品安全法》确定了产品召回制度、监管制度，食品安全风险和评估制度，危害物质的限量制度等内容，使我国的食品法律体系有很大改善并趋于完整，但与发达国家和国际组织的食品安全立法体系相比，我国的食品安全立法体系还存在明显差距，主要表现在以下几方面：（1）食品法律法规相互之间的协调性不够强、操作性还有不足。
国内外食品质量安全标准比较研究随着全球化的加速和人们生活水平的提高，各种食品的进口和出口成为了常态。
但是，食品质量安全问题也随之而来。
不同国家的食品质量安全标准有所不同，这给食品贸易带来了很大的挑战。
本文将从国内外食品质量安全标准比较的角度探讨这一问题。
一、国内食品质量安全标准国内食品安全法于2015年10月1日正式实施。
该法规定了从产品设计、生产加工、销售、配送、加工、餐饮服务等各个环节对食品安全进行全面监管的责任。
同时，该法也规定了对食品质量和安全的要求，其中包括了以下几个方面的标准：1、物理指标标准：对于包括果蔬、肉类、鱼类等在内的各类食品的色泽、湿度、杂质、形态大小等物理指标进行规定。
2、化学指标标准：对于各类食品中重金属、农药残留等有害物质的含量做出严格规定。
3、微生物指标标准：对于各类食品中细菌、霉菌、酵母菌等的含量作出限制。
4、添加剂标准：对于各类食品添加剂的使用进行限制和规定。
二、国外食品质量安全标准国外食品质量安全标准也根据不同国家和地区的实际情况有所不同，但总体趋势是越来越趋向于“零安全问题”，其中以下几个方面的标准需要特别关注：1、重金属和有害物质标准欧盟、加拿大等国家对食品中的重金属和有害物质含量做出了非常严格的限制。
例如，欧盟针对鱼类中汞元素的含量做出了很严格的限制，只允许不超过每千克0.1毫克的含量。
2、食品添加剂标准美国对一些常见的食品添加剂，比如：防腐剂和色素都做出了详细的限制。
此外，美国还规定了可以在哪些食品中添加哪些添加剂，例如：甜味剂只能在特定的食品中使用。
3、GMO标准除欧盟之外，美国也开始逐渐将转基因食品纳入监管范畴，并做出相应规定。
例如，美国要求在食品标签上清楚地注明食品是否使用了转基因原料。
三、国内外食品质量安全标准比较从国内外食品质量安全标准来看，国外标准显然要比国内要严格。
对于一些可能会对人体健康产生危害的有害物质，国外标准的限制比国内更为细致和科学。
德国食品级标准-概述说明以及解释1.引言1.1 概述德国食品级标准是指德国政府制定并执行的一系列标准和法规，旨在确保食品的质量、安全和卫生。
这些标准适用于德国境内生产、销售和进口的所有食品，包括食品的生产、储存、运输和销售过程中的各个环节。
德国食品级标准涵盖了食品的成分、添加剂使用、工艺流程、生产环境、消毒要求以及食品包装和标签等方面。
德国作为欧洲最大的经济体之一，以其严格的食品安全标准而闻名于世。
德国食品级标准的制定过程非常严密和科学，充分考虑了食品的各个环节对人体健康的影响。
在制定德国食品级标准的过程中，德国政府依靠科学研究、专业机构的意见和公众的参与，确保标准的科学性、公正性和合理性。
德国食品级标准的内容非常丰富和细致，主要分为食品成分和质量、食品安全和卫生、食品添加剂使用、食品工艺流程和生产环境、消毒要求以及食品包装和标签等方面。
通过这些标准，德国政府确保了食品的成分符合营养需求，并且没有对人体健康有害的成分；同时，德国也严格规定了食品生产过程中的卫生要求，以确保食品的安全性。
德国食品级标准的重要性不言而喻。
它不仅保障了德国国民的食品安全和健康，也提升了德国食品的国际竞争力。
德国食品级标准的严格执行和高水平要求，使得德国的食品在国际市场上具有较高的信誉和品质保证。
此外，德国食品级标准对其他国家的食品标准也有重要的启示和借鉴意义。
其他国家可以借鉴德国的标准制定经验，强化自身的食品安全监管体系，提高食品的质量和安全水平，保护人民的身体健康。
同时，其他国家也可以通过与德国的合作和交流，共同推动国际食品标准的制定和执行，促进全球食品贸易和食品安全事业的发展。
1.2 文章结构文章结构指的是文章在逻辑上的组织方式和顺序，它决定了文章的整体结构和表达方式。
对于本文的结构，可以按照以下方式组织：1. 引言：对德国食品级标准进行简要介绍，说明本文的目的和重要性。
