下载文档原格式
房地产市场的供需平衡与调控房地产市场作为一个国民经济的重要支柱，对于国民经济的发展和社会稳定都有着重要的影响。
随着我国不断加强房地产市场的调控，市场的供需平衡成为了一个备受关注的话题。
一、房地产市场的供需情况房地产市场的供需情况是一个综合性的问题，它既受到宏观经济环境的影响，也受到市场力量的影响。
在过去的几年中，我国房地产市场的供需情况发生了较大的变化。
供方面，当前的房地产市场供应量较大，一线城市和部分二线城市的房源供应较为充足，但是部分三四线城市的房源供应仍然较为紧张。
需方面，随着城镇化和人口增长的加速，房地产市场需求持续增加。
尤其是在一线城市和部分新兴城市，需求强劲，房价水平较高。
二、房地产市场调控的背景为了解决当前房地产市场存在的问题，政府不断加强对房地产市场的调控。
房地产市场调控的背景包括以下几个方面：1、防范金融风险。
随着房地产市场的快速发展，房贷风险等金融风险也逐渐加大。
政府有必要通过调控来防范这些潜在的风险。
2、保障居民住房需求。
我国城镇化进程加快，城市居民的住房需求也逐年增加。
政府有责任保障居民住房需求，并通过调控来维护市场的供需平衡。
3、促进房地产市场的健康稳定发展。
过度热闹的房地产市场容易出现泡沫，政府有必要通过调控来保持市场的稳定。
三、房地产市场调控的手段政府通过多种手段来调控房地产市场，主要包括以下几个方面：1、限购政策。
通过限制购房人的购买数量和购买资格等方式，来控制房地产市场的需求。
2、限价政策。
政府制定了一系列房价上限和下限措施，来控制市场价格的波动。
3、调整供应。
政府可以通过调整房源供应，来调节市场供需关系，从而影响市场价格。
4、加强监管。
政府加强对房地产市场的监管力度，严格执行相关政策，打击违规行为。
以上是主要的房地产市场调控手段，同时也是政府实施房地产市场调控的主要方式。
四、房地产市场供需平衡的实现房地产市场的供需平衡是一个复杂的过程。
政府在调控的同时，市场主体也应积极响应政策，实现供需平衡。
1 绪论1.1 研究背景2021 年国家为进一步扩大内需、增进经济平稳较快增加而实行四万亿投资方案。
其中，保障性安居工程方案投资2800 亿。
保障性安居工程投入的目的主要有两个方面：一方面让更多的老百姓有房可住；另一方面是大量释放出来的安居房可以稳定房价、避免房价涨势过于迅速。
可是，房地产市场却从这一年开场，逐年火爆起来，成为所有人关注的核心。
至于四万亿投资是不是流入商品房开发市场，咱们不得而知。
可以肯定的是，2021 年以前，国家通过上调存款准备金率和贷款利率，实施紧缩型的货币政策；但是从2021 年9 月开场，国家实施相对宽松的货币政策，不断下调这两个指标值，这无疑增进了房地产市场的开展，我国商品房开场经历了疯狂的涨价。
吴敬琏以为房价疯涨与货币超发周密相关，价钱归根结底是由供求关系决定的，当市场通货膨胀时，各类商品的价钱都在上升，房地产也不例外。
国家于2021 年12 月份开场进展楼市调控，截止此刻，政策经历了五次升级，别离是2021 年1 月的“国十一条〞、4 月的“国十条〞、9月的“9.29 新政〞、2021 年1 月的“新国八条〞、2021 年2 月20 日的“国五条〞。
调控政策以限购限贷为核心、坚决冲击投资投机性购房。
随着“国五条〞的实施，二套房严格依照标准执行，首付款比例在上升，贷款利率在上升，在交易时，要按差价的20%征收个人所得税。
一方面土地本钱在上升，这与土地财政制度息息相关；另一方面，随着调控政策的实施，购房者人数增幅放缓，更多的人选择观望状态。
目前，房地产企业的投资支出对现金流的敏感性变得十分显著，乃至很多房企因为资金链的断裂而破产。
毋庸置疑，国家调控政策有着它的宏观意义，面对这些政策和政策所带来的冲击，微观经济主体也具有其主观能动性，房地产企业也不例外。
房地产企业通过合理配置财务资源，储藏财务柔性的方式，可以应对宏观调控政策而且减轻其带来的不利影响，减缓融资约束，增加投资支出。
