设立建设用地使用权应当符合什么要求

.编号：中华人民共和国国有建设用地划拨决定书中华人民共和国国土资源部监制根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，本宗国有建设用地业经依法批准，决定以划拨方式提供。

使用本宗建设用地的单位或个人，必须遵守本《国有建设用地划拨决定书》（以下简称决定书）的规定。

本决定书是依法以划拨方式设立国有建设用地使用权、使用国有建设用地和申请土地登记的凭证。

签发机关：签发时间：年月日摘要一、本宗地的批准机关和使用权人批准机关：；批准文号：；划拨建设用地使用权人：；建设项目名称：。

二、本宗地的用途：。

三、宗地编号：。

四、本宗地坐落于。

本宗地的平面界限为。

其平面界限图详见附件1。

本宗地的竖向界限以为上界限，以为下界限，高差为米。

其竖向界限图详见附件2。

本宗地空间范围是以上述界址点所构成的垂直面和上、下高程所在的水平面封闭形成的空间范围。

五、本宗地总面积大写平方米（小写平方米）。

其中划拨宗地面积为大写平方米（小写平方米）。

六、本宗地划拨价款为大写万元（小写万元）。

一般规定七、本宗土地属国有建设用地。

土地使用者拥有划拨建设用地使用权。

宗地范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属划拨范围。

八、划拨建设用地使用权经依法登记后受法律保护，任何单位和个人不得侵占。

九、划拨建设用地使用权人必须按照本决定书规定的用途和使用条件开发建设和使用土地。

需改变土地用途的，必须持本决定书向市、县国土资源行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。

十、本决定书项下的划拨建设用地使用权未经批准不得擅自转让、出租。

需转让、出租的，划拨建设用地使用权人应当持本决定书等资料向市、县国土资源行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。

十一、在本宗地使用过程中，政府保留对本宗地的规划调整权。

划拨建设用地使用权人对本宗地范围内的建筑物、构筑物及其附属设施进行改建、翻建、重建的，必须符合政府调整后的规划。

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，已经2007年9月21日国土资源部第3次部务会议审议通过。

现将《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》公布，自2007年11月1日起施行。

部长徐绍史二○○七年九月二十八日招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过2007年9月21日国土资源部第3次部务会议修订）第一条为规范国有建设用地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本规定所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第四条工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

第五条国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。

《民法典》知识问答第四期（物权编）1.在建筑物区分所有权中，需要由业主共同决定的事项有（）【多选题】 *A.制定和修改业主大会议事规则(正确答案)B.制定和修改管理规约(正确答案)C.选举业主委员会或者更换业主委员会成员(正确答案)D.选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人(正确答案)答案解析：《民法典》第 278 条2.判断：因共有的不动产或者动产产生的债权债务，在对外关系上，共有人享有连带债权、承担连带债务，但是法律另有规定或者第三人知道共有人不具有连带债权债务关系的除外。

（）【单选题】 [单选题] *A.正确(正确答案)B.错误答案解析：《民法典》第 307 条3.甲出国前将古琴、油画及电脑交乙保管。

后乙将古琴出借给丙、将油画赠送给丁，将电脑出质给戊。

甲回国后发现以上事实。

甲有权（）。

【多选题】 *A.要求丙返还古琴(正确答案)B.要求丁返还油画(正确答案)C.要求戊返还电脑D.要求乙承担违约责任(正确答案)答案解析：《民法典》第 311 条、235 条。

乙为无权处分，丙、丁均未以合理的价格受让，为无权占有人，甲有权要求丙、丁返还原物。

戊为有权占有，甲无权要求丙返还原物，只能要求乙承担违约责任。

4.甲、乙系邻居。

下列情形中，属于甲侵害乙相邻权的有（）。

【多选题】 *A.甲家院中树木的根枝越界到乙家院中生长(正确答案)B.甲将自家房屋改建为歌厅，喧嚣声使乙彻夜难眠(正确答案)C.甲把大狼狗拴在自家院中，乙路过时被吓得心惊胆颤D.甲把垃圾堆放在自家门口，散发的恶臭使乙夏天不敢开窗(正确答案)答案解析：《民法典》第294条：不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、土壤污染物、噪声、光辐射、电磁辐射等有害物质。

