苏州工业园区综保区货物贸易改革试点相关问题解答.doc

苏州工业园区海关
关于机构改革后业务办理指引的通告
各进出口相关企业：
按照国务院机构改革工作部署，原出入境检验检疫职能和队伍划入海关。

截至目前，苏州工业园区
海关内设机构和人员调整已基本到位。

苏州工业园区海关机构规格副厅级，管辖范围为苏州工业园区各
项海关管理业务。

苏州工业园区海关是受南京海关直接领导，按授权负责指定口岸和区域范围内海关各
类管理工作的执行机构，主要负责党的基层组织建设和干部队伍建设；办理具体海关业务，反馈执法作
业结果；完成南京海关交办的其他工作。

苏州工业园区海关现有正处级机构6个，包括4个内设处室，分别是办公室（党委办公室）、人事政工处（党委组织宣传部）、综合业务处、企业管理处；2个派出机构，分别是驻唯亭办事处、驻娄葑办事处。

按照机构改革要求，我关结合具体情况对各内设机构及下设办事处的工作职责进行了合理划分，原。

苏州工业园区海关
关于机构改革后业务办理指引的通告
各进出口相关企业：
按照国务院机构改革工作部署，原出入境检验检疫职能和队伍划入海关。

截至目前，苏州工业园区海关内设机构和人员调整已基本到位。

苏州工业园区海关机构规格副厅级，管辖范围为苏州工业园区各项海关管理业务。

苏州工业园区海关是受南京海关直接领导，按授权负责指定口岸和区域范围内海关各类管理工作的执行机构，主要负责党的基层组织建设和干部队伍建设；办理具体海关业务，反馈执法作业结果；完成南京海关交办的其他工作。

苏州工业园区海关现有正处级机构6个，包括4个内设处室，分别是办公室（党委办公室）、人事政工处（党委组织宣传部）、综合业务处、企业管理处；2个派出机构，分别是驻唯亭办事处、驻娄葑办事处。

按照机构改革要求，我关结合具体情况对各内设机构及下设办事处的工作职责进行了合理划分，原
苏州工业园区出入境检验检疫局和原苏州工业园区海关各处科室工作内容已重新整合优化。

为便于企业办理进出口通关手续，现将涉企相关的处科室名称、简要职责、办公地点及时间予以公布。

特此通告。

苏州工业园区海关
2019年3月6日。

苏州工业园区现代商贸物流运营中心示范区发展规划方案苏州工业园区现代商贸物流运营中心示范区发展规划方案目录TOC \o “1-3“ \h \z \u 一、示范区成立背景41、园区工业化转型的迫切需要42、园区国际化提升的客观反映43、园区城市化进程的进一步加速54、现有功能区域的政策叠加和超越5二、示范区战略定位与目标5（一）示范区战略定位51、高效便捷的虚拟口岸62、内陆型的物流枢纽63、繁荣的商贸市场64、物流商贸人才集聚的高地7（二）发展目标71、近期目标72、中长期目标8三、示范区目标业务8（一）重点发展业务8（二）业务详述91、保税仓储保税加工92、对外贸易103、国内外采购、分销和配送114、口岸作业11四、示范区目标业务实施策略12 （一）口岸战略关系缔结12１、虚拟口岸的定位13２、口岸合作内容14３、合作模式14（二）产业链优化拉伸151、苏州工业园区产业基础152、园区产业链分析173、以产业链为基础可拓展业务174、产业链优化措施19（三）贸易业务的推动201、产品引进的标准202、产品引进的目标对象：20 （四）高效服务平台搭建201、高效的服务体系21２、通关便利化213、商品展示平台的建立21５、配套商业设施建设226、协同信息平台构建22（五）中介服务齐全23五、策略实施的保障体系23 （一）政策支持体系231、通关政策232、税收政策243、外汇管制政策254、成本扶持政策255、财政政策266、土地、规划支持267、法律法规体系278、人才政策27（二）管理创新机制27（三）地方支持系统281、口岸配套设施建设282、园区配套设施建设283、生活配套设施284、信息网络系统285、交通运输服务296、金融保险服务297、社会中介服务29（四）支持措施291、建立综合服务信息平台292、与各银行开展协作293、在商贸发展初期提供特定区域优惠对商贸企业进行展示294、完善宣传渠道295、提供生活条件便利29一、示范区成立背景1、园区工业化转型的迫切需要94年开发至今，苏州工业园区累计引进外资生产型项目2800多个，内资生产型项目*****多个，年进出口额已超过500亿美元，是中国乃至亚太地区重要的制造业中心。