房地产企业的柔性战略管理【摘要】本文对目前中国房地产企业面临的宏微观环境进行了分析，并基于柔性战略管理的理论知识，研究如何使房地产企业在动态、多变的环境中实施柔性战略管理，为房地产企业的发展提供了理论方法。
【关键词】房地产企业；环境；柔性战略管理一、引言20世纪80年代以来，在邓小平《关于建筑业和住宅问题的谈话》精神指引下，中国的房地产业摆脱了传统体制的束缚，以新兴产业的姿态迅速发展。
经过三十多年的发展，房地产行业已经成为推动中国经济发展的重要力量。
但是，随着城市化进程的加快，城市土地稀缺性日益凸显，全国各大城市房地产价格急剧上涨。
政府对房地产市场的调控也变得日益严厉，特别是2011年，中央政府通过各种经济和行政手段增强调控的力度，各地房地产市场的房价和交易量大幅下降，房地产企业的发展遇到了前所未有的阻力；另一方面，中国的房地产市场尚未完全成熟，各类房地产企业鱼目混杂，市场秩序混乱。
如何在如此复杂多变的环境里提高企业的竞争力，为企业的发展挣得生存空间，是每个房地产企业要深思的课题。
本文从柔性战略管理的角度出发，结合房地产企业的内外部环境特点，提出房地产企业的柔性战略管理，并对房地产企业柔性战略管理的实现途径进行研究，为房地产企业实施柔性战略管理提供了一定的理论依据。
二、柔性战略管理的内涵从企业与环境的关系看，企业作为一个开放的系统，任何时侯都必然受制于环境的变化。
当环境的变化与企业战略相一致时，企业便有可能实现既定目标，得以发展；当环境的变化与企业战略的原始构想有所出入时，企业的发展便会受到严重制约。
既然如此，则必然要求企业战略应当与环境相适应，并形成互动。
柔性战略产生的初衷便是为了使企业的发展目标与环境相一致，使企业战略具有灵活性。
柔性战略着重强调了三个方面的内容：第一，柔性战略强调战略的博弈性而不是战略的计划性。
由于企业面临的环境越来越不稳定，在动态变化的条件下，依靠实施增强预见性的战略计划是不可能获得竞争主动权的，因此，强调企业在可行的选择中采取行动的规则，是保证企业有效运行的基础。
未来房地产业的发展方向一、房地产业的发展方向1.企业中心全面转移早期，房地产业是劳动密集型企业，对资金、技术、人才的需求远低于低廉、充足的劳动力和优惠宽松的税收环境的需求。
在发展到一定规模后，地产巨头开始寻求资本、信息、技术、人才等企业快速发展的维生素，而这些往往是在企业的诞生地找不到的，面向未来发展，地产企业总部的迁移成为必然，选择在全球经济中具有影响力的城市，甚至国外。
2.上下游开始对接随着经济实力与技术力量的发展，一些地产企业已经不再是简单地处在产业链的一个节点上（如建材等），而是拥有了自己的一些核心技术，企业的产业布局开始向相对完整的产业链方向扩张。
例如，专为高档物业提供中央空调的供应商融入压缩机等产业链的核心环节，或是与这些核心环节形成产业联盟，这样上下游的对接式发展，会使国内房地产行业间竞争不单单停留在产品层面，而是整个产业链的系统竞争。
3.品牌是主要销售渠道随着市场的进化，专业化分工的加强，未来5年内，以往支撑地产行业的自营渠道，因为成本的原因将全面撤退，而其他巨量零散的代理商品牌将通过特许经营等方面加盟到大的品牌渠道当中，成为品牌渠道的连锁店。
4.材料与设备出口大国在未来的5年中，中国仍处在对发达国家的概念追赶期。
房地产将紧随技术潮流，抓住全球产业调整的契机，清醒审视自己的资源禀赋，利用好自己的比较优势与后发优势，成为最大的材料与设备基地，中国房地产在全球的竞争中进一步增强，中国品牌开始在全球市场扩张。
5.商品房价格大幅降低除少数新品与注入大量科技含量的产品外，地产业随着企业管理水平的提高，运营成本的下降，以及加入WTO后国际采购原料关税大幅度下降，流通渠道的变革带来流通成本的降低，中外品牌的竞争等因素，都将使房地产价格降低，据测算，5年后同等产品的价格将比现在平均下降25%左右。
6.开发模式发生革命在对发达国家的产业追赶中，中国的房地产现在有片面重视产品技术与质量，而对生产模式等柔性的工艺技术重视不够。
地产纾困措施导言随着全球经济形势的不确定性，地产市场面临着前所未有的挑战。