第295条：不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。

5.甲、乙、丙、丁按份共有一艘货船，份额分别为 10%、20%、30%、40%。

模块1 建设工程基本法律知识1.建设法规有哪些表现形式？它有何作用？我国目前现行的建设法规主要由哪些规范组成？答：法的表现形式是指法律创制方式和外部表现形式。

在世界历史上存在过的法律形式主要有：习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件、国际惯例、国际条约等。

我国法的形式是制定法形式，主要可分为七类。

（1）宪法。

宪法是由我国的最高权力机关全国人民代表大会依照特别程序制定的具有最高效力的根本法。

（2）法律。

法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，即狭义的法律。

建设法律既包括专门的建设领域的法律，也包括与建设活动相关的其他法律。

如前者有《城乡规划法》、《建筑法》、《城市房地产管理法》等，后者有《民法通则》、《合同法》、《行政许可法》等。

（3）行政法规。

行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题，以及依据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定的规范性文件的总称。

现行的建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等。

（4）地方性法规。

省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

（5）行政规章。

行政规章是由国家行政机关制定的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。

（6）最高人民法院司法解释规范性文件。

最高人民法院对法律的系统性解释或对法律的适用情况的说明，对法院审判有约束力，具有法律规范的基本性质，在我国司法实践中具有非常重要的地位和作用。

（7）国际公约。

国际公约是指国际间有关政治、经济、文化、技术等方面的多边条约。

公约通常为开放性的，非缔约国可以在公约生效前或生效后的任何时候加入。

有的公约由专门召集的国际会议制定，如《保护工业产权的巴黎公约》、《建筑业安全卫生公约》等。

《民法典》“绿色”条款解析一、什么是“绿色”条款绿色是自然界中常见的颜色。

绿色代表自然、环保、健康等意思。

《民法典》第九条规定“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。

”学者们因此将该条款解读为“绿色原则”“环保原则”“生态保护原则”“人与自然和谐发展原则”，等等。

绿色条款本来是指多边贸易体制下各类协议中的环境保护条款，旨在通过绿色条款对自由贸易中破坏环境行为予以限制，即自由贸易不得破坏环境。

绿色原则是民法典第一编总则规定的内容，为了贯彻该原则，民法典在分则中规定了相关条款，学者们也将其称为“绿色”条款，意即与生态环境保护相关的条款。

二、《民法典》规定了多少“绿色”条款民法典共1260条，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编和附则。

《民法典》规定了多少“绿色”条款？有学者说直接涉及资源环境保护的条款达18条之多[1]，也有人说绿色条款有30条[2]。

笔者经梳理，认为直接涉及生态环境保护的条款只有15条。

该15条除总则第9外，其他14条分布在物权编、合同编和侵权责任编中。

三、《民法典》主要“绿色”条款解析本文仅对直接涉及生态环境保护的15个条款予以解析。

1.关于第9条原文：民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境。

解析：绿色原则，是民法要求民事主体在从事民事活动时，应当有利于节约资源，保护生态环境，实现人与资源关系的平衡，促进人与环境和谐相处的基本准则。

该原则的意义是：任何民事主体从事民事活动，都须把保护生态环境、节约资源的基本精神贯穿始终，其目的就是节约资源，保护生态环境，促进人与自然和谐发展。

该原则最初规定在《民法总则》第9条中，在《民法总则》制定过程中，该条写进去的过程非常艰难，一波三折，来之不易。

《民法总则草案》的一审稿、二审稿有绿色原则，到三审稿时因为全国人大常委会的一些委员反对，被删掉了。

后来，经过多方面的艰苦努力，在提请全国人大全体会议审议的草案中才加进去。

什么叫国有建设用地使用权国有建设用地使用权一、什么叫国有建设用地使用权？法律常识：国有建设用地是指建造建筑物和构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等所有权为国家的土地。

