晋城市煤炭工业局关于公布参加2009年度煤源购销合同签订煤炭生产

矿井概况
2006年7月31日，山西省煤炭工业局基本建设局以晋煤基局发【2006】60号文“关于中阳鑫隆煤源有限公司矿井改扩建工程开工报告的批复”批准了该矿90.万吨/年矿井改扩建工程。

根据现场勘查，矿井自批复后一直处于基建状态，未正式投产运行。

根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件《关于吕梁市中阳县，兴县煤矿矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复》（晋煤重组办发[2009]45号），中阳县鑫隆煤源有限公司为单独保留矿井，兼并重组整合主体为山西桃园腾阳能源集团。

兼并重组整合后煤矿名称为山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司（后经山西省工商行政管理局（晋）名称变核内[2009]第001289号文更名为山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司）。

山西省国土资源厅2009年12月7日给山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司颁发的《采矿许可证》，证号为C1400002009121220048049，兼并重组后井田面积为13.4026km²,批准开采4#、6#、10#煤层，设计生产能力90万t/a.开采标高为1160-540m。

关于下发《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》的通知晋煤重组办发[2009]1号各市人民政府、各大型煤炭生产企业：根据省政府晋政发[2008]23号和晋政发[2009]10号文件精神，为进一步加快推进我省煤矿企业兼并重组整合的步伐，规范煤矿企业兼并重组整合方案编制工作，省煤炭工业局会同省国资委、省国土厅和山西煤监局等部门共同制定了《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》，现下发给你们，请据此《提纲》编制兼并重组整合方案，并提出如下要求：一、煤矿企业兼并重组整合方案的编制要以国家和省政府有关产业政策及规划为依据1、认真贯彻执行省政府晋政发[2008]23号文《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》及晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》的精神；2、要以省与各市对接的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，与国家和山西省煤炭工业“十一五”发展规划及山西省三大煤炭基地18个矿区总体发展规划相符合；3、符合国家、省有关煤炭产业政策及有关规定。

二、按照科学合理、成片推进、产能置换、优化布局要求，尽快编报煤矿企业兼并重组整合方案各市、县（市、区）人民政府、各大型煤炭生产企业、各煤矿兼并重组整合主体企业要结合重组整合区域煤炭赋存情况及矿井开发现状，按照“总量适度、优化布局、产能置换、关小上大、提升水平”的原则，尽快编报兼并重组整合方案。

兼并重组整合方案可以以市为单位，也可以以县（市、区）为单位，成熟一批报批一批，成熟一片报批一片。

地方煤矿兼并重组整合主体企业的兼并重组整合方案，由所在地市人民政府上报；省属大型煤炭生产企业和中央在晋煤炭生产企业的兼并重组整合方案，由兼并重组整合地的市人民政府和煤矿兼并重组整合主体企业分别上报。

三、兼并重组整合方案应按控制目标合理确定煤矿企业兼并重组整合后的煤矿数量和煤炭产能兼并重组整合后煤矿数量和产能应以省煤炭工业局与各市对接完成的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，煤矿数量不得突破省政府晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》确定的各市保留矿井数量控制目标，煤炭产能基本控制在兼并重组整合前核定和批准的总产能内，并明确保留矿井数量、名单及矿井规模、矿井布局。

国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2009.12.14•【文号】发改运行[2009]3178号•【施行日期】2009.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见（发改运行[2009]3178号）各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经信委、工信委）、工信厅、煤炭局（办），煤炭、电力、钢铁、有色、化肥行业协会，有关企业：2004年以来，煤炭产运需衔接坚持改革方向，注重发挥市场配置资源的基础性作用，基本形成了在国家宏观调控指导下，企业自主衔接资源、协商定价的新机制，促进了煤炭市场稳定发展。

虽然当前和今后一个时期，我国煤炭消费和生产持续增长，供需总量有望保持基本平衡，但受部分区域煤炭资源和运力增长限制，以及一些不确定因素等影响，还会出现局部地区、个别时段供应偏紧等问题。

为确保国民经济发展对煤炭的需求，现就进一步完善煤炭产运需衔接工作提出以下意见：一、以完善煤炭产运需衔接机制、保障稳定供应为目标，进一步改善宏观调控（一）我委会同有关部门和地方政府，依据国民经济发展计划等，预测全国和区域性煤炭消费需求、生产和交通运输能力，做好煤炭产运需总量平衡。

（二）在综合平衡基础上，对跨省区煤炭产运需衔接，由我委会同有关部门提出指导意见；对产煤省区内产运需衔接，由地方政府经济运行、煤炭管理等部门会同铁路、交通等部门，按照全国统一原则和政策予以指导。

（三）继续推进煤炭订货改革，鼓励供需双方签订长期合同，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。