2. 正文：2.1 德国食品级标准的背景：介绍德国作为食品加工和质量管控大国的背景，以及德国民众对食品质量和安全的高度重视。
食品安全标准体系历史沿革和现状随着社会的不断发展，人们对食品安全的关注度也越来越高。
为了确保公众能够放心食用食品，各国逐渐建立起了完善的食品安全标准体系。
下面就让我们来了解一下全球食品安全标准体系的历史沿革和现状。
一、历史沿革1. 英国制定第一份食品法律1847年，英国通过了第一份规定食品安全的法律——《食品及药品的危害预防法案》。
该法规定了严格的制作和存储食品的标准，对不符合要求的食品进行了惩罚。
2. 美国成立“食品及药品监管局”1906年，美国通过了食品和药品管理法案，成立了食品及药品监管局。
该局负责制定和实施食品安全相关的法律法规，检测并认证食品的安全性。
3. 国际食品法典委员会成立1955年，联合国成立了国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，CAC）。
该委员会致力于制定国际上通用的食品安全标准和准则，以确保全球食品的安全和质量。
4. 欧盟建立单一市场1992年，欧盟成立了“单一市场”，该市场让欧盟成员国的商品自由流通。
为了确保欧洲市场上的食品质量和安全，欧盟制定了一系列食品安全标准和法律。
5. 中国出台《食品安全法》2009年，中国通过了《食品安全法》，成立了中国食品药品监督管理局。
该法规定了生产、运输、销售、进口、出口等环节的食品安全标准，并规定了食品生产、销售等行为的监管措施。
二、现状1. 国际食品安全标准由于食品生产和交易越来越全球化，各国之间的食品安全问题日益关注。
因此，国际上逐渐建立了统一的食品安全标准。
例如CAC制定了一整套的食品安全标准，欧盟也制定了一系列食品安全指令，美国则有FDA（食品及药品监管局）等机构制定和实施食品相关的标准。
2. 国内食品安全标准在国内，食品安全标准由中国食品药品监督管理局制定和实施。
该局制定了一系列的食品安全国家标准和公告，包括GB5009、GB2762、GB/T 22424等，对从生产到销售的食品进行监管。
国内外文献综述食品安全是一个与人类生存密切相关的问题，它涉及到资源配置与环境保护、需求的满足与社会福利的改善以及社会稳定等方面，也是农业持续发展的重要环节。
不同时期由于食品安全所面临的主要问题不同，研究的侧重点也不相同。
本章通过对食品安全相关文献的回顾与比较，以掌握对这一问题的研究脉络。
国外研究文献综述食品安全问题的提出食品安全是一个不断发展的概念。
国外对食品安全问题的认识经历了一个由侧重食品数量安全(food Sedcurity)到侧重食品质量安全的转变过程。
1974年，联合国粮农组织(FAO)等机构举行的世界粮食会议上，将食品安全定义为:所有人在任何情况下都能获得维持健康的生存所必需的足够食物。
1983年，FAO前总干事爱德华·萨乌马将食品安全最终目标解释为确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品。
这一概念主要强调了一国的食品供给数量能否满足人口的基本需要，并且更关注社会弱势人群(如穷人、妇女和儿童等)的食品可获得性，以避免和减少饥荒和营养不良现象的发生，因而与缓解和消除贫困问题之间存在着紧密联系。
1984年，世界卫生组织(WHO)在题为《品安全在卫生和发展中的作用》的文件中，把“食品安全”与“食品卫生”作为同意语，定义为:“生产、加工、储存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人消费的种种必要条件和措施”。
1996年，WHO在《加强国家级食品安全性计划指南》中，对食品安全与食品卫生这两个概念进行了区别，其中食品安全被解释为“对食品按其原定用途进行制作和或食用时不会使消费者受害的一种担保”，食品卫生则指“为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。
食品安全规制主体食品安全规制的主体主要有规制机构、企业、用户(消费者)和非政府机构。
