人事争议与劳动争议的区别(精)

人事争议处理理论与实务研究(2)--人事争议仲裁与劳动争议仲裁的异同和关联/何宁湘-3、国家实现管理职能的主体以及管理关系不同：人事关系是国家人事行政管理机关对国家机关、事业单位以及工作人员之间存在的是一种具有直接利害关系的行政法律关系。

劳动关系是国家劳动行政管理机关依法监督各类企业执行国家劳动法律法规，从而实现以保护劳动者合法权益为主的一种非直接利害关系的监督关系，劳动关系中没有行政法律关系。

国家劳动行政管理机关与、各类企业、劳动者之间不具有直接的行政法律关系。

4、争议仲裁中个人主体的身份不同：基于我国多年的劳动人事管理体制，凡属于人事部门编办下达的机构编制、受其管理的是国家干部，现对国家机关工作人员称之为公务员，对事业单位则称之事业单位工作人员。

凡属于劳动部门职能范围内的企业、用人单位的职工，包括临时用工人员均为工人身份。

5、争议仲裁中个人主体享有仲裁申请权的不同：在我国实行劳动制度改革，逐步过渡到全员劳动合同制近20年后的现代企业组织中，一般情形下没有干部身份的人员存在，企业与职工之间是完全的劳动合同关系，即劳动用工关系。

发生劳动争议只能依据劳动合同、劳动法律法规到劳动争议仲裁委申请仲裁。

而事业单位中的人员情形就比企业复杂得多，其中有国家事业单位干部（具有人事编制的人员）、有聘用制干部（有称合同制干部，社保机构认为，这类干部应当与工人一样参加养老保险，实质上就是工人，类似于国营企业改革前的以工代干的情形。

但聘用制干部仍是人事部门下达了编制的人员）、有事业单位聘用人员、社会聘用人员、工勤人员、临时工等等，这些人员与事业单位之间的关系由不同的合同关系所联系，其工资待遇、分配制度也有所不同，这也产生了不同的用人法律关系。

发生争议后，按人事争议仲裁的规定，人事编制内的人员，包括工勤人员都可以到人事争议仲裁委进行申诉。

而对于事业单位中，编制外面向社会招聘的工作人员、工人均不能提起人事争议仲裁，只能依据相应的合同约定或劳动合同，或视为劳动合同关系向劳动争议仲裁委申请劳动争议仲裁。

劳动争议和人事争议[初析人事争议与劳动争议的异同与关联演讲范文]</&#83cript> 四川精济律师事务所何宁湘律师[ 前面的话] 国务院以国办发[2002]35号《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知【2002-07-06】》，并指出：在事业单位试行人员聘用制度，是用人制度的一项重要改革，是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施，对实施科教兴国战略和“人才强国”战略，调动事业单位各类人员的积极性和创造性，促进我国经济建设和各项社会事业的发展具有重要作用。

虽然国办发[2002]35号是针对国家事业单位的，而国家机关并未“触动”，但完全可以这样认为，正式拉开了人事制度改革的序幕。

--------------------------------------------------------------------------------[ 问题由来]国办发[2002]35号文《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知【2002-07-06】》正式下发后，各地开始制定人事争议仲裁的细则（办法）来配合这项重要改革。

在之前不少地区已制定出台的，也做了必要的修改。

在此期间，也有极少的事业单位的工作人员依据人事仲裁规则向当地人事争议仲裁委提出申诉。

由于人事争议仲裁委员会设在人事行政机构内，所依据的仲裁规则是人事部门根据人事部文件所制订的政策文件，人事争议仲裁没有任何法律依据，这样的人事争议仲裁完全是政策指导下的行政行为。

直到2003年9月5日媒体上公布了并于同日生效实施的最高人民法院法释[2003]13号《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》，使得人事争议仲裁与司法审判有了接轨，人事争议案件诉讼方有法可依。