开发商是通过交纳土地出让金的方式取得国有土地的使用权，而这种土地一般是住宅用地。

法律依据《中华人民共和国土地管理法》第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府。

具体使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定，并报国务院批准。

二、国有建设土地使用权限有哪些规定国有土地使用权，指依法使用国家所有土地的权利。

国有土地使用权的主体非常广泛，任何单位和个人，包括境外的企事业单位和个人，符合依法使用中国国有土地条件的，都可以成为中国的国有土地使用者。

由于中国法律禁止土地买卖，国家土地所有权一般不能流转，因而国家对国有土地的处分权主要是对土地使用权而言，划拨、出让或者确认、收回土地使用权的权利，都可以理解为对土地的一种处分。

有偿取得的国有土地使用权，可以依法转让，因此，国家土地所有权中的处分权有一部分也可以有限制的由土地使用者来行使。

在农村，农民使用国有土地和使用本集体所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已没有本质的区别。

国家在收回农民长期使用的国有土地时也要给以适当补偿。

依法有偿受让取得的国有土地使用权，成为一种完整意义上的财产权，可以依法转让、出租、赠与、继承、抵押，与一般通过划拨取得的国有土地使用权不同的是“有偿”、“有期”，这是国家凭借土地所有权对使用权进行的一种限制，是实现土地所有权的一种措施。

一、《土地法》关于国有土地使用权收回的规定：第五十八条有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：(一)为公共利益需要使用土地的；(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

《中华人民共和国民法典》被称为“社会生活的百科全书”，是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位，也是市场经济的基本法。

《中华人民共和国民法典》共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。

婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。

《中华人民共和国民法典》第339条规定：土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。

这一条规定意思非常明确，就是农民可以自己经营承包地，也可保留土地承包权，采取土地托管、农地信托、代耕代种等方式流转其承包地的土地经营权，做到对承包地的合理规划和高效利用。

《中华人民共和国民法典》其中相关细则如下：第十章一般规定第三百二十三条用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。

第三百二十四条国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，组织、个人依法可以占有、使用和收益。

第三百二十五条国家实行自然资源有偿使用制度，但是法律另有规定的除外。

第三百二十六条用益物权人行使权利，应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源、保护生态环境的规定。

所有权人不得干涉用益物权人行使权利。

第三百二十七条因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依据本法第二百四十三条、第二百四十五条的规定获得相应补偿。

第三百二十八条依法取得的海域使用权受法律保护。

第三百二十九条依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。

第十一章土地承包经营权第三百三十条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。

建设⽤地是否办理不动产权证进⾏⼯程建设时，需要使⽤建设⽤地，⽽建设⽤地是属于不动产，⼀般通过出让、划拨两种⽅式取得，出让取得建设⽤地的，要⽀付⼟地出让⾦，那么建设⽤地是不是能办理不动产权证?店铺⼩编整理相关知识，希望对⼤家有帮助。

⼀、建设⽤地是否办理不动产权证建设⽤地可以办理不动产权证的，建设⽤地设⽴使⽤权登记时，就可以办理建设⽤地使⽤权证书。

《不动产登记暂⾏条例实施细则》第⼆⼗条不动产登记机构应当根据不动产登记簿，填写并核发不动产权属证书或者不动产登记证明。

除办理抵押权登记、地役权登记和预告登记、异议登记，向申请⼈核发不动产登记证明外，不动产登记机构应当依法向权利⼈核发不动产权属证书。

不动产权属证书和不动产登记证明，应当加盖不动产登记机构登记专⽤章。

不动产权属证书和不动产登记证明样式，由⾃然资源部统⼀规定。

第三⼗三条依法取得国有建设⽤地使⽤权，可以单独申请国有建设⽤地使⽤权登记。

依法利⽤国有建设⽤地建造房屋的，可以申请国有建设⽤地使⽤权及房屋所有权登记。

第三⼗四条申请国有建设⽤地使⽤权⾸次登记，应当提交下列材料：(⼀)⼟地权属来源材料;(⼆)权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标;(三)⼟地出让价款、⼟地租⾦、相关税费等缴纳凭证;(四)其他必要材料。

前款规定的⼟地权属来源材料，根据权利取得⽅式的不同，包括国有建设⽤地划拨决定书、国有建设⽤地使⽤权出让合同、国有建设⽤地使⽤权租赁合同以及国有建设⽤地使⽤权作价出资(⼊股)、授权经营批准⽂件。

