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高速铁路联调联试及运行试验配合与施工安全管理办法第一章总则第一条联调联试及运行试验是高速铁路开通前的一项重要工作，为规范和加强高速铁路联调联试及运行试验期间配合与施工组织管理工作，根据铁路总公司《高速铁路联调联试及运行试验实施细则》（铁总办〔2013〕107号）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）及公司相关规定，制定本办法。
第二条本办法旨在严格落实联调联试及运行试验的各项规定，以确保试验列车（含确认列车）运行安全，保证联调联试及运行试验顺利完成。
第三条本办法适用于高速铁路联调联试及运行试验设备条件确认及防护、缺陷整治、问题整改等工作。
第二章组织机构第四条公司成立联调联试及运行试验配合与施工领导小组（以下简称领导小组），组长由公司分管生产副总经理、总工程师兼任，副组长由各片区督导组组长兼任,组员由工程、安质环保、科技、物设部门负责人组成，领导小组下设现场指导组，组长由督导组组长兼任，组员由督导组成员组成；现场指导组根据督导责任片区划定。
第五条公司经理部（指挥部）成立联调联试及运行试验配合与施工工作组（以下简称工作组），组长由项目经理（指挥长）- 1 -兼任，成员由经理部（指挥部）领导、部门负责人、各基层项目部经理（架子队队长）组成。
第六条参建子（专业分）公司须成立相应的联调联试及运行试验配合与施工工作组（以下简称子公司工作组），组长由项目包保领导兼任。
第七条基层项目部（架子队）为责任区，应成立联调联试及运行试验配合与施工工作小组（以下简称工作小组）,下设责任单元（不超过10个安全确认人员为1个责任单元）。
基层项目部经理（架子队队长）为责任区负责人，各责任区应明确每个责任单元的责任范围和责任单元负责人。
按每2公里配备不少于1名栅栏巡视安全确认人员，相关专业的缺陷整治按营业线施工要求配备相应的人员。
第三章职责第八条公司领导小组1.贯彻执行铁路总公司、铁路局等单位有关联调联试及运行试验的相关规定。
![铁总建设[2014]168号 铁路建设项目安全生产管理办法](https://img.taocdn.com/s1/m/dd2a280d5f0e7cd184253650.png)
《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设[2014]168号）第一章总则第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。
第三条铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。
第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。
建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。
第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。
第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。
第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。
第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。
![《铁路建设项目安全生产管理办法》(铁总建设[2014]168号)](https://img.taocdn.com/s1/m/f90e97b7a5e9856a561260c7.png)
《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设[2014]168号）第一章总则第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。
第三条铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。
第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。
建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。
第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。
第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。
第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。
第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。
