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我国的财政补贴问题研究【摘要】我国财政补贴一直是一个备受关注的问题，本文旨在对该问题展开研究。
在我们将介绍研究背景、研究意义和研究目的。
在我们将对我国财政补贴的现状进行分析，探讨存在的问题和原因，分析影响因素，并提出对策建议和国际经验借鉴。
在我们将总结回顾研究成果，展望未来发展，并讨论研究的局限性。
通过本文的研究，我们希望能够更好地了解我国财政补贴的情况，为促进健康发展提供参考。
【关键词】我国、财政补贴、研究背景、研究意义、研究目的、现状分析、问题、原因、影响因素、对策建议、国际经验借鉴、总结、展望、局限性。
1. 引言1.1 研究背景我国财政补贴问题一直备受关注。
随着我国经济社会的不断发展，财政补贴在支持企业发展、促进经济增长、改善民生等方面发挥着重要作用。
财政补贴的管理和使用也存在一些问题和挑战。
为了更好地了解我国财政补贴的现状及其影响因素，有必要开展相关研究。
本文针对我国财政补贴问题展开深入探讨，旨在为解决相关问题提供参考和建议。
通过对我国财政补贴问题的研究，可以进一步促进我国财政体制的改革和完善，推动经济持续健康发展，提高财政补贴的效益和公平性。
1.2 研究意义财政补贴是我国经济发展中一个重要的议题，研究其意义可以帮助我们更好地理解财政补贴在经济中的作用和影响。
财政补贴可以对一些行业或企业进行支持和补助，促进其发展壮大，推动经济结构调整和产业升级。
财政补贴也可以帮助一些困难企业渡过难关，稳定市场秩序，保障就业和社会稳定。
研究财政补贴还可以揭示财政支出的效率和公平性，有助于提高财政资金的利用效率，促进经济持续健康发展。
研究财政补贴问题具有重要的现实意义和政策指导意义，可以为我国财政政策的制定和调整提供参考和支持。
深入研究财政补贴问题的意义重大，对于促进我国经济发展具有重要的启示和指导作用。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨我国财政补贴问题，分析其现状、存在的问题和原因，探讨影响因素，并提出对策建议。
我国农业补贴政策分析【摘要】我国农业补贴政策是农业发展中的重要组成部分，对农民和农业生产具有重要影响。
本文从历史演变、主要内容、影响因素、存在问题以及对农业发展的启示等方面进行了深入分析。
通过对农业补贴政策的研究，可以更好地了解我国农业政策的发展轨迹和影响因素，同时也可以为未来政策制定提供重要参考。
当前我国农业补贴政策还存在一些问题，如补贴资金分配不均等，需要进一步完善和改进。
总结了现阶段农业补贴政策的成就和不足，并展望了未来可能的发展方向，以期为我国农业发展提供有益建议和启示。
【关键词】农业补贴政策、历史演变、主要内容、影响因素、存在问题、农业发展、启示、总结、展望1. 引言1.1 背景介绍我国农业一直是我国经济的重要支柱和民生保障。
随着我国农村改革和现代化进程的不断推进，农业补贴政策逐渐成为一个备受关注的话题。
农业补贴政策作为支持农业生产和农民收入的重要手段，在我国农业发展中扮演着重要角色。
近年来，我国农业补贴政策逐渐完善和落实，不断调整和优化。
通过对农业生产资料、农产品价格和农民收入等方面的补贴，政府努力提高农民生产积极性，保障农产品质量安全，促进农业现代化发展。
随着市场经济的发展和全球化竞争的加剧，我国农业面临着诸多挑战。
农业补贴政策在促进农业发展的也存在一些问题和挑战。
对我国农业补贴政策进行深入分析和研究，以更好地指导我国农业发展，具有重要的理论和现实意义。
1.2 研究意义研究农业补贴政策的意义在于深入探讨我国农业补贴政策的历史沿革和现状，分析农业补贴政策对我国农业发展的影响因素，揭示农业补贴政策存在的问题，并探讨对我国农业发展的启示。
通过研究农业补贴政策，可以更好地了解我国农业领域政策的发展轨迹和趋势，为政府相关部门的政策制定提供参考依据。