过渡期内，要继续完善“经过三个阶段、形成三种关系”的衔接方式。

即政府发布产运需衔接原则、政策和运力配置意向框架；煤矿与用户衔接资源、协商价格、签订合同，形成供需之间的购销关系；煤矿与铁路局衔接落实铁路运力，形成矿路之间的托运承运关系，对需经港口中转部分，煤矿与港口衔接装卸、堆存等作业，形成矿港之间的委托被委托关系。

煤炭销售的管理方法为了进一步加强我区煤炭平安生产管理，有效打击非法采矿行为和煤矿超能力生产，标准煤炭经销和税费征收秩序，根据市人民政府《关于加强全市煤炭统一经销管理的实施》为了进一步加强我区煤炭平安生产管理，有效打击非法采矿行为和煤矿超能力生产，标准煤炭经销和税费征收秩序，根据市人民政府《关于加强全市煤炭统一经销管理的实施方法》(临政发为了进一步加强我区煤炭平安生产管理，有效打击非法采矿行为和煤矿超能力生产，标准煤炭经销和税费征收秩序，根据市人民政府《关于加强全市煤炭统一经销管理的实施方法》(临政发 19号)文件精神，区政府从20XX年4月1日起对全区煤炭实行统一经销管理，结合我区实际，特制定本方法。

严格执行国家、省、市关于煤炭行业生产、运销的法律、法规和政策，坚持依法行政与加强煤炭平安生产、严禁煤矿超能力生产相结合，坚持扶持合法煤矿开展与打击非法采矿相结合，坚持依法征收煤炭税费与打击偷逃税费相结合，以标准煤炭生产、经销、税费征收秩序为目标，对煤炭产、供、销各个环节实行全程监控、统一管理，促进煤炭生产、运销安康有序开展。

为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立区煤炭统一经销管理领导组，领导组下设煤炭统一经销管理办公室，简称“销管办”，(附后)。

销管办设在区煤炭税费统一征收办公室与统征办合署办公。

领导组及销管办职责如下：1、对全区的煤炭生产经营(含原煤、精煤、焦炭)实行统一管理，加强全区煤炭市场宏观调控，促进全区经济持续安康开展。

2、打击私开滥挖、非法生产行为，杜绝非法煤炭产品进入市场。

3、对煤炭生产总量和销售总量进行控制，实行严格的“三票”(煤炭总量控制票、煤炭运销票和煤炭税费统征票)管理体制。

对非法生产的煤炭产品及超核定能力生产的煤炭依法予以查处。

炭生产企业充分协商确定的价格。

煤矿坑口价和洗煤厂、焦化厂出厂价，经调查协商报区煤炭统销领导组批准执行。

4、管理①区煤炭运销公司和合法生产的煤矿、洗煤厂、焦化厂，必须认真落实煤矿与煤炭运销公司签订的《煤炭产销合作协议》。

晋城市人民政府关于印发《晋城市加快推进煤矿企业兼并重组整合工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2009.04.29•【字号】晋市政发[2009]14号•【施行日期】2009.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文晋城市人民政府关于印发《晋城市加快推进煤矿企业兼并重组整合工作实施方案》的通知（晋市政发[2009]14号）各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：为加快推进煤矿企业兼并重组整合工作，现将《晋城市加快推进煤矿企业兼并重组整合工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

晋城市人民政府二○○九年四月二十九日晋城市加快推进煤矿企业兼并重组整合工作实施方案为加快我市煤矿企业兼并重组整合步伐，解决我市煤矿布局不合理，产业集中度低，安全保障能力不强的现状，提升我市煤炭产业发展水平，推进煤炭行业向本质安全型行业转变，根据《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（晋政发〔2008〕23号）和《山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》（晋政发〔2009〕10号）的精神，结合我市实际情况，现就加快推进我市煤矿企业兼并重组整合工作，制定以下实施方案：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观、坚持以人为本的方针，以培育现代煤矿企业和企业集团为主线，充分发挥国有重点和地方骨干煤矿理念、技术、管理、资金优势，加快煤矿企业兼并重组整合，着力提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平，保障国家能源安全，实现煤炭工业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展。

（二）基本原则。

坚持政府调控和市场运作相结合，依法推进煤矿企业兼并重组整合；坚持培育现代煤矿企业集团与建设无烟煤煤源基地相结合，提高煤炭供应保障能力；坚持发展先进和淘汰落后相结合，依托国有重点和地方骨干企业兼并重组整合中小煤矿，发展煤炭旗舰企业，实现规模经营；坚持因地制宜、合理布局、优化煤炭资源配置；坚持保障企业正常经营活动和维护劳动者合法权益相结合，促进社会和谐稳定；坚持“总量适度、优化布局、改善结构、提升水平”和“关小上大、产能置换、有序建设、稳健推进”的原则，以县（市、区）为单位开展兼并重组整合，保持产能基本平衡。

