推进军人保险制度改革之我见
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军人养老保险制度改革的思考作者:胡易勇来源:《法制与社会》2010年第17期摘要军人退役养老保险的建立,有效地解决了军队干部的退役养老问题,很好的解除了军队干部的后顾之忧,为国防和军队的发展做出了重要贡献。
但随着国家经济和军队改革的发展,现行的军人退役养老保险体制逐渐暴露其缺陷,已经越来越不适应军队发展的需要。
因此,有必要对现役的军人养老保险体制进行改革。
关键词军人保险养老保险军队发展中图分类号:F840.6 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)06-042-02一、军人养老保险制度改革的必要性(一)军人养老保险制度自建立时就存在制度缺陷1.军人退役养老保险制度设计的临时性。
现行的军人退役养老保险体制在建立时,考虑到公务员并没有建立和社会养老保险体制一样的养老保险体制,没能建立一个完善的养老保险体制。
只建立了一个临时性的制度,即是军人退役养老保险体制,当公务员的养老保险制度改革时军人退役养老保险体制也必然要进行改革。
2.未建立完善的士官退役养老保险制度。
尽管军队干部的退役养老保险制度比较完善,但士官的退役养老保险的规定太过于模糊,也不完善。
既不明确也不完善的军队士官退役养老保险制度在执行时就存在诸多问题。
一是士官退役养老保险制度的衔接政策不是很健全,按照现行的士官退役养老保险制度无法有效解决士官退役养老保险的衔接问题。
二是士官的退役养老保险制度没有经费支持。
军队干部在转业到企业时享受养老保险一次性补贴。
但士官转业到企业时,只是规定其军龄连同待分配的时间计算为连续工龄,并视同为养老保险缴费年限,享受相应的养老保险待遇。
由于士官退役到企业时其养老保险账户没有给予补贴,其养老保险个人账户资金积累就会明显偏少,退休后所享受的养老保险金也会偏少。
(二)士官制度改革要求建立士官养老保险制度2009年底,我军开始施行新的士官制度。
此次士官制度改革,要将士官的编制扩大到90万人,其中增加的主要是高技术专业士官,同时也提高了士官的工资待遇。
关于完善军人医疗保险制度的构想【摘要】在当前时代,完善军人医疗保险制度已成为当务之急。
本文首先介绍了军人医疗保险制度现状及其重要性,接着提出了建立全方位、高水平保障、普及军人医疗保险政策、提高军人医疗保险待遇、完善医疗服务体系和加强医疗保险宣传等建设军人医疗保险制度的具体构想。
结论部分强调了落实军人保障政策、提高军人幸福感和提升国防建设水平的重要性。
通过这些措施,可以为军人提供更好的医疗保障,增强其工作积极性和幸福感,进而为国家的国防建设贡献力量。
完善军人医疗保险制度不仅是对军人的尊重和关爱,更是国家稳定和安全的保障,值得我们共同努力。
【关键词】军人医疗保险制度、建设、全方位、高水平、政策普及、待遇提高、服务体系完善、宣传、落实、保障政策、幸福感提高、国防建设水平提升。
1. 引言1.1 背景介绍军人医疗保险制度是国家为了保障军人身体健康而建立的专门保障体系。
随着国家经济和社会的发展,军人医疗保险制度也在不断完善和发展。
军人作为国家的守护者,承担着保卫国家安全的重要使命,因此他们的健康问题尤为重要。
目前,我国军人医疗保险制度在一定程度上还存在一些不完善的地方,亟需进一步加以改善。
军人医疗保险制度现状是针对军人的特殊身份和职责制定的一项特殊保障措施。
当前,我国的军人医疗保险制度主要包括基本医疗保险、补充医疗保险和商业保险等多层次保障体系。
在实际应用过程中,仍存在一些问题,比如保障水平不够高、医疗服务不够便捷等。
有必要对军人医疗保险制度进行进一步完善和改进。
建设军人医疗保险制度的重要性不言而喻。
军人是国家的中坚力量,其身体健康直接关系到国家安全和稳定。
因此完善军人医疗保险制度,提高保障水平,加强医疗服务体系建设,都是当前亟需解决的问题。
只有通过持续改进和提升,才能更好地维护军人的健康权益,提高国防建设水平。
1.2 军人医疗保险制度现状目前,我国军人医疗保险制度存在一些问题和不足。
现行的军人医疗保险制度覆盖范围有限,很多军人仍面临医疗费用高昂、保障水平不足的困境。