分析农业补贴政策的实施效果，有助于发现政策实施中的不足和改进方向，促进我国农业持续健康发展。
对于农民和农业生产经营者来说，了解农业补贴政策的内容和影响，有助于他们更好地把握相关政策的实施情况，从而更好地规划生产经营策略。
农村农业补贴政策落实农业是国家经济的基础和农民生活的关键所在。
为了保障农民的收入和农业的可持续发展，我国实施了一系列农业补贴政策。
然而，农村农业补贴政策的落实情况却存在一定问题。
本文将就农村农业补贴政策的目标、现状和挑战，以及提升农村农业补贴政策落实的对策进行探讨。
1. 农村农业补贴政策的目标农村农业补贴政策的目标是促进农业生产的发展和提高农民的收入。
通过向农户提供直接经济补贴、优惠贷款等方式，确保农民能够获得合理的经济回报，从而增强其种植养殖的积极性和主动性，保障农业生产的稳定和持续发展。
2. 农村农业补贴政策的现状尽管农村农业补贴政策的宗旨明确，但在实施过程中仍然存在一些问题。
首先，政策的落地能力和执行力度有待加强。
由于地方财政压力和官员的不作为，农村农业补贴政策的执行普遍存在不到位和不完善的情况。
其次，补贴对象的选择和资金的分配也不够科学合理。
有些地方政府将农业补贴用于其他用途，导致真正需要补贴的农户得不到应有的支持。
3. 农村农业补贴政策的挑战农村农业补贴政策的实施面临着一些挑战。
首先，加强财政支持是重要的课题。
要想实现农村农业补贴政策的落地，必须加大财政资金的投入。
然而，由于财政资源的有限性，政府需要制定合理的财政政策，确保补贴资金的合理分配和使用。
其次，提升农民意识和组织能力也是必要条件。
农民需要有明确的权益意识，主动争取和维护自己的利益。
同时，相关组织也应该加强对农民的培训和引导，提高他们的组织能力和自身发展水平。
4. 提升农村农业补贴政策落实的对策为了解决农村农业补贴政策落实中存在的问题，在提高财政支持、加强农民意识和组织能力的基础上，可以采取以下对策。
首先，建立健全的监督机制和考核制度，确保政策的有效执行。
其次，加强农村农业发展的组织和引导，培育农村经济实力，提高农民的自我发展能力。
此外，要加强对农业科技和新型农业经营方式的推广，提高农业的生产效率和质量。
综上所述，农村农业补贴政策的落实对于维护农民利益和推动农业可持续发展具有重要意义。
113781 农林学论文关于农业补贴的分析和思考一、农业补贴政策的必要性〔一〕农业的弱势性农业的弱势性表现在既受到自然环境的影响，还表现在受市场〔包括国内和国际市场〕的影响也大。
我国的国土面积东西南北跨度大，直接表现为东西南北的农产品种类不同；同时，还受局部环境的影响〔如土地沙化、水土流失、土地污染、旱涝灾害等〕每个地方的农产品的欠丰和质量各不相同。
随着国内耕地面积的减少、农业人口的下降、种子质量的下降、国内需求的提高、质量要求的提升以及相关科研研究投入的缺乏等一系列问题使得国内的农产品受到国内和国际市场的双重冲击。
农业受到了严重的威胁，且自身积累率不高，难以壮大。
〔二〕农业是国民经济的根底，具有重要的地位农业为其他的部门提供了生产的原料，同时也是衣食的源头。
作为国民经济的根底，而粮食又作为重要的战略物资，农业的地位十分关键。
而我国是农村人口比重较大的国家，农村人口是消费市场重要的组成局部。
农用工业品和相关的消费也会随着农业生产率的提高而提高。
而农业的根底设施具有较强的外部性，如农业科技、水利设施等。
农业科研或者水利设施的投入都是巨大的，具有很强的外溢性。
连续13年的中央一号文件都是聚焦三农问题，从侧面对于农业的地位可见一斑。
二、农业补贴政策的局限性〔一〕农业补贴政策将会加重财政负担中国自2004 年以来，国家对种粮农民实行了十多年直接补贴。
同时，中央连续下发多个“一号文件〞，出台了“四减免、四补贴〞政策，初步构建了农业补贴政策的根本框架。
