新型城镇化视域下农村基层党建研究

新形势下加强农村基层党组织和农村基层政权建设调研报告作者：课题组来源：《中国延安干部学院学报》2012年第02期【收稿日期】2012-02-01【作者简介】本课题组为全国党建研究会农村党建研究专业委员会组织的课题组。

课题组组长：时培伟（中共山东省委组织部副部长）；副组长：刘同理（中共山东省委农工办副主任）、秦守政（山东省民政厅副厅长）；成员：高尚山（中共山东省委组织部组织三处处长）、蒋德生（山东省民政厅基层政权和社区建设处处长）、马广峰（中共山东省委组织部组织三处副处长）、王民杰（山东省民政厅基层政权处副处长）、王洪强（中共济宁市委组织部组织科科长、新型办主任）、侯法加（中共淄博市淄川区委组织部组织科科长）。

【摘要】本文通过专题调研，深入分析了当前加强农村基层党组织和农村基层政权建设面临的新形势、新挑战。

在总结山东省农村基层党组织和农村基层政权建设的实践与探索经验的基础上，概括论析了当前我国农村基层党组织和农村基层政权建设存在的突出问题。

最后就进一步加强农村基层党组织和农村基层政权建设提出了有针对性的重要对策建议。

【关键词】农村；基层党组织；基层政权；建设；问题；对策【中图分类号】D262 【文献标志码】A 【文章编号】1674—0351（2012）02—0081—09农村基层党组织和农村基层政权组织是党在农村领导和执政的根基。

在工业化、城市化和农业现代化加快发展的新形势下，进一步加强和改进农村基层党组织和农村基层政权建设，对于提高党对农村工作的领导水平，推动农村科学发展，巩固党在农村的政治基础、组织基础和群众基础，具有重要意义。

2011年9月份以来，我们从中共山东省委农工办、省民政厅和省委组织部内有关处室、有关市县组织部抽调力量，成立课题组，就新形势下进一步加强农村基层党组织和农村基层政权建设问题进行了专题调研。

期间，共召开座谈会9个、发放调查问卷665份、访谈县乡村党组织书记26人。

形成了综合调研报告。

Ｌu n y u a n基于城镇化的基层流动党员管理思考谢小龙（中共赣州市章贡区委党校，江西赣州341000）一、基于城镇化背景下基层流动党员管理存在的问题1.基本管理问题基层流动党员群体最鲜明的特征表现是流动性过强、稳定性过差，这种鲜明特征的产生主要是因为农村流动党员的学历水平较低，不仅缺乏一定的技术能力与经验，所从事的工作也具有非常强的流动性，同时，还有个别企业的职位安排缺乏稳定性，或是在内部增设特定的流动职位，这些都是导致基层流动党员群体分布不均、流动性强、活动情况变幻多样等不稳定现象产生的主要原因，因此，也导致了基本管理问题的产生，具体表现在以下几个方面：（1）在基层流动党员归属中的问题在基层城乡流动党员群体的归属中存在三种较为严重的分离问题，主要包括人户分离、组织关系与工作地的分离、暂居地与工作地的分离等。

这些分离问题都使得管理工作在组织约束力方面极度匮乏，无法连接起党组织与流动党员之间的利益关系，给予不了基层流动党员的必要扶持，致使产生部分基层流动党员游离在党组织管理之外的情况。

同时，基层流动党员与管理主体之间并未存在领导与被领导的关系，致使在基层流动党员管理工作中经常出现责任不清、配合有误、管理效果差、以及无人管理等情况，导致管理中出现管理空白点。

（2）在基层流动党员作用发挥中的问题当前，基层流动党员的作用发挥会受到一定限制，出现不作为的情况。

有大部分流动党员不仅未参加到本村的工作管理中，对本村的经济发展与相关建设也比较忽视，抱持事不关己的态度，使得群众在基层流动党员不作为的情况下，对党组织建设管理的前进性与先进性发展产生怀疑与忧虑。

同时，有个别流动党员在外出打工时害怕党员身份的揭晓影响经济收入的水平，而隐瞒自身党员身份，不和当地党组织进行联系，致使基层党组织无法开展正常的党内教育与管理工作，使基层流动党员的作用发挥受到一定限制。

2.组织建设管理问题在城镇化背景下基层流动党员管理中不仅存在基本的管理问题，在组织建设管理上也存在一定问题，具体表现如下：（1）在城乡党员组织管理落实中的问题在基层流动党员中，有多数流动党员的流动去向并不明确，党员组织建设意识比较薄弱，在很大程度上增加了城乡党员组织管理落实的难度，同时，受党员流动地域差异的影响，使得党员组织管理无法全面覆盖，导致管理工作落实情况并不理想。