针对消费者在食品安全规制中的作用，不同学者有不同观点: May Aung(2004)在研究中表明，所有国家必须考虑消费者利益，使消费者能够参加培训、决策以及国家食品安全系统的发展、调整和实施活动; AndrewFearne，JulieA.Caswell和Spence Henson(2007)的研究表明:根据各国食品安全形势、食品行业特征、消费者消费行为模式的不同，各国对食品行业的规制模式也有很大差异。
中外食品安全监管的比较研究在食品行业日益全球化的今天，食品安全问题已经成为全球性的焦点。
本文将比较分析中国和外国食品安全监管的起源与发展、监管体系、法律法规以及执法情况，以期为提升全球食品安全水平提供一定参考。
中国食品安全监管起源于20世纪70年代，伴随着食品行业的快速发展，食品安全问题逐渐受到政府和消费者的。
为加强食品安全监管，中国政府逐步建立起一套以《食品安全法》为核心的法律法规体系。
而外国的食品安全监管起源较早，很多国家在19世纪就开始对食品安全进行监管。
美国、欧洲、日本等发达国家不仅制定了完善的法律法规，还建立了严格的执法体系。
中国食品安全监管体系由多个部门组成，包括国家市场监督管理总局、农业农村部、卫生健康委员会等。
这些部门在各自的职责范围内，负责食品生产、流通、消费等各个环节的监管。
外国的食品安全监管体系也由多个部门组成，但与中国的不同，外国的监管部门相对独立，各司其职。
如美国的食品药品监督管理局（FDA）专门负责食品的监管，欧洲的食品安全局（EFSA）则负责整个欧洲区域的食品安全事务。
中国食品安全法律法规体系以《食品安全法》为核心，辅以多项法规和标准，涵盖了食品生产、流通、消费各个环节。
近年来，中国政府不断加大对食品安全的重视程度，不断完善法律法规体系，严厉打击食品安全违法行为。
外国的食品安全法律法规体系也十分完善，以美国为例，除了《食品药品监督管理局法》外，还有《联邦食品、药品和化妆品法》、《食品质量保护法》等多部法律法规。
这些法律法规不仅严格规定了食品生产和销售的要求，还对食品添加剂、农药残留等方面的限制做出了明确规定。
中国食品安全执法情况在近年来得到了显著改善。
政府部门加大了对食品生产和流通环节的监督力度，严格查处食品安全违法行为。
中国政府还加强了国际合作，与国际组织、其他国家开展食品安全监管经验交流和协作。
外国的食品安全执法情况也值得称赞。
以美国为例，FDA拥有强大的执法权力，可以对违法行为进行严厉处罚。
德国保障食品安全的措施德国一直以来都非常重视食品安全问题，并采取了一系列措施来确保食品供应链的安全和质量。
以下是德国保障食品安全的主要措施：1.法律和法规：德国制定了严格的法律和法规来监督食品生产和销售过程。
这些法律和法规包括食品卫生法、食品安全法和食品标识法等，对食品生产企业和销售商的行为进行了规范。
2.食品监管机构：德国设有专门的食品监管机构，如联邦食品安全与消费者保护局（Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit，BVL）和州级的食品检验机构。
这些机构负责监督食品生产、进口和销售过程，确保食品符合法律和规定的标准。
3.食品安全检测：德国对食品样品进行广泛和严格的检测。
食品样品可以来自生产过程中的各个环节，包括原材料、生产设备、生产环境和最终产品等。
检测范围包括微生物、化学物质、重金属和农药残留等。
如果发现问题，相关部门会及时采取措施，包括撤回产品或召回受影响的批次。
4.食品标识：德国食品标识要求非常严格，包括必须标明产品的原产地、保质期、成分和营养成分等。
食品生产企业必须按照相关法规提供真实和准确的信息，以便消费者能够做出明智的购买决策。
5.食品生产质量管理系统：德国的食品生产企业必须建立和实施质量管理体系，确保食品生产过程的可追溯性和可控性。
这些体系包括质量控制措施、卫生和安全管理、员工培训和监控等。
食品生产企业还需要通过认证获得食品安全管理体系的证书。
6.食品交叉检验：除了官方监管机构的检测外，德国还鼓励食品生产企业自行进行食品交叉检验。
这样可以确保产品符合标准，并及时发现和纠正问题。
德国保障食品安全的措施是多方面的，涵盖了从生产到销售的整个供应链。
通过严格的法律和法规，严格的检测和检验，以及良好的质量管理体系，德国能够有效地控制食品安全风险，并提供高质量和安全的食品给消费者。