此后，各类农业补贴政策陆续出台，补贴力度不断加大，补贴领域和范围不断拓宽，于此相对应的是财政支出总量的增长和农业补贴占比的提高。
其中“四补贴〞金额也从2004年的145.2亿元增加到2006年的1653亿元，八年时间里增长了十多倍。
作为对农业支持最重要的手段之一的农业补贴会加重财政负担。
〔二〕农业补贴的不可无视的地区差异性农业受自然环境的影响极大，而统一的农业财政补贴政策并不能有针对性的对各个地区的农业进行有效的支持。
当前我国农业财政补贴存在的问题及对策1. 背景农业是国民经济中至关重要的产业之一，也是保障国家粮食安全和农村稳定的基本保障。
为了促进农业生产和发展，我国设立了农业财政补贴政策。
然而，在实际应用中，这一政策存在一些问题，需要进行改进和优化。
2. 问题2.1 补贴标准不透明目前，我国农业补贴标准不太透明，容易导致一些农民无法知道自己应该获得的补贴金额。
同时，由于补贴标准不统一，造成了不同地区农民之间的补贴差别较大，不利于公平。
2.2 补贴资金不到位农业财政补贴的资金来源主要是中央和地方政府的财政预算，但很多时候资金难以到位，导致补贴无法执行。
2.3 补贴对象限制过多目前，我国对于农业财政补贴对象的限制过多，比如只对部分农作物进行补贴，对于养殖、水利等项目的支持不够，这很容易导致一些农户无法享受到应有的优惠政策。
2.4 补贴政策缺乏绩效考核和监管当前的农业财政补贴政策并没有统一的绩效考核和监管机制，这导致一些地方政府的补贴资金并未真正花在农业生产和发展上，而是被挪作他用，影响了补贴政策的效果。
3. 对策3.1 透明化补贴标准应当建立统一的、透明的补贴标准，并公布在官方网站上。
同时要加强宣传，让农民知道这些标准并了解自己可以获得的补贴数量。
此外，还可以开展农民满意度普查，及时获得补贴政策的反馈，以便对政策进行及时调整。
3.2 加强资金保障应该加大财政预算对于农业补贴的支持力度，防止补贴政策因缺乏资金而无法实施。
同时要协同中央和地方财政体系，建立完善的农业补贴基金体系，确保补贴资金有序运作。
3.3 扩大补贴范围应该扩大补贴范围，增加养殖、水利等领域的补贴项目，鼓励农民进行多元化农业生产和发展，满足国家粮食安全和农村稳定的需要。
同时，通过调整对补贴对象的限制，让更多的农民能够享受到应有的优惠政策。
3.4 建立绩效考核和监管机制应设立全国性的农业补贴管理机构，负责农业补贴政策的监管和绩效考核。
可以建立考核指标，对于政策执行效果进行全面评估，及时发现并纠正政策执行中存在的问题，保障补贴政策的有效性和公正性。
农业补贴存在的问题及对策建议一是现阶段重庆的农业补贴政策没有充分利用WTO的相关政策体系。
具体表现为：对于“绿箱”政策，缺少了6项与收入支持有关的政策；对于“黄箱”政策的支持和利用不充分，特定产品支持力度很低；而对于“蓝箱”政策则基本是闲置未利用。
二是现行的补贴政策缺乏稳定性。
自农业补贴政策实施以来，重庆在粮食补贴的价格标准和补贴范围等方面每年都会做出调整和变化。
例如，最初对粮食作物的品种进行了限定，之后又取消了这种限制；此外在补贴范围上也会每年都发生新的变化。
这种政策的不稳定性造成了农民对政策的可持续性产生了严重的怀疑。
三是补贴的财政支持力度不够，且补贴的标准仍然偏低。
农业补贴政策的制定是以农业在经济发展中的基础性和战略性地位为出发点的，根源于农业产业的弱质性和农业生产的特殊性，而补贴的力度则取决于农业的竞争力和地方的财政实力。
目前，重庆农业的劳动生产率仍比较低，市场竞争力也相对薄弱，因而应当给予农业以更大的补贴。
然而直到近些年，重庆才在取消农业税的基础上给予农业以一定的补贴。
尽管补贴力度逐年加大，但由于受到观念和地方财力的双重约束，现阶段重庆农业补贴的财政支持力度仍十分有限。
此外，补贴的发放依据不统一；补贴的对象有失公平；补贴的品种不够全面；补贴制度存在结构性失衡；补贴的监督管理机制不完善，等等。