为了应对目前的困局，政府和相关机构采取了一系列纾困措施，旨在稳定市场并促进经济复苏。
本文将介绍目前正在实施或计划中的一些地产纾困措施，并探讨它们对市场的影响和潜在效果。
一、降低利率和提供流动性支持为了刺激投资和消费，许多国家的央行已经降低了利率。
这些降息措施旨在通过降低融资成本来促进地产市场的活动。
此外，央行还提供了流动性支持，以确保金融体系的正常运转。
这可以帮助地产开发商和购房者解决融资难题，并提供更多的信贷机会。
然而，降低利率和提供流动性支持的效果仍存在一些限制。
首先，利率降低可能无法完全转化为房价的下降，因为市场供需关系也会影响房价。
此外，流动性支持可能导致过度松弛的信贷环境，增加了金融风险。
因此，需要监管部门保持警惕，确保流动性支持不会引发新的金融风险。
二、税收优惠政策地产纾困措施的另一个重要组成部分是税收优惠政策。
这些政策旨在减轻地产开发商和购房者的负担，并鼓励更多的投资。
具体的措施包括减免房产税、降低交易税率、延长土地使用权期限等。
税收优惠政策在短期内可能会刺激市场活动，但在长期内可能会导致市场过热。
因此，需要控制税收优惠政策的力度和范围，以避免引发新的泡沫。
三、加强监管和规范市场秩序地产市场的乱象是导致市场动荡的一个重要原因。
为了稳定市场并恢复市场信心，政府和监管机构需要加强监管，规范市场秩序。
例如，建立健全的房地产管理机制，加强房地产市场监测和预警，严厉打击违法违规行为。
加强监管可以帮助消除市场不确定性，提高市场透明度，增加市场参与者的信心。
然而，监管力度过大也可能对市场造成一定的冲击，所以需要权衡监管和市场发展之间的平衡。
四、注重住房保障和租房市场除了纾困商业地产市场外，政府还应注重住房保障和发展租房市场。
通过加大公共住房供应和改善租房环境，可以提供更多的住房选择，缓解居民购房压力。
此外，建立健全的租赁市场可以促进经济活动和就业机会，并提供更多的租房选择。
2023年柔性执法调查报告（一）中华人民共和国营业税暂行条例（旧）（二）中华人民共和国营业税暂行条例实施细则（旧）（三）中华人民共和国营业税暂行条例（新）（四）中华人民共和国营业税暂行条例实施细则（新）（五）中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（六）中华人民共和国房产税暂行条例（七）中华人民共和国土地增值税暂行条例（八）中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则（九）中华人民共和国印花税暂行条例（十）中华人民共和国印花税暂行条例施行细则（十一）中华人民共和国耕地占用税暂行条例（十二）中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则（十三）中华人民共和国契税暂行条例（十四）中华人民共和国契税暂行条例实施细则二、房地产行业税收管理容易出现问题的地方（一）房地产税收一体化管理工作落实不到位，信息共享、税源监控水平不高。
（二）未按规定建立房地产税源信息数据库，纳税人基础资料不完备。
（三）征管单位征收管理台账记录不详细，管理人员对房地产开发情况底子不清，情况不明。
有的征管人员对开发企业开发的工程项目数、每个楼盘的面积数、工程进度等基本情况不清楚。
（四）新、老营业税政策执行对接不到位。
（五）拆迁偿还面积未按规定征收营业税。
（六）价外费用未按规定征收营业税。
（七）未及时督促建设单位代扣外来施工单位建筑营业税。
（八）混合销售行为未严格按政策征收营业税。
（九）企业所得税、土地增值税预征工作落实不到位。
（十）企业所得税、土地增值税达到清算条件的，未依法予以清算。
（十一）未严格执行城镇土地使用税征收管理规定，税款未及时足额入库。
（十二）印花税未严格按照法定税目、税率征收，对土地使用权出让合同、土地使用权转让合同、商品房销售合同未依法征收印花税。
（十三）未依法征收耕地占用税，对获准占用耕地后超过两年未使用者、对农村居民占用耕地新建住宅、免税或者减征后改变原占地用途的未依法征税。