城镇化乡村振兴调研报告城镇化乡村振兴调研报告一、引言中国是一个农业大国，农村经济发展对于国家的整体发展具有重要意义。

城镇化乡村振兴是实现农村可持续发展和内外部平衡发展的关键。

为了更好地了解中国农村的发展状况和存在的问题，本次调研报告重点关注了城镇化和乡村振兴的关系以及相关政策的实施情况。

二、城镇化和乡村振兴的关系城镇化与乡村振兴是相辅相成、相互促进的过程。

城镇化是现代化进程中必然的产物，而乡村振兴则是城镇化的重要内容之一。

城镇化改革提供了农村人口转移的机会，促使农民工进入城市就业，从而获得更高的收入和更好的生活环境。

而乡村振兴则通过提升农村基础设施建设、发展乡村产业、改善农村居民生活等方式，提高了农村居民的生活质量和幸福指数。

三、城镇化和乡村振兴政策的实施情况1. 城镇化政策的实施情况中国政府长期以来一直致力于推动城镇化进程。

城镇化政策的实施包括了改革户籍制度、加大城市基础设施建设等一系列举措。

据调查显示，中国目前已有超过60%的人口居住在城市，城镇化进程取得了长足的发展。

2. 乡村振兴政策的实施情况中国政府近年来也高度重视乡村振兴，提出了一系列政策举措以推动农村经济的发展。

乡村振兴政策主要聚焦于土地流转、农村产业发展、农民收入增加等方面。

政策的实施目前取得了一定成效，农村地区的基础设施有所改善，农村居民的生活质量也在稳步提高。

四、存在的问题和挑战1. 城镇化的问题和挑战城镇化进程中，存在一些问题和挑战，例如城市扩张速度过快导致的基础设施不足、环境污染等问题，一些农民工进城就业后的社会融入和生活质量等问题亟需关注。

2. 乡村振兴的问题和挑战乡村振兴面临着许多问题和挑战，例如土地流转进程缓慢，农村基础设施建设仍存在差距，乡村产业发展水平有待提高等。

此外，农村地区人才流失和老龄化问题也需要重视和解决。

五、建议和措施为了推动城镇化和乡村振兴取得更好的效果，我们提出以下建议和措施：1. 加强城镇化的规划和管理，注重提升城市基础设施建设水平和环境保护意识。

新时代农村基层党建引领乡村振兴的实践进路作者：刘芳惠来源：《安徽农业科学》2022年第21期摘要坚持党的领导，加强农村基层党建工作，既是党百年来领导农村发展的实践经验，也是实现农业农村农民现代化发展的现实需要。

新时代农村基层党建工作存在思想错位、组织不强、效能欠佳等问题。

必须坚持农村基层党建引领乡村振兴的实践进程，从加强农村基层党员干部思想建设、解决乡村发展人才难题、创新农村基层党建形式、完善制度保障等方面提升基层党组织的领导能力与水平，提高农村基层党建引领乡村振兴的实践效能。

关键词基层党组织；党的建设；乡村振兴中图分类号 D 267.2 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2022）21-0258-04doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.21.066开放科学（资源服务）标识码（OSID）：Rural Grassroots Party Building Leads the Practical Approach of Rural Revitalization in the New EraLIU Fang-hui（School of Marxism，Chongqing University of Technology，Chongqing 400054）Abstract Adhering to the party’s leadership and strengthening the work of party building at the grass-roots level in rural areas is not only the practical experience of the party in leading rural development over the past hundred years，but also the practical need for realizing the modernization and development of agricultural and rural peasants.In the new era，there are problems in rural grassroots party building work，such as ideological misalignment，weak organization，and poor efficiency.We must adhere to the practical process of rural grassroots party building leading rural revitalization，enhance the leadership ability and level of grassroots party organizations from the aspects of strengthening the ideological construction of rural grassroots party members and cadres，solving the problem of rural development talents，innovating rural grassroots party building forms，and improving institutional guarantees，and improving the practical efficiency of rural grassroots party building in leading rural revitalization.Key words Grassroots party organizations;Party building;Rural revitalization黨的十九大报告指出，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