谈进一步深化军人保险规范化管理提要:随着形势和任务的变化以及新军事变革的要求,军人保险基金管理工作中的一些矛盾和问题也显现出来,亟待研究解决。
本文对如何进一步深化军人保险规范化管理进行了思考,分析了军人保险基金管理的现状,指出了管理中凸现的问题,最后提出了对策。
关键词:深化;军人保险;规范化;管理军人保险是用于补偿军人职业风险和连带风险损失的专项基金,是实施军人保险制度的物质基础。
军人保险管理是实现基金及时收缴、准确给付、安全运行、保值增值的基本手段和重要保证。
从近几年军人保险管理的实践看,管理制度逐步完善,管理体系逐步健全,起到了凝聚军心、保障部队、促进战斗力提高的作用。
但是,随着形势和任务的变化以及新军事变革的要求,军人保险基金管理工作中的一些矛盾和问题也显现出来,亟待研究解决。
因此,在新形势下进一步深化军人保险规范化管理工作,对于维护军人的保障权益,保证保险基金安全完整和有效运行,促进军人保险事业健康发展,有着十分重要的意义。
一、军人保险基金管理的现状军人保险基金管理,是指为实现军人保险制度的基本目标,确保其正常稳定运行,而对军人保险基金的开户、收支、划拨、结算及运行条件、投资运营等方面进行全面规划,系统运行与调控的总体概括。
其目标是建立军人保险个人账户,确保保险基金使用安全和及时合法支付。
根据保险基金管理本身的管理要求,军人保险管理的具体内容包括:保险基金的开户、保险基金的收支划拨、保险基金的结算、保险基金的预决算、会计核算、会计监督、会计和统计报表等。
目前对军队保险基金采用以下四种方法进行管理:一是集中统管,即全军军人保险基金由总后勤部军人保险基金管理机构统一管理。
对军人保险基金实行集中统管,既有利于统一筹划,统一存储与运营,提高基金的存储与运营效益,也有利于保证军人保险基金的安全性,更好地实现军人保险的政策目标。
二是分类核算,即军人保险基金按险种的性质和类别,分别设置会计科目进行核算。
推进军人保险制度改革之我见【摘要】军人保险制度改革具有重要意义,目前存在待解决的问题。
为提高保险待遇和覆盖范围,建立健全的改革机制显得尤为关键。
加强宣传教育、监督评估工作,确保改革措施真正落实。
深化改革、提升可持续性是未来发展的必然方向。
推进军人保险制度改革势在必行,对军人和家属都具有重要意义。
军人保险制度改革虽然面临困难,但努力推进改革仍是当务之急。
重视军人保险制度改革,不可忽视其重要性。
未来,军人保险制度改革将为军人和家属带来更好的保障,将成为国家军事建设的重要支撑。
【关键词】军人保险制度改革,保险待遇,保险覆盖范围,机制建立,宣传教育,监督评估,可持续性,推进,重要性,展望未来。
1. 引言1.1 军人保险制度改革的重要性军人保险制度是保障我国军人合法权益、提升军队凝聚力和战斗力的重要制度之一。
随着时代的发展和军事需求的变化,现行的军人保险制度已经存在一些不适应新形势的问题,亟需改革和完善。
军人保险制度改革的重要性主要体现在以下几个方面:军人保险制度是维护军人尊严和权益的重要保障。
军人为国家作出杰出贡献,承担着特殊的使命和责任,因此应该享有更加优厚的保险待遇。
改革军人保险制度可以提高军人的福利待遇,增加他们的获得感和幸福感。
军人保险制度是增强军队凝聚力和战斗力的重要手段。
保障军人的安全和健康有利于提高其战斗力和战斗意志,增强军队的战斗力和凝聚力。
军人保险制度改革是适应国防和军事现代化建设需要的重要举措。
随着国防现代化的进程加快,军队面临着更加多样化和复杂化的安全威胁,需要更加完善的保障措施来保障军人的安全和健康。
推进军人保险制度改革是当务之急。
1.2 当前军人保险制度存在的问题军人保险制度作为保障军人及其家属合法权益的重要制度,目前存在着一些问题需要改革和完善。
当前军人保险制度在保险待遇方面存在不足,保障水平不高,保障范围有限,无法满足军人多样化的保险需求。
许多军人在面临意外伤害、疾病等风险时,由于保险待遇较低或保障范围有限,无法获得足够的经济保障,造成其及家属生活、工作等方面的困难。
进一步完善军人医疗保险制度的设想【摘要】现行军人医疗保险制度存在一些不足之处,为了进一步完善该制度,我们可以按照以下设想进行改进:建立全国统一的军人医疗保险制度,提高覆盖范围和报销比例,加强管理和监督机制,优化服务流程,增加资金投入。