（十四）契税征收工作不到位，契税计税价格、税率、减免税政策执行不准确。
中国房地产市场调控政策对市场供需关系的影响分析近年来，中国房地产市场调控政策层出不穷，旨在抑制过热发展、稳定市场，以维持经济可持续发展。
这些政策的实施引起了人们对于市场供需关系的关注，因为供需关系是衡量市场健康程度的重要指标之一。
本文旨在通过对中国房地产市场调控政策的分析，探讨其对市场供需关系的影响。
1. 市场供应方面中国房地产市场调控政策的实施对市场供应产生了明显的影响。
一方面，政府通过限制开发商的土地供应、调整规划指标等手段，有效控制了房地产市场的供应量。
例如，限制房地产开发商在一定时间内新建项目的数量和规模，防止大量供应进入市场，导致市场过热。
另一方面，政府加大了对违规开发商的处罚力度，进一步约束了市场供应。
这些政策举措有效地控制了房屋供应，从而对市场供需关系造成了一定的影响。
2. 市场需求方面中国房地产市场调控政策的实施也对市场需求产生了一定的影响。
首先，政府通过调整贷款利率、提高首付比例等手段，增加了购房者的购房成本，抑制了购房需求。
这种调控措施能够起到限制市场需求的作用，减少投机性购房。
其次，政府通过限购、限售等措施，限制了购房者的购房数量和频率，减少了市场需求的冲击，避免了虚火经济。
这些调控政策的实施有效地控制了市场需求，从而对供需关系产生了一定的影响。
3. 市场价格方面市场供需关系的调整必然带来市场价格的变化。
中国房地产市场调控政策的实施，对市场价格产生了一定的影响。
一方面，政府通过限制供应，减少市场上房屋的供应量，导致房屋价格的上涨。
另一方面，政府通过调整购房者的购房成本，抑制购房需求，从而对市场价格产生了一定的压制作用。
市场供需关系的调整对价格产生的影响会因政策的具体实施而有所不同，但总体来说，中国房地产市场调控政策对市场价格起到了稳定预期、避免投机的作用。
4. 市场稳定方面调控政策的实施使中国房地产市场呈现出相对的稳定状态。
通过调控政策，政府有效地遏制了市场的波动，减少了市场的风险。
柔性控制技术的应用原理1. 什么是柔性控制技术柔性控制技术是指在机械、电子或计算机技术的支持下，对系统进行精确控制和调节的一种技术手段。
它通过对系统的输入、输出以及内部状态进行实时监测和反馈，来实现对系统行为的精确调节，以适应系统的变化和外部环境的需求。
2. 柔性控制技术的基本原理柔性控制技术的应用原理可以归结为以下几个方面：•实时监测与反馈：柔性控制技术通过传感器等装置实时监测和检测系统输入、输出以及内部状态的变化。
当系统状态发生变化时，柔性控制系统能够快速响应，并采取相应的措施进行调节和控制。
•模型建立与参数估计：柔性控制技术通过建立系统的数学模型来描述系统的动态行为。
通过对模型参数的估计，可以使控制系统更加准确地预测和调节系统的行为。
•自适应调节与优化：柔性控制技术具有自适应调节和优化的特点。
通过不断地调整控制参数和采取优化算法，可以使控制系统在不同的工况和环境下保持稳定的性能。
•多变量联合控制：柔性控制技术通过多变量联合控制的方式，将多个输入变量和输出变量进行联合调节和控制。
这种方式不仅可以提高系统的响应速度和稳定性，还可以更好地适应系统的变化和外部环境的需求。
•故障检测与容错控制：柔性控制技术还可以通过故障检测和容错控制的手段，实现对系统故障的检测和处理。
当系统出现故障时，柔性控制系统能够快速切换到备用方案，保证系统的稳定性和可靠性。
3. 柔性控制技术的应用领域柔性控制技术在许多领域都得到了广泛的应用，以下是几个典型的应用领域：•智能制造：柔性控制技术在智能制造领域的应用非常广泛。
它可以实现对生产线和机器人等设备的精确控制和调节，从而提高生产效率和产品质量。
•智能交通：柔性控制技术在智能交通系统中的应用可以实现对交通流量的实时监测和调控，从而减少交通拥堵和优化交通流动。
•能源管理：柔性控制技术在能源管理领域的应用可以实现对能源系统的优化调度和控制，从而提高能源利用效率和减少能源浪费。
•医疗健康：柔性控制技术在医疗健康领域的应用可以实现对医疗设备和医疗流程的精确控制和调节，从而提高医疗服务的质量和效率。