山西省2009年国民经济和社会发展统计公报文章属性•【制定机关】•【公布日期】2010.02.24•【字号】•【施行日期】2010.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文山西省2009年国民经济和社会发展统计公报（山西省统计局、国家统计局山西调查总队2010年2月24日）2009年是山西经济社会发展经受严峻考验并取得来之不易成绩的一年。

面对国际金融危机的严重冲击，全省上下认真贯彻中央决策部署，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，迎难而上、危中求机、奋力拼搏，努力推动转型发展、安全发展、和谐发展，全年全省经济实现由下滑到较快增长的重大转折，各项社会事业取得新发展。

一、综合经济增长：初步核算，全年全省地区生产总值7365.7亿元，比上年增长5.5%。

其中，第一产业增加值477.6亿元，增长4.2%；第二产业增加值4021.2亿元，增长2.3%；第三产业增加值2867.0亿元，增长10.3%。

第三产业中，金融保险业增加值351.6亿元，增长22.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值513.4亿元，增长3.2 %；批发和零售业增加值557.9亿元，增长17.1%；房地产业增加值173.3亿元，增长5.7%。

人均地区生产总值21544元，按2009年平均汇率计算达到3154美元。

图1 2005-2009年全省地区生产总值及其增长速度亿元%第一、第二和第三产业增加值占全省生产总值的比重分别为6.5%、54.6%和38.9%，对经济增长的贡献率分别为5.3%、 22.2%和72.5%。

价格：居民消费价格比上年下降0.4%，其中食品价格上涨1.8%。

商品零售价格下降0.9%。

固定资产投资价格下降1.9%。

工业品出厂价格下降8.0%，其中生产资料价格下降8.3%，生活资料价格下降2.3%。

原材料、燃料、动力购进价格下降3.4%。

农产品生产价格上涨0.4%。

农业生产资料价格上涨1.6%。

晋城市人民政府办公厅关于市政府各部门“三定”规定工作实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋城市人民政府办公厅关于市政府各部门“三定”规定工作实施意见（晋市政办〔2009〕128号）各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：根据省委、省政府《关于市县政府机构改革的指导意见》（晋发〔2009〕10号）和省委、省政府印发的《晋城市人民政府机构改革方案》（晋字〔2009〕21号）以及《山西省机构编制管理规定》的要求，现对市人民政府各部门“三定”规定工作提出如下实施意见。

一、关于市政府部门的“三定”规定工作“三定”（即定职责、定内设机构、定人员编制和领导职数）规定工作是实施机构改革方案的重要内容。

政府各部门要通过“三定”规定工作，转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

（一）“三定”规定的范围市政府办公厅、工作部门、部门管理机构和政府机构改革涉及到职责整合调整的事业单位。

（二）“三定”规定的内容1．定职责（1）各部门按照上下基本对口的原则，对照国务院和省政府业务主管部门的“三定”规定，结合我市实际，提出本部门主要职责。

设定审批、核准、备案的事项，要以法律法规和省委、省政府规范性文件为依据，除此之外，不得自行设置。

国务院和地方政府已明令取消的行政审批事项不得再列入部门职责，同时要将已取消的行政审批事项逐项附在“三定”规定之后。

各部门职责表述要简明、扼要、准确，要明确哪些职责划出去，哪些职责划进来或新增加，哪些职责应该强化，哪些职责应该弱化或下放，哪些职责应该取消。

（2）理顺部门职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责。

山西省煤炭工业厅关于印发《煤炭经营监管办法实施细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省煤炭工业厅关于印发《煤炭经营监管办法实施细则》的通知晋煤经发[2014]1355号各市、县煤炭工业局、煤炭经营监督管理部门，各煤炭经营企业：为加强新形势下全省煤炭经营的监督管理，依法规范和维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营监管办法》（国家发展和改革委员会第13号令）相关规定，结合我省实际，省厅制定了《煤炭经营监管办法实施细则》，并经省政府法制办公室进行合法性审查，现予以印发，请遵照实施。

同时，自《煤炭经营监管办法实施细则》印发之日起，省厅原颁发的《煤炭经营资格证》一律作废，不再作为企业从事煤炭经营活动和其他经济活动的法律凭证。

附件：煤炭经营监管办法实施细则山西省煤炭工业厅2014年11月24日附件：煤炭经营监管办法实施细则第一章总则第一条为加强煤炭经营监督管理，规范和维护煤炭经营秩序，保障国民经济发展对煤炭的需求，促进煤炭工业健康可持续发展和环境保护，根据《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营监管办法》、《商品煤质量管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条在本省行政区域内从事煤炭经营和监督管理活动应当遵守本细则。

