安全培训方面存在的主要问题及对策

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中小企业市场竞争环境方面存在的主要问题及对策

作者：张志超

来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2011年第11期

摘要：市场经济是以市场作为实现资源优化配置基本取向的经济体制和运行机制。成熟的市场经济需要大力推进市场体系的建设，必须通过降低创业门槛，整顿和规范市场经济秩序，

建立公平、有序的竞争市场，为中小企业创建平等竞争的环境和条件。

关键词：中小企业市场环境问题

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。受国际金融危机冲击，我国中小企业生产经营困难，发展形势依然严峻。主要表现在：融资难、招工难、用工贵问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，促进中小企业转变发展方式，实现又好又快发展。

1 中小企业市场环境方面存在的主要问题

1.1 在市场准入上，中小企业“出生难”的问题依然存在，并且在短期内难以从根本上得到解决。当前，办事程序与审批手续裁而不减的问题仍然存在。比如，创办中小企业的审批手续的必备条件是要经过环境影响评价、安全生产评价、消防安全评价、土地使用条件、项目审核、备案等程序和手续。在这里不仅仅因为环境影响评价的前提条件是必须有区域环境影响评价，而且即使是较简单的备案手续也让许多创业者望而生畏。因为备案的条件是：凡是国家产业政策支持和鼓励的项目方准予备案。然而，实际情况是国家支持和鼓励发展的项目数量有限，大量的是国家既没有支持和鼓励，也没有限制和禁止的项目。这样的项目不给备案，因而也就不能开办。一些政府机关的工作人员缺乏与时俱进、主动服务思想，执行政策简单生硬，死抱着条文不放，服务不够主动、热情，不能为中小企业和投资者排忧解难。虽然各地为促进中小企业发展设立了政务服务中心，行政审批部门集中办公，有的还实施了“全程代办制”、“一站式”办理等制度，但从实际执行效果来看，这种百姓期望较高的“政务超市”，服务尚未到位，企业并不感到轻松多少。

医院护理安全方面存在的问题与对策　

朱晶　

（江苏省沛县人民医院脑外科病房　２２１６ｏｏ）　现代护理　

【摘要】目的减少护理差错事故和医患纠纷的发生，提高护理质量并保证了护士在护理执业过程中的安全。方法通过对我院病房　

护理安全方面存在的问题进行分析，提出相应的对策。结果　在护理管理方面、护理人员素质、质量控制，护理服务效果及护士　

的业务素质考核等方面存在一些问题。结论科室应落实各项护理管理制度，健全护理管理体系，加强“三基三严”训练，努力改善　

医院护理管理，提高护理质量及病人的满意度，杜绝可能发生的护理差错事故及医患纠纷。　

【关键词】医院管理　护理工作　护理安全　

【中图分类号】Ｒ４　７　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１６７４—０７４２（２００７）１Ｏ（ａ）一００３２—０２　

自２００５年来，在我院通过市质量管理年的检查以来，我院病房按　

照要求进行了自查与改进。虽然在改善质量、服务等方面取得了初　步成绩，护理质量稳步提高，但在护理安全管理中依然存在诸多的问　题。我们就护理安全方面存在的主要问题进行认真分析思考，提出相　

应的对策，以便医院各病区根据工作的实际，探索医院科学护理管理的　

长效机制，不断提高护理服务质量和水平。　

１存在的主要问题　

１．１护理管理方面　１．１．１护理管理制度不完善医院虽然在医院管理方面有很多　

种制度，但事实上有的制度而没有很好的落实与实施，如奖惩不分明，　绩效工资分配不合理，尤其是高危科室与清闲科室之间更加明显，体现　

不出高危科室护理人员的自身价值。因此造成此类护理人员的心理不　平衡，工作的主动性差，要求调到较清闲科室的现象增加，从而加重了　高危科室护理人员的缺编问题，因此也进一步加重了护士的工作量，这　