申请在地上或者地下单独设⽴国有建设⽤地使⽤权登记的，按照本条规定办理。

⼆、建设⽤地规划许可证的申办流程1、建设单位在每个⼯作⽇持有关材料到规划局窗⼝申报。

2、窗⼝⼯作⼈员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请⼈当场更正;如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请⼈需补正的全部内容。

3、窗⼝⼯作⼈员在核收申报材料时，应进⾏项⽬建设报件登记并注明收件内容及⽇期。

【单选题】根据《中华人民共和国民法典》,设立建设用地使用权,应当符合____的要求,遵守法律、行政法规关于土地用途的规定,不得损害已经设立的用益物权。

(出题:自然资源部宣传教育中心)
A、保护耕地
B、节约资源、保护生态环境
C、环境保护
D、绿色环保
正确答案:B
集体建设用地使用权出让应满足的条件如下。

A.获得转让许可B.获得集体土地使用证明书C.具有上述地上建筑物的合法证明书D.符合总体土地使用计划和大城镇的建设计划E.符合总体土地使用使用规划和小城镇建设规划建设用地使用权是存在于我国土地上的一种物权。

要了解这一点，首先，我们应该了解一些有关我国土地所有权的法律法规。

在中华人民共和国成立之前，我们知道，土地的私有制导致地主和富裕农民控制大量土地，而真正从事体力劳动的农民可能“没有闲置的土地”。

在全世界，农民仍在挨饿。

”因此，中华人民共和国成立后，城市土地属于国家所有，农村土地和交易性土地属
于集体所有，但法律规定的国家部分除外。

建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不能在农村集体所有的土地上行使。

这项权利的建立是以节约资源和保护生态环境为前提的。

环境保护是一项造福子孙后代的国家政策。

由于贫穷和落后，一些国家首先采取了污染的国家政策，然后采取了处理措施。

但是，环境污染不能一overnight 而就。

因此，环境保护已成为我国的基本国策。

不能以破坏环境为代价进行经济建设。

此外，建设用地的使用也应符合这一基本的国家政策。

此外，还应在不损害已经确立的使用权的情况下确立这项权利。

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（部39号令）详解《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（部39号令）详解岳晓武雷爱先段春华王小雨2007年9月28日，国土资源部发布了自2007年11月1日起施行。

了解修订《招标拍卖挂牌国有土地使用权规定》（2002年国土资源部11号令）的背景，正确理解和把握39号令的基本原则、总体内容、操作程序和重点条款，有助于更好地贯彻落实《物权法》，进一步健全和完善国有土地出让制度，更大程度上发挥市场配置土地资源的基础性作用。

为此，我们对《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（下称39号令）的重要内容进行了详细解读。

一、《物权法》扩大了“招拍挂”出让和建设用地使用权设立范围，11号令修订成为必然2002年5月9日，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（11号令），自2002年7月1日起施行。

11号令全面确立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，明确规定：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让，前述规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。

11号令第一次明确了经营性用地必须实行招拍挂出让，第一次对招拍挂出让的原则、范围、程序、法律责任进行了系统规定。

11号令确立了市场配置土地资源的制度，其核心是通过“公开、公平、公正”的市场方式确定土地使用权人，这一既具有实体性内容又有程序性规定的部门规章一经面世，既在社会上产生了强大的反响，被业界称为“第二次土地革命”。

随着土地使用制度改革的不断深入和土地资源市场化配置程度的不断提高，11号令在实践中也逐渐暴露出一些局限性，需要进一步完善。

比如，在招标拍卖挂牌出让范围上，11号令只规定了商业、旅游、娱乐和商品住宅四类经营性用地必须实行招标拍卖挂牌，相对于各地已将工业用地纳入招标拍卖挂牌范围，11号令规定的出让范围显得窄了。