高速铁路联调联试组织管理难点及解决方案孙爱中（中国铁路上海局集团有限公司科技和信息化部，上海200071）摘要：联调联试是新建高速铁路开通运营前，对其行车及辅助设备进行全方面系统检测和动态验证试验，参试单位较多、各专业需求不一、参试人员数量较多，给联调联试协调组织带来一定难度，通过对高速铁路联调联试现场组织管理工作归纳总结，从中梳理出比较集中、相对突出的难点，并深入分析，结合联调联试现场采取的针对性解决措施，从联调联试前期准备、安全管理、现场实施、科研试验等4个方面，提出便于安全、高效完成高速铁路联调联试任务的组织管理难点解决方案，以供今后联调联试组织管理参考。
关键词：高速铁路；联调联试；组织管理；管理难点中图分类号：U238；U29-3文献标识码：A文章编号：1672-061X（2021）03-0015-06 DOI：10.19550/j.issn.1672-061x.2021.03.0150引言目前，我国高速铁路建设如火如荼，联调联试是其开通前的关键阶段。
陈璞等［1］分析研究我国高速铁路联调联试必要性、特点、组织形式、实施流程和关健控制，总结了早前联调联试及运行试验取得的成绩和相关启示。
杨宏图［2］从联调联试和运行试验的前期准备工作、前提条件确认和现场组织实施等方面进行了深入分析探讨。
魏亚辉［3］对联调联试组织管理中存在的协调配合、安全管理、测试工作等方面存在困难进行分析，提出构建标准化的组织机构、工作流程、制度等。
由此可见，自2008年我国第1条高速铁路开通运营以来，关于高速铁路联调联试组织工作［4］、风险研判［5］、计划管理［6］等，众多学者开展讨论，理论与实证成果均较为丰富，铁路管理部门也不断完善高速铁路联调联试相关规章制度。
但由于每条新建高速铁路建设时间、所在地点、外部环境以及施工单位不同而具有不同特点，各铁路局集团公司联调联试组织管理作者简介：孙爱中（1971—），男，高级工程师。
高速铁路联调联试及运行试验配合与施工安全管理办法第一章总则第一条联调联试及运行试验是高速铁路开通前的一项重要工作，为规范和加强高速铁路联调联试及运行试验期间配合与施工组织管理工作，根据铁路总公司《高速铁路联调联试及运行试验实施细则》（铁总办〔2013〕107号）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）及公司相关规定，制定本办法。
第二条本办法旨在严格落实联调联试及运行试验的各项规定，以确保试验列车（含确认列车）运行安全，保证联调联试及运行试验顺利完成。
第三条本办法适用于高速铁路联调联试及运行试验设备条件确认及防护、缺陷整治、问题整改等工作。
第二章组织机构第四条公司成立联调联试及运行试验配合与施工领导小组（以下简称领导小组），组长由公司分管生产副总经理、总工程师兼任，副组长由各片区督导组组长兼任,组员由工程、安质环保、科技、物设部门负责人组成，领导小组下设现场指导组，组长由督导组组长兼任，组员由督导组成员组成；现场指导组根据督导责任片区划定。
第五条公司经理部（指挥部）成立联调联试及运行试验配合与施工工作组（以下简称工作组），组长由项目经理（指挥长）- 1 -兼任，成员由经理部（指挥部）领导、部门负责人、各基层项目部经理（架子队队长）组成。
第六条参建子（专业分）公司须成立相应的联调联试及运行试验配合与施工工作组（以下简称子公司工作组），组长由项目包保领导兼任。
第七条基层项目部（架子队）为责任区，应成立联调联试及运行试验配合与施工工作小组（以下简称工作小组）,下设责任单元（不超过10个安全确认人员为1个责任单元）。
基层项目部经理（架子队队长）为责任区负责人，各责任区应明确每个责任单元的责任范围和责任单元负责人。
按每2公里配备不少于1名栅栏巡视安全确认人员，相关专业的缺陷整治按营业线施工要求配备相应的人员。
第三章职责第八条公司领导小组1.贯彻执行铁路总公司、铁路局等单位有关联调联试及运行试验的相关规定。
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知铁路建设项目安全生产管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的安全生产管理工作。
第三条铁路建设项目安全生产管理，是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。
第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第十二条铁路建设项目风险管理工作应按照可行性研究、初步设计、施工图和工程实施四个阶段开展，各阶段均应编制风险管理报告。
对于极高风险等级工点以及复杂技术工点应编制专项风险评估报告，各阶段风险管理报告在通过审查后作为后续阶段风险管理的依据；竣工后应按照规定编制风险后期评估报告。
第十三条铁路建设项目安全风险等级根据事故发生的概率和后果程度，分为极高、高度、中度和低度风险四个级别。