将是护理安全的最大隐患。　１．１．２护理人力资源配备不足以我科病房为例：我科病房是　

一个脑外科监护病房，实际开放床位数为３Ｏ张床，平时大多时候加到　

８　ｌＯ张床左右，我们全科所有的护士为ｌ２人，护理人员２名，由此可　

水利工程招投标管理方面存在的主要问题及对策分析

阐述当前水利工程关于招投标管理方面的现行状态，重点分析关于招投标管理过程中实际存在的问题，并对此有针对性的提出切实可行的解决对策，以完善招投标管理领域的漏洞和不足，使水利工程项目中的招投标过程充分发挥作用，彰显公平公正公开的行业竞争机制，从而全方位服务于受众体系。

标签：水利工程；招投标；问题；对策

招投标管理方式最早在水利工程建设实行，并逐步在建筑工程领域推开。其核心意义在于通过公平公正公开的原则，使得各方面规范、优秀的工程实施方脱颖而出。目前，对于实际招投标过程，行业运作已较为严谨且规范，但在过程中，仍旧不免显现了不可忽视的硬性问题，这说明，水利工程的招投标管理工作仍旧“预留”了提升空间。所以，全面且大力度加强水利工程招投标的管理工作，不仅对于招投标的行业规范有所提升，更使得水利工程的实施质量得到保障，是一项全方位具有实际效应的重要工作。

一、水利工程招投标现行状态

自《中华人民共和国招投标法》颁布并实施以来，全国各地所涉招投标领域的机构和项目都分外重视。尤其是《水利工程建设项目施工招投标管理规定》建立并实施以来，各水利系统的相关领导和纪检监察等机关都是特别关切。全国各地招标行业在认真落实《中华人民共和国招投标法》的同时，更是依据《水利工程建设项目的施工招投标管理规定》并结合自身辖区的特点，建立了能够匹配地方的水利工程招投标工作的管理制度和细节，截止目前，在水利工程的招投标领域，做到公平、公正、公开的动作基调已无异声，而控制建设成本的同时最重要还是要保障施工质量也是目标一致的不懈追求。但维护基本步伐，强化过程节奏，发现并纠正执行中偏离的步伐，是保障《水利工程建设项目施工招投标管理规定》乃至《中华人民共和国招投标法》的必要历程。所以当招投标管理在水利工程项目上取得一定的成绩时，更加清晰的认识到不足和问题，才是持续维护工程质量的有力保护和进步源头。

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浅析企业职工培训存在的主要问题及对策

作者：曾薇

来源：《管理观察》2011年第32期

摘 要：随着现代经济的不断发展，企业也在不断壮大，并成为现代经济的细胞。因此提高企业员工的综合素质是提高企业竞争力的关键，而培训是提高企业员工素质的最基本的形式之一。近年来我国的企业培训工作不断取的进步，但仍然存在一些问题。

关键词：企业 人力资源 培训

随着我国现代企业制度的建立，企业在人力资源管理方面取得了很大的进步。但是因为各种原因，我国人力资源管理中的职工培训仍存在着一些比较突出的问题。

1.企业人力资源管理中职工培训存在的主要问题

1.1投入培训经费的严重不足

我国现有的相关法律规定，企业每年需要用于职工培训的的资金是提取职工工资总额的1.5%-2%，但通过多项调查表明：接近一半的企业根本没有把人力资源投资作为企业的经费开支项目，30%的国有企业只是象征性的投入一些费用，但是年人均的培训费用还不到10元，培训费人均在20-30元之间的国有企业也就20%，在另一份的调查研究报告中，这种情况也得到了验证：77.4%的国有企业培训经费不足员工工资总额的1.5%。这样以来，企业在职工培训方面投入的资金就会严重不足，最终制约着企业的可持续发展。

1.2培训管理的落后

这种落后主要表现在：培训没有长期科学的计划性，培训随意性强，在不了解培训对象、内容、方法和技巧的情况下就对职工进行培训。有的企业甚至只是被动的完成上级交给的任务，简单地对职工进行岗位培训或是岗前急用的培训，对培训效果也缺乏客观公正的评价。著名的科斯特公司对企业“培训计划的制定”的统计结果表明：在被调查的企业中，外企中制定全员培训计划的企业占样本的90% ，民企则占63%；临时制定培训计划的外企企业占10%，民企占26%。国有企业制定合格计划只占42%，临时培训的占16%。