苏州工业园区海关2022年加工贸易及保税监管岗位技能竞赛题库(单选)1．__________不属于加工贸易货物。

[单选题] *A．加工贸易项下的进口料件B．加工贸易项下的加工成品C．加工过程中产生的边角料、残次品、副产品D．加工贸易不作价设备(正确答案)2．某经营企业向海关申请办理加工贸易手册设立手续，海关发现该企业尚有超期未报核手册，海关______________。

[单选题] *A．不予办理手册设立手续(正确答案)B．可以在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金后予以办理手册设立手续C．可以在经营企业提供相当于应缴税款金额的银行保函后予以办理手册设立手续D．可以在企业不提供担保的情况下为其办理手册设立手续3. 加工贸易企业进口消耗性物料，应受__________限制。

[单选题] *A.企业性质B.贸易方式C.单独进口D.商品用途(正确答案)4．加工贸易不作价设备的海关监管年限从____起开始计算。

[单选题] *A．手册设立之日B．不作价设备进口之日(正确答案)C．合同签订之日D．设备结转进口之日5．在商品不涉及进出口许可证件管理的情况下，进料加工保税料件和国产料件之间串换的非必要条件是____。

[单选题] *A．同品种、规格B．关税税率为零C．同数量D．同价格(正确答案)6．海关对经营企业因申请加工贸易手册两次以上延期而收取的海关保证金资金属于____。

[单选题] *A．税款类保证金B．风险类保证金(正确答案)C．案件类保证金D．取保候审保证金7．下列关于加工贸易货物管理的表述，正确的是： [单选题] *A．已经加工的保税进口料件因质量问题可以返还供货商进行退换B．经营企业可向海关申请来料加工项下的保税料件与非保税料件之间进行串换C．出口产品如属于应征出口关税的，海关应照章征税(正确答案)D．经营企业可以直接使用非保税料件，待手册核销时向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量8．下列关于加工贸易企业的表述，错误的是： [单选题] *A．经营企业可以是外贸公司和外商投资企业B．经营企业可以是获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司C．加工企业必须具有法人资格(正确答案)D．经营单位和加工企业均须在海关注册登记9．某加工贸易生产企业申请内销手册项下副产品一批，应计征缓税利息，起征时间应为： [单选题] *A．手册设立之日B．首批料件进口之日(正确答案)C．副产品所对应的料件首次进口之日D．最后一批料件进口之日10．某企业2015年2月1日出口一批运动服，于2016年3月1日退运进境，但该出口成品对应的加工贸易手册已核销结案，下列做法正确的是____。

《苏州市深化经济体制改革三年行动计划（2014～2016）》细化分解表序号主要任务责任单位2014年2015年2016年一、深化行政体制改革，力争加快转变政府职能走在前列（共8项）1 进一步清理公布政府行政权力“正面清单”市编委办，市财政局、物价局、法制办，市行政体制改革领导小组其他成员单位2014年底前市、市（县）区公布清理后的政府行政权力清单。

2014年底出台行政事业性收费目录，梳理政府性基金目录。

根据统一部署，落实各项工作，全面清理非行政许可审批事项和政府内部审批事项。

公布政府部门专项资金目录清单。

2016年底初步建立职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的行政权力运行制度。

根据统一部署，初步建立职责定位合理，履职程序便捷高效的行政权力清单和行政权力运行制度。

优化审批事项流程，提高审批效率，加强对行政审批事中、事后的监管。

2 推动社会组织承接政府部分职能市编委办，市民政局，市行政体制改革领导小组其他成员单位2014年启动政府向社会转移职能事项目录编制工作，按要求每年编制政府向社会转移事项目录和对接目录。