第三条本细则所称煤炭经营是指企业或个人从事原煤、配煤及洗选、型煤加工产品经营销售等活动。

第四条山西省煤炭工业厅（以下简称省煤炭厅）负责全省煤炭经营的监督管理，设区的市、县级人民政府煤炭行政管理部门或者本级人民政府指定的煤炭经营监督管理部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。

2010-03-08山西省煤炭工业厅关于进一步加强全省煤炭经营监管工作有关问题的通知晋煤经发〔2010〕165号2010年03月05日各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、中煤能源集团公司、平朔煤炭工业公司、太原煤气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西能源产业集团公司、山西国新能源发展集团公司、山西统配煤炭经销总公司、省监狱管理局、省劳动教养局、省直计划单列单位、各煤炭经营企业：2009年省政府机构改革对全省煤炭经营资格管理职责进行了调整，省政府办公厅晋政办发[2009]174号文件明确“将原省经委承担的煤炭运销经营资格证等管理职责划入省煤炭厅，省煤炭厅负责煤炭经营资格证颁发管理工作”。

为认真贯彻落实省政府办公厅晋政办发[2009]174号文件规定，落实各级煤炭主管部门经营监管职责，加强全省煤炭经营监管工作，依法规范煤炭市场经营秩序，促进全省煤炭工业健康有序可持续发展，保障国民经济发展对煤炭的需求，现就进一步加强全省煤炭经营监管工作有关问题通知如下：一、贯彻落实省政府规定，按照分级负责的原则，明确各级煤炭主管部门煤炭经营监管职责。

根据省政府办公厅晋政办发腹有诗书气自华[2009]174号文件规定，省煤炭厅为全省煤炭经营资格的审批机关，负责全省煤炭经营资格的审查和日常监督管理。

依据《煤炭经营监管办法》（国家发改委第25号令）规定，全省煤炭经营资格继续实行分级审查制度，各市煤炭局负责本行政辖区内地方企业申请通过公路出省销售煤炭经营资格的申报工作，负责本行政辖区内煤炭洗选加工企业申请煤炭经营资格和辖区内经营当地工业与民用煤企业经营资格的初审工作，负责本辖区煤炭经营日常监管工作；各国有重点煤炭集团公司、各省级计划归口管理单位负责本系统内企业申请通过铁路、公路出省销售煤炭经营资格的申报工作；委托山西省煤炭安全纠察总队依法对煤炭经营进行监督检查。

各市煤炭局、各国有重点煤炭集团公司、各省级计划归口管理单位、省煤炭安全纠察总队要按照省煤炭厅的规定或委托认真履行各自职责，采取有效措施切实加强煤炭经营监管工作，以促进全省煤炭市场经营秩序的进一步有序、规范。

各市煤炭工业局、中国（太原）煤炭交易中心、各国有重点煤炭集团公司、中煤能源集团公司、平朔煤炭工业总公司、太原煤气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西国新能源发展集团公司、山西统配煤炭经销总公司、山西能源产业集团公司、省监狱管理局、省劳教局、省直各计划单列单位：为提高行政审批工作效率，建立权责明确、行为规范的煤炭经营监督管理体制，树立勤政、务实、廉洁、高效、法制、服务的省级煤炭管理机关新形象，更好地服务企业、服务社会，根据《煤炭法》、《山西省煤炭管理条例》、《煤炭经营监管办法》（国家发改委第25号令）、山西省人民政府晋政办发[2009]174号文件等法律、法规、政策的规定，结合我省实际，现就全省煤炭企业办理煤炭经营事项变更有关问题通知如下：一、变更煤炭经营事项（一）变更煤炭经营资格证登记项目煤炭经营企业申请变更煤炭经营资格证企业名称、法定代表人、注册资本、办公场所、经营场所等登记项目的，向省煤炭厅提出申请报告并提交下列相关资料。

1、变更煤炭经营资格证企业名称，需提交工商管理部门出具的企业名称预核准通知书、企业董事会决议或企业出资（全资及控股）单位以及主管部门的正式批准文件；2、变更法定代表人，需提交企业董事会决议或企业出资（全资或控股）单位以及主管部门的正式任命文件；3、变更注册资本，需提交企业董事会决议或企业出资（全资或控股）单位以及主管部门的正式批准文件，法定验资机构出具的资信证明文件；4、变更办公场所，属自有产权的，需提交县级（含县级）以上国土管理部门出具的土地使用权证明。

属租赁的，需提交与产权拥有单位签订的经公证部门公证的房屋租赁合同。

5、变更经营场所，属自有产权的，需提交经营场所所在地县级（含县级）以上环保管理部门出具的环保合格批准文件和国土管理部门出具的土地使用权证明材料。

属租赁的，需提交与产权拥有单位签订的经公证部门公证的租赁合同。

（二）变更铁路发煤站点铁路运输煤炭经营企业在铁路的户头、发煤站点保持相对固定，除特殊情况经省煤炭厅批准外，原则上两年内不得变更。