这些措施不仅保护了消费者的健康和权益，也提升了德国食品的声誉和竞争力。
食品法规对食品质量监测技术的国际比较规范食品安全一直是各国政府和民众高度关注的问题，随着全球化的发展和食品贸易的增加，食品质量监测技术变得尤为重要。
食品法规在规范和保障食品质量方面起着至关重要的作用。
本文将对食品法规对食品质量监测技术的国际比较规范进行探讨。
一、法律框架食品法规的制定和实施是保障食品质量的基础。
各国食品法规的法律框架会根据国情和法制体系的不同而有所不同。
比如，在欧盟，食品法规主要由欧盟委员会制定，并得到各成员国的采纳和执行。
而在美国，则由联邦机构如食品药品监督管理局（FDA）和农业部（USDA）制定和执行食品法规。
食品法规的主要任务是保护消费者的健康和权益，确保食品的安全和质量。
其实现的方式主要包括食品标签要求、生产和加工要求、食品添加剂的使用规定、食品安全监测等。
虽然各国的食品法规在具体内容和条文上会有所不同，但其核心目标和原则是相似的。
二、食品质量监测技术食品质量监测技术是确保食品安全和质量的重要手段。
各国在食品安全监测方面都投入了大量的人力和物力，发展出了一系列高效准确的食品质量监测技术。
这些技术包括但不限于传统的化学方法、物理方法和微生物学方法，以及近年来迅速发展的先进技术如分子生物学、基因工程、纳米技术等。
食品质量监测技术主要应用于食品中的有害物质检测、食品成分分析和食品微生物检测等方面。
食品中的有害物质如农药残留、重金属、微生物毒素等对人体健康造成潜在威胁，因此需要通过监测技术来确保食品的安全性。
同时，食品成分分析也能为食品的质量评估和溯源提供重要的依据。
三、国际比较规范随着全球食品贸易的增加和国际合作的深入发展，各国在食品质量监测技术方面的规范也趋于国际化。
国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，CAC）是食品法规制定的重要国际组织，其制定的国际标准和指南被广泛采用。
国际比较规范主要体现在以下几个方面：1.方法标准的统一：各国在食品质量监测技术的方法标准上需要尽量保持一致，以便数据的比较和交流。
德国食品安全监督管理体系之启示一、德国食品安全监督管理法律依据(一).德国食品安全法律体系的特点德国食品安全法律体系的显著特征是“食品安全法律法规的颁发和执法监督、研究评估实行权限分立、职能分开”。
食品安全法律法规由联邦议会和国会颁发。
联邦各州是食品安全法律执行情况的监督主体。
食品安全的问题评估和科学监督的主体是食品、农业和消费者保护部(简称BMELV)。
(二).德国食品安全法律体系的基础支柱德国在食品安全的法律建设中构架了四大支柱，它们互相补充、构成了范围广泛的食品安全法律体系的基础，这四大基础支柱为：1.德国食品安全的核心法律——《食品、日用品和饲料安全法》(LEBENSMITTEL-UND FUTTERMITTELGESETZBUCH)。
为食品安全的其它法规提供了原则和框架；主要目的是“全面保护消费者，避免食品、饲料、化妆品和其它日用品危害消费者健康，损害消费者利益”；于2005年9月1日颁布实施。
2.《食品卫生管理条例》(Lebensmittelhvgiene Verordnung)和其附件中的关于普通和特殊食品卫生规定。
它是实施《食品、日用品和饲料安全法》的配套法规，详尽地规范了涉及食品安全的方方面面，具有很强的针对性和可操作性。
新《食品卫生管理条例》公布于2005年9月1日颁布实施。
3.《HACCP-方案》(Hazard Analysis and Critical Control Point-Konzept)。
HACCP是危险分析关键控制点的缩写，方案对食品企业自我检查体系和义务作了详细规范，对生产产品的检查和生产流程中食品安全的危害源头的检查实现岗位责任制，以保证食品安全，保护食品消费者健康。
《HACCP-方案》包含于FAO和WHO《国际食品法典》(Codex Alimentarius)，它公布于1963年，是公认的国际标准。
4.食品卫生正确操作的《指导性政策》。
它们是欧盟统一的食品安全法案——《欧洲议会指导性法案93／43／EWG》》(Richtlinie)在德国的具体化，属于辅导性措施，以企业志愿为原则，由位于柏林的德国标准研究院(Deutschen Institut fuer Normung -DIN)和相关行业协会制定颁发相应的行业标准。
