行政管理学4

1、行政管理是一种以国家权利为基础，以国家组织主要政府机构为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

2、行政管理的公共性表现在：1、行政管理的权力基础是公共权利。2、行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。3、行政管理的宗旨是为公共利益服务。4、行政管理必须承担社会公共责任。5、行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。

3、“组织理论之父”之称的德国学者马克斯.韦伯关于官僚组织的论述对传统管理学理论产生了重要影响，

4、社会人的假设得到霍桑实验的证明。

5、学习和研究行政管理学的目的与意义：1、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课

2、行政管理学是国家行政管理人员的必修课3、行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课4、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。

6、学习和研究行政管理学的主要方法：1、历史的方法2、理论的方法3、调查的方法4、比较的方法5、系统的方法6、案例的方法。

7、政府：广义的政府泛指一切国家机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关。侠义的政府，专只一个国家的中央和地方的行政机关。

8、我国政府的基本含义：1、国家 和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权利机关的执行机关。2、政府不仅要向本级权利机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。3、各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。4、政府拥有法定的执行和管理的行政权利，运用行政手段进行指挥活动。5、为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。

9、行政权利的特征：（1）、内在特征：1、行政权利的阶级性2、行政权利的社会性3、行政权利的渗透性4、行政权利的有限性（2）、行政权利的外在特征1、行政权利运行的方向与轨道2、行政权利运行的层次3、行政权利运用的时效4行政权利运行的统一5、行政权利运行中的权利膨胀。

10、论述我国政府职能的形成、发展和改革。（P41）

管理学14种行政管理理论

行政管理理论1：传统行政管理理论

传统的行政管理理论强调组织的层级结构和分工制度，以及规章制度的重要性。这一理论强调了组织机构的稳定性和规范性，注重对组织运作的规范和控制。传统行政管理理论的代表人物包括马克思、韦伯等，他们对组织机构和管理活动进行了深入的研究和理论阐述。

行政管理理论2：行政权力理论

行政权力理论强调行政权力的合法性和行使的规范性。行政管理者必须在法律规定的范围内行使权力，并对其行为负责。行政权力理论的代表人物包括孟德斯鸠、罗素等，他们对行政权力的性质和作用进行了深入的探讨和思考。

行政管理理论3：行政责任制理论

行政责任制理论强调行政管理者应对其行为和管理结果承担责任。行政管理者在行使权力时，必须对其决策和行为负责，并接受监督和评估。行政责任制理论的代表人物包括斯密斯、泰勒等，他们对行政责任制度的建立和完善进行了深入的研究和探讨。

行政管理理论4：行政效率理论

行政效率理论强调行政管理者应追求行政效率，即以最小的成本和资源实现最大的管理目标和绩效。行政效率理论的代表人物包括福特、泰勒等，他们对组织运作和管理活动的效率进行了深入的研究和思考。

行政管理理论5：行政公平理论

行政公平理论强调行政管理者应以公平和公正的原则对待组织成员，并维护其合法权益。行政公平理论的代表人物包括罗尔斯、考茨等，他们对行政公平原则的建立和维护进行了深入的研究和论述。

行政管理理论6：行政学派理论

行政学派理论强调行政管理应以科学的方法和理论为基础，以数据和事实为依据进行管理决策和实践。行政学派理论的代表人物包括西蒙、费雪等，他们对行政管理的科学基础和方法进行了深入的研究和阐述。

行政管理理论7：新公共管理理论

新公共管理理论强调公共管理应更加注重效率和绩效，倡导市场化和企业化的管理方式，以提高公共部门的管理效能。新公共管理理论的代表人物包括奥斯特罗姆、欧仁·沃特等，他们对公共管理的市场化和经济化进行了深入的研究和论述。

《行政管理学#》形考任务1

讨论案例：

南京市民王女士近日去办理公交卡退卡，却被告知曾经被收取的30元押金无法退还，原因是公交卡每月还要收取1元的磨损费，30元押金早就被“磨损”掉了。(6月25日《扬子晚报》)

讨论题：

围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。

答：（一） 个人讨论提纲

答：公交卡磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产利益。按性质,公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产,且质押期间产生的孳息也归市民。而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,以每月1元磨损费形式将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。

（二） 小组讨论结果

答： “为控制发行费用,对不单独收费的IC卡,可以按照一定的标准向用户收取押金,因丢失、损坏等原因要求补发的,可按照工本费向用户收取费用；

实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定”的规定,但只是明确可收取押金和补发工本费,并未规定磨损费。

公交事业属公益事业、公交卡服务并不能任性而为,收取任何费用都须经过法定程序,确定收取的合法性、标准的合理性,实际上,公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。 其次,执行收取磨损费是加重市民责任。在市民办卡时尽到提醒注意的义务。事实上,公交卡公司并没尽到应尽的法律义务,很多市民只知押金条款不知磨损费条款,无形中限制了市民权利的行使。

再次,严重侵犯了消费者财产利益。按性质,公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产。而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,以”磨损费”的形式将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。

所以说收取公交卡磨损费是不合法的,应当对“磨损费”予以修改,使公交卡尊重公平消费规则。

行政管理学#课程形考任务2

一、案例分析

行政管理学-题库

1、行政法制

答案： 是指国家行政机关为实现政府职能，按照法定程序制定的行政管理法规和制度的总和。行政法制是国家法制的重要组成部分，是为维护和巩固社会经济基础服务的。

2、行政组织

答案： 行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。它们是法定的行政组织

3、国家预算

答案： 有关国家预算的编制、执行和预算管理的制度，是财务行政制度的主要组成部分。

4、行政绩效评估

答案： 是对政府行政管理的业绩、政府行为的有效性及政府施政能力进行测量、评价，以提高政府运作绩效的活动。

5、行政职能转变

答案： 即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整

6、行政机关

答案： 是国家为推行政务、管理社会事务而组织的各级政府机构，与行政组织的静态概念同义。

7、税收

答案： 指政府为筹集满足社会公共需要的资金和政权机关运作的经费，依照法定的范围和标准，运用国家权力强制向公民无偿征收实物或货币的活动过程。

8、后勤管理

答案： 是指为保障行政机关工作的正常进行，对本机关的物资和日常生活事务的管理，其宗旨是为行政机关提供必要的物质条件和后勤保障，为机关的工作人员创造良好的工作环境和生活条件。

9、试述政府的基本结构，并结合实际谈一谈我国的政府结构。

答案： （一）政府的一般结构包括内部结构和外部结构。外部结构是指不同层级政府之间领导与服从的纵向关系，以及同意层级不同地域的政府之间的横向关系。内部结构是指同一层及政府内部的分工协作关系。包括领导机构、职能机构、办公机构、直属机构和派出机构。

（二）我国政府在纵向层次上分为国务院、省（自治区、直辖市）、县（自治县、县级市）、乡（民族乡、镇）四个层级。但在有自治州的省和自治区以及有市管县的情况下，则实行五级管理体制。这里讲的级，表示选举产生的一级政权机关。除此之外，还有省人民政府与自治区人民政府派出的行政公署和县、自治县人民政府派出的区公所以及市辖区、不设区的市人民政府派出的街道办事处。另外，在必要时设立特别行政区。