此时，人事争议仍延用了劳动争议处理的“一裁两审制”，似乎问题有了出路。

河南事业单位公基备考之人事争议处理与其他相关工作的关系第二节人事争议处理与其他相关工作的关系一、人事争议处理与劳动争议处理的关系人事争议处理与劳动争议处理在性质上是相同，但两者又有区别：1.工作对象不同。

劳动争议处理主要解决企业与职工之间发生的劳动争议，人事争议处理主要解决事业单位与工作人员之间发生的人事争议。

2.适用的实体法规不同。

劳动争议处理主要适用有关劳动管理的法律法规，人事争议处理则主要适用于人事管理方面的政策规定。

3.处理机构不同。

处理劳动争议的是劳动争议委员会，处理人事争议的是人事争议委员会。

劳动争议仲裁委员会按照《劳动法》由“三方”(劳动行政部门代表、同级工会代表和用人单位方面的代表)组成，其办事机构设在劳动行政部门：人事争议仲裁委员会依据《人事争议处理暂行规定》可由与争议处理相关的部门组成，其办事机构设在人事行政部门。

二、人事争议处理与公务员申诉控告的关系人事争议处理与公务员申诉控告的主要区别在于：1.性质不同。

人事争议的处理，是人事争议仲裁机构居于中立地位，认定人事争议是非的活动;而申诉控告则是行政机关利用行政手段处理内部争议的一种行政行为。

2.诉求主体不同。

公务员申诉控告制度中的申诉控告只能是公务员个人;人事争议处理的申请人可以是个人，也可以是单位。

3.适用原则不同。

公务员中诉控告不适用调解原则，而人事争议处理适用调解原则。

4.受理机构不同。

公务员申诉控告的受理机构是行政机关，而人事争议的受理机构是人事争议调解委员会或人事争议仲裁委员会和人民法院。

三、人事争议处理与信访的关系信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求的活动。

人事争议处理工作与信访工作的主要区别是：1.人事争议处理的范围只是人事管理中发生的争议;信访的范围则广泛得多，公民或法人既可以对自己的合法权益受到侵害提出控告，也可以对行政机关工作人员的违法失职行为进行检举、揭发，还可以对行政机关及其工作人员提出批评、建议和要求。

导读：如果是事业单位工作人员与所在单位作为平等主体发生的争议，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。

工作人员对考核结果、处分决定等不服发生的争议，可以申请复核、提出申诉。

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事业单位的人事争议怎么解决？
一、事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。

事业单位人事争议与劳动争议既有相同之处，也有不同之处。

事业单位工作人员与所在单位作为平等主体发生的争议，与劳动争议性质相同，可以适用劳动争议调解仲裁法的规定。

二、与劳动争议不同的是，事业单位人事争议还包括工作人员对考核结果、处分决定等不服发生的争议，这类争议不属于平等主体之间的争议，不适用调解、仲裁程序。

事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，按照国家有关规定申请复核、提出申诉。

注意：
负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：
(一)与本人有利害关系的；
(二)与本人近亲属有利害关系的；
(三)其他可能影响公正履行职责的。

⼈事争议与劳动争议的区别⼤家应该都听说过劳动争议和⼈事争议，也都知道劳动争议就是劳动者与⽤⼈单位之间存在的争议。

但是很多⼈都对⼈事争议并不是很清楚，也不知道⼈事争议与劳动争议的区别是什么，接下来，店铺⼩编将就这个问题进⾏讲解，希望能够解开⼤家的疑惑，具体内容请仔细阅读下⽂内容。

⼈事争议与劳动争议的区别1、主体之间的不平等：企业、单位相对与劳动者之间存在着不同程序的权利不平等因素。

2、建⽴关系的合同的表现形式不同：⼈事争议与⼯作⼈员之间是聘⽤合同关系，解决的是“事业单位与其⼯作⼈员之间因辞职、辞退及履⾏聘⽤合同所发⽣的争议”；劳动争议之间是劳动合同关系，解决的是“因企业开除、除名、辞退职⼯和职⼯辞职、⾃动离职；因执⾏国家有关⼯资、保险、福利、培训、劳动保护的规定；因履⾏劳动合同发⽣的争议以及法律、法规规定应当依照本条例处理的其他劳动争议。