第十四条铁路建设项目风险管理应由建设单位组织实施，建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位按照职责和合同约定开展相应的风险管理工作，风险管理具体内容按照总公司有关规定执行。
![中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2015]78号](https://img.taocdn.com/s1/m/e8c05c2c87c24028915fc359.png)
中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司铁路建设管理办法》的通知（铁总建设[2015]78号）现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。
更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。
第九条立项决策阶段。
依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。
项目建议书和可行性研究报告按规定报批。
工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。
第十条勘察设计阶段。
根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。
中国铁路总公司高速铁路联调联试及运行试验实施细则第一章总则第一条为规范和加强高速铁路联调联试及运行试验组织管理，根据《高速铁路竣工验收办法》和中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本细则。
第二条本细则适用于总公司负责管理的新建高速铁路。
总公司负责管理的其他新建铁路项目需要进行验证性综合调试和动态检测的，可参照执行。
第三条联调联试及运行试验是动态验收的主要内容，联调联试实施过程中进行动态检测O 联调联试及运行试验组织实施必须严格履行程序，坚持标准，保证质量，确保安全。
第四条在总公司协调指导下，联调联试及运行试验由铁路局组织实施，建设单位、检测测试单位及其他参试单位应按照各自职责做好有关工作。
第五条建设单位应在联调联试开始6 个月前，就联调联试及运行试验的工作组织和检测测试，分别与铁路局和检测测试单位达成委托意向，并在联调联试开始前签订协议。
第二章联调联试及运行试验组织第六条总公司成立高速铁路联调联试及运行试验协调组(以下简称总公司协调组)，由总公司总工程师任组长，工程管理中心、运输局负责人为副组长，计划统计、财务、科技管理、建设管理部，安全监督管理局，铁路公安局，鉴定中心等部门和单位的负责人参加，统一协调高速铁路联调联试及运行试验工作。
总公司协调组办公室设在工程管理中心。
第七条在总公司协调组领导下，工程管理中心负责牵头协调指导联调联试工作和运行试验期间的各专业复测、补测，运输局负责牵头协调指导运行试验工作和联调联试期间的行车组织。
第八条铁路局动态验收领导小组负责联调联试及运行试验工作，协调解决现场试验中的重大问题。
动态验收领导小组下设现场指挥部，具体负责联调联试及运行试验的日常组织实施。
第九条现场指挥部总指挥由铁路局分管领导担任(联调联试期间的工作由铁路局总工程师或分管副局长牵头组织，运行试验期间的工作原则上由铁路局分管运输的副局长牵头组织) ，副总指挥由建设单位和检测测试单位分管领导担任。
一、背景联调联试是指在新线或新设备投入运营前，对线路、设备、信号等进行的全面检测、调整和优化，以确保其安全、稳定、高效地运行。
为确保联调联试过程中的安全，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于所有联调联试项目，包括但不限于铁路、轨道交通、电力、通信等领域。
三、组织机构及职责1. 成立联调联试安全领导小组，负责组织、协调、监督本预案的实施。
2. 联调联试安全领导小组下设办公室，负责具体实施和协调。
3. 各参试单位应成立相应的工作小组，负责本单位的联调联试安全工作。
四、预防措施1. 严格审查联调联试方案，确保方案安全、合理、可行。
2. 对联调联试人员进行安全教育培训，提高安全意识。
3. 对联调联试设备进行检查、试验，确保设备性能良好。
4. 对联调联试现场进行安全检查，消除安全隐患。
5. 制定应急预案，确保应对突发事件的能力。
五、应急处置程序1. 发现异常情况时，立即停止作业，报告上级领导。
2. 根据异常情况，启动相应应急预案。
3. 组织人员进行应急处置，确保人员安全。
4. 对异常情况进行分析，查找原因，制定整改措施。
5. 完成应急处置后，及时报告上级领导。
六、应急物资及装备1. 配备必要的应急救援物资，如急救包、消防器材等。
2. 配备应急救援车辆，确保快速到达现场。
3. 配备通讯设备，确保信息畅通。
七、后期处理1. 对应急处置过程进行总结，分析原因，制定改进措施。
2. 对受影响的人员和设备进行慰问和赔偿。