城市基层治理与农村基层治理的融合发展随着城市化进程的不断加快，城市与农村基层治理的融合发展逐渐成为了当前社会治理体系建设的重要内容。

城市基层治理和农村基层治理在一定程度上存在差异，因此如何实现二者的融合发展，是当前面临的一个亟待解决的问题。

本文将就城市基层治理与农村基层治理的相关问题展开论述，以期为相关研究和实践提供一些借鉴和思路。

一、城市基层治理的特点1.1 多元化参与城市基层治理的特点之一就是多元化参与。

在城市中，人口密集，社会组织众多，治理主体相对繁杂，包括政府部门、社会团体、居民委员会等多种组织和裙体，其参与基层治理的渠道也比农村更为多样化。

1.2 专业化运作城市基层治理的另一特点是其专业化运作。

由于城市发展需要更专业的管理和服务，因此城市基层治理相对更加注重专业化和职能化，城市社区的公共服务、市政管理等方面都需要专业人员来运作。

1.3 近似市场化城市基层治理还具有近似市场化的特点。

由于城市市场经济发达，城市基层治理的内容也往往会更加注重市场化的理念，例如在社区管理中引入商业化的管理模式。

二、农村基层治理的特点2.1 社区自治农村基层治理的特点之一是社区自治。

由于农村地区人口相对较少，社会组织较少，因此相对而言，农村基层治理更注重社区自治，村委会在农村基层治理中起着至关重要的作用。

2.2 劳动密集型运作农村基层治理的另一特点是其劳动密集型运作。

由于农村地区的经济发展模式以农业为主，因此农村基层治理在农业生产、土地管理等方面需要更多的劳动力投入。

2.3 生活化管理农村基层治理还具有生活化管理的特点，由于农村地区生活资源比较丰富，农村基层治理更加注重对居民生活的管理，例如对农田、水源、林地等资源的管理。

三、城市基层治理与农村基层治理的融合发展3.1 加强基层治理体系建设为了实现城市基层治理与农村基层治理的融合发展，首先需要加强基层治理体系建设。

通过完善社区治理体系，促进城乡基层治理模式的融合，打造更加健全、高效的城乡基层治理网络。

关于加强城市基层党建工作的实践与思考作者：程宝辉来源：《求知》2018年第02期党的十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

”在新型城镇化进程中，加强城市基层党建工作，是夯实党的执政基础和社会基础的重要途径。

笔者通过全面深入调研，对武清区城市基层党建工作有了一些思考和认识。

一、基本经验做法1.基本情况。

此次调研范围覆盖62个社区，占全区社区总数（69个）的90%，调研结果基本反映了武清区城市基层党建工作的总体情况。

一是各类组织建设情况。

社区党组织：现有社区党员6865名，建立社区党委23个、总支13个、党支部26个。

社区居委会：撤村建居社区25个，老旧社区19个，商品房社区18个。

其他社区组织：2015年社区基层组织换届时，共选举产生居民代表会议62个、成员1922人，居务监督委员会46个、成员138人。

社工站：目前各镇街均未单独建立社工站，相关职能由社区综合服务中心承担。

二是干部队伍情况。

社区“两委”干部队伍情况：社区“两委”共516人，党组织成员232人，居委会成员386人，“两委”交叉任职102人，党组织书记和居委会主任“一肩挑”44人。

社区工作者队伍情况：62个社区共有社区工作者437人，除去公务员9人、事业编30人和统一招录的社区物管员69人外，均为街镇自行聘用，知识水平、工作能力参差不齐。

部分社区在落实网格化管理工作中，搭建一级社区→二级小区→三级居民楼→四级楼栋长的网格体系，居委会人员包楼定责，负责网格内日常事务。

三是经费及硬件保障情况。

经费拨付及使用情况：从我区情况看各项经费都能按标准拨付，来源为各镇街财政，均未在社区设立账户，采取实报实销的方式。

硬件建设情况：从调研情况看，还迁社区服务场所面积符合标准，另有个别社区场所面积不达标，主要集中在老旧社区和商业社区。

2.特色做法。

近年来，武清区在推进城市基层党建工作中，在落实市委要求基础上，加强载体机制创新，形成了一些务实管用的特色做法。

作者： 吴江宇[1]
作者机构： [1]广西师范大学马克思主义学院,广西桂林541006
出版物刊名： 中共乐山市委党校学报
页码： 43-47页
年卷期： 2020年 第1期
主题词： 乡村振兴;农村基层党组织;党员队伍
摘要：实现组织振兴是乡村振兴的基本内容,也是乡村振兴的重要推手。

基于HN省FW镇基层党建实践的调查表明:农村基层党组织在党员队伍建设、党员发展工作、党员教育培训、党内监督机制方面的问题已对乡村振兴实践造成了严重的制约,因此,我们要扮演好领导核心角色,建强组织战斗堡垒;扮演好发展导航角色,服务乡村经济发展;扮演好服务保障角色,引领农村社会治理;扮演好文化引领角色,推进乡村精神文明建设。