2016年实现常态化管理，研究开发建设市级机关职能管理信息系统。

序号主要任务责任单位2014年2015年2016年3 积极推进政府购买服务市财政局、市编委办、市发改委、市审计局、市监察局、市物价局、各主管部门2014年出台苏州市政府向社会购买服务实施意见及成本规制办法。

1．配合制定并印发《苏州市政府向社会购买服务实施意见和指导目录》；2．做好市级政府购买服务工作组织实施和政策指引工作；3．做好政府购买服务指导目录与政府采购目录的衔接工作。

2015年各责任单位出台具体的管理办法。

1．研究制定政府购买服务的具体实施办法、限额标准、操作流程等工作；2．探索建立政府购买服务信息平台；3．指导推动各市、区开展购买服务改革工作；4．出台《苏州市政府购买服务绩效评价办法》，建立绩效评价与后续购买相衔接的管理制度。

货物贸易外汇管理制度改革试点问题解答11银行货物贸易外汇管理制度改革试点问题解答名录管理问题1：关于企业名录变动情况银行如何把握。

1）企业在银行开立信用证时，名录状态为“A”，在收到单据准备付汇时，发现企业名录状态变更为“B”，银行针对此笔付汇时是否需要进行电子数据核查？2）企业在银行办理出口信用证业务，银行给企业进行出口融资，此时名录状态为“A”，在企业收回款项时，发现企业名录状态变更为了“B”，银行针对此笔还款是否需要进行电子核查？答：根据汇发[2011]39号文所附《货物贸易外汇管理试点指引操作规程》，对于B类企业，银行在信用证开证和出口融资放款时进行电子数据核查。

对于上述跨分类监管期的情形，企业成为“B”类时，已经办理了信用证开证或出口融资放款（当时无需进行电子数据核查），已经越过了“B”类企业电子数据核查的实施环节。

因此，在企业信用证付汇和出口融资回款时，不需要电子核查。

问题2：试点地区企业在非试点地区银行办理贸易外汇收支业务时，非试点地区银行是否可以通过该银行在试点地区网点查询企业分类状态，而不需企业主动说明？答：可以通过该银行在试点地区网点查询企业分类状态。

* 贸易外汇收支问题3：银行为企业办理待核查账户资金结汇或划转时，应当如何进行单证审核？答：试点地区银行为名录企业办理待核查账户资金结汇或划转，应当根据企业的分类状态，分别进行单证审核。

对A类企业的转口贸易、退汇以外的业务，若企业通过银行柜台办理国际收支申报和贸易外汇收支核查专用信息申报（以下简称收支申报）的，银行应当在审核企业填写的申报单证后，为企业办理待核查账户资金结汇或划出手续。

若企业通过国际收支网上申报系统办理收支申报的，银行可先行根据企业的结汇或划转指令办理待核查账户资金结汇或划转，并在企业完成网上申报后，核对企业申报的待核查账户入账资金性质是否符合《货物贸易外汇管理试点指引实施细则》第十条规定的贸易外汇收入；对于两者不一致的，银行应当及时报告外汇局，外汇局将按规定对相关企业予以处理。

苏州工业园综合保税区检验检疫监督管理实施办法（试行）报检实施细则第一章总则第一条输入和输出苏州工业园综合保税区（以下简称“综合保税区”）货物，应根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国认证认可条例》及其它有关法律法规实施申报和报检。

第二条苏州出入境检验检疫局工业园区办事处综合科负责依据《苏州工业园综合保税区检验检疫监督管理实施办法(试行)》对进出综合保税区货物实施的申报、报检进行监督管理。

第三条所有进出综合保税区的货物，在办理海关手续前，收、发货人或者其代理人应当按规定向检验检疫机构办理申报。

按本规定需实施报检的，应通过CIQ2000系统进行报检。

符合条件的，可实行电子申报和电子报检。

第四条未经申报确认可以放行，或未报检，经检验检疫合格的货物，擅自实施进出区货物调离的企业，将被认定为缺乏诚信企业，检验检疫机构将对其实施从严的检验检疫监督管理模式。