3. 对应急处置人员进行表彰和奖励。
4. 完善应急预案，提高应急处置能力。
八、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由联调联试安全领导小组负责解释。
3. 各参试单位应根据本预案制定本单位的具体实施细则。
中铁十二局集团沪昆客专HKJX—FJ2表项目经理部关于联调联试期间安全管理办法联调联试对于沪昆客专高铁工程的顺利运营具有十分重要的作用，一丝不苟的做好各项安全工作，确保联调联试期间的行车及施工安全就是项目经理部的在此期间的首要任务。
沪昆客专HKJX—FJ2标项目经理部部通过以下6条措施强化联调联试期间的安全管理：一、强化制度。
项目经理部首先从制度入手，制定了《关于联调联试安全管理实施细则》，保证安全工作有章可循，有据可依。
二、安全教育全体参试单位和人员应把安全工作放在首位，强化安全风险意识，加强源头管理和过程控制，确保联调联试及运行试验安全。
1.所有作业人员必须重新进行安全教育培训，培训内容是原铁道部印发《铁路营业线施工安全管理办法》、《电气化铁路有关人员电器安全有关规则》（铁运〔2013〕60号）、南昌铁路局《营业线施工及安全管理细则》（南铁运〔2012〕610号）及本通知内容，并留存相关培训证明资料，经考试合格后方可上岗。
2.每次作业必须组织安全技术交底，明确安全注意事项和防护重点。
3.开好班前碰头会,明确作业内容、地点、时间及具体安全措施。
4.现场施工作业人员必须穿戴经检测合格的劳动安全防护用品，并依据安全作业规程设置规定数量的作业监护人。
三、明确职责，落实责任。
项目经理部根据联调联试期间的工作特点，重新划分了安全、生产调度、质量三个前方部门职能，明确各自责任。
四、严格执行安全管控制度。
1.项目经理部按要求选派了驻站联络员，24小时轮流值守行车调度室，确保与南昌铁路局行车管理部门的信息畅通。
项目经理部和各管理单位及时沟通，确保行车计划和施工要点计划的申报和批准信息精确误，做到第一时间掌握并下达行车信息及施工命令，既保证行车安全，又充分保证要点时间内的施工安全。
根据联调联试期间试验列车白天检测，夜晚停轮以及“行车不施工，施工不行车的”原则，充分利用夜晚时段组织施工，每次施工完成后，无论是深夜还是凌晨，安全员与巡道员严格执行巡道检查制度，对各站台、雨棚进行巡察，防止人员、机具、材料等遗漏，导致给检测列车高速行驶带来隐患。
铁路建设项目安全生产管理办法第一章总则第一条加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总行管理的大中型铁路建设项目(以下简称铁路建设项目)的安全生产管理工作。
第三条铁路建设项目安全生产管理，它是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。
第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，建立现场安全管理机构，按要求配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。
建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。
第六条铁路建设项目的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。
第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总部依法进行的安全监督检查。
第八条总公司鼓励铁路建设项目施工安全生产科技研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。
第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、按行业及总行相关规定组织验收、安全评估。
经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。
![铁路建设项目工程质量管理办法铁总建设[2014]292号](https://img.taocdn.com/s1/m/84637e2a48d7c1c708a14551.png)
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目工程质量管理办法》的通知铁总建设(2014) 292号各铁路局、各铁路公司(筹备组): 现将(铁路建设项目工程质量管理办法)印发给你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司 2014年11月3日- 1 -铁路建设项目工程质量管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设项目工程质量管理，保证铁路建设工程质量，依据国家有关法律法规、行业规定以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的工程质量管理工作，其他铁路建设项目可参照执行。