农村基层党建引领乡村振兴的困境和对策研究摘要：在乡村振兴战略中，农村基层党组织是一线战斗员，需要进一步强化自身建设，有序、健康、高效引领和开展乡村振兴。

但是在引领乡村振兴过程中，农村基层党建还面临着较多困境，为此要坚持具体问题具体分析原则，采用可行对策，更好的贯彻落实乡村振兴这一重要战略。

基于此，笔者针对于农村基层党建引领乡村振兴的困境和对策进行了深入分析与研究，以此为相关学者以及从业人员提供有价值的参考依据。

关键词：农村基层；党建；乡村振兴；困境；对策引言：党在农村全部工作的基础为农村基层党组织，农村基层党组织是沟通和联系人民群众的纽带，也是在农村发挥党执政能力的重要组织。

乡村振兴战略在党的十九大报告中被提出，农村基层党组织是实施乡村振兴战略中重要的主体，农村基层党组织能够有效开展执行、引导、指导乡村振兴战略等工作，这对实现和实施乡村振兴战略这一重大任务起着直接影响。

本文将从农村基层党建引领乡村振兴的重要性、农村基层党建引领乡村振兴的困境、具体解决对策三大方面来进行深入剖析。

1.农村基层党建引领乡村振兴的重要性针对于农村基层党建引领乡村振兴的重要性，笔者整理了三点，分别是：有利于党领导乡村振兴、有利于良好运行乡村治理、有利于整合农村现有资源，本章将一一进行论述。

1.有利于党领导乡村振兴在实施乡村振兴战略中，农村基层党组织是前线的战斗者和领导者，建设农村基层党组织能够更好的发挥出党组织战斗堡垒的作用，有效贯彻落实党方针政策。

只有搞好农村基层党建，才能进一步提升基层党组织的执行、决策等各种工作能力，为此，才能更有效的进行乡村振兴工作；只有搞好农村基层党建工作，才能将党组织的凝聚力进行更好的发挥，在乡村振兴事业中吸引更多的农民参与进来[1]。

1.有利于良好运行乡村治理在乡村振兴战略中，治理有效是十分重要的内涵，村民参与率低是现如今乡村治理存在的主要问题，而强化农村基层党建能够有效处理这个问题。

通过开展农村基层党建工作，能够提高党务村务的开放性，对村民的民主化需求进行充分满足。

的 基 础 。 在 社会 主 义 现 代 化 建 设 新 时 期 ， 国 的 改 革 又 把 突 中 破 口选 在农 村 。 党 的 改 革 开 放 政 策 在 农 村 的 成 功 实 践 ， 动 带
党管农村工作是 指我 们党对 农村 的政 治 、 经济 、 文化 和 社会建设实施统一 的领 导。坚持党 管农 村工 作既是 我们 党 的一个优 良传统 ， 又是 必须 坚持 的一项 重要 原则 。目前 ， 我 国总体上 已进入以工促 农 、 以城 带 乡的发 展阶段 ， 构建城 在 乡经济社 会发 展一 体化 新格 局的形势下 ， 党管农 村工作如何 应对新要 求和新挑 战 ， 探索 出适应和 推动城乡发展 一体化进
党管农村工作 的主要 内容包括 ： 制定 和执行党在 农村 的 路线 、 方针 、 策； 政 进行 社会 主义意识 形态 的宣传和 教育 ； 推 荐农村重要基层干 部 ； 抓好农 村基 层党 组织建 设 ； 发挥农 民 党员 的先锋模范作用 。其 目的是夯实 党在农村 的执政基 础 ，
提 高 党 在 农 村 的 执 政 能 力 ， 动农 村 经 济 社 会 的 又 好 又快 发 推
终 把 加 强 和 改善 党 对 农 村 工 作 的 领 导 作 为 推 进 农 村 改 革 发
、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
坚 持党 管农村 工作 的重 要意 义
展 的政治保证 ” 。历史 和现实 一再证 明 ， 加强对 农村 工作 的领导是党领导 中国革命 、 建设和改革的一条基本经验 。 ２ 坚持党管农村 工作 是 中国经济社 会 和谐发展 的 重要 ． 保证 。中国是 个农 业 大 国，３亿 人 口中 ８亿 人 口在 农村 。 ｌ “ 农业是安天下 、 民心的战略产业 ， 稳 没有农业 现代化就 没有 国家现代化 ， 没有农 村 繁荣稳 定就 没有全 国繁荣 稳定 ， 有 没 农 民全面小康就没有全 国人 民全面小康 ” 。要在 中国这样 的农业大国建 设 中 国特 色社 会主 义 ， 保证 经 济社 会 和谐 发 展， 党就必须掌控对 农村 工作 的领导 权 ， 坚持 以解放 和发展 农 村先进生产力为根 本任 务 ， 设农 业现代 化 ， 国家现代 建 为 化 奠定 基础 ； 就必须坚持社会 主义 的政 治方 向和共 同富裕 的