专论爨　

河南粮食安全生产存在的主要问题及对策　

张敬仲　

（西北大学经济管理学院陕西西安７１００６９）　

摘　要：粮食问题是一个关系国计民生的重要问题，作为农业大省，改革开放以来，河南粮食生产进入了　

一个高速发展阶段。但是，河南粮食产量并非逐年递增，而呈现出一种波动。随着人均耕地面积日益减　

少，粮食品种结构的不合理，农业资金的短缺，劳动力的匾乏等，这些都对河南省的粮食生产产生了不利　的影响。本文着重阐述了目前河南粮食安全生产过程中存在的主要问题，提出了相应的对策和建议，为未　来的粮食安全生产提供指导。　

关键词：粮食安全；存在问题；对策　

。ＩＩｈｅ　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｎｄ　Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｓａｆｅｔｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｇｒａｉｎ—ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｈｅｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ＺＨＡＮＧ　Ｊｉｎｇ－ｚｈｏｎｇ　（Ｎｏｒｔｈ　ａｎｄ　Ｓｏｕｔｈ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ，Ｔｒａｄｅ　ａｎｄ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓｓ　Ｉｎｓｉｔｉｔｕｄｅ，Ｘｉ＇ａｎ　７１００６９，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｇｒａｉｎ　ｐａｌａｙｓ　ａ　ｖｉｔａｌ　ｒｏｌｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐｅｐｌｅ’Ｓ　ｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ．Ｈｅｎａｎ，ｂｅｉｎｇ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｉｎ　ｇｒａｉｎ－ｐｒｏｄｕｃｔｉｎｇ，ｈａｓ　ｅｎｔｅｒｅｄ　ｔｈｅ　ｈｉｇｈｔｌｙ－ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ　ｐｅｒｉｏｄ　ｓｉｍｃｅ　Ｃｈｉｎａ’Ｓ　ａｄｏｐｔｉｎｇ　ｔｈｅ　

ｏｐｅｎｉｎｇ　ｐｏｌｉｃｙ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｇｒａｉｎ　ｓｈｏｗｓ　ｔｈｅ　ｔｒｅｎｄ　ｏｆ　ｆｌｕｃｔｕｔｉｏｎ　ｉｎｓｔｅａｄ　ｏｆ　ｉｎｃｒｅａｓｅ　ａｎｎｕ—　ａｌｌｙ．Ｔｈｅ　ｄｅｃｒｅａｓｅ　ｏｆ　ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ　ｐｅｒ　ｐｅｏｐｌｅ，ｔｈｅ　ｕｎｒｅａｓｏｎａｂｌｅ　ｇｒａｉｎ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｔｈｅ　ｌａｃｋ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ａｓ—　

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食品安全方面存在的问题及对策和建议

国家工商总局门户网站： 2005年09月21日来源：

一、当前食品安全方面存在的主要问题

近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度都呈日益上升的趋势。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2—4万人，且这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数约为20—40万人。据全国消费者协会投诉热点分析，2003年全国消协系统共受理食品方面投诉60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比2002年增长24.1%。

（一）食品原料污染问题突出。农产品、禽类产品的种植、养殖环节污染问题突出。1、在食用农产品生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药，化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中；2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；3、农、禽产品中含有超标超量的对人体健康有严重危害的重金属物质。

（二）食品生产加工领域问题比较严重。食品工业整体发展水平低，生产企业多数规模较小，表现为多、小、散、乱。集约化程度较低，经营管理方式落后，生产技术和装备落后、大多不具备生产合格食品的必备条件，缺乏必要的食品安全保证设施。

（三）不法企业为了利益，忽视食品质量安全，加工食品使用劣质原料，超量使用添加剂，滥用非食品加工用化学物。在食品制造的过程中：1、使用劣质原料加工食品，添加有毒物质的情况经常发生，给食品安全造成极大隐患；2、超量使用和随意添加不符合食品安全要求的添加剂；3、滥用非食品加工用化学添加物，造成食品有效成份含量不达标准，食品含有致癌物质等；4、生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题。

（四）食品流通环节污染严重。食品流通企业卫生条件不符合要求，病原微生物控制不当，食品包装储运过程中会发生微生物的大量繁殖。

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（五）市场开办者、经营者法律意识薄弱。一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者乘虚而入，假冒伪劣食品流入市场。部分市场开办者受利益驱动，对食品安全质量监管工作配合不积极。

