新形势下优化高校经费管理探讨

论加强高校科研经费管理的对策研究

摘要：随着国家对科研经费投入的不断加大，高校科研经费也在不断增长。在新形势下，高校科研经费管理上还存在诸多的问题，管理制度不够健全， 预算管理不到位，经费监督机制不完善。笔者针对以上问题，从完善制度、强化预算、加强监督等方面提出了加强高校科研经费管理的对策，以进一步提高科研经费的使用效益。

关键词：高校科研；经费管理；对策

中图分类号：g647 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）12-0-01

当今社会不断高速发展，在21世纪信息环境新形势下，各大高校中进行的科研活动所需要支出的科研经费，在某种程度上还存在诸多问题，因此本文结合笔者多年实践工作经验，针对高校科研经费管理做出全面的阐述，面对当前各大高校中所使用的科研经费状况进行详细的分析，面对经费管理问题有效的进行总结积极的探索出经费管理的新思路，在实践当中能够全面有力的确保科研任务顺利的进行开展，能够有效的促进高校中所进行的科研活动尽早实现成果。

一、高校科研经费管理中存在的问题

（一）现行科研经费管理制度存在多重弊端

我国当前科研经费管理基本实行课题负责人管理制度，课题负责人掌握课题经费的使用支出管理大权。然而，随着国家对科研投

入力度不断加大，各个高校的科研规模与从前相比较已经有了很大的变化，因此在科研经费管理方面已经成为了一个十分复杂的工程。但是各高校所采取的管理模式却依旧是过去传统的管理方式，科研经费的支出全都是需要进行事先预借现金，当支出以后取得了相关凭证，随后才能够进行报销，这样所体现出来的缺点就是财务工作人员需要审核庞大的财务数据单，因此增加了财务人员的工作量也产生了一定程度的困难，面对单据是否有效合法，也导致财务人员工作量增加，这些方面的主要原因，依旧是科研腐败方面所存在的制度以及技术的原因。

第２５卷第５期　２０１２年９月　高等函授学报（自然科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｉｇｈｅｒ　Ｃ０ｒｒｅｓｐｏｎｄｅｎｃｅ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ（Ｎａｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）　Ｖ０Ｉ．２５　ＮＯ．５　２０１２　

・学术新论・　

新形势下高等学校财务管理热点问题探析　

郭慧娟　

（华中师范大学财务处，武汉４３００７９）　

摘　要：高校财务管理是高校管理的核心环节，其目标是开源节流，实现教育资源的优化配置　和财务管理规范化、制度化、精细化。目前，高校财务存在预算编制和管理重视集中管理，忽视二　级单住预算管理；预算编制和执行结果缺乏系统的、科学的绩效评价指标；科研项目管理与经费财　务管理出现脱节。因此，必须制定切实可行财务管理办法等有效举措，以适应高等教育改革深化　和事业的发展。　关键词：高校财务管理；热点问题；探讨　中图分类号：Ｇ４６７　文献标识码：Ａ　文章编号：１ＯＯ６—７３５３（２Ｏ１２）Ｏ５一ＯＯＯ３一Ｏ４　

随着我国高等教育的跨越式发展，教育经费　

也随着办学规模不断扩大和提高办学质量而增　

加。如何在努力增加投入缓解高等学校（以下简　

称“高校”）发展经费不足的同时，加强财务管理，　

提高经费使用效益、减少浪费和损失，已成为当前　我们特别需要关注的问题。这对我国高校财务管　

理工作提出了新的挑战和新的任务。面向未来，　

我国高校迫切需要在科学发展观的指导下，进一　

步改革和探索财务管理工作的新思路，切实加强　财务管理，不断提高财务管理水平。　

１当前高校财务管理中存在的主要问题　

１．１预算管理意识薄弱　目前，很多高校二级单位管理层以及职能部　

门的预算管理意识不强，对预算管理的重要性认　

识不足，在资金的使用上缺乏成本管理意识，不注　

重提高资金的使用效益，节约使用经费的意识淡　薄，不能统筹安排资金，没有把预算管理作为单位　

财务管理的中心工作来抓，未建立科学、合理、有　效的预算管理制度、管理体系和监督机制，使预算　

管理的作用得不到充分发挥。高校预算基层单位　

天津市财贸管理干部学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＴＩＡＮＪＩＮ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ　ＯＦ　ＦＩＮＡＮＣＩＡＬ　ＡＮＤ　ＣＯＭＭＥＲＣＩＡＬ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　第十三卷２０１１年第１期　