这些改进将有助于提供更全面、优质的医疗保障,促进军人的身心健康。
完善军人医疗保险制度对于保障国家安全和军队建设至关重要,也有助于增强军人的战斗力和士气。
进一步完善军人医疗保险制度是必要且紧迫的任务,对于军人和国家的长远发展都具有重要意义。
【关键词】军人医疗保险制度、完善、建立、覆盖范围、报销比例、管理、监督、优化、服务流程、资金投入、必要性、全面、优质、医疗保障、身心健康、促进。
1. 引言1.1 军人医疗保险制度的现状军人医疗保险制度是保障军人身体健康的重要制度之一。
当前,我国军人医疗保险制度存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:1. 医保待遇不够完善:目前的医疗保险制度覆盖范围有限,报销比例偏低,导致一些军人在就医过程中仍需承担较大的医疗费用,影响他们的治疗效果和生活质量。
2. 管理和监督不够规范:一些地方对军人医疗保险的管理和监督机制建设不够完善,存在监管不到位、资金使用不透明等问题,容易造成资源浪费和医疗保障不到位的情况。
3. 服务流程不够便利:军人在享受医疗保险待遇时,可能遇到报销流程繁琐、审批时间长等问题,影响了他们及时就医和享受医疗服务的权益。
4. 资金投入不足:目前军人医疗保险的资金投入不够充分,无法满足军人日益增长的医疗需求,导致一些医疗设施和服务水平不足的情况出现。
当前军人医疗保险制度存在诸多问题和局限,亟需进一步完善和提升。
1.2 军人医疗保险制度的意义军人医疗保险制度的意义非常重大,军人是国家的宝贵财富,他们为国家和人民的安全与稳定作出了巨大的牺牲和贡献,应该得到社会和国家的充分保障。
军人医疗保险制度的建立和完善,可以有效保障军人的身体健康,提高他们的工作积极性和士气,增强他们的战斗力和保障国家的安全。
关于我国军人养老保险制度的探讨我国军人养老保险制度是中国政府为了保障军人退休后的生活和权益所制定的一项政策,也是国家发展社会保障体系的重要组成部分。
该制度旨在为我国现役军人和退役军人提供基本养老保障,使其在退役后能够维持基本生活水平。
我国军人养老保险制度与普通民众的养老保险制度不同,其保障范围、保障标准、保障方式等方面均有所区别。
具体来说,军人养老保险制度主要包括直接发放退役金、退休待遇和各种退役激励金等。
同时,军人养老保险制度还与军人的招募、晋升、退役等因素挂钩,以确保不同年龄、不同职务的军人可以获得相应的养老保障。
尽管我国军人养老保险制度在一定程度上已经开始实行,但其存在的一些问题也应引起我们的关注。
首先,该制度的保障范围有限,无法为所有军人提供充足、全面的养老保障。
其次,该制度在保障标准上也存在差异,不同地区、不同军种的军人所获得的养老保障也不同。
第三,该制度中的退役金、退休待遇等福利待遇并不太丰富,难以满足军人在退役后的实际需要。
为了更好地改进和完善我国军人养老保险制度,我们需要从以下几个方面加以探讨和改进。
首先,应加大政府在该领域的投入,增加军人养老保障的保障范围和保障标准。
这可以通过加强政策支持和资金投入来实现。
其次,应进一步加强军人养老保障制度的公正性和公平性,消除现有制度中的差别待遇。
最后,应针对养老保障的不足之处,进一步研究探索新的养老保障方式,提高退役金、退休待遇等福利待遇,确保军人养老保障的完整性和实效性。
综上所述,我国军人养老保险制度为保障退役军人的权益和促进社会和谐作出了重要贡献。
但同时它也面临着诸多困难和挑战。
我们需要进一步探讨和改进该制度,不断完善和强化,以确保军人养老保障制度的科学性、公平性和可行性,进一步提高军人的福利待遇和生活水平,为国家的发展和进步做出新的贡献。
军人医保案例分析心得体会军人医保是我国特殊的一种医保制度,适用于现役军人以及部分退役军人。
在过去的一段时间里,我对军人医保案例进行了深入研究和分析,并得出了一些心得体会。
首先,军人医保案例的一个显著特点是保障范围广泛。
军人医保不仅覆盖了军人本人的医疗费用,还包括了他们的配偶和子女的医疗费用,以及退役军人的医疗费用。
这一特点不仅体现了对军人的尊重和关爱,也使得军人能够更好地履行军事职责,放心投入到工作中。
其次,军人医保案例的管理机构及运行方式值得借鉴。
军队是我国的一支重要力量,在医保领域中,也有着独立的管理机构和运行方式。