(三).德国食品安全方面的其他重要法规在食品安全法律体系的四大基础支柱上，德国颁布了一系列法规和标准，形成了体系。
《畜肉卫生法》和《畜肉管理条例》、《禽肉卫生法》和《禽肉管理条例》、《混合碎肉管理条例》对肉类和肉制品，《鱼卫生条例》对鱼和瓣鳃纲动物及其产品，《奶管理条例》对奶和乳制品，《蛋管理条例》对蛋和蛋制品分别进行了法律规范。
自1993年，《欧洲议会指导性法案93／43／EWG》(Richtlinie)是欧盟统一的食品安全法案，对动物源食品的生产和加工有着统一的法律要求。
它采取了FAO／WHO食品卫生专业委员会的建议和《国际食品法典》的内容，在欧盟范围内适用，各成员国必须贯彻实施其内容和实质，可将其转化为各成员国的相应法规来实施，德国把《欧洲议会指导性法案93／43／EWG》转化为《食品卫生管理条例》等相应的法规来实施。
(四)．德国还有几个辅助性的重要和适用的文献：1．《欧洲食品安全白皮书》，公布于2000年1月12日，它是欧洲委员会保障食品高度安全的计划，主要内容包括设立欧洲食品局、食品安全立法、食品安全监控和消费者信息等措施。
2．《德国食品汇编集》(Das Deutsche Lebensmittel buch)，它记录了对流通十分重要的食品生产过程、食品特性和其它特征，《德国食品汇编集》虽然不是法律条文，但它是法律的补充，它可作为专业鉴定的法庭证据。
目前，《德国食品汇编集》委员会由32个来自科学、食品安全监督、消费团体和食品产业界的等同数量的人员组成，以联邦消费者保护营养农业部颁发的“委员会工作条例”开展工作，下设15个专业委员会，起草主要条文呈交《德国食品汇编集》委员会各成员，出于权威和公正的考虑，主要条文需经《德国食品汇编集》委员会一致通过，由联邦消费者保护营养农业部和司法部、卫生部、经济技术部汇办并取得一致意见后公布。
3．此外，《纯净度标准》、《残留物最高限量管理条例》、《欧洲国会和议会(EG)Nr258／97法案》、《日用品管理条例》、《植物保护法》等分别对食品添加剂、食品中有害物质残留、转基因食品、日用品、农药审批和使用等进行了法律规范。
(五).食品添加剂的法律规定用于延长食品保持时间、改善食品外观和使食品易于加工的物质均称为食品添加剂，如防腐剂、食用色素、乳化剂等。
在德国只有在法律明文允许的情况下，才可使用食品添加剂。
关于食品添加剂的食品安全法律文献有：1．《纯净度标准》(Reinheitskriterien)，由欧洲委员会总秘书处颁布，法律依据为《欧盟法案78／663／EWG》》，它是“食品中允许使用的乳化剂、稳定剂、粘稠剂和胶炼剂的专门标准”，文号为ABl.Nr.L223，公布于1978年4月14日。
2．《关于限制食品添加剂许可的临时法案》，2002年由于在德国发生了畜禽饲料、果冻甜食品和巧克力的添加剂污染事件，已先后两次颁布了这种法案。
分别颁布于2002年1月24日《联邦报》(Bundesanzeiger)第16期第1185页和2002年4月16日《联邦报》第71期第8089页。
3．《欧洲议会指导性法案89／107／EWG》，是“成员国食品添加剂的协调法案”，公布于1998年12月21日。
4．《欧洲国会和议会指导性法案94／36／EG》，是“允许使用的食品色素法案”，公布于1994年6月30日。
5．《欧洲国会和议会指导性法案94／35／EG》。
是“允许使用的食品甜化剂法案”，公布于1994年6月30日。
经96／83／EG法案作了修订。
6．《欧洲国会和议会指导性法案95／2／EG》，是“作为食品色素和食品甜化剂的其它食品添加剂法案”，公布于1994年6月30日。
经96／85／EG、98／72／EG和2001／5／EG法案作了修订。
7．《欧洲委员会2002／247／EG决议》，是“含食品添加剂E425魔芋(Konjak)的果冻食品终止流通和进口法案”，公布于2002年3月27日。
二、德国食品安全监督管理体系的介绍（一）德国食品安全的目标与原则1.德国关于食品安全的法律、规则和决定有200多项，从农药残留最高限量规定到消费者知情权规定。