”值得注意的是，不论那类合同，凡是因履⾏合同发⽣的争议范围所包容的争议事项都是⾮常宽的，故有法官认为“以履⾏聘⽤合同发⽣的争议来界定⼈事争议范围太⼤”。

3、国家实现管理职能的主体以及管理关系不同：⼈事关系是国家⼈事⾏政管理机关对国家机关、事业单位以及⼯作⼈员之间存在的是⼀种具有直接利害关系的⾏政法律关系。

劳动关系是国家劳动⾏政管理机关监督各类企业执⾏国家劳动法律法规，从⽽实现以保护劳动者合法权益为主的⼀种⾮直接利害关系的监督关系。

国家劳动⾏政管理机关与、各类企业、劳动者之间不具有直接的⾏政法律关系。

4、由于我国多年的体制，凡属于⼈事部门下达⼈事编制、受其管理的是⼲部；凡属于劳动部门职能范围内的单位的职⼯均为⼯⼈。

5、在我国实⾏劳动制度改⾰，逐步过渡到全员劳动合同制近20年后的现代企业组织中，⼀般情形下没有⼲部⾝份的⼈员存在，企业与职⼯之间是完全的劳动合同关系，即劳动⽤⼯关系。

发⽣劳动争议只能到劳动争议仲裁委申诉。

⽽事业单位中的⼈员情形就⽐企业复杂得多，其中有国家事业单位⼲部(具有⼈事编制的⼈员)、有聘⽤制⼲部(有称合同制⼲部，社保机构认为，这类⼲部应当与⼯⼈⼀样参加养⽼保险，实质上就是⼯⼈，类似于国营企业改⾰前的以⼯代⼲的情形。

近日，某单位向笔者咨询该单位一事业编制职工的聘用事宜，在交流中，发现其混淆了劳动关系与人事聘用关系的概念及法律适用，实务中，有不少法律人士也经常混淆及人事争议的界限，因人事争议可直接援引的法律规定不多，且政策性较强，故各地实践差异较大，今天，笔者查询了相关规定，就浙江地区事业单位人事聘用的有关问题进行梳理并与的相关规定进行比较，供大家参考。

问题一、浙江地区人事争议法律适用根据最高院及浙江规定，实践中，实体处理上主要适用：1、人事方面的法律、法规，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事方面法律、法规没有规定的，适用劳动法的相关规定。

2、在适用人事方面的法律、法规时，遇法律、法规没有规定或者规定不明确的，可以参照与法律、法规不相抵触的部门规章、地方政府规章及国家有关人事政策、人事管理规范性文件处理。

3、事业单位经过职工代表大会等民主程序通过并已公告或公示的规章制度可以作为参考。

备注：劳动争议主要适用《劳动法》、《劳动合同法》、最高院相关解释等。

程序上，主要适用《劳动争议调解仲裁法》及《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》的相关规定，与劳动争议相同。

问题二、聘用合同期限及试用期规定《事业单位人事管理条例》规定事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

受聘人员有下列情形之一，如果提出订立聘用合同至退休的，聘用单位应当与其订立聘用至退休的合同：（一）连续工龄满25年；（二）在本单位连续工作满10年且距国家规定的退休年龄不足10年；（三）患职业病或者因工负伤，经劳动能力鉴定机构鉴定为大部分丧失劳动能力；（四）国家规定的其他条件。

备注：劳动合同法并未对劳资双方的劳动合同期限强制规定，同时规定试用期不超过6个月；此外对无固定期限劳动合同的订立条件规定不一。

问题三、终止聘用合同的规定浙江规定，聘用单位与工作人员可以约定聘用合同的终止条件。

人事关系和劳动关系的区别联系人事关系和劳动关系的区别联系对于一个单位的职工来说，均处于劳动关系和人事关系的共同覆盖范围。

人事关系和劳动关系有什么区别呢?下面是店铺为你精心推荐的人事关系和劳动关系区别，希望对您有所帮助！人事关系和劳动关系的区别(一)单位主体不同人事关系是机关事业单位与其工作人员之间的特别权力关系，其单位主体为机关事业单位和社会团体。