这些问题如能得到有效解决，必将在一定程度上加快城乡统筹发展的进程。
因此，课题组从以下几个方面提出了一些对策和建议，以供相关决策部门参考。
首先，应加大地方政府的财政支持力度，继续加大农业补贴的力度。
农业补贴的实质是政府对比较利益偏低的农业进行的利益补偿，其根本目的是为了促进农民增收和农村经济的发展。
为了让农业补贴的目的得以实现，客观上要求补贴的额度必须达到一定的标准和程度。
若补贴力度不够，其增产和增收的效应便难以显现出来。
由此可见，对于农业劳动生产率较低的重庆而言，更需要政府在农业补贴方面给予更大力度的财政支持。
当前惠农补贴发放存在的问题及改进初探在中国，农业是国民经济的基础，农民是国家的重要支柱。
为了保障农民的基本生活和农业生产稳定发展，政府对农民实行了一系列的惠农政策，其中就包括了农业补贴。
随着农业生产方式的转变，农业补贴政策也出现了一些问题，导致补贴发放不尽如人意。
本文将从当前惠农补贴发放存在的问题及改进初探两方面进行分析。
1. 补贴标准不合理当前农业补贴的标准主要是根据土地面积、作物种植面积等进行确定的，但是这种补贴标准忽视了农业生产的实际情况。
在一些地区，土地资源稀缺，而且作物种植面积有限，但是由于气候和地理环境的原因，农民的成本较高，产量较低，导致农民的补贴远远不能满足实际需求。
当前农业补贴的标准不合理，需要进行改进。
2. 补贴发放程序复杂农业补贴的发放程序繁琐复杂，需要农民提供大量的材料和证明，而且申请和审批的时间也较长，这给农民带来了很大的困扰。
农民需要花费大量的时间和精力去办理相关手续，而且往往还会遇到一些官僚主义和腐败现象，导致补贴发放不及时、不公平。
这样一来，农民的积极性和信心都会受到影响。
3. 补贴发放监管不到位当前农业补贴的发放监管不到位，导致了一些问题的出现。
有的地方存在虚报农业面积的情况，或者是农民违规种植作物等问题，这严重影响了农业补贴的公正性和有效性。
由于监管不到位，农业补贴的资金可能被挪用或者浪费，不仅浪费了财政资源，还使得真正需要补贴的农民受到了不公平的待遇。
二、改进初探为了解决当前农业补贴标准不合理的问题，可以采取差别化补贴的方式，根据不同地区的农业资源、环境和成本情况，合理制定补贴标准。
在土地资源紧缺的地区，可以适当提高补贴标准，以保障农民的基本收入；而在一些产量较高、成本较低的地区，可以适当降低补贴标准，以促进农业生产的效率和竞争力。
为了解决当前农业补贴发放程序繁琐复杂的问题，可以采取简化程序的方式，减少农民的申请和审批时间。
可以通过建立电子申请平台、实行网上审批等方式，提高办理效率，减轻农民的负担。
我国农业财政补贴的问题分析
摘要：本文通过对我国农业财政补贴的发展进程与现状的研究，进而与世界上其他几大经济体如美国、日本、欧盟的农业财政补贴进行对比，分析出我国农业财政补贴存在的诸多问题如农业补贴结构不合理、补贴政策未提升到法律层面、管理部门多且效率低下以及农业保险机制不健全等，为解决这些问题提出了调整农业财政补贴结构、建立健全农业补贴的政策法规、调整农业补贴环节、完善农业保险补贴政策等合理化建议，以期对我国的农业补贴问题和农业的发展提供帮助。
关键词：财政补贴农业国际比较
一、我国农业财政补贴的发展进程与现状
（一）农业财政补贴的发展进程
2012年2月1日，2012年中央一号文件正式公布，强调“把农业科技摆在更加突出位置”，一半篇幅涉及农业科技。
这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。
国家对农业的政策倾斜就必然少不了对农业的财政补贴，纵观我国农业财政补贴的发展进程，就不难感觉出我国对农业发展的重视以及农业在国家进步、经济腾飞中起到的重要的基础性作用。
上世纪五十年代末，我国就开始了对农业的财政补贴，那时是以国营拖拉机站的机耕定额亏损补贴形式间接向农民补贴，之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、贷款贴息补贴等方面。