所有的规定均服务于食品安全的三项主要目标。
一是保护健康。
仅允许提供安全的食品。
二是保护消费者不受欺骗。
三是向公众提供实事求是的信息。
（图1）食品法的三项目标2．目标明确以后，不仅需要一个好的团队，也需要一个实现目标的好方案。
对此，在食品领域有食品安全的七项基本原则。
基本原则体现了网络中的责任和作用划分，构成食品安全大厦的砥柱。
七项基本原则如下：一是食品链原则。
2005年，食品和饲料合并为共同的食品饲料法典（LFGB）。
该法适用于“从田地到餐桌”的所有阶段，是一个完整的法规和控制系统。
例如，对奶制冰激凌，法规和控制开始于饲料，结束于商店柜台。
二是企业家责任原则。
在食品法中有一个概念：“谨慎义务”。
食品生产商的责任总是从原料和配料选择开始。
三是可追溯性原则。
从2005年1月1日以来，生产商不仅必须记录各种食品的去向，而且还必须证明产品的原料来源。
四是独立、科学的风险评估。
联邦政府于2002年成立了联邦风险评估研究所（BFR），一个不受政治、社会和经济界影响的，能够独立从事研究和发表成果的机构。
五是风险评估与风险管理分离原则。
2002年以来，德国和欧洲法律为风险评估与风险管理的分离提供了依据。
六是预防原则。
从科学角度出发，风险始终不能得以彻底澄清，人们可能发现到目前为止尚未知晓的有害的物质。
在这种情况下，预防原则有助于责任人作出决策。
七是透明的风险沟通原则。
风险沟通在许多层次进行：关于一种新的风险的规模，科学家之间必须相互交流。
政治、经济和科学界就科学的风险评估和降低风险的适当措施进行讨论，这也是风险沟通。
最后，必须以适当的方式公开关于新风险的信息。
（二）德国食品安全监管组织机构网络1、欧盟健康与消费者总司在欧盟层次，任务分工与联邦层次相同。
除了欧洲议会和欧洲理事会之外，欧盟委员会也是联邦食品、农业和消费者保护部的政治合作伙伴之一。
它得到欧洲食品安全局（EFSA）的咨询。
欧盟食品和兽医局（FVO）在欧洲范围内承担的任务与联邦消费者保护与食品安全局在国家层次承担的任务是相同的。
它检查成员国和第三方国家的监督制度。
超出欧盟之外有其它研究食品安全标准的机构，例如国际食品法典委员会。
德国专家也参与这个机构的工作。
2、德国联邦食品、农业和消费者保护部德国于2001年将原食品、农业和林业部改组为食品、农业和消费者保护部,接管了卫生部的消费者保护和经济技术部的消费者政策制定职能,对全国食品安全统一监管,并于2002年设立了联邦风险评估研究所、联邦消费者保护和食品安全局两个专业机构。
德国联邦食品、农业和消费者保护部在柏林和波恩两个办公地点，共有950名工作人员，此外，还有2500名实验室工作人员，分布于实验室和研究机构，具体工作由各州实施。
主要负责立法，将欧盟的法规转化为德国法律,对各州进行监督协调，负责提出其它风险管理措施的方案，承担选择适当措施的总体责任。
科学工作由联邦风险评估研究所和其它四个联邦研究所承担，它们为联邦食品、农业和消费者保护部提供咨询。
联邦风险评估研究所（BFR）撰写独立的科学评估报告。
联邦消费者保护与食品安全局（BVL），负责各州、联邦和欧盟之间的协调工作。
3、联邦各州的食品安全的监管部门为了保证国家制定的法律法规得到贯彻执行,德国各州、大区、专区和城市政府都设立了负责食品安全的监管部门（但各州负责的具体部门可以不同）,形成了统一的监管体系。
各州部协调州层次以下的监督工作。
各州监管部门与联邦密切合作，包括涉及到全国监督规划的协调、全国性食品危机事件等。
州以下的食品和兽医监督局对企业的产品抽样检测、质量管理进行检查。
4、食品生产企业的责任食品生产企业是食品安全的基础，承担食品安全的主要责任，自觉完善管理体系，自觉遵守法律法规，保障食品安全。
无论是农业经营者、屠宰经营者、食品加工业主，还是面包师和饭店老板，都应承担食品安全的法律责任和义务。
以上四个部分组成了德国的食品安全监管网络。
（图2）德国食品安全监管机构网络（三）德国食品安全网络中的任务划分1、德国联邦食品、农业和消费者保护部是食品安全的控制中心。
所有战线的工作在这里汇总，官方的食品和饲料监督的报告、科学的评估报告，联邦议会辩论的记录、欧盟层次的听证和讨论的记录、经济界和协会社团的信息，包括新闻发布。
