矿山生态环境保护与恢复治理

矿山生态环境保护与恢复治理

文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

矿山生态环境保护与恢复治理

坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重的原则，实施矿产开发与环境保护相协调的战略，矿山生态环境保护和次生地质灾害控制以预防为主，防治结合，建立矿山生态环境动态监测体系，强化监督管理，严格执行环境影响评价和地质灾害危险性评估制度，"三同时"制度，土地复垦制度和排污收费制度，积极推进矿山生态环境综合治理，改善矿山生态环境状况。

一、避免和减轻矿产资源勘查开发对生态环境的破坏

??? 实行矿山开发"六个禁止，三个限制"的准入条件。禁止在国家划定的自然保护区、重要风景区、重要地质遗迹保护区和文物保护单位限定范围内开采矿产资源；严格控制在生态功能保护区内开采矿产资源，禁止批准对生态环境产生破坏性影响和不可恢复利用的矿产资源开采的新建项目，禁止土法采选冶金矿和土法炼油、炼焦、炼硫。限制新建、改建含硫大于1.5%的煤矿，禁止新建含硫量大于3%的煤矿，限制在地质灾害易发区开采矿产资源，禁止在地质灾害危险区开采矿产资源，严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流多发区和易导致自然景观破坏的地区采石、采砂、取土，严禁在基本农田保护区取土烧砖，严禁在生态功能保护区进行露天开采活动，禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天采矿。

新建矿产资源开采项目，必须进行地质灾害危险性评估和矿山环境影响评价，采取生态环境保护及预防和治理地质灾害的措施，避免或减少对大气、水源、土地、草原、森林等的不利影响和破坏。坚持"谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复"的原则，矿产资源开发利用方案必须包括水土保持方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案和环境影响评估报告，并按照规定程序报经有关部门审批。同时，建立完善矿山生态环境恢复治理履约保证金制度。

中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 651—2013 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行) Technical Specifications of Eco-environmental Protection and Reclamation for Mining （发布稿） 本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。 2013-07-23 发布 2013-07-23 实施 环 境 保 护 部 发 布

目 次 前 言....................................................................................................................................... I 1 适用范围............................................................................................................................... 12 规范性引用文件................................................................................................................... 13 术语和定义........................................................................................................................... 24 矿山生态环境保护与恢复治理的一般要求 ....................................................................... 3 5 矿山生态保护....................................................................................................................... 36 探矿生态恢复....................................................................................................................... 47 排土场生态恢复................................................................................................................... 48 露天采场生态恢复............................................................................................................... 59 尾矿库生态恢复................................................................................................................... 510 矿区专用道路生态恢复..................................................................................................... 611 矿山工业场地生态恢复 ..................................................................................................... 6 12 矿山大气污染防治............................................................................................................. 613 矿山水污染防治................................................................................................................. 614 沉陷区恢复治理................................................................................................................. 715 矸石场恢复治理................................................................................................................. 716 污染场地治理..................................................................................................................... 717 评估与管理......................................................................................................................... 818 标准实施与监督................................................................................................................. 8

蘧皇经渣２　生茔　塑　避　册　

包头市矿山生态环境保护与　

恢复治理措施的探讨　

张晓光，杜家喻　（包头市国土资源局，内蒙古包头０１４０００）　摘　要：包头市是一个矿产丰富的资源型城市，面积２８０００平方公里，随着经济的快速发展，矿产资　源的开发利用已成为包头市的支柱产业。而环境保护是我国的一项基本国策。是可持续发展战略的重　要组成部分，在目前形势下，我们要将努力提高人民生活质量和水平与保护好生活和生存环境有机的结　合起来．构筑“蓝天碧水绿地”的大矿业，把包头市建成我国中西部地区的经济强市，实现现代化园林城　市的宏伟目标。　关键词：矿山生态；环境保护；恢复治理　中图分类号：Ｆ４０７．１（２２６）　文献标识码：Ａ　文章编号：１ｏ０７—６９２１（２ｏ０６）０３一ｏ０２０—０２　