到1978年改革开放，我国又加大了对农业财政
补贴的力度。
1978年后的农业补贴大体分为以下的六个阶段：
1.关于粮食收购的数量以及价格调整时期（1978年-1984年）；
2.粮食价格双轨制形成期（1985年-1990年）；
3.粮食统销体制解体、粮价全面放开时期（1991年-1993年）；
4.实行“米袋子”省长负责制的粮食生产流通体制时期（1994年-1997年）；
5.粮食流通体制的大变革时期（1998年-2003年）；
6.全面推进“粮食直补”时期（2004年至今）①。
通过对我国农业财政补贴的发展进程观察不难看出，我国的农业补贴制度发展的轨迹由间接性补贴为主转向直接性补贴为主，由以价格补贴为主转向以非价格补贴为主，这主要是为了适应我国经济体制的发展演变，更促进了粮食体系管理的不断完善。
（二）农业财政补贴的现状
近几年来，国家的农业补贴标准逐年提高，补贴范围不断扩大，补贴种类已由九大类扩大到十二大类，补贴范围覆盖到全国所有农牧业县，资金投入也持续增加，并实施了公共财政覆盖农村政策，新增教育、卫生、文化补贴支出主要用于农村，同时在基本建设投资方面加大了对农村公共基础设施建设的投入。
国家对于农业补贴的方式也有了一定的转变，对种粮农民实行了“直接补贴”，而且不断加大对农作物良种和购置农机具的补贴力度，调整了粮食风险基金的使用结构。
今年的一号文件又强调了大力发展农业科技，希望能够通过对农业的重视使我国的广大农民过上更好的生活，同时也使农业产业的发展上一个新台阶。
二、农业财政补贴的国际比较
中国的经济发展水平日趋向上，现已成为世界第二大经济体。
我国在农业产业的发展时间虽长，但农业的现代化水平与其他发达国家相比仍具有一定差距。
总体来说，我国应多了解借鉴其他发达经济体的农业发展经验，下面就国外实施农业补贴的经验进行研究。
（一）美国的农业补贴
美国是一个农业大国，农业总产量一直位居世界前列，同时也是世界最大的①杜晨雪. 浅析中国农业财政补贴政策[J]. 商业文化，2010（10）.
农产品出口国。
美国政府始终把农业作为国民经济的基础加以保护和扶持，农业财政补贴对促进美国农业发展发挥了重要作用。
近三十年来，美国农业部的年度财政预算在整体联邦预算中一直维持在3%-6%。
美国农业补贴涉及农产品生产、贮存、销售等多个环节，是多角度的综合性补贴。
现行美国农业补贴主要包括商品补贴、水土资源保护、农产品贸易等三方面。
在多年的农业补贴实践中，美国形成了较完备的农业补贴体系，具有补贴力度大、范围广、环节全等诸多特征，逐渐由流通领域和中间环节的补贴改为对农民的直接补贴，并且有着一系列的农民组织，维护者农业补贴的农民利益。
（二）日本的农业补贴
“日本是一个土地稀缺的国家，在土地密集型的农产品生产上不具有比较优势；而劳动力价格在日本又非常昂贵，在劳动密集型的农产品生产中也不具有比较优势”②。
所以长期以来，日本始终以国家财政扶持农业发展，对主要农产品尤其是大米进行了极为严格的保护。
不仅通过配额、关税等严格控制农产品的进口，对农产品的国内流通也进行严格管理。
日本更给予了农业方面很大的财政补贴，据世贸组织公布的调查报告显示，日本对农业的补贴已经超过了农业的收入。
日本还同时进行农业政策改革，在逐步扩大市场的开放度，并减少对粮食的直接价格补贴的同时，却在农业资源环境养护、培养农业人才、基础设施投入、种植结构调整以及乡村建设等方面加大财政支持力度，以保持日本农业的持续发展。
（三）欧盟的农业补贴
欧盟在农业补贴方面也有着较长的历史，但同时也对补贴方法进行了改革和调整，其调整的目标是降低价格支持和出口补贴，减少政府干涉，更多地采取直接补贴农民收入的手段。
三、我国农业财政补贴存在的问题
②刘祚祥，孙良媛. 逆向淘汰、财政补贴与农业的低效率发展——基于湘北农村的调查研究[J]. 财贸研究，2006（5）.