涉及违法的，检验检疫机构将依法对其从严处罚。

第五条因目前综合保税区的转口贸易较少，所以转口贸易货物的报检的具体要求暂不在本实施细则中详细列明，执行时可参照相似条款。

第二章境外输入综合保税区应检物的报检第五条境外输入综合保税区的集装箱、旧机电产品等可能传播检疫传染病的属卫生检疫的应检物；动植物、动植物产品（如木包装、木衬垫物等）和其它检疫物，装载动植物、动植物产品和其它检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料，来自动植物疫区的运输工具等属动植物检疫范围区的应检物，需实施报检。

由检验检疫机构实施查验和必要的检疫、卫生处理。

第六条境外输入综合保税区的固体废料、旧机电、成套设备和特殊物品，需实施报检。

检验检疫机构按相关规定实施检验。

第七条除上述第五条和第六条规定需报检应检物以外的境外入区货物，只需申报，不需报检。

但海关需办理通关手续的《目录》内商品，可以向综合保税区检验检疫机构报检，领取检验检疫通关证单，但无需实施检验和强制性认证产品的验证。

2006年12⽉17⽇，国务院正式批复同意苏州⼯业园区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点，在原有的保税物流中⼼(B型)和出⼝加⼯区A、B区进⾏“政策叠加、功能整合”的基础上形成的整合后的区域，命名为“苏州⼯业园综合保税区”。

2007年8⽉28⽇，苏州⼯业园综合保税区通过海关总署、国家质检总局等国家九部委联合验收，建成中国⾸个“综合保税区”。

2008年2⽉26⽇，位于苏州⼯业园区内的友达光电(苏州)有限公司申报的第⼀票海陆联运出⼝货物成功通过太仓港出境。

苏州⼯业园区综合保税区与太仓港实现“⽆缝对接”，建成全国⾸家“虚拟海港”。

2008年7⽉7⽇，国务院总理温家宝参观了苏州⼯业园区综合保税区，对保税区建⽴虚拟空、海港，实⾏区港联动，提⾼物流效率的做法给予充分肯定，勉励苏州⼯业园区不断创新，继续承担改⾰试验的重任。

关键词⼀创建现代商贸物流运营平台 1994年，中国与新加坡政府联合规划的苏州⼯业园区批准成⽴。

经过14年的开发建设，苏州⼯业园区如今成为先进产业的聚集地、外商投资的密集区，以及体制机制创新的先⾏区。

如今，以电⼦信息、精密机械、⽣物制药、新材料为主导的⾼新技术产业在园区快速地成长，这些领域内的企业尤其需要通过优化供给链来降低流通成本，以“订单络化、物流全球化”的便捷⾼效，为企业发展推波助澜。

如今，苏州⼯业园综合保税区的业务辐射23个省市，服务的⽣产企业超过2000家，12通道全⾃动智能⽆⼈值守卡⼝、12000平⽅⽶国际⾼标准绿⾊环保监管仓库、全天候开放⼀站式服务⼤厅……这些不但吸引到国药控股、锐绮、中国国际航空、民⽣轮船等近20家公司的⼊驻，⽽且以整合的资源、叠加的政策、创新的模式，为加⼯贸易的转型升级提供了积极的探索和尝试。

苏州⼯业园区综合保税区通过国家区域性现代物流公共信息平台试点的确定，积极创建现代物流公共信息平台，以配合国家制定现代物流信息技术相关标准，探索物流信息共享、提⾼物流效率的信息化建设思路和模式，并进⼀步建设完善的物流信息基础设施和⾼效的物流营运信息化⽀撑体系，加强各物流企业、物流客户、政府管理部门之间的联系，促进协同管理、协同经营机制的建⽴，从⽽达到强化政府管理部门对物流企业、物流市场的规范管理和宏观调控，提⾼物流企业的营运效率，降低社会物流成本的⽬标。