我国汽车产业税收政策发展思考

¨ｎ　ＯＶＥＲＶＩＥＷ行业观察　

摘要：为进一步改进和加强对进口汽车的管理，规范汽车进口秩序，进而带动国内汽车产业的健康发展，文章在广　

泛收集资料的基础上，采用专家咨询和比较分析等方法，详细介绍了近年我国汽车进口环节税收政策的变化情况，　

并总结了国外汽车进口环节税收政策的特点。研究表明，目前我国汽车进口环节税收政策已成为政府部门调节汽　车产品进口数量和结构的重要手段。但与其他国家，特别是汽车工业发达国家相比，仍存在一些问题。文章在此　

基础上提出相关政策调整建议，为政府提供决策依据和参考。　

关键词：汽车；进口；税收　

Ｒｅｃｅｎｔ　Ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｏｆ　ＴａＸ　Ｐｏｌｉｃｉｅｓ　ａｂｏｕｔ　Ｖｅｈｉｃｌｅ　Ｉｍｐｏｒｔ　

ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ａｎｄ　Ｐｏｌｉｃｉｅｓ　Ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｆｕｒｔｈｅｒ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ａｎｄ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｉｍｐｏｒｔ　ｖｅｈｉｃｌｅｓ，ｒｅｇｕｌａｔｅ　ｔｈｅ　ｖｅｈｉｃｌｅ　ｉｍｐｏｒｔ　ｏｒｄｅｒ，　

ａｎｄ　ｓｔｉｍｕｌａｔｅ　ｔｈｅ　ｈｅａｌｔｈｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ａｕｔｏｍｏｂｉｌｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ｒｅｃｅｎｔ　ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ　

ｏｆ　ｔａｘ　ｐｏｌｉｃｉｅｓ　ａｂｏｕｔ　ｖｅｈｉｃｌｅ　ｉｍｐｏｒｔ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ａｎｄ　ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ　ｔｈｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｓ　ｏｆ　ｔａｘ　ｐｏｌｉｃｉｅｓ　ａｂｏｕｔ　ｖｅｈｉｃｌｅ　ｉｍｐｏｒｔ　ｉｎ　ｏｔｈｅｒ　ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ．Ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｉｓ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｃｏｌｌｅｃｔｉｎｇ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ｃｏｎｓｕｌｔｉｎｇ　ｅｘｐｅｒｔｓ　ａｎｄ　ａｎａｌｙｓｅ　ｗｉｔｈ　ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎ．Ａｔ　ｐｒｅｓｅｎｔ，　

关于我国新能源汽车产业政策研究的论文

中国经济论文

论文摘要：以我国新能源汽车产业为研究出发点，详细梳理了国家在各个时期出台的关于发展新能源汽车产业的政策，并且剖析了政策的导向和连续性，可以为汽车企业制定战略决策提供支持。

论文关键词：新能源汽车；汽车产业；政策

汽车是现代工业文明的象征之一，也是推动一国或地区经济发展的重要引擎。随着环境保护、低碳经济、降低能耗的理念为人们重视，汽车工业因其尾气排放污染环境、高能耗等一系列负效应，面临日益严峻的挑战。相对传统的燃油汽车，新能源汽车能够有效降低汽车排放废气污染。从环境角度讲，新能源汽车废气排出量比传统汽车可减少92%-98%，从而实现交通能源多元化，保护环境；从能源角度讲，全球石油危机日益严重，汽车工业又是能耗的最大组成部分，新能源汽车的开发和使用有效解决了交通能源重消耗的问题，实现低碳经济可持续发展。因此，随着低碳经济、节能环保意识深入人心，以解决环保和能源短缺为出发点的新能源汽车产业得到各国政府和学者的关注，他们从理论、政策、技术、环境等各个角度对新能源汽车产业进行研究和论证。

本文以我国新能源汽车产业为研究出发点，详细梳理了国家在各个时期出台的关于发展新能源汽车产业的政策，可以为汽车企业制定战略决策提供支持。

1 2001年，“863”计划汽车专项

我国从“八五”期间开始了电动汽车的研究开发，并取得了一批成果且正在推动成果转化及产业化。2001年，国家启动了“863”计划电动汽车专项。该专项以燃料电池汽车、混合动力汽车和纯电动汽车的产业化为工作重点，在电动汽车关键单元技术、系统集成技术和整车技术上取得重大突破；建立燃料电池汽车产品技术平台，实现混合动力电动汽车的批量生产，开发的产品通过国家汽车产品型式认证；推动纯电动汽车在特定区域的商业化运作。在进行技术和市场分析基础上，专项确定了以燃料电池汽车、混合动力汽车和纯电动汽车三种车型为“三纵”，以多能源动力总成、电动汽车驱动电机、电动汽车动力电池三种共性技术为“三横”的“三纵三横”研发布局。