培训教师教学科研方面存在的主要问题

摘要：培训教师在教学科研能力方面存在许多问题，主要表现在：授课任务重致使知识更新慢、长于理论而疏于实践、精品不多、教研分离等等，需要认真分析加以解决。

关键词：培训教师 教学科研 问题

中图分类号：g42 文献标识码：c doi：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.16.011

培训教师的教学科研能力，是培训机构自身建设的重要内容，是衡量一所培训机构层次的重要指标。而对于培训教师来讲，其基本工作就是围绕教学、科研两项工作展开，加强教师的科研能力建设是推动施教机构发展的必然选择。从教学和科研的关系上来说，教学是基础和核心，而科研又是教学的延伸和发展，两者既有矛盾的一面，也有相辅相成和彼此促进的一面。面对教学与科研的双重挑战，尽快提高教学科研水平，是施教机构不可回避的问题。但在现实工作中，培训教师在教学科研工作中存在许多问题：

1 授课任务繁重，知识更新太慢

当今的社会发展速度越来越快，知识更新也不断加速，呈几何状态递增。培训目的是为了解决问题，这要求培训教师要及时跟上时代步伐。知识更新速度慢，就不能满足培训者的需求。如果想侥幸凭老底应对，是注定要被淘汰的。同时，学员培训的机会越来越多，他们会对各施教机构作比较，如果授课质量上不去，施教机构同样也会被边缘化。因此，更新知识、不断学习也是培训教师的重要工作。

但现实的情况是，培训教师授课任务太重，很多人疲于奔命，越是骨干教师，越无暇顾及个人的再提升。以某培训机构为例，教师课时总量， 2011年，62人上课10449学时，人均课时量168.5学时，300学时以上9人。虽然老师都知道更新知识的重要性，但由于被授课任务所限，还不能完全脱岗充电。在日常工作中，很多老师是讲完一天课后，拖着疲惫的身躯回到家，只想好好休息一下，无暇顾及学习。

由此造成的结果是，一些老师常年讲着那么几个专题，虽然在部分内容上有更新，但总体没有新意，造成课题可持续发展能力不强，使老师与课题一起被淘汰。

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培训教师教学科研方面存在的主要问题

作者：高长峰

来源：《时代教育·下半月》2013年第16期

摘要：培训教师在教学科研能力方面存在许多问题，主要表现在：授课任务重致使知识更新慢、长于理论而疏于实践、精品不多、教研分离等等，需要认真分析加以解决。

关键词：培训教师 教学科研 问题

中图分类号：G42 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.16.011

培训教师的教学科研能力，是培训机构自身建设的重要内容，是衡量一所培训机构层次的重要指标。而对于培训教师来讲，其基本工作就是围绕教学、科研两项工作展开，加强教师的科研能力建设是推动施教机构发展的必然选择。从教学和科研的关系上来说，教学是基础和核心，而科研又是教学的延伸和发展，两者既有矛盾的一面，也有相辅相成和彼此促进的一面。面对教学与科研的双重挑战，尽快提高教学科研水平，是施教机构不可回避的问题。但在现实工作中，培训教师在教学科研工作中存在许多问题：

1 授课任务繁重，知识更新太慢

当今的社会发展速度越来越快，知识更新也不断加速，呈几何状态递增。培训目的是为了解决问题，这要求培训教师要及时跟上时代步伐。知识更新速度慢，就不能满足培训者的需求。如果想侥幸凭老底应对，是注定要被淘汰的。同时，学员培训的机会越来越多，他们会对各施教机构作比较，如果授课质量上不去，施教机构同样也会被边缘化。因此，更新知识、不断学习也是培训教师的重要工作。

但现实的情况是，培训教师授课任务太重，很多人疲于奔命，越是骨干教师，越无暇顾及个人的再提升。以某培训机构为例，教师课时总量， 2011年，62人上课10449学时，人均课时量168.5学时，300学时以上9人。虽然老师都知道更新知识的重要性，但由于被授课任务所限，还不能完全脱岗充电。在日常工作中，很多老师是讲完一天课后，拖着疲惫的身躯回到家，只想好好休息一下，无暇顾及学习。