第三条建设单位应依法选择具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位，依法签订合同并明确约定共同执行总公司相关规定及质量要求和质量责任;督促参建单位按国家、行业、总公司相关规定和合同约定履行工程质量职责，加强合同履行情况检查，依据合同追究参建单位的质量违约责任。
第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位，应遵守国家法律、法规及建设工程质量管理的规定，执行国家、行业及总公司标准，依法对铁路建设工程质量负责。
第五条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的工程质量监督和检查。
第六条铁路建设项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收各阶段工作应达到规定要求和深度。
- 2 -建设单位应重点抓好质量“红线”管理和工序转换质量控制，质量问题未整改完成，工序验收不合格，不得转入下一道工序施工。
第七条承担铁路建设任务的任何单位和个人不得降低工程建设标准，不得随意压缩工期，不得转包或违法分包工程。
第二章工程质量管理体系第八条建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位，建立以质量目标、责任、制度、方法和控制体系为主要内容的铁路建设项目工程质量管理体系。
建设、勘察设计、施工、监理等单位应依据承担的建设任务建立各自的质量管理体系。
建设单位应组织对各参建单位的质量管理体系进行审查，合格后方可实施。
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2015]78号现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给您们,请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理,规范铁路建设行为,提高铁路建设管理水平,科学有序推进铁路建设,根据国家有关法律法规与《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司(以下简称总公司)管理的铁路基本建设项目管理活动。
更新改造、小型等其她铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设,就是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策,严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准,严格执行国家规定的建设程序,全面实现质量、安全、工期、投资、环保与稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理,切实加强质量安全管理,提升铁路建设管理水平;重视环境保护、水土保持与防灾减灾,节约能源与土地,做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应坚持科技创新,积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施与竣工验收的基本程序组织建设,各阶段工作要达到规定要求与深度。
第九条立项决策阶段。
依据中长期铁路网与铁路建设规划,对拟建项目进行预可行性研究,编制项目建议书;根据批准的项目建议书,在初测基础上进行可行性研究,编制可行性研究报告。
项目建议书与可行性研究报告按规定报批。
工程简易的建设项目,可直接进行可行性研究,编制可行性研究报告。
第十条勘察设计阶段。
根据批准的可行性研究报告,在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后,开展施工图设计与审核工作。
第十一条工程实施阶段。
按规定组织工程招标投标、编制开工报告。
铁路客运专线项目关于联调联试期间安全管理实施细则中铁十二局集团沪昆客专HKJX—FJ2表项目经理部关于联调联试期间安全管理实施细则为了全面、细致的预防和遏制联调联试施工中各类事故的发生～确保营业线联调联试施工和各类工程列车行车安全而编制。
一、施工前安全准备工作1、项目部每月将下月施工计划上报南昌铁路局主管业务处。
经主管部门批准后～任何人不得随意改变,承担施工任务的工段必须认真组织作业队伍做好准备工作～在施工中加强施工管理～确保准时准点完成施工任务～以确保铁路运输安全。
2、项目部设专门工作人员与南昌铁路局及上级主管部门进行联系、沟通～工作小组由现场施工负责人、驻站联络员、现场防护员、安全员组成.3、充分完善施工安全保证体系～严格安全责任制。