关于辽宁汽车产业未来发展的相关思考

汽车产业作为辽宁省国民经济的重要支柱产业，在带动地区经济发展方面起着重要作用。自从2003 年中共中央、国务院制定振兴东北老工业基地战略的各项方针以来，辽宁省委、省政府出台了一系列加速发展汽车产业的政策措施，使得辽宁汽车产业发生了令人瞩目的变化。目前，辽宁汽车工业拥有规模以上整车及零部件生产企业330 余家，整车生产能力近50

万辆，占全省装备制造业比重20%，成为辽宁省装备制造业发展的领头羊。

1 辽宁汽车产业政策及其效应

1. 1 辽宁汽车产业政策的主要内容

自2004 年，辽宁省委、省政府通过制定产业政策不断加大对汽车产业的保护和扶植力度。从内容上看，辽宁汽车产业政策主要体现为促进节能和低污染汽车发展、促进汽车产业结构调整和自主创新以及促进汽车消费等三个方面。具体来说，促进节能减排的产业政策主要包括: 《辽宁省人民政府关于加快发展新兴产业的意见》、《辽宁省人民政府关于蓝天工程的实施意见》、辽宁省《机动车污染防治条例》等; 加快促进装备制造业结构调整和自主创新能力提升的产业政策包括:辽宁省汽车工业十二五规划、《辽宁省促进装备制造业发展规定》等; 而提高消费者购买能力、促进汽车消费、拉动内需的产业政策中，则以《辽宁省汽车摩托车下乡实施方案》为典型代表。

1. 2 辽宁汽车产业政策的实施效应

1. 2. 1 产业规模不断扩大

从辽宁汽车产业发展来看，目前辽宁已经建成沈阳和丹东两大整车制造基地; 沈阳华晨金杯、丹东曙光黄海和沈阳中顺三大核心汽车生产企业得到重点扶持发展，规模不断壮大。与此同时，还积极采取措施完善产业链，致力于把大连、锦州、营口、朝阳打造成中国汽车零部件制造基地，从而形成辽宁省自身的产业集群。

1. 2. 2 产业组织结构调整加快

近年来，随着辽宁汽车产业的不断发展，汽车企业通过整车项目、零部件项目以及汽车企业与高校、银行等相关领域的联合重组，不断对分散的资源优势进行整合，完善生产格局，产业结构呈现出积极的变化。

科技情报开发与经济　ＳＣＩ－ＴＥＣＨ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ　２ｏｏ６年第１６卷第１　１期　

文章编号：１００５—６０３３（２００６）１１－０１３４－０３　

我国汽车产业发展问题及政策建议　

李德玉　

（安徽财经大学经济系，安徽蚌埠，２３３０４１）　

摘要：分析了我国汽车产业发展的现状以及发展中存在的问题，并从国家政策层面　

就我国汽车产业如何开发和掌握核心技术，创立和保护自主知识产权等提出了相应的　

政簸建议。　关键词：汽车产业；自主开发；自主品牌；政策导向　

中图分类号：Ｆ４２６．４７１　文献标识码：Ａ　

我国的汽车产业走过了半个世纪的历程，从白手起家，到今天的汽　

车产业大国，成绩是有目共睹的。改革开放后，我国的汽车企业普遍走上　

合资生产的道路，这促进了我国汽车产业的发展，但同时也有一定的消　

极影响。由于合资生产，核心技术和品牌都掌握在外资企业的手中，造成　

了我国的汽车产业，特别是轿车行业的自主开发能力不强，不能掌握核　

心技术，更没有在国际市场有影响力的汽车品牌。　

国外汽车品牌大举占领我国汽车市场，我国的汽车行业却没有与之　

相抗衡的开发能力和品牌。为此国家出台了一系列政策支持我国汽车产　

业提高自主开发的能力，创造自主的汽车品牌。《中共中央关于制定国民　

经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，明确提出汽车产业自主　

创新方针。本文就我国汽车产业（尤其是轿车产业）所面临的现状，发展　

中存在的问题及成因，以及我国的汽车产业进行自主开发、创自主品牌　

的对策分别展开阐述分析。　

１我国汽车产业的现状　

１．１汽车产业的巨大市场需求　自１９７８年我国实行改革开放２Ｏ多年以来。我国的国民经济增长率　

保持了强劲的势头，国民收入显著增长。数据显示。２ｏ０３—２００５年，我国的　

经济增长速度保持在９％左右，且继续保持稳定增长势头。由于国内市场　

需求的持续增长、企业效益的大幅增加、投资体制的改革等，将会有更多民