地产进入柔性调控期2018年底，从中央经济工作会议到全国住房和城乡建设部工作会议，中央不断定调2019年的房地产走势仍然以“稳”为主。
文丨本刊记者宋薫芳2018年12月180晚间，山东省荷泽市住房和城乡建设局在网上发布《关于推进全市棚户区改造和促进房地产市场平稳健康发展的通知》，其中第六条取消“所购买新建商品住房和二手房取得产权交易交易证书至少满2年、非本地居民购房限制转让时间不少于3年”条款的公布，意味着荷泽的商品房交易不再受交易年限限制，持续•年之久的”限售”成为过去式。
这条政策出台后引发的轰动效应，让当地政府始料未及。
对此，山东省住建厅最初表示荷泽的文件“没有报备，已经要求荷泽住建局尽快进行政策解读”。
随后，山东省住建厅人士回应指出，在因城施策的措施下,省住建厅不干涉各个地方住建部门的具体政策。
2018年12月19日，荷泽市住房和城乡建设局发布了《荷泽市取消限制存量住房转让限期规定的情况说明》，称取消相关规定符合房地产市场分类调控、因城施策的要求，是为了满足部分准备购买存量住房市民的需求，且防止商品住房价格出现较大波动。
自此，荷泽市取消限售的政策确定下来。
随即广州、珠海等城市不同程度跟进“松限”政策，荷泽政策的岀台，被认为是全国第一个取消“限售”的城市,也成为撕开松动楼市调控的第一道口子。
2018年7月底中央政治局会议表示要坚决遏制房价上涨，解决房地产问题，但在同年10月底和12月中的中央政治局会议中都没有再提到房地产，让市场对政策的放松有所期待。
随着中央经济工作会议与全国住房和城乡建设部工作会议陆续召开，从房住不炒，到稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。
中央为调控大环境下的2019年楼市做出了决断。
中央经济工作会议中的表述略低于市场预期。
事实上，从此前不久发改委澄清支持企业债发行对房地产不适用之后，中央对于房地产暂时仍不松口的态度即可见摄影/宋議芳一斑。
主基调仍是“房住不炒”12月21日，中央经济工作会议用66个字定位了房地产市场：“要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。
”在完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制方面,2018年与2017年的提法基本一致，只是语气更缓和，去掉了“加快建立”这样的程度副词。
不过，中原地产首席34分析师张大伟认为，长效机制关键要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系。
另外，必须降低房地产的投资属性、回归居住属性。
从长效机制的政策预期看，下-步应加快住房、土地供应,房地产税收及租赁等制度的建设。
对于此次中央经济工作会议再次明确“房住不炒”，张大伟认为，这代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的高温状态。
虽然最近出现了部分城市微调，但是整体看，基本原则依然不会改变。
中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。
“房住不炒”也代表了未来楼市政策将依然打击投机，对真实居住保护。
未来微调的政策也有利于刚需。
12月24日，在全国住房和城乡建设工作会议上，对于明年的十大工作内容中再次明确强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。
明年要以稳地价、稳房价、稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。
“这意味着，明年的楼市是以’稳’为主。
”著名经济学家宋清辉指出，虽然最近一段时间不少城市都传出楼市“松绑”的消息，但2019年楼市的主基调仍是“房住不炒”。