1,项目经理作为联调联试施工负责人～对该项施工的安全工作全面负责。
2,施工负责人必需认真落实安全措施并经常对现场技术、管理机作业人员进行遵章守纪的教育～切实做到令行禁止。
3,安全员必需认真履行安全管理和日常检查的职责～制止一切违章和野蛮作业～认真细致地做好施工安全隐患排查工作～杜绝将隐患演变成事故。
4,驻站联络员、现场防护员必须严格按照作业标准～尽职尽责地完成各自的工作。
5,各班组长必须认真做好作业人员的日常管理～切实做好班前安全教育。
4、加强安全教育、培训工作～提高全员的安全意识～切实做好班前安全教育。
1,对参加联调联试施工的全体技术人员和各类管理人员～施工前组织学习《铁路工程施工安全技术规程》、《铁路营业线施工及安全管理办法》、《铁路工务安全规则》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路交通事故调查处理规则》～并经考试合格后方准上岗。
2,对参加联调联试施工的作业人员～进行铁路安全规则的教育工作～并组织安全考试～考试合格人员方准上线作业。
3,现场安全员、防护员须经铁路局有关部门培训并持证上岗。
4,特种作业人员必须做到持证上岗。
5,项目部有关部门应根据《铁路工程施工安全技术规程》、《铁路工务安全规则》的有关规定制定安全技术操作规程～并向施工人员进行安全交底。
2024年联调联试安全施工方案
在进行联调联试安全施工方案时，首先需明确工作目标和任务，全面了解工程项目的施工范围、基本情况和要求，包括设备、材料的供应和检测要求等。
在安全施工方案的制定中，要根据实际工程情况，结合相关法规和标准，细化施工任务，逐一确定安全措施。
施工单位要制定相应的施工计划和安全管理制度，明确各个任务的责任人和具体工作内容。
其次，在施工前，要对工程项目现场进行全面的安全检查和隐患排查，确保施工过程中不会发生安全事故。
施工单位要配备专业的安全管理团队，对施工人员进行安全教育和培训，提高其安全防范意识和应急处理能力。
同时，要做好现场的安全标识和警示，建立健全的应急预案和应急救援机制，以便在事故发生时及时处置。
在施工过程中，要加强对施工现场的实时监控和管理，确保各项工作按照安全方案的要求进行。
施工单位要加强与相关部门和单位的沟通和协作，共同做好联调联试工作，及时处理施工中遇到的安全问题和隐患。
同时，要密切关注施工过程中的安全状况，定期进行安全检查和评估，及时调整安全措施，确保施工的安全顺利进行。
总之，联调联试安全施工方案的制定和执行是一个系统工程，需要全体施工人员的共同努力和密切配合。
只有高度重视安全工作，严格执行安全规定，才能确保工程项目的顺利完成，并为后续的运营和维护工作奠定基础。
通过不懈的努力和精心的管理，实现联调联试安全施工目标，为国家的发展和建设贡献力量。
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中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知铁路建设项目安全生产管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的安全生产管理工作。
第三条铁路建设项目安全生产管理，是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。
第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。
建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。
第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。
第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。
第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。
第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。
铁路建设项目联调联试安全管理办法第一章总则第一条为加强公司铁路建设项目联调联试安全管理，规范联调联试期间的管理流程和岗位职责，确保施工及行车安全，杜绝各类生产安全事故，根据中国铁路总公司及相关部门规定,结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法适用于公司各单位国内铁路建设项目联调联试、运行试验安全管理。
第二章基本原则第条项目部应强化安全风险意识，加强源头管理和过程控制，贯彻并执行铁路建设联调联试的相关规定、程序和要求，落实安全主体责任，严格进行考核，确保联调联试期间施工安全。