通过研究军人医保案例,我了解到军人医保的管理机构独立于地方医保基金,具有自主权和自主管理能力。
这样的管理机构能够更好地满足军人的医疗需求,有助于提高医保服务质量和效率。
另外,军人医保案例的资金来源和筹资方式也是我关注的重点。
通过研究军人医保案例,我了解到军人医保的资金主要来自于国家财政拨款和军人自身缴费。
这种资金来源的方式相对稳定,确保了军人医保的可持续发展。
而在筹资方式上,军人医保实行定额缴费制,这种方式简化了医保缴费程序,降低了军人的经济负担。
此外,军人医保案例中的医保政策和服务也给我留下了深刻的印象。
军人医保实行的是定点医疗服务模式,这种方式能够保障军人能够获得及时、方便的医疗服务。
军人医保案例中还涉及到了门诊特约服务和定点医院签约服务等政策措施,这些措施有助于提高医保服务的质量和效率,为军人提供更好的医疗保障。
最后,我深刻认识到军人医保是我国社会保障体系的重要组成部分。
通过军人医保案例研究,我了解到军人医保的建设和运行,能够更好地理解和体会我国社会保障制度的深度和广度。
只有不断完善和优化社会保障制度,才能更好地保障人民群众的利益,推动社会的和谐发展。
综上所述,军人医保案例能够给我们带来许多启示和借鉴。
我们应该高度重视军人医保的建设和发展,进一步完善和优化军人医保制度,为军人提供更加优质、便捷的医疗保障服务。
关于我国军人养老保险制度的探讨一、我国军人养老保险制度的现状目前,我国军人的养老保险制度主要是根据《中国人民解放军现役军官待遇条例》、《中国人民解放军现役士官条例》等法律法规来执行的。
按照这些法规,现役军人在退伍后可以享受相应的养老金待遇。
我国还建立了军人退役金制度,对于因伤、病或其他原因需要提前退休的军人可以获得相应的退役金。
值得一提的是,我国军人养老保险制度与一般的城乡居民养老保险制度存在一定的差异。
由于军人职业的特殊性,军人在服役期间通常不参与城乡居民养老保险制度的缴费,而是由国家全额支付其养老保险金。
这也使得我国军人的养老保险制度在制度设计和政策执行上有其独特性和特殊性。
尽管我国军人养老保险制度在政策上给予了相应的保障,但在实际执行过程中依然存在着一些问题。
由于军人职业的特殊性,退伍后的就业和生活面临一定的挑战。
一些退伍军人在转业安置过程中往往需要进行再就业或者创业,而这对于他们在退伍后的养老保障带来了一定的不确定性。
由于养老保险制度的落实涉及到地方政府和军队领导部门之间的协调,因此在具体的操作方面还存在着一些不够完善的地方。
随着我国人口老龄化程度的不断加剧,我国军人养老保险制度也面临着更大的挑战。
军人的退休年龄相对较早,而且由于长期的从军生涯可能会使得一些军人在身体健康和心理状态上出现一定的问题,这些都需要更加完善和细化的制度来进行保障。
针对我国军人养老保险制度存在的问题,我们应当采取一系列的措施来加以规范和改进。
应当建立更加完善的退伍军人再就业和创业的政策,为他们提供更加全面的服务和支持,使得他们在退伍后能够顺利融入社会。
应当加强军队与地方政府之间的协调机制,健全养老保险制度的执行体系,确保军人的权益能够得到充分的保障。
由于退休军人的生活和医疗需求相对较大,应当通过完善政策和提供更充分的资金支持来加强对于军人的医疗保障。
可以考虑建立军人医疗保险制度,向军人提供更加全面和细致的医疗保障,以解决他们在退伍后医疗保障不足的问题。
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一、军人保险制度存在的问题
法律体系不完善
军人保险立法兼有军事法、社会法、经济法、民法的特征,立法时要全面考虑法律、行政法规、地方性法规、军事法相互协调问题。
《军人保险法》作为军队保险制度的基本法,为军队保险事业发展奠定了坚实的基础,但配套法规还不完善,实际操作还存在诸多困难,影响了保障效果。
军人保险业务涉及军队和政府众多部门,需要建立联合决策机构。
比如,美国专门设置退役军人事务部,其下辖的保险委员会负责军人保险事务,由财政部长亲自挂帅,成员包括国防部长、商务部长、卫生部长等诸多政要。
保险委员会定期召开军队和政府部门共同参加的联席会议,专门讨论军人保险事务。
在全美各地设有服务机构,具体办理保险业务。