张大伟认为，相比中央经济工作会议中有关房地产的66个字,住建部的会议细化明确了未来房地产调控的政策方向.明确了落地细节，“提及了经济工作会议中未提及的具体如何分类指导，包括鼓励租赁市场发展和棚户区的未来改造方向。
”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次住建部提岀了“三稳”的概念，即稳地价、稳房价和稳预期，应该说这即强调了要防范资产泡沫，也要防范各类价格过快下跌，所以也体现了房地产市场调控的一贯思路，即继续追求市场的稳定发展。
后续各地的楼市发展和监管也会沿着此类稳定发展的导向开展。
或将开启柔性调控对于明年房地产市场调控，中央经济工作会议用“分类指导”代替“差别化调控”来进行表述。
对此，严跃进认为，从中可以看出一些微妙的变化。
由“分类调控”的提法改为了“分类指导”，这或暗示着单纯的直接调控会减少,而是更多基于城市政府主体责任，来进行指导。
从这个角度看，也说明房地产的管控主体不在于中央,而在于地方政府冲央扮演了指导的角色，而地方才真正扮演调控的角色,这是“囚地制宜”的一个重大突破，这从侧面也说明当前荷泽和广州政策调整是有理有据的。
这也是说此次中央经济工作会议更加强调“调控和指导”的关系。
对于分类指导，张大伟认为，在房地产发展不同阶段城市将有不同的指导,与去年更强调地方执行相比，预计2019年将有更多的中央与住建部的制度性指导性文件。
这也意味着调控政策避免“一刀切”。
未来，各地房地产调控依然由各城市主导，而分类指导也带来了更多的监管，未来房地产调控将以地方主导，住建部与中央指导为主。
对于进一步夯实了城市政府主体责任的提法,与市场中央经济工作会议房地产行业相关内容促进房地产市场平稳他康发展1.要坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立苻合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泊沫，又防止出现大起大落.2.要在宏观上管住货币，徵观信貸政寰要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房.3.要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标.4.要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地.特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展.5•要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展.加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为.加快班立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度20171•要发展住房租賃市场特别是长期租覧，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展.2•完甚促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方*权，实行差别化调控.（列于保障和改#民生项目中，未单列）1•要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位20182■坚持房地产因城施策、分类指导3•夯实城市政府主体责任4.完善住房市场体系和住房保障依系.资料来源：新华社之前预期中央将进一步落实“因城施策”的想法吻合，这也意味着将给予地方政府更大的空间，正好应证了荷泽、广州、杭州等地不同程度的松绑。
有业内人士预计，随 着新房及二手房价格下调的城市数量和下调幅度加大，部分城市的政策也将逐渐开始调整。
张大伟也 认为,未来不排除有部分城市政策 调整,但地方主体责任要求房地产市场平稳的大原则不变。