第四条联调联试、运行试验期间的施工安全管理，比照铁路营业线施工安全管理办法进行管理，按照《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）、《高速铁路联调联试及运行试验实施细则》(铁总办〔2013〕107号)等相关规定及建设单位、联调联试组织单位、政府监督管理单位和本办法有关要求编制安全施工管理实施细则、工作流程和卡控办法。
第五条联调联试、运行试验期间，必须严格执行“行车不施工、施工不行车”的施工组织原则。
要盯住关键，抓好落实，做好应急，严禁无计划、无调度命令、超范围、无防护进行施工作业。
施工日计划按照“当日提报、当日审批、次日实施”的原则进行，所有施工作业必须在施工日计划批准的时间内进行。
第章公司及分（子）公司管理职责第六条公司相关职能部门主要职责：公司主要负责以公司名义实施铁路项目联调联试的管理工作，各部门负责职责范围内对应业务的联调联试相关工作。
（一）公司办公室主要职责：1、负责铁路业主、项目部与公司之间公文处理、会议及重要检查协调工作。
2、负责跟踪掌握社会安全类和公共卫生类突发事件，做好应急时期信息接收、指令传达及应急联动协调工作。
（二）公司安全管理部主要职责：1、根据国家、铁路总公司、集团和公司相关规定对铁路项目联调联试工作进行监督、检查、指导。
2、会同轨道交通事业部，组织联调联试项目的公司级安全教育、培训工作，监督项目部逐级签订承诺书，并在正式联调联试开始前对项目部的各项准备工作进行综合检查。
3、负责轨道交通项目联调联试阶段生产安全事故的应急响应、调查处理。
（）公司生产管理部主要职责：1、统筹项目联调联试期间的生产管理工作。
2、负责项目联调联试期间的信息归集与处置。
3、会同轨道交通事业部监督和指导项目联调联试期间的各项管理工作。
（四）公司轨道交通事业部主要职责：1、收集国家、铁路总公司针对联调联试安全生产关联的法律法规、标准和技术规范，组织修订完善行业内公司的相关管理制度。
2、根据国家、铁路总公司及业主单位相关要求，在公司生产管理部统筹下，管理铁路项目联调联试工作，负责联调联试日常需要公司处理的相关事务。
3、负责跟踪、监督、检查铁路项目联调联试阶段的安全生产工作。
4、协同安全管理部组织联调联试项目的安全教育、培训工作，监督项目部逐级签订承诺书。
第七条分（子）公司为铁路项目联调联试的主体责任单位，应成立联调联试阶段工作组，负责项目联调联试阶段的管理工作，并全面负责分（子）公司所参建的铁路项目联调联试安全生产工作。
第四章项目部管理职责及工作要求第八条联调联试准备、试验期间，项目部应成立以项目经理、书记为组长，分管副经理为副组长的工作小组，统一指挥、协调项目的联调联试管理工作，主要职责包括：（一）联调联试前及时与铁路相关单位签订安全生产协议，办理营业线及邻近营业线施工许可手续；（二）根据施工需要，从主体员工中选派足够数量的人员担任联调联试现场管理人员，包括施工负责人、带班员、安全员、防护员及驻站联络员等；（）实行日例会制度，提出当日各项施工进度及遇到的问题，提出次日重点施工安排，针对存在的问题提出解决措施，落实前期问题整改情况，明确安全注意事项及相关要求；（四）定期开展联调联试安全专项检查，督促项目部相关职能部门及关键岗位管理人员认真履职尽责，及时排查治理潜在的问题和隐患；（五）建立24小时领导值班制度，保持讯息畅通，掌握现场施工动态，及时处理各类突发问题。
（六）根据批准的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的安全生产责任制，落实施工安全措施、应急措施和安全责任，逐级签订承诺书。
（七）必须加强栅栏门管理，联调联试前按要求做好交接，项目部严禁私藏私配栅栏门钥匙，并监督相关作业队伍及人员不得私藏私配。
（八）项目部应为上道作业相关人员配备满足现场需求的通讯工具，确保讯息畅通。
（九）项目部要制定联调联试期间施工应急预案，成立相应应急处置队伍，准备必要的工（机）具、材料和人员，负责对联调联试期间可能发生的紧急情况进行快速有效的处置。
第九条项目部安全管理部门会同综合人事部门应在联调联试开始前组织现场管理及作业人员按规定进行安全培训教育，并建立台账。
其中，联调联试相关人员必须经铁路部门培训取得证书。
安全管理部门应加强联调联试施工组织流程执行情况的检查力度，发现问题，严格督促整改。
无法整改或拒不整改的，应及时向项目联调联试工作小组反馈。
第十条项目部工程（技术）部门应对上道作业人员进行交底，并将联调联试施工点周边的所有施工作业纳入计划管理，做好现场巡视检查，严禁无方案、无计划、超范围施工。
第十一条项目部设备管理部门应成立专班对联调联试沿线设备进行巡视，应严格按照批准的施工方案组织施工，选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设备，所有施工机械和工程车必须由具备资质人员操纵，做到专人指挥、专人防护。
对施工的机车、车辆做好“双防溜”措施，并安排人员进行看守，按规定做好巡视检查，及时制止违法违章施工行为，巡视时发现的问题要及时解决。
