利用住房公积金投资建设公租房初探

苏州工业园区公租房制度的探讨前言公租房制度是国家在实施住房制度改革的过程中建立的，其促进了住房制度改革、加快了城镇住房建设、改变了住房消费观念，这无不显示出公租房制度在住房保障中的核心地位以及支撑作用。

但公租房制度还存在一些不足和问题，亟待研究解决。

住房保障作为一个国家和地区社会保障体系的重要组成部分，具有很强的公共政策福利性、居住保障性和生活救助性，对国家和地区的人权维护及其稳定发展具有基础性作用。

目前我国的公租房制度已经取得了一定成效，但是作为一种新制度还存在一定缺陷，特别是在房价上涨过快，背离商品价值规律的情况下，已不能满足大多数中低收入家庭的住房需求。

一、园区公租房制度实施的由来（一）现实需求公租房保障实行有条件配租、有期限承租和有偿居住，供应给城市中等偏低收入以下住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员等。

经过半年多的调研、公示，《苏州市公共租赁住房保障办法》终于出台，2010年12月1日起正式实施。

2011年4月7日，经由苏州市机构编制委员会办公室批复同意，将苏州工业园区优租房管理中心更名为“苏州工业园区公租房管理中心”，其主要职责调整为：负责制定和实施园区公共租赁住房（优租房、廉租房、公租房等保障性住房）的规划，承担园区公共租赁住房的统筹管理工作。

作为国际合作的典范，国内发展速度最快、最具竞争力的开发区之一，园区这几年每年都引进几万的人才和劳动力，对此，苏州工业园区创造性地提出了建设“优租房”、以优惠的租金帮人才解决后顾之忧的办法。

建设公租房是苏州工业园区借鉴新加坡“居者有其屋”经验，结合园区自身实际落实中央廉租房政策要求创新性地提出的一种新型住房保障制度，也是园区为优秀人才提供优质的住房服务和保障以提升园区综合竞争力的一项重要举措。

作为建设与管理公租房的主体----苏州工业园区公租房管理中心于2007年11月成立后，坚决贯彻落实园区工委、管委会“人才强区”战略，近年来，园区认真落实科学发展观，高度重视住房保障工作，积极探索发展公共租赁住房，创新建立以优租房为主的公共租赁住房制度，逐步解决了城市中低收入住房困难家庭和新引进人才的住房问题，基本形成了满足住有所居、具有园区特色的较为完善的住房保障体系。

公租房策略研究简报目录【战略观察】 (3)处于起步初期的公租房建设 (3)公租房建设中蕴藏巨大商机 (3)【公租房政策解读】 (4)李克强讲话 (4)七部委文件 (4)国务院政策 (5)【地方公租房政策扶持】 (6)北京市 (6)上海市 (6)重庆市 (7)福建省 (7)河北省 (8)湖北省 (8)四川省 (8)内蒙古 (9)广西省 (9)甘肃省 (9)青海省 (10)【各地创新公租房建管租新模式】 (10)建：多管齐下充实建设“钱袋子” (10)管：创新监管新模式 (11)租：向外地户籍人员开放 (13)【聚焦海南公租房】 (15)海口市公租房相关规定 (15)公共租赁住房保障对象 (15)【行业大事件】 (16)开发商拿地须配建公租房 (16)海南公布30个公开征集公租房建设方案 (18)海南今年将建11900套公租房解决"夹心层"住房困难 (19)海口今年建300套公共租赁房将出台相应管理办法 (19)海南保障房建设公租房唱主角 (20)三亚挂牌出让两宗土地一宗拟建2411套公租房 (21)【战略观察】处于起步初期的公租房建设从2010年6月，住房和城乡建设部等七部委联合发布文件，力促各地政府加快发展公租房，到2011年9月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议专门研究部署了公租房问题，会议上在公租房面积、价格、租金标准等方面的规定惠及了更广泛的人群，并明确要求“各地要逐步实现廉租房与公租房统筹建设、并轨运行”。

至此，舆论普遍认为公租房已经被提升到了国家战略的高度，但我国启动公租房不过一年多时间，无论是在制度安排还是实际建设上，都处于起步初期，尚有许多问题需要完善。

受制于土地财政，一块地如果不盖公租房，就可以做其他收益更高的项目。

地方政府投资公租房缺乏动力，很多城市的公租房建设都难免“雷声大，雨点小”。

公租房建设中蕴藏巨大商机往后几年，公租房建设中蕴藏巨大商机，理由如下：1、通过公租房这一载体，土地二元制的边界被模糊化。

公共租赁住房的制度缺陷和对策浅析--以大连市公共租赁住房建设和管理为例李想【摘要】从2010年全国各地大规模建设“公租房”开始，公租房成为社会关注的焦点，但这并不能改变其作为新兴事物的固有属性---缺陷性。