住建部谈起明年的房地产市 场调控表示，坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。
住建部强调，要继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向 调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。
这一工作重心是对此前刚刚闭幕的中央经济工作会议有关房地产调控工作的重申和展开。
对此,易居研究院副院长杨红旭解读称,相比中央经济工作会议，关键是增加这句“继续保持调控政策的连续性 稳定性”,表明2019年住建部层面不打算明显放松调控。
不过，著名经济学家杜猛却认为，在坚持落实中央对“房住不炒”基本政策的前提下，只要有利于改善地方经 济环境，进行必要的微调是经济生态系统的发展需要，市 场预期和舆论方面预期压力也会越来越面对现实，区域差异较大的城市适度灵活运用市场机制作用，进行房地产微调和采用楼市柔性措施更有利于健康发展。
不仅如此，还要加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产乱象专项行动。
此次政策在“城市主体责任”方面，明确了加强市场监测和评价考核的内容。
严跃进表示，这其实强调了两个工作。
第一是要加强市场监测，第二是要评价考核，所以 预计2019年针对各地政府会有更为细化的考核内容，进而影响当前的房地产调控和评价体系。
针对住房需求，此次分类相对是比较简单的，主要是提到了合理自住需求和投机炒房需求。
在严跃进看来，不排除改善型需求也会被纳入到此类框架之中。
换而言之，上一轮地产放松周期同样始于地方性的政策松动（2014年4月南宁），之后5*月各天城市陆续放松，然而当时基本面 仍延续加速下滑趋势，直至当年9月银监会放松认房认贷，綃售増速方才止降，而2015年3月全国性下调首付款比例资料来源：国家统计局，中金公司研究部到了2019年改善型的购房需求会被界定为合理的自住需求，有助于一些中大户型的销售和去化。
补齐住房租赁短板中国房地产未来的出路是什么？建设银行董事长田 国立在岀席“第二十届北大光华新年论坛”发表演讲时表 示，对于当前面临的住房结构性问题，住房租赁是非常好的解决途径。
然而，对于去年浓墨重彩的租赁业务,此次中央经济 工作会议没有强调发展方向。
严跃进认为，此次没有提及租赁市场,这和去年的重心完全不一样。
这和租赁市场本 身已经启动、开始进入正轨发展的态势有关。
也可以说，在过去一年租赁市场的鼓励性政策比较多，后续不会有非常 直接的新政策刺激。
这需要引起租赁企业注意，租赁市场 环境正在发生变化:即2018年租赁市场是一个政府支持型 的市场，而到了2019年需要主动去探索市场化的模式。
相比此前中央经济工作会议内容，此次，住建部会议提及了补齐租赁住房短板，增加租赁供应量，支持租赁市 场发展。
住建部指出，“2019年，要以解决新市民住房问题为主要出发点，补齐租赁住房短板。
人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地，加快推进租赁住房建设，切实增加有效供应。
在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。
继续推进集体土地建设租赁住房试点工作。
深化住房公积金制度改革，研究建立住宅政策性金融机构，加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度，全面提高住房公积金服务效能和管理水平。
”合硕机构首席分析师郭毅指出：“住建部把推行租赁住房的城市分岀了两类，特大城市与大城市。
一些：DIE用地、很难去化的商办用地.都有可能出台针对性的政策进行盘活，将这些存量土地改造成租赁住房。
此外，扩大租赁住房的覆盖面，这意味着，未来住建部会指导大中城市全面培育住房租赁市场，长租公寓类产品，包括开发商自持的租赁用地，可能会向二三线城市推进或下层，即未来会有更多城市跟进发展租售并举。