盛论坛　一　尘　一　简析当前我国煤矿安全培训方面存在的主要问题　口蔡全胜　平顶山天安煤业天力有限责任公司　摘要：我国的煤矿历来就被认为就是劳动密集，技术落后的地方。煤矿安全培训的一直是安全培训盲区，该文描述了目前一些　煤矿企业安全培训中存在的问题和思想认识上的误区，对煤矿安全培训的应用和发展有一定的建设性意义。　关键词：煤矿安全培训；问题；误区；建设性意义　我国的煤炭是基础能源和重要原料，在国民经济中具有重　要战略地位，能源结构对煤的依赖大，从我国能源结构看，煤炭　将长期是主要能源。特别是随着近几年经济的飞速发展，能源的　紧缺，导致煤炭开采的异常迅猛，煤矿事故的频发，安全培训被　国家推上了一个前所未有的重要地位。　自从国家还先后出台了一系列法律法规，将安全培训法律　化以来，并要求全国煤矿经营单位加强煤矿安全技术培训的力　度，以实现全员培训，全国安全培训工作如火如荼，但是煤矿安　全培训仍然存在着许多不容忽视的问题。　一、安全培训的现状　（一）把培训机构视为安置单位　有相当多的矿井，甚至一些集团的培训机构，并没有将其列　为煤矿企业的业务保安单位，而是将其视为地面一般性的服务　单位，不但对设施的投入十分轻视，甚至配备的人员也是与矿井　业务无关的女工，很多根本谈不上什么专业对口，就是将那些老　数，　根据因子得分矩阵和四个主因子可以构造因子得分函　利用ＳＰＳＳ软件处理后得到各因子的得分ｆ见表三）。　其中　＝０．２８４　＋０．２４４　＋…０．１２６　２；　＝～０．０３２　十０．０５７　＋…一０．００２Ｘ１２；　＝０．０５３Ｘｌ一０．１４４Ｘ２＋…一０．２３１　２；　：一０．１６７　—Ｏ．１７４　ｒ’＋…＋０．２１８　，　其中ｘ　Ｘ　Ｘ　…－－，为各项指标经处理后的标准数据。再以　各因子所对应的贡献率为权重进行加权求和，就可以得到综合评　价得分，且　二、因子分析结论　根据因子分析法我们可以得出每个上市公司的主因子得分　和综合得分、排名（见表４）　（一）对各主因子的分析　由上表可以看出，在第一主因子即盈利及增长潜力评分中，　中国玻纤、长电科技和双良股份的情况较好，而中达股份、法尔　胜和三房巷的得分远低于其他公司；对于第二主因子，凯诺科技　和三房巷得分较突出，其余各公司情况差别不大；对于第三主因　子即运营效率因子评分中，双良股份、华西村及三房巷的情况很　好，其中双良股份情况最好，而长电科技情况最差；对于第四主　因子来说，江苏阳光表现最突出，澄星股份排名最低，其余各公　司情况相差不大。　（二）对各上市公司的总体评价　弱病残的调到培训单位，培训单位实际上已经成为为企业“解决　问题”的“安置性”单位，导致培训业务力不从心，甚至仅仅成为　虚设的“装置”。表面上看有这么个单位，实际上只起到应付作　用。这样的培训机构，看上去存在，实际上作用不大，根本无法起　到打造“本质安全人”的作用。　（二）安全培训投入明显不足　在煤矿生产的历史上，煤炭市场长期低迷，煤炭企业效益低　下，很难筹集到足够的资金投人到安全基础设施的装备上，安全　投入欠账越来越多，加上人员素质低下，生产技术和设备的落　后，安全培训工作被置于世人遗忘的角落。　而２００１年以后，　随着我国经济高速增长，对煤炭的需要十分旺盛，煤价上涨很　快。但是煤矿人员素质，生产技术和设备的更新远远不能满足煤　矿产量的高速发展，导致仍然存在人海战术的误区。而新投入的　人员素质与发达行业相比依旧低下。　（三）安全培训的意识不强　家公司的总体表现较好，且这几家公司在各因子的得分情况上　也相对较好；模塑科技、法尔胜的总体情况较差，其中法尔胜的　盈利能力很低，模塑科技的运营效率则低于平均水平；而中达股　份的得分在这１２家公司中是最低的，具体表现为它的盈利能　力、增长潜力、偿债能力、运营效率均大大低于其余上市公司的　水平，这与实际情况基本吻合。　四、结束语　本文采用因子分析法，摒除了大部分主观因素，比较客观。　虽存在一些缺陷：如原始指标可能部分失真，样本存在一定时间　差，但总体看，本文实证结果能为投资者理性投资提供参考依　据，也能为上市公司提高效率提供数据借鉴。基于以上分析，我　们可以得出：　首先，江阴作为“华夏Ａ股第一县”，引人注目，上市公司　数量多，集中在第二产业，经营状况良好，国内外市场占有率　大，竞争力强；在目前产业结构不断升级的背景下，必须大力　实施资本经营战略并迅速调整地区经济结构，促进区域经济　更快发展。　同时，我们针对部分公司提出如下建议。三房巷可充分利　用财务杠杆等手段来改进盈利能力；凯诺科技在经营稳健性　方面表现较差，要重视风险控制；中国玻纤运营效率有待提　高；江苏阳光表现较均衡，但须加快产品创新，以向国外领先　同业靠拢。　参考文献：　…林杰斌．ＳＰＳＳ统计分析实务设计宝典Ｕｌｌ中国铁道出版社，一，－．－３　２００２．　毒ｔ，－ｚ．１　【２】郑琨，郭华蕊．青岛上市公司经营业绩综合评价／Ｊ］．中国科品　技财富，２００８，（０４）．　『３Ｉ陈孝新．基于因子分析法的上市公司经营业绩综合评价墨　卟科技广场，２００６，（０９）．　吾　由上表看出，三房巷、凯诺科技、中国玻纤和江苏阳光，，Ｎ＿ＪＬ　（编辑：ＺＫ）