我们研究公租房现阶段的缺陷不是否定公租房的诸多优势，而是希望引起更多社会关注，在一个开放的平台上，深度交流达成共识，为公租房的发展壮大提供智力支持。

本文从公租房既是保障性住房、又为社会一般公共商品的双重属性方面出发，以大连市公租房的现行制度和基本情况为例，研究各地普遍存在的共性问题，对公租房现阶段制度层面存在的不足进行分析，提出有针对性、可操作性的措施和办法，希望能为新兴事物的发展壮大贡献绵薄之力。

【期刊名称】《中国管理信息化》【年(卷),期】2014(000)013【总页数】3页(P114-115,116)【关键词】公租房;制度缺陷;市场配置;社会保障【作者】李想【作者单位】东北财经大学公共管理学院，辽宁大连 116024【正文语种】中文【中图分类】D632.1党的十八大提出了以保障和改善民生为重点的社会建设目标，要求“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。

建设公共租赁住房作为保障性住房建设的重要形态之一，正在被我国高房价的经济发达地区所普遍采用。

所谓公共租赁住房（以下简称公租房），是指由政府提供政策支持，主要通过建设（配建）和长期租赁相结合的方式筹集，向符合条件的申请对象提供的具有公益和租赁性质的，并给予租住对象租金补贴的住房。