城市化进程中的新型农村社区建设问题研究【摘要】本文主要研究城市化进程中新型农村社区建设所面临的问题和挑战。

在介绍了研究的背景和意义，确定了研究目的。

在分析了城市化对农村社区建设的影响，探讨了新型农村社区建设的理念和特点，以及面临的问题。

提出了新型农村社区建设的路径，并进行了案例分析。

在给出了针对性的建议，指明了未来研究的方向，并对研究内容进行了总结。

通过对新型农村社区建设的深入研究，可以为解决农村社区发展中的问题提供参考和借鉴，推动城乡一体化发展，实现新时代农村振兴战略的目标。

【关键词】城市化进程、新型农村社区建设、农村社区建设问题、城市化对农村社区的影响、新型农村社区建设的特点、新型农村社区建设的路径、新型农村社区建设案例、农村社区建设建议、未来研究方向。

1. 引言1.1 背景介绍在城市化进程中，农村社区建设是一个备受关注的领域。

随着城市化速度的加快，大量人口涌入城市，导致农村地区人口减少、农村经济衰退和农村社会结构变动。

传统的农村社区面临着人口老龄化、留守儿童增加、农村空心化等问题。

为了适应城市化进程和改善农村社区的生活质量，建设新型农村社区成为当下亟待解决的问题。

新型农村社区建设旨在实现以人为本、生态宜居、功能完善、和谐发展的理念，推动农村社区的转型升级。

而在实际操作中，新型农村社区建设面临着一系列挑战和问题，如土地流转难题、农民素质培养不足、产业发展不均衡等。

需要探讨新型农村社区建设的路径和策略，为农村社区的可持续发展提供支持和指导。

通过对新型农村社区建设的案例分析，可以总结出成功经验和教训，为其他地区提供借鉴和借鉴。

1.2 研究意义新型农村社区建设问题研究具有重要的研究意义。

随着城市化进程的加快，农村社区建设成为了一个迫切需要解决的问题。

城市化进程对农村社区建设产生了深远影响，需要关注和研究。

新型农村社区建设是实现乡村振兴战略的重要组成部分，关系到农村经济发展、社会和谐稳定等方面。

通过对新型农村社区建设问题的研究，可以为促进乡村振兴提供理论支持和实践指导。

乡镇新型城镇化建设开展情况存在的问题及对策建议近年来，乡镇新型城镇化建设在我国得到了持续发展和重视。

然而，尽管取得了一定的成绩，但在实践中也面临着一些问题。

为了推动乡镇新型城镇化建设的进一步发展，本文将分析存在的问题，并提出对策建议。

一、问题分析1. 基础设施建设滞后乡镇地区基础设施建设相对滞后，面临着交通条件不便、供水供电不稳定等问题。

这不仅制约了乡镇新型城镇化建设的推进，也影响了人民群众的生活品质。

因此，加强基础设施建设是当前亟待解决的问题。

2. 产业结构单一许多乡镇地区经济发展仍依赖于传统农业和传统产业。

这种单一的产业结构使得乡镇无法实现经济的多元发展，也难以提升乡民的收入水平。

乡镇新型城镇化建设需要更加注重产业结构的优化和升级。

3. 缺乏人才支持乡镇地区缺乏高素质的人才支持，这对于乡镇新型城镇化建设产生了严重的制约作用。

没有高水平的人才，无法进行创新和技术转移，也无法推动乡镇经济的快速发展。

因此，加强人才队伍建设是乡镇新型城镇化建设的迫切需求。

二、对策建议1. 加强基础设施建设政府应加大对乡镇地区基础设施建设的投入，提高交通、供水、供电等基础设施的质量和范围。

同时，可以引入民间资本，通过公私合作模式加快基础设施的建设进度。

这样可以满足乡镇居民的基本生活需求，也为乡镇新型城镇化建设提供了良好的发展环境。

2. 推动产业结构升级加强乡镇地区的产业规划，推进传统农业和产业的转型升级。

通过发展新兴产业和服务业，培育壮大乡镇地区的特色产业，实现乡镇经济的转型升级。

此外，也可以积极引进外部投资，吸引优质企业和项目到乡镇地区投资，促进产业结构的优化。

3. 加强人才引进与培养加大人才引进力度，吸引高素质人才到乡镇地区工作和生活。