我国目前还缺少类似机构,缺少政府的参与和支持,难以开展军地多部门的协同与合作。
保险互助作用未体现
从目前军人保险的构成来看,政府主导的退役军人社会保险和市场主导的商业保险机制已经建立,而军队主导的内部互助保险却行动迟缓。
从根本上讲,保险是一种风险分摊和互助共济制度,军人保险作为一种补偿军人职业风险的保险制度,互助共济是关键环节,采用个人缴费的筹资模式是其内在要求。
退役养老保险和医疗保险采用个人账户的模式,制度设计的初衷是用于转业到企业的军人的保险与地方社保体系的衔接。
目前,公务员和机关事业单位人员也要交纳养老保险。
因此,今后所有转业军人都要把个人帐户转移到地方社保机构。
由于全国各地社保规定不尽相同,保险体系不能自动衔接,导致退役军人个人保险帐户转交不顺畅。
商业保险类型单一
引入商业保险是军人保险制度发展进步的重要标志。
现有的商业险种难以满足军人家庭全方位的保险需求。
比如,战争免责虽然是商业保险常见条款,但因为承保对象是军人,一味坚持战争免责将导致战争中为国捐躯的获赔金额远远低于平时牺牲,这直接形成违背常理的错误导向。
二、对推进军人保险制度改革的几点思考
建立联合机构
参照美、德等先进国家经验,通盘考虑军队、社会、政府和个人等因素,由军委挂帅,成立由军地多个部门参加的联合部门,并在各省成立分支机构,专门处理退役军人福利、待遇和保险等事务,协商解决包括军人保险的在内的各种退役军人问题。
军人保险法规体系建设刚刚起步,法律框架结构还不完整,军人保险政策规定执行过程中还存在许多矛盾问题需要解决,只有不断总结经验教训,出台一批保险法律和规章,才能进一步推动军人保险事业的进步。
比如,可以借鉴俄罗斯的经验,在一个较短的时间集中推出一批军人保险立法,包括法律、行政法规和军事规章,这样可以避免在颁布上级法后在较长时间内,没有与之配套的规章用于指导落实法律的行动。
完善保险类型
理论上,保险类型可分三种:完全由军队承担费用的国家保障型,如军人伤亡保险、特殊任务保险等;个人和军队共同承担费用的分担保障型,如军人退役养老保险、退役医疗保险等;主要由个人缴费的风险互助型。
要加快风险互助型保险机制的建立。
军人最大的风险来自战争,但是伤亡附加保险具有战争免责的先
天不足,互助型保险是解决这个矛盾的最佳方案。
建立互助型保险是外军通行的做法,战争伤亡风险由所有现役军人共同承担,既可以提高军人集体荣誉感,又能弥补商业保险的漏洞。
互助型保险需建立公共产权基金,所有现役军人向该基金缴费,政府给予一定补贴,对因战争牺牲、致残或重大疾病等情况,在军人伤亡保险理赔之外,给予军人更合理的经济补偿。
延伸覆盖领域
职业化是军队体制改革的发展方向,应提前研究体制改革可能带来的变化,探索设计相应的险种,与未来的改革同步推出,预防军人保险政策出现空档期。
第一,要覆盖海外。
随着我国经济利益拓展到海外,未来军人赴海外维护国家和公民人身、财产安全势必常态化,如何合理设置军人海外行动的保险种类仍需积极探索。
第二,要覆盖军人家属。
为了使职业军人安心服役,保障范围要延伸至配偶和子女。
比如,新加坡的军人保险就充分考虑了家庭成员,参保对象除现役军人外,还包括非军职的各类在军队服役的人员及其家属。
目前,针对军人子女的保险尚属空白,可采取建立专门保险基金资助军人子女教育、医疗等具体措施。
第三,要覆盖退役后。
应根据职业特点提高退役军人保险的水平,美国军人保险的很多条款都体
现了这种特殊性,军人退役后,可以将持有的军人团体寿险保单转换为退役军人团体人寿保险,或商业保险公司提供的个人终身寿险。
可以借鉴外军先进经验,建立专门的退役人寿保险,所有退役军人都纳入保障范围,提高军人退役后的生活水平。
三、结语
我国军人保险制度与发达国家相比,还存在着不小的差距,我们应该正视发展中遇到的问题,借鉴发达国家经验,大力改革;与此同时,我们还应当看到,自建国以来,我们军人保险制度所取得的进步和成绩。
从草创之初,到现在建立起较为完善的社会主义军人保障体系,这些都是实在的进步。
军队建设归根到底是军队人才队伍的建设,唯有保持一种谦虚谨慎、不断学习的态度,保护好军人的利益,让军人保险制度紧跟时代潮流,我们的军队建设才能做出成绩,做出成效。
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