劳动关系的单位主体主要是企业，当然也包括机关事业单位、社会团体(编制外用工的)。

(二)有无编制不同通常来说，机关事业单位工作人员中具有人事编制的职工与单位之间具有人事关系。

而机关事业单位编制外聘用的工作人员与单位之间的关系则为劳动关系。

(三)是否为单方主体不同人事关系中单位一方只能是唯一的，劳动关系中则可能存在两个单位主体，即劳务派遣中用工单位和派遣单位共同承担用人单位的权利义务。

(四)建立关系的标准不同人事关系是进编制录用所建立的，即只要进编录用就建立了人事关系，无论是否与具体单位签订聘用合同，也无论是否具体到单位上班工作。

而劳动关系的建立必须以实际用工为前提，即必须上班才有劳动关系，尽管不受是否签订劳动合同的影响，但必须在建立劳动关系之日起一个月内签订劳动合同。

(五)是否存在双重关系不同人事关系只可能是单一的人事关系，但劳动关系则可能存在双重劳动关系甚至是多重劳动关系，不单是非全日制用工中存在双重劳动关系，全日制用工中也可能存在双重劳动关系。

(六)表现形式不同劳动关系表现为劳动合同关系和事实劳动关系。

但人事关系没有事实人事关系一说，其表现形式为具有人事编制，是否有聘用合同并不影响人事关系的.形式。

人事关系的职工中，仅有事业单位职工需要签订聘用合同。

(七)合同种类不同劳动合同包括固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同、以完成一定工作任务为期限的劳动合同。

聘用合同包括固定期限聘用合同、聘用至退休的合同，聘用合同期限不少于三年。

(八)未签合同的法律责任不同劳动关系建立后，不签订书面劳动合同，超过一个月要支付二倍工资，超过一年视为订立无固定期限劳动合同。

劳动仲裁与⼈事仲裁有何区别
劳动仲裁与⼈事仲裁有何区别？店铺⼩编在下⽂就为⼤家带来问题的解答，希望对⼤家有所帮助。

劳动仲裁与⼈事仲裁有何区别
劳动仲裁是指由劳动争议仲裁委员会对当事⼈申请仲裁的劳动争议居中公断与裁决。

在我国，劳动仲裁是劳动争议当事⼈向⼈民法院提起诉讼的必经程序。

⼈事争议仲裁，是指⼈事争议仲裁委员会对申请仲裁的⼈事争议案件依法进⾏调解和裁决的活动。

适⽤范围不同
《劳动争议调解仲裁法》
第⼆条中华⼈民共和国境内的⽤⼈单位与劳动者发⽣的下列劳动争议，适⽤本法：
(⼀)因确认劳动关系发⽣的争议;
(⼆)因订⽴、履⾏、变更、解除和终⽌劳动合同发⽣的争议;
(三)因除名、辞退和辞职、离职发⽣的争议;
(四)因⼯作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发⽣的争议;
(五)因劳动报酬、⼯伤医疗费、经济补偿或者赔偿⾦等发⽣的争议;
(六)法律、法规规定的其他劳动争议。

⼈事争议处理规定
第⼆条本规定适⽤于下列⼈事争议：
(⼀)实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华⼈民共和国公务员法》管理的机关(单位)与聘任⼯作⼈员之间因履⾏聘任合同发⽣的争议。

(⼆)事业单位与⼯作⼈员之间因解除⼈事关系、履⾏聘⽤合同发⽣的争议。

(三)社团组织与⼯作⼈员之间因解除⼈事关系、履⾏聘⽤合同发⽣的争议。

(四)军队聘⽤单位与⽂职⼈员之间因履⾏聘⽤合同发⽣的争议。

(五)依照法律、法规规定可以仲裁的其他⼈事争议。

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