可以通过提供优厚的薪酬和福利待遇、搭建良好的职业发展平台等吸引人才到乡镇地区发展。

同时，也应加强对现有人才的培训和提升，提高其专业素质和创新能力，为乡镇新型城镇化建设提供有力的人才支撑。

【 收 稿 日期 １ ２ ０ １ ，当前 车子 镇基 层党 员 队伍 不 同程 度 地存在 “ 五偏 ”现 象 ：一 是 年 龄偏 高 （ 图表 １ ）。 ３ ５岁 以 下 有 １ １ ６人 ， 占 ２ １ ． ７ ％ ；３ ６岁 至 ４ ５岁 有 ９ ７人 ， 占 ｌ ８ ． ２ ％ ；４ ６岁 至 ５ ４岁 有 ７ ２人 ， 占 １ ３ ． ５ ％ ；５ ５岁 至 ５ ９岁有 ５ ９人 ， 占 １ １ ％ ；６ ０岁 及 以上 有 １ ９ ０人 ， 占 ３ ５ ． ６ ％； “ 两个 党员 六颗 牙 ” 的 情况依然存在 。二是文化偏低 （ 图表 ２ ）。研究生 有 ３人 ，占 ０ ． ６ ％ ；大 学本 科 有 ３ ６ ，占 ６ ． ７ ％ ；大 学专 科有 ４ ７人 ， 占 ８ ． ８ ％ ；中 专 有 ３ ５人 ， 占 ６ ． ６ ％ ；高 中、 中技 有 ７ １ 人 ，占 １ ３ ． ３ ％ ；初 中及 以 下学 历有 ３ ４ ２人 ， 占 ６ ４ ％ 。三 是 农 民偏 多 （ 图表 ３ ） 。在 岗职工 有 ８ ９人 （ 其 中公 有制 经济 单位 有 ５ ８ 人 ，非 公 有 制经 济单 位 有 ３ １ 人 ），占 １ ６ ． ７ ％ ；农 牧 渔 民有 ３ ７ ０人 （ 其 中农 民 ３ ５ ６人 ） ， 占 ６ ９ ． ３ ％； 离退休有 ４ ５ 人 ，占 ８ ． ４ ％ ；其他 ３ ０ 人 ，占５ ． ６ ％。
文章编号 ：１ ０ ０ ９— ６ ９ ２ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １—１ １— ０ ６
“ 两化 ”互动 、统筹城乡的总体战略 ，是 四川 省第 十次党 代 会立 足 四川 实 际 、把 握 现代 化发 展 规 律 而做 出的重 大决 策 部署 ，是 四川 省 建设 西部 经 济 发展 高 地 和全 面小 康社 会 的 主路 径 和 主引 擎 ，是 未 来 四川 省经 济 社会 发展 的总 体 战略 。 当前 ，四川 正 处于工业化和城镇化的加速期 、全面建设小康社会 的关 键 期 ，而 乐 山总体 处 于 工业 化 中期 、城镇 化 加 速期 。推进新型工业化和新型城镇化建设 ，关键是 要以改革创新精神来全面加强基层党建工作 ，把各 级党组织和党员干部队伍建设好 ，为建设西部经济 发展高地提供 坚强 的组织保 障。乐 山市 自２ ０ １ １ 年 以来 旗 帜 鲜 明 地 提 出 了 实 施 基 层 党 建 “ 磐 石 工 程 ” ，而车子 镇在 这方 面 做 了一些 有益 的探 索 。 车子 镇 深化 农村 基 层 党建 工 作面 临 的新 挑

关于加强农村基层党组织建设的对策研究作者：靳忠义来源：《农村-农业-农民·下半月》 2019年第5期摘要:农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是农村各项工作的领导核心。

在农村做好基层党建工作有着至关重要的作用,直接关系到我国乡村振兴战略实施的效率,关系到“三农”问题的解决成效。

本文重点研究加强农村党建工作的基本对策,意在起到一定的参考作用。

关键词:农村;基层党建;对策目前,我国正在大力推进乡村振兴战略实施,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒,引领着农村各项事业的发展,在农村加强基层党建工作,直接关系乡村振兴战略的实施效率,关系到党在农村执政的群众基础。