虽然公租房这一社会焦点已经备受学界和大众关注，但应该看到，在我国当前社会发展水平下，公租房不可能摆脱其作为新兴事物的固有属性。

目前，我国公租房建设集中在北京、上海、重庆、广州、贵阳等全国一二类城市，并且大部分公租房仍然处于建设阶段，竣工交付的房源十分有限。

因此，随着公租房建设进程的加快，与其相伴产生的天然瑕疵和制度缺陷也必将犹如沧海泛舟，日益显现，逐渐明晰，成为当下公租房建设主管部门亟待完善的重要内容。

政企共建公租房实施方案随着城市化进程的加快，公共租赁住房成为缓解城市住房紧张的重要途径。

政府、企业和社会各界都应该共同努力，制定出一套可行的公租房实施方案，以解决住房问题，改善城市居民的居住环境。

政企共建公租房实施方案是一项长期而复杂的工程，需要政府和企业共同努力，下面就具体介绍一下政企共建公租房的实施方案。

首先，政府需要加大对公租房项目的投入，提高公租房的建设规模。

政府可以通过土地、资金等方面的支持，为企业提供更多的建设资源，鼓励企业参与公租房建设。

同时，政府还应该建立健全的政策法规，规范公租房建设和管理，保障公租房的质量和使用权益。

其次，政府和企业要加强合作，共同推动公租房项目的建设和运营。

政府可以通过PPP模式，引导企业参与公租房建设，并提供相应的政策支持和激励措施。

企业则要充分发挥自身优势，加大对公租房项目的投入，提高公租房的建设速度和质量，确保公租房能够有效地满足市民的住房需求。

再次，政府和企业要注重公租房项目的社会效益，促进公租房与城市发展的良性互动。

政府可以通过优惠政策和税收激励等手段，鼓励企业参与公租房建设，同时加强对公租房项目的监管和评估，确保公租房的建设和管理符合社会公共利益。

企业则要注重公租房项目的长期效益，不仅要关注项目的经济收益，更要注重项目的社会效益，提高公租房的品质和服务水平，为城市居民提供更好的居住环境。

最后，政府和企业要加强宣传，提高公租房项目的社会认可度和市场竞争力。

政府可以通过宣传推介和政策宣传等方式，增强公租房项目的知名度和美誉度，吸引更多的企业参与公租房建设。

企业则要加强品牌建设和市场营销，提高公租房项目的市场竞争力，吸引更多的租户选择公租房，推动公租房项目的健康发展。

综上所述，政企共建公租房实施方案是一个复杂而系统的工程，需要政府和企业共同努力，形成合力，推动公租房项目的建设和管理。

只有政府和企业密切合作，形成良好的政企合作机制，才能够有效地解决城市住房问题，改善城市居民的居住环境，促进城市的可持续发展。

住房公积金的保障性问题分析与建议随着我国城市化的进程不断加快，住房问题成为人们关注的重点之一。

为了解决住房问题，我国推出了住房公积金制度，旨在通过缴纳公积金来积累购房资金，提高购房门槛，从而保障住房。

然而，在实行住房公积金制度的过程中，也出现了一些保障性问题。

本文将对这些问题进行分析，并提出解决建议。

问题1：住房公积金缺少强制性保障机制目前，我国住房公积金制度主要是由用人单位和职工共同缴纳的。

虽然政策规定用人单位必须缴纳住房公积金，但实际上存在用人单位拖欠或不足缴纳公积金的情况。

而对于这种情况，法律规定无法实施强制性保障，导致了职工的利益难以得到有效保障。

建议：（1）加强监管。

完善公积金异地转移接续机制，加大对用人单位缴纳公积金的监督力度，规范经营行为。

（2）完善惩罚措施。

对于拒不缴纳公积金的单位，应该采取强制措施，例如强制扣款、罚款、行政处罚等。

问题2：住房公积金的使用范围限制较大住房公积金的主要功能是帮助职工解决住房问题。

然而，目前住房公积金的使用范围较为有限，只能用于购房和还贷。

这对于那些不想购房或者不符合购房条件的职工来说，就显得无所适从。

（1）扩大使用范围。

除了购房和还贷之外，应考虑允许住房公积金用于租房、装修、购置家具家电等方面的支出。

（2）允许职工使用住房公积金租房。

对于那些不想购房或条件不符合购房的职工，可以考虑允许他们使用住房公积金作为租房保障。

问题3：住房公积金制度的可持续性不足住房公积金制度的运作是基于公积金的积累，在这个过程中，政府也会根据市场的变化，调整公积金的缴纳标准和利率。

但是，长期以来，公积金的利率相对稳定，无法与市场利率相匹配，导致公积金不能充分发挥其积累作用。

（1）调整利率政策。

政府应根据市场的变化，适时调整公积金利率，使其更符合市场需求。

（2）提高公积金的收益率。

政策制定者可以考虑将公积金投向安全性更高、回报率更好的项目，提高公积金的收益率，确保职工的利益得到充分保障。

大型公租房建设管理中存在的问题分析及解决措施摘要：公租房的推出，使中国的住房保障体系开始成为一个完整的体系。

公共租赁房现已成为我国保障性住房的主体形式。

建设公共租赁房是在我国有关理论和实践准备不很充分的条件下，政府为缓解高房价的压力，解决群众“住有所居”的政府行政行为。

公共租赁房具有社会保障作用。

但是在我国公共租赁房的建设和管理中还存在着很多的问题，如公共租赁房质量得不到保证、公共租赁房建设速度缓慢、公共租赁房建造成本较高以及公共租赁房建设管理模式不健全等问题，这些问题迫切需要得到解决。

本文主要阐述了公租房建设管理中存在的问题，并就这些存在的问题提出了一些解决措施。

关键词：公租房；建设；管理；问题；对策引言在市场经济社会，由于自然资源禀赋以及人与人能力之间的差异，经济社会发展具有不均衡性，并会造成人与人之间收益分配的巨大差别。

这种差别体现在基本需求上，就是不少家庭由于支付能力不足而买不起住房。

政府提供的公共租赁房具有租金稳定、价格低廉、方便调控等优势，受到社会普遍欢迎。

但是在公租房的建设管理中还存在着一些重要问题，必须对其进行解决，服务于公租房的建设和管理。

1 大型公租房建设管理中存在的问题1.1 质量得不到保证①在现阶段的公共租赁房建设中，主要是现场人工作业，但是在国内的施工单位中，工人的素质以及技术水平相对较低，且未经过正规系统的培训。

因此，在施工过程中，存在着操作不规范、误差率大等因素，同时施工单位对员工的监督机制和管理机制不健全，施工质量责任界限不明确，对施工质量具有重要的不良影响。

②传统的住宅建造主要是指土建施工过程，住宅作为半成品交到住户手中，住户自由选择装修公司进行装修设计和施工，这种建造模式对房屋质量产生一系列的负面影响。

③国家对公共租赁房尚未制定公共租赁住宅性能认定评定方法和统一的认定程序，未组成评审委员会对商品住宅的综合质量进行评审和认定并授予相应的级别证书，因此政府不能对公共租赁房设立登记目标和进行实际控制，不能有效地保证公共租赁房的质量。