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新型农民培训存在的主要问题及对策分析

作者：何昂骋

来源：《农家科技下旬刊》2014年第09期

摘 要：随着社会主义新农村建设的推进，新型农民逐渐成为农村发展的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的农民，提高农民的整体素质，是把农村人口转化为人力资源优势的根本途径。怎样增强培训的针对性和实效性，带着这个问题，笔者对桃源县的农民培训进行了充分调研。

关键词：新型农民培训；劳动力结构；农业标准化；农业技术推广

一、桃源县农民培训的现状

农民培训是一项复杂而艰难的工作，尽管县政府、各级部门多方努力取得一定成效，也遇到了许多困难和问题。从农民的整体来看，对文化知识和技能培训有着强烈的渴求和迫切的愿望；从农民的个体和实际的操作来看，少数地方的农民参加培训的主动性不高，不少参加培训都是各级政府干部动员来的，有的只培训几天不能全程参与，有的需要给培训的农民发误工补贴才参与；以农民的要求来看，有80%的农民认为自己需要职业技能方面的培训，仅有20%的农民选择传统种植、养殖培训；从授课的形式来看，通过课堂形式讲授的占60.2%，现场授课指导仅占30%。而农民更喜欢通过现场培训、专家一对一指导、跟师傅学习等培训方式。由此可见，农民的培训需求与所提供的培训存在巨大的差异，由于职业技能和技术知识相对缺乏，培训的就业率就会受到影响。因此，当谈到对有关部门组织的培训是否满意时，有20%的农民认为很不满意，30%的农民认为不满意，30%的农民表示满意，20%的农民认为非常满意，其中不满意主要原因集中在培训实用性和能否保证就业等方面。

二、桃源县农民培训存在的问题

（一）农民缺乏长远性思考，对培训认识不足，观念滞后

桃源县共40个乡镇，470多个行政村，98万人口，其中农业人口82万人，占总人口的85%，农村劳动力48万人，占农业人口的58%。其综合素质不高的原因主要表现在：