新形势下高校预算管理存在的问题及解决措施　

李　刚　

天津市财贸管理干部学院．天津３００１７０　

［摘要】随着高校发展速度的加快，办学规模不断扩大，高校旧的预算管理模式呈现出了诸多不适应当前形势的　情况　通过分析高校发展的现状和预算管理中存在的问题，从建立高校预算管理的组织体系、构建科学的管理体制、　加强预算执行力度和约柬力、健全绩效考核评价体系、坚持科学发展几个方面，完善高校的预算管理工作．推动高校　各项事业的快速健康发展　【关键词］高校；预算管理；问题；解决措施　［中图分类号】Ｆ８１０．６［文献标识码】Ａ　ｆ文章编号】１００８—９０５５（２０１Ｉ）０１－００２７－０３　

０ｎ　ｔｈｅ　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｎｄ　Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ　Ｏｆ　ｔｈｅ　Ｂｕｄｇｅｔ　

Ｍａｎａ￣ｅｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ｕｎｄｅｒ　ｔｈ，Ｎ　ｗ　ＳｉｔｕａｔｉＶｅｒｓｌｔｉｅｓ　ｕｎ　ｅｒ　ｔｌｌｅ　ｅ　Ｗ　０ｎ　

ＬＩ　Ｇａｎｇ　

（Ｔｉａｎｊｉｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ａｎｄ　Ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｔｉａｎｊｉｎ　３００１７０）　［Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ　ｔｈｅ　ｒａｐｉｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　ｅｎｌａｒｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｕｎｎｉｎｇ　ｓｃａｌｅ，　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｂｕｄｇｅｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｍｏｄｅ　ｃａｎｎｏｔ　ａｄａｐｔ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ　ａｒｔｉｃｌｅ，ｔｈｒｏｕｇｈ　ａｎａｌｙｚｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｔａｔｕｓ　ｑｕｏ　ｏｆ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｂｕｄｇｅｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｔｒｉｅｓ　ｔｏ　ｐｕｔ　ｆｏＤｖａｒｄ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ｔｏ　ｐｅｒｆｅｃｔ　ｔｈｅ　ｂｕｄｇｅｔ　ｍａｎａｇｅｉｎｅｎｔ　ｉｎ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　ｐｕｓｈ　ｔｈｅ　ｒａｐｉｄ　ａｎｄ　ｈｅａｌｔｈｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ｆｒｏｍ　ｓｅｔｔｉｎｇ　ｕｐ　ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｂｉｎｄｉｎｇ　ｆｏｒｃｅ，ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　ｕｐｈｏｌｄｉｎｇ　ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　【Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ】ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；ｂｕｄｇｅｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｐｒｏｂｌｅｍ；ｓｏｌｕｔｉｏｎ　

财会41高校财务管理内部控制存在问题及优化路径

VV王民飞V方宪权

随着高等教育的快速发展，高等院校财务管理的

内部控制问题也日益显露，如对内部控制认识不足，

高校财务管理工作缺乏科学性、合理性，高校风险防

范机制不健全，缺乏有效的内部监督制度等，这些问

题极大地阻碍了高等教育的发展，影响高等教育培养

目标的实现。因此，高校应该积极强化内部控制，提

升财务管理工作效率，优化内部控制可以从加强全

体教职工内部控制观念的渗透，抓好高校财务管理内

部控制的关键工作，提升风险意识并建立风险控制机

制，扩大财务管理内部控制的覆盖范围等方面来进

行。

一、高校财务管理内部控制的内涵和目标

（一）高校财务管理控制的内涵

依据我国1996年颁布的《内部控制和审计风

险》，高校的内部控制可被定义为“为确保高校会计

信息准确性和真实性，维护高校资产的完整性，高

校党委及行政部门在高校内部管理中建立的管理机

制”。内部控制贯穿于高校财务管理的全过程，主要

包括控制环境、会计信息系统、控制系统和风险评

估四个方面。一般来讲，控制环境主要受学校组织

架构、管理理念、职权划分等因素影响，会计信息

系统主要由会计凭证、会计账簿、会计财务报告等

项目构成，控制系统主要涉及交易授权、职责职权

划分、稽核监察、凭证记录等，风险评估主要指高

校管理者在投资、筹资等日常财务活动中，应制定

的风险防控措施。

（二）高校财务管理控制的目标

在实际工作中，高校财务管理的内部控制目标可

以归结为以下三个方面：第一，在经济业务活动的进

行中，应当适当授权，达到对单位资产记录、处理的

有效监督。第二，在会计期间中，在相应的账户中填

制正确的金额，编制准确的财务报表，确保所有的交易事项会计记录符合高校财务制度的审核要求。第三，

强化风险意识，规范筹资和投资的金融机制，提高风

险管控水平。

二、高校财务管理内部控制存在的问题

（一）对内部控制认识不足，缺乏重视

目前，不少高校管理人员对内部控制的认识只

停留在了表层，缺乏主动建立内部控制的意识。随