１矿山生态环境存在的主要问题　对包头市各矿山企业出现的生态环境问题的调　查摸底起步晚，底数不清，需生态环境恢复治理建设　面积大，资金投入不足，矿区复垦率低。　矿产资源开发缺乏宏观规划和合理布局，许多　矿山无序、粗放开采，不仅占用和破坏了大量耕地和　草场。也造成了生态环境退化。　矿山企业对可持续发展战略缺乏应有的认识，　土地复垦滞后，有的虽然投入了一些资金进行复垦，　但整体效果不显著。　历史欠账遗留下来的环境问题仍然十分突出，　如粉煤灰污染、放射性废渣、尾矿坝工业废水渗漏、　韩庆坝铬渣污染等。　包头市矿山对生态环境的破坏相对较轻，主要　是植被破坏。地面塌陷、滑坡、泥石流等，局限性较　强。但是，已影响和危及到人民正常的生产生活和　交通安全，必须抓紧治理。　２包头市主要矿山生态环境污染破坏地　２．１　白云鄂博铁矿　经过近５０年的开采活动，主、东矿采场和排土　场的面积已近１０平方公里，植被已破坏，而且每年　还在增长。目前主矿采深１６２米，东矿采深１８８米，　边坡危岩体存在滑坡危险，对主、东矿安全生产构成　威胁。　２．２尾矿坝渗漏污染　

收稿日期：２００５一Ｏ６—１５　－２０－　系包钢贮存尾矿渣的专用场所，占地面积１１平　方公里，尾矿渣年产生量约６００万吨左右，已累计堆　放１亿多吨，由于尾矿坝防渗设旅差，造成周围地下　水的污染。主要污染因子氟化物和硫酸盐对该地区　的生态环境造成极大的破坏，其中的放射性污染对　人体健康具有潜在的危险，同时也破坏了自然景观。　２．３石拐区地表塌陷、滑坡、泥石流　位于石拐矿区。地面塌陷２平方公里，滑坡０．　２２平方公里，粉煤灰污染破坏３Ｏ平方公里，对人民　生产生活造成极大影响。　３矿山生态环境保护与恢复治理的方针　坚持“预防为主，防治结合，谁开发谁保护，谁污　染谁治理，谁破坏谁恢复”的方针，“全面规划，统筹　安排，以防为主，防治结合，治用结合，突出重点，综　合治理”的原则，运用法律、行政、经济、科技和教育　手段。逐步建立探矿权人、采矿权人自我约束机制和　专业队伍重点检查制度。形成矿山生态环境监测网　络。对各类资源开发活动进行监督，防止造成新的生　态破坏。建立环境保护治理责任制，强化监督管理，　强调眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利　益．最大限度地减少矿业活动对环境的影响，走绿色　大矿业的道路，力求做到经济、资源、环境、社会效益　的协调统一。　要以经济建设为中心，改善生态和环境质量为　目标，依靠增长方式转变和科学技术进步，

矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则

一、前言

矿山开采活动对于生态环境的影响是不可忽视的，为了保护和修复矿山生态环境，制定一套完整的治理方案是必要的。本文将提出矿山生态环境保护与恢复治理方案的编制导则，旨在规范矿山生态环境治理工作，促进生态环境的持续改善和可持续发展。

二、编制原则

1.科学性原则：方案必须基于科学的研究和数据，确保治理措施的有效性和可行性。

2.整体性原则：方案应考虑到矿山生态环境的全面治理，同时也要兼顾矿山经济发展和社会效益。

3.可操作性原则：方案必须具有实施操作性，要能够指导实际工作并确保治理目标的达成。

4.参与性原则：方案的编制过程应充分考虑各方利益，尊重参与者的权益，确保方案的可接受性和合理性。

三、编制流程

1.问题识别与评估：对矿山及其周边环境进行全面调研和评估，确定矿山生态环境治理的重点和难点。

2.目标设定：根据识别和评估的结果，明确治理的目标和方向，包括生态环境保护、资源有效利用、污染防治等方面。 3.制定治理方案：根据目标，制定相应的治理措施和具体规划，包括土地复垦、水资源管理、生态修复等方面的具体措施。

4.方案评估和论证：对制定的方案进行评估和论证，确保方案的科学性和可行性，并在此基础上进一步优化方案。

5.方案实施：将优化后的方案作为指导，进行矿山生态环境保护与恢复治理的实施。

6.监测和评价：对治理效果进行定期监测和评价，及时进行调整和改进。

四、主要内容

1.土地复垦与植被恢复：对矿山开采后的土地进行复垦和植被恢复，恢复土地的生态功能和生物多样性。

2.水资源管理：加强对矿山周边水资源的管理，建立水资源保护区和水资源污染防治措施，确保水资源的可持续利用。

3.矿山废弃物管理：制定废弃物处理和利用的方案，减少废弃物对环境的影响，并通过有效的处理和回收利用降低资源浪费。

4.生态修复与保护：采取相应措施修复和保护矿山周边的生态系统，提高矿山生态环境的质量和稳定性。