（一）农业补贴结构不合理
对于我国农业补贴结构的不合理性，主要体现在以下两点：首先是补贴重点不突出，我国财政补贴农业的项目几乎涉及农业生产、流通的各个阶段，补贴面广，但补贴分散，各农业项目上获得的补贴数额相对较少，农业补贴的综合效用难以集中发挥。
近些年虽然我国对粮、棉方面补贴较集中，但是资金仍不够稳定。
其次就是长远性补贴较少，对于农民技术培训、农业技术推广、农产品营销等方面的补贴缺口较大，这就在一定程度上限制了农业多结构多层次发展，等同于抑制了农民收入。
（二）补贴政策未提升到法律层面
中央政府对农业发展的关注主要体现在每年的一号文件中，相关部门也根据中央的一号文件出台了一些支农规定。
但这些都是政策性的，并未提升到法律层面，如果以后中央淡化了支农政策，农业补贴也就失去了其长效机制，这对农业的长远发展是比较不利的。
（三）管理部门多且效率低下
我国农业财政补贴资金的管理目前实行“分块管理”体制，农业基础性的投资由发改委系统单独管理，农业科研性的投资由财政部门、科技部门与政府主管农业的部门共管，农业综合开发资金、农村生产性补贴支出、农林水利等部门的事业费开支由财政部门单独管理，农产品补贴由财政部门或与流通部门共同管理。
由此可见，我国农业资金的管理部门众多，不利于提高工作效能和透明度。
而且我国农业财政补贴多采用“暗补”方式，这种方式导致补贴过程中浪费或腐败问题严重，效率极其低下，农民并没有享受到完全的实惠，反倒给财政的负担日益加重。
（四）农业保险机制不健全
农业生产是比较初级的生产模式，种田一直是靠天吃饭的行当，一旦发生自然灾害，我国的农业就会遭到不同程度的损失。
单靠个体农民的防范和抗灾能力十分有限，这就需要政府来保障农民的利益。
参加农业保险是一种保障农业效益、化解农业风险的有效措施，但保险费率可能较高，农民负担有一定困难，这就需要靠国家进行财政补贴。
现阶段在我国农业保险补贴的品种和范围还十分有限，农业保险的机制还有待健全。
四、健全我国农业财政补贴政策的建议
（一）合理调整农业财政补贴结构
我国目前的农业补贴虽然已经覆盖较广，但从世界贸易组织农业协议的有关规则来看，我国的农业还有很大利用空间，应积极响应今年中央的一号文件，加强对农业技术的补贴投入，改善农业生产的技术条件，支持产业结构的调整和优化。
更要继续稳定、完善和强化对农民和农业的直接补贴政策，加强国家对农业和农民的支持保护体系，增加农民收入的稳定性。
应该加大对那些能够主导农业取向、符合科学发展观、引导农民共同致富的集约化、产业化、规模化农业产业的财政补贴力度，以带动整个农业产业积极向上、蓬勃发展。
（二）建立健全农业补贴的政策法规
我国对于农业的财政补贴存在补贴目标短期性、补贴方式模糊性、补贴对象和数额的随意性，因此有必要建立健全一套农业补贴的政策法规，以保证中国财政补贴农业政策的持续有效和稳定执行，使中国的农业补贴提升到法律层面，促进农业财政补贴政策落到实处，也可以更好地支持、保护和发展农业产业。
（三）调整农业补贴环节，提高效率
鉴于我国农业补贴资金管理的“分块管理”体制，应该制定相关政策，调整补贴环节，减少管理部门，依照一定程序来发放农业补贴，对各部门的职责进行明确划分，实行集中管理。
这样可以防止了资金的挪用、占用，加大了资金利用效率，又能提高补贴发放到农民手中的速度，对将中央农业政策尽快落到实处起到很大帮助。
（四）完善农业保险补贴政策
我国应该组建专业性的农业保险机构，扩大农业保险覆盖范围，其中保险费用的一部分由农民承担，另一部分由政府进行补贴，引导建立农业收入保障机制。
在建立农业保险机制初期，可以由政府强制性为农民进行保险，等到机制发展成熟后，就可以使其步向市场化，通过农民自愿地进行选择性保险，并可以自由选择险种及保险公司，以减少农业风险，推动农业发展进步。
参考文献：
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