（一）概念建设用地使用权（地上权），指以在他人土地上拥有建筑物或其他工作物为目的而使用他人土地的权利。

《物权法》第135条规定：“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施的权利。

”（二）法律特征第一，建设用地使用权是以他人的土地为标的物而设定的物权。

建设用地使用权的标的仅以土地为限；而且由于我国城市土地属于国家所有，农村和城郊土地，除法律规定属于国家所有以外，属于集体所有。

所以，建设用地使用权只能存在于国家或集体所有的土地上。

第二，建设用地使用权是以在国家所有或集体所有的土地上保有建筑物或其他工作物为目的的权利。

这里的建筑物或其他工作物是指在土地上下建筑的房屋及其他设施，如桥梁、沟渠、铜像、纪念碑、地窑，建设用地使用权即以保存此等建筑物或工作物为目的。

第三，建设用地使用权是利用国家所有或集体所有的土地的定限物权。

建设用地使用权虽以保存建筑物或其他工作物为目的，但其主要内容在于使用国家所有或集体所有的土地，因而是用益物权。

（三）建设用地使用权的取得《物权法》第137条规定：“设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。

采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。

可见，建设用地使用权的取得方式主要有两种，即出让或划拨。

第一，通过出让方式取得建设用地使用权。

建设用地使用权出让是国家以土地所有人身份将建设用地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付建设用地使用权出让金的行为。

土地使用者通过这种出让建设用地使用权的行为即取得建设用地使用权。

建设用地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。

第二，通过划拨方式取得建设用地使用权。

土地划拨，是土地使用人只需按照一定程序提出申请，经主管机关批准即可取得土地使用权，而不必向土地所有人支付租金及其他费用。

浙江省土地管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第56号《浙江省土地管理条例》已于2021年9月29日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予公布，自2021年11月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会2021年9月30日浙江省土地管理条例（2021年9月29日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）目录第一章总则第二章土地所有权和使用权登记第三章国土空间规划第四章耕地保护第五章建设用地第一节一般规定第二节土地征收第三节宅基地管理第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用及相关监督管理活动，适用本条例。

涉及土壤污染防治、林业管理等活动的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三条各级人民政府应当加强对土地管理工作的领导，严格按照十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，科学规划，严格管理，坚持绿色发展理念，加强生态保护和修复，推动节约集约用地，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。

第四条县级以上人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督相关工作，依照有关法律、法规规定的职责做好耕地质量管理相关工作。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、财政、水利、生态环境、住房城乡建设、统计、林业等有关部门按照各自职责，做好土地管理相关工作。

公共利益建设建筑用途的法律规定旅游景点公共设施建设用地法律法公共利益建设建筑用途的法律规定旅游景点公共设施建设用地法律法 1建设用地使用权是用益物权中的一项重要权利。

出让人通过设立建设用地使用权，使建设用地使用权人对国家所有的土地享有了占有、使用和收益的权利，建设用地使用权人可以利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。

建设用地包括住宅用地、公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

本条中的建筑物主要是指住宅、写字楼、厂房等。

构筑物主要是指不具有居住或者生产经营功能的人工建造物，比如道路、桥梁、隧道、水池、水塔、纪念碑等;附属设施主要是指附属于建筑物、构筑物的一些设施。

公共利益建设建筑用途的法律规定旅游景点公共设施建设用地法律法 2我国土地的性质决定了土地上下空间的所有权属于国家和集体，当事人只能通过设定建设用地使用权等用益物权的方式取得对土地以及上下空间的使用。

目前，集体土地需要征收为国家所有后才能出让，国家在出让建设用地使用权时?只要对建筑物的四至、高度、建筑面积和深度作出明确的规定，那么该建筑物占用的空间范围是可以确定的。

根据本法第一百三十八条第?四?项的规定，建设用地使用权出让时，应当在合同中明确规定建设物、构筑物以及附属设施占用的空间范围，这样建设用地使用权人对其取得的建设用地的范围就能界定清楚。

比如，同一块土地地下10米至地上70米的建设用地使用权出让给甲公司建写字楼;地下20米至 40米的建设用地使用权出让给乙公司建一地下商场。

在分层出让建设用地使用权时，不同层次的权利人是按照同样的规定取得土地使用权的，在法律上他们的权利和义务是相同的，只不过其使用权所占用的空间范围有所区别。

所以，建设用地使用权的概念完全可以解决对不同空间土地的利用问题。

物权法没有引入空间利用权的概念。

因此，本条规定，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。

那么，如何调整同一块土地不同用益物权人之间的关系呢﹖根据本法的规定，不动产的权利人根据相邻关系的规定，应当为相邻各权利人提供必要的便利，并在其权利受到损害时，可以请求相邻权利人补偿。