一、坚持农村党建工作的基本原则首先,要坚持民主原则。

有些群众对本村集体事务不感兴趣,参与度不足,部分党员关注党内事务主动性不高。

在这种情况下,农村党建工作必须坚持民主,保障基层党员和基层群众的发言权,使他们知道党组织的决策、路线、方针。

其次,要坚持法治原则。

党的十九大明确指出,要不断推进依法治国。

加强农村党建也要坚持法治,要运用法律管好农村的各项事务。

农村基层党组织的内部事务和外部事务,不管是大是小,什么类型,不仅要发挥村民自治的精神,也要发挥党组织的战斗堡垒作用。

二、建立高素质的农村党员干部队伍加强党建工作必须建立一支高素质的党员干部队伍,使他们在农村基层党组织中发挥战斗堡垒作用,引领他们按照党和国家的要求管理各项事务。

有鉴于此,农村基层党组织要重视对党员干部的教育培训工作。

要采取线下培训和现场培训有机结合的培训方式,提升党员干部的工作能力和综合素养。

党员干部也要主动学习,提升各项能力,全面贯彻党的路线、方针、政策和上级指令,坚持做好党建工作。

三、构建开放性的党建学习平台在经济新常态下,农村基层党组织必须与时俱进,开拓思路,发挥信息技术的力量,建立行之有效的党建工作学习平台。

DOI ：10.19299/ki.42-1837/C.2023.09.0242023年第9期总第215期·社会治理·THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE中国农村社区建设是对农村社会生产生活场域的调适与重构，是新时代构建城乡融合发展共同体的重要过程和基本途径[1]。

自2006年10月中央提出开展农村社区建设试点工作以来，农村社区建设工作在全国逐步推开。

2015年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，对推进农村社区建设的重要意义、总体要求、工作任务和工作要求等进行部署安排，明确提出“党政主导、社会协同”“城乡衔接、突出特色”等基本原则。

近二十年来，各地立足农村特性、整合各类资源、强化自治和服务功能，探索推进农村社区建设，以促进城乡融合发展。

本文基于对湖北省孝感市、仙桃市、天门市、潜江市等地22个农村社区的专题调研，从城乡融合发展视角，思考回答为何建设、谁来建设、建设困境、如何建设等基本命题，据此阐释中国农村社区建设的逻辑进路。

一、为何建设：推进城乡基本公共服务均等化作为社会生活的基本组织单位，社区具有地域、交往和价值等社会属性[2]。

农村社区是指在一定地域范围内，以从事农业活动为主的居民基于共同的历史、传统、文化和利益等形成的基本组织单位。

农村社区建设则是在统筹城乡发展、推动城乡一体化、实现城乡融合进程中，将基础设施和基本公共服务向农村延伸覆盖，通过规划整合资源，重构农村社会生活共同体的乡村建设行动。

（一）城乡基本公共服务非均等化亟待解决从历史发展来看，我国农村社区的载体依次经历了宗族、村庄、社队和行政村。

20世纪80年代开始的村民自治改革，使村民委员会成为典型的农村社区组织形式，以维护村民的合法权益。

然而，村民自治组织也在一定程度上延续了传统城乡融合发展视域下农村社区建设的逻辑进路——基于鄂中地区的调查与反思李玉才摘要：加强农村社区建设是构建城乡融合发展共同体的重要过程。

基层党组织和党员队伍建设情况调研报告为贯彻落实党的十九大精神、研究谋划加强基层党组织和党员队伍建设的思路举措，根据部领导批示同意的方案，我们组成4个调研组，分赴有关单位开展了专题调研，召开各类座谈会16个，个别访谈设区市委组织部部长、县委书记8人。

通过调研，我们对近年来我省基层党建工作的总体状况有了进一步的认识，对存在的突出问题进行了分析和思考，对贯彻落实党的十九大精神、加强和改进党的基层组织建设提出了一些对策建议。

现将有关情况综合报告如下。

一、近年来我省加强基层党组织建设的主要脉络和基本特点进入新世纪以来，围绕加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设这一主线，党中央就加强基层组织建设提出一系列新理念新思想新要求。

省委始终把党的基层组织建设牢牢抓在手中，将中央要求和江苏实际紧密结合，以管党治党固本强基的高度政治自觉，高起点定位、高标准谋划、高质量推进，持续推动基层党组织建设全面进步全面过硬。

大体可分为三个阶段：(一)2003-2010年，规范建设、打牢基础阶段。

这一时期，省委以“强基工程”为总抓手，先后制定并实施两轮基层组织建设规划，采取一系列措施加强基础性、规范化建设：大规模推进村级综合服务中心、社区办公用房达标建设，完善村级组织运转规程，大力推动党组织向新兴领域覆盖，扎实开展以“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”为内容的“双学”活动，规范发展党员工作流程，初步形成要素齐备、内容全面、制度健全、运转规范、职责明确的基层党建工作运行机制。

