第三章工程项目管理【考情分析】本章属于重点章，涉及知识面广，内容多，理解和记忆并重，但考点突出，针对性较强，学习的时候务必详略得当，重点突出。
从历年考试情况来看，本章分值比例较高，预计2017年的分值为20分左右。
【知识框架】第一节工程项目管理概述★★知识点一：工程项目的组成一、单项工程单项工程是指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或投资效益的一组配套齐全的工程项目，是工程项目的组成部分。
【提示】能独立生产的车间。
二、单位（子单位）工程具备独立施工条件并能形成独立使用功能的工程。
是单项工程的组成部分。
按照单项工程的构成，可将其分解为建筑工程和设备安装工程。
如工业厂房工程中的土建工程、设备安装工程、工业管道工程等分别是单项工程中所包含的不同性质的单位工程。
三、分部（子分部）工程应按专业性质、建筑部位等划分。
建筑工程的分部工程包括：地基与基础、主体结构、装饰装修、屋面、给排水及采暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节能、电梯等工程。
当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、工艺特点、施工程序、专业系统及类别等将其划分为若干子分部工程。
四、分项工程是分部工程的组成部分，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分。
例如：土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门窗制作与安装、钢结构基础等。
分项工程是工程项目施工生产活动的基础，也是计量工程用工、用料和机械台班消耗的基本单元；同时，又是工程质量形成的直接过程。
【例题?单选题】具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物称为（）。
A.单项工程B.单位工程C.分部工程D.分项工程『正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程项目的组成。
单项工程是指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或投资效益的一组配套齐全的工程项目；单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。
参见教材60。
【2016考题?单选题】根据《建筑工程施工质量验收统一标准》，下列工程中，属于分项工程的是（）。
A.计算机机房工程B.轻钢结构工程C.土方开挖工程D.外墙防水工程『正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目的组成。
分项工程是指将分部工程按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分的工程。
例如，土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砲体、木门窗制作与安装、玻璃幕墙等工程。
参见教材P61。
★知识点二：工程项目的分类一、按建设性质划分分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。
二、按投资作用划分三、按项目规模划分基本建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。
四、按投资效益和市场需求划分工程项目可划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种。
【例题·单选题】根据我国现行规定，更新改造项目的分类标准是（）。
A.按生产能力分为大、中、小型项目B.按使用效益分为大、中、小型项目C.按是否纳入国家计划分为计划内和计划外项目D.按投资额分为限额以上和限额以下项目『正确答案』D『答案解析』本题考查的是工程项目的分类。
为适应分级管理的需要，基本建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。
参见教材P61。
五、按项目的投资来源划分【例题·多选题】下列工程中，需要实行项目法人责任制的有（）。
A.某企业家投资兴建的工厂B.司法机关的办公楼项目C.公立医院项目D.集体单位的投资项目E.政府投资的铁路项目『正确答案』ADE『答案解析』本题考查的是工程项目的分类。
经营性政府投资项目应实行项目法人责任制，非经营性政府投资项目应推行“代建制”；非政府投资项目一般均实行项目法人责任制。
参见教材P62。
★★★知识点三：工程项目建设程序一、建设程序的含义和内容投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。
各阶段可合理的交叉进行，但不能任意颠倒次序。
以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价6个阶段。
二、投资决策阶段的工作内容（一）编报项目建议书项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。
对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分报送有关部门审批。
【注意】批准的项目建议书不是项目的最终决策。
（二）编报可行性研究报告可行性研究应完成以下工作内容：1.进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题；2.进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可行性问题；3.进行财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题。
【提示】凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。
（三）项目投资决策管理制度1.政府投资项目实行审批制；2.非政府投资项目实行核准制或登记备案制。
【注意1】政府投资特别重大的项目应实行专家评议制度。
国家将逐步实行政府投资项目公示制度。
【注意2】对于实施核准制或登记备案制的项目，为了保证企业投资决策的质量，投资企业也应编制可行性研究报告。
【2014考题·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用投资补助方式的政府投资项目，政府需要审批的文件是（）。
A.项目建议书B.可行性研究报告C.资金申请报告D.初步设计和概算『正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。
对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。
参见教材P68。
【例题·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，实施核准制的项目，企业应向政府主管部门提交（）。
A.项目建议书B.项目可行性研究C.项目申请报告D.项目开工报告『正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。
企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
之外的实行备案制。
参见教材P64。
【2016考题·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，除特殊情况外，政府部门不再审批（）。
A.开工报告B.初步设计C.工程概算D.可行性研究报告『正确答案』A『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。
对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。
参见教材P64。
【例题·单选题】关于《国务院关于投资体制改革的决定》，特别重大的政府投资项目应实行（）制度。
A.网上公示B.咨询论证C.专家评议D.民众听证『正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。
政府投资特别重大的项目应实行专家评议制度。
参见教材P64。
三、建设实施阶段的工作内容（一）工程设计一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。
重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。
【注意1】如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。
【注意2】任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，凡涉及上述审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。
【注意3】施工图审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。
（二）建设准备项目开工建设之前要切实做好各项准备工作，主要内容包括：1.征地、拆迁和场地平整。
2.完成施工用水、电、通信、道路等接通工作。
3.组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商。
4.准备必要的施工图纸。
5.办理工程质量监督和施工许可手续。
（1）工程质量监督手续的办理建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。
提交资料：a.施工图设计文件审查报告和批准书；b.中标通知书和施工、监理合同；c.建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；d.施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；e.其他需要的文件资料。
（2）施工许可证的办理建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
【注意】工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
【例题·多选题】建设单位在办理质量监督手续时须提交的资料有（）。
A.施工图设计文件审查报告和批准书B.施工、监理合同C.工程勘察成果及设计图纸D.监理规划和施工组织设计E.批准立项的文件『正确答案』ABD『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。
建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。
提交资料：施工图设计文件审查报告和批准书；中标通知书和施工、监理合同；建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；其他需要的文件资料。
参见教材P66。
【2014考题·单选题】根据《建设工程质量管理条例》，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续的单位是（）。
A.建设单位B.设计单位C.监理单位D.施工单位『正确答案』A『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。
建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
参见教材P66。
【例题·单选题】城镇市政基础设施工程的建设单位应在开工前向（）申请领取施工许可证。
A.国务院建设主管部门B.工程所在地省级以上人民政府建设主管部门C.工程所在地市级以上人民政府建设主管部门D.工程所在地县以上人民政府建设主管部门『正确答案』D『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。
从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
参见教材P66。
（三）施工安装项目新开工时间，是指设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。
不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。
需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。
【注意】工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。
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