第十二条联调联试施工负责人应及时上报施工计划，按规定参加主管单位组织的各类工作会议，积极组织落实各项要求，严格按报批的施工计划组织施工；安排上道作业时，应确保每个工点带班员、安全员、防护员及驻站联络员配备到位并做好班前教育工作；施工完毕及时做到工完料清，不得影响铁路运营安全。
第十条联调联试带班员（领工员）应严格按批复的施工计划（作业内容和窗口时间）带班施工；上道作业前，应与驻站联络员进行行车安全确认（可追溯，要有据可查）并做好交底工作；上道作业期间，应严格现场带班，不得缺岗；所有上道作业实行“ 清点”：入网前、下道后、出网前要对工（机）具、材料、人员进行清点，严禁无关人员违规上道，严禁工（机）具、材料等遗留施工现场。
第十四条联调联试安全员应核查上道手续（带班员是否持有获批的施工计划，是否与驻站联络员进行行车安全确认），手续不全严禁上道作业；上道作业期间，应做好现场安全巡查工作，坚决制止违章指挥、违章作业及违反劳动纪律的行为，情节严重涉及行车安全情况有权当场要求停止施工。
第十五条联调联试防护员应在上道作业期间，做好作业点前后的值守及嘹望工作，及时准确向驻站联络员、带班员和安全员反馈列车运行信息；当发现危及作业人员的行车情况时，及时发出预警信息，协助带班员、安全员组织作业人员下道避车。
第十六条联调联试驻站联络员应在规定时间、指定场所进行登记，并向施工负责人反馈信息。
在上道作业期间，应严守驻站值班岗位，时刻准确掌握线路列车运行状态，及时向施工负责人、带班员、防护员及安全员发布列车运行信息，并得到带班员的确认反馈（信息应可追溯，有据可查）。
施工结束后，驻站联络员接收到施工负责人确认具备开通条件的讯息后，及时反馈给车站并销记。
第五章上道作业要求第十七条上道作业前，项目部应逐级落实施工交底制度，确保作业人员知晓知会当班作业内容及安全要点，严禁无作业计划在天窗点前提前上道或天窗点后延迟下道，严禁未经批准更改作业计划或擅自扩大作业范围。
第十八条上道作业前，作业人员必须接受项目部组织的安全培训及技术交底，并经考核合格；上道作业时，应由现场带班员带队和监护，统一穿戴各类防护用品，严格执行“集体入网，集体出网”规定，严禁无指令、未办登记手续、擅自翻越防护栅栏上下道。
第十九条上道作业，项目部必须取得第方值守人员同意并由其放行。
上下道时，应与第方值守人员共同执行登销记制度。
登记内容包括作业内容及时间、人员、材料、机具等情况，严禁“天窗”时间外或未经允许擅自砸锁、破坏栅栏进入防护栅栏内。
第二十条项目部配合施工上道作业时，现场施工负责人及带班员应对主办单位办理的施工计划及许可指令分别进行书面核实，不得盲从，必要时应通过驻站联络员确认行车情况。
上道作业时，必须在主办单位人员明确指令和带领下方可上道作业。
第二十一条项目部应做好沿线检查及防护，确保责任区内栅栏内外的空间隔离，在沿线显著位置设置安全警示及风险告知牌，提醒周边群众注意联调联试期间人身安全。
防止人员、动物、物料、机具侵入站内红线和区间栅栏内，或影响干扰站内红线和区间栅栏内试验及行车安全。
第二十二条任何施工作业、材料以及机具必须与供电设备、接触网等带电部分保持5米安全距离，并严禁进入高压设备的防护区内。
在与邻近接触网带电设备5米内施工时，各种机具等金属构筑物必须可靠接地；2米以内必须经停电通知且两端地线已做好接地后，方可施工；2～5米范围内，应在办理停电接地手续并在配合人员监护下，方可施工。
严禁通过任何物体与接触网线索及相连部件相接触。
发现接触网断落时，应暂停施工，人员、物体要远离断线10米以外并及时上报。
第二十条项目部必须确保上道作业人员在批准结束作业时间前停止作业，具体提前停止作业的时间由项目部根据建设单位和具体情况确定,但必须确保批准结束作业时间前完成所有撤离及上道作业结束后的现场安全确认工作。
当需提前停止作业或撤离等紧急情况发生时，项目部应立即采取果断措施，确保人、机安全。
第二十四条上道作业结束后检查人员必须在批准结束作业时间前完成现场安全确认工作。
进行现场安全检查时，检查人员应徒步检查作业现场，确认不影响行车安全后，及时通知现场防护员撤除防护，并按规定逐级报告销号。
第二十五条上道作业、检查期间，如遇防护盲区通讯不畅或瞭望不良时，须增设中间联络员；防护中断时，必须立即停止作业，人员、工机具等立即下道，并撤离至安全处所；未按规定设置防护或遇大风、大雾、雨雪等恶劣天气瞭望不良时，严禁上道。
第二十六条联调联试期间，项目部应配合公安部门做好现场安全保卫工作，重点对管段内栅栏门及应急疏散通道、机具材料、防护巡守、治安管理等情况进行检查。
第六章其他相关要求第二十七条联调联试期间，施工区域需设置临时道口时，要依照铁总及各铁路局集团公司的有关规定办理相关行政审批手续，项目部按照“ 班制”安排专人值守，并按规定拆除。
第二十八条轨道车、施工机械、无动力自制小车等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁总及各铁路局集团公司的有关规定。
要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。
第二十九条切实加强雨季施工安全工作。