(二)2011-2015年，巩固提高、创新突破阶段。

2011年开始，省委以“党建工作创新工程”为总抓手，部署实施党建“八项行动”，其中一项重要内容就是“创新基层组织建设行动”。

2014年，为适应全面从严治党的现实需要，省委对党建工作创新工程主要内容进行完善，推动党建工作创新工程深入实施。

这一时期，一方面抓巩固提升，持续整顿软弱涣散党组织，大规模培训基层党务干部，落实基层党务工作者基本待遇。

乡镇新型城镇化建设工作调研报告范文近年来，某某镇严格按照市县关于新型城镇化工作的要求，围绕“产城融合、功能配套、生态宜居、城乡一体”的目标定位，努力将城镇化工作与某某和某某建设融合推进，加快建成产城融合、生态宜居的某某某一、工作开展情况高标准完善镇区规划。

依托某某效劳区，按照“规划先行、区镇一体”的整体思路，先后委托某某规划设计院、某某城市规划设计院对镇驻地和新型农村社区进行了全面规划和反复论证，高水平完成了镇域总体规化和局部区块详规编制。

突出产业支撑，加快“两区同建”步伐。

一是配合某某某加快东营某某效劳区建设。

目前，园区已经形成“六横十纵”的道路框架，北二路、淄博路、南一路实现与东西城全面对接，某某路园区段也建成通车，区内道路全部实现了亮化。

加大工程载体建设和招商引资工作力度，抓好投资某某亿元的某某某、某某某某某某某某等14个效劳业工程建设，打响某某创新创业品牌，引领全市电子商务和现代服务业开展，进一步加快区镇一体建设步伐。

二是坚持实施某某新型农村社区和某某某某示范园区“两区同建”。

以新型农村社区为载体，宣传现代农业，提高群众土地流转积极性，培育适应现代农业生产的新型农民，为开展现代农业提供保障。

以现代农业示范区为平台，快速开展现代农业，为社区居民提供就业时机，带动农业合作社、家庭农场等新型农民合作组织的开展。

目前，某某社区群众已为农业示范区流转土地某某万亩，某某某示范区现已引进某某某某某某某某某某某某某某等17个现代农业工程，方案总投资达某某亿元，为某某社区群众提供就业岗位某某某多个，培育农民专业合作组织某某个，家庭农场某某个。

“两区”同建的实施，真正实现了社区群众与农业企业的“双赢”。

城建重点工程推进迅速。

一是加快推进镇驻地老旧区块改造。

按照“成熟一片，启动一片”的原那么，高标准编制某某以西3.16平方公里片区规划，尽快启动某某某周边、某某某区块搬迁改造提升工程，争取年内实施某某某西延工程，拉开镇区向西开展的空间。

作者简 介： 李健 ， 新疆大学马克思主义 学院， 硕士研 究生， 研 究方向 ： 马 克思主义理论， 政 治 学理 论 。
Ｎｏ．２ ０， ２０１ ４
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
发展 历 程 大致 可 以划 分三 个 阶段 ： 第 一 阶段 （ １ ９ ８ ０ —１ ９ ９ ０ ）
“ 社群精 英” 指 引下 的基 层 党 组 织 建 设 ； 第 二 阶段 （ １ ９ ９ ０ —
对 这 一 时 期 的 农 村 基 层 党 组 织 建 设 分 析 可 以看 出 ， 经
文革” 十年 的 混乱 ， 在 党 的 十 一 届 三 中 全 会 后 我 国 的 经 ２ ０ ０ ０ ） “ 地方精 英” 指引下 的基层党 组织 建设 ； 第 三 阶 段 过 “
的 基 层 党组 织 建 设 阶段 ； “ 地 方 精 英” 的基层 党组织建设 阶段和“ 知识精 英” 的基 层 党 组 织 建 设 阶 段 。从 某 种 意 义 来 说 ， 这 体
现 了 中 央政 府 与 地 方政 府 良性 互 动 。
关键词 ： 改革开放 ； 基层 党建 ； 精英 ； 良性 互 动
２ ０ １ ４ 年第 ２ Ｏ期
续 表
表注 ： 从 表 中 可 以 看 出 农 村 基 层 党 组 织 建 设 的 党政 领 导 的 简 介 可 以看 出这 一 时 期 的地 方 基 层 党 政 干 部 文 化 知 识 水 平 比 较 高 、 来 源
广泛， 不再 局 限 于 族 姓 的 人 数 多 寡 。 值 得 肯 定 的 是 有 一 部 分 到 基 层
２ 第二 阶 段 （ １ ９ ９ ０ —２ ０ ０ ０ ） “ 地方精英” 指 引 下 的 基