一ｃＯｎＳＴＲＵＣＴＩＯｎ　ＳＡＦＥＴＹ　建筑盔金２００７年第１２期　安全教育　

建筑业既是国民经济支柱产业之一，也是劳动　密集型行业，农民工的就业容量大，据有关资料统　计，全国建筑业农民工有４０００多万人。但是，由于建　筑业农民工所从事的多为施工变化大、露天高处作　业多的危险作业，且建筑业农民工的安全素质和安　全意识不高，安全技能和自我防护能力差，施　【过　程中的违规违章行为较多等原因，建筑业农民工往　往是事故的高发群体，占建筑施工事故伤亡人数的　８０％以上。因此，要杜绝和减少建筑业事故的发生，　减少人员伤亡，就必须强化对建筑业农民工的安全　培训，提高农民工的安全素质和安全意识．提高他　们自我防范风险的能力。为促进建筑业农民工安全　培训取得理想的效果，本文分析了当前建筑业农民　工安全培训中存在的问题，并提出了相应的对策及　建议。　一、建筑业农民工安全培训中存在的主要问题　１．安全培训没有结合建筑业农民工的特点　建筑业农民工所从事的多为露天作业、高处作　业及复杂环境下的作业，作业的危险性较大，稍有　不慎就可能造成事故。在这种复杂危险的环境下，　需要通过安全培训，使建筑业农民工懂得建筑施工　的特点，掌握建筑施工的安全知识和安全技能，懂　得如何自我防护。在实际中，建筑业农民工安全培　训没有与农民工从事高危行业的特点结合起来，安　全培训仅泛泛地讲一些安全法律法规知识，组织学　习一些安全管理制度或文件，讲一些通用的安全常　识，这样的安全培训，不能使农民工完全具备从事　建筑施工所必备的安全知识和技能。另外，建筑业　农民工有很大的流动性，有些农民工可能是放下农　具就来到了建筑工地，是第一次从事建筑施工，对　这些农民工仅采取上述一些简单的、没有针对性的　安全培训，不能使他们认识到自己所从事作业的危　险性，不懂得如何自我防护。笔者看到有的建筑工　地上，农民工在几十米的高临边处作业时，没有按　要求系挂安全带，正所谓“无知者无畏”，他们没有　意识到所处的危险，稍有闪失，就可能从高处摔下　来，造成“一失足成千古恨”。　２．安全培训的形式单调，教与学的互动性差　很多建筑企业对农民工的安全培训形式很单　一，大多采取的是课堂式的安全培训形式，效果很　差。由于培训形式比较枯燥，听课的农民工往往提　不起精神，教与学的互动性差，再加上很多农民工　的文化素质不高，没有记笔记的习惯，这就造成了　培训的内容很多，但农民工学到的知识很少。虽然　建筑企业希望通过安全培训提高农民工的安全素　质和安全意识，但由于培训形式单调，农民工学习　安全知识的积极性不高，接受安全知识的效果较　差，造成了单调的安全培训形式与建筑业农民工安　全培训的不适应。　３．对安全培训效果缺乏考核和检验　多数建筑企业组织农民工安全培训后，就直接　安排农民工上岗，缺乏安全培训效果的考核和检　验。是否经过安全培训后，所有被培训的农民工都　具备了安全上岗的条件呢？答案是否定的。实际上，　安全培训后，仍会有少部分农民工不具备安全上岗　的条件，如安排这些人上岗操作。也就等于为事故　留下了潜在的隐患，发生事故的几率很大。另外，不　对安全培训情况进行考核和检验，就不清楚培训的　效果如何，认识不到培训的不足之处，就不能对安　全培训工作进行改进和提高。　４．安全培训无目标和计划性　有些建筑企业对农民工的安全培训没有目标。　没有长期的计划，认为安全培训可有可无，可紧可　

建筑安全管理建设单位方面存在的主要问题及对策研究

摘要：近几年我国建筑行业发展迅速,建筑业成为我国的支柱产业之一,拥有庞大的从业人员队伍,是高风险行业,其安全问题长期困扰着建筑企业的稳定与发展,成为社会关注的焦点。建筑行业安全生产事故频发,死伤众多,不仅影响了经济的快速发展和社会的和谐稳定,而且损害了党和国家的良好形象及政府的公信力。

关键词：建筑安全管理；建设单位方面；主要问题；对策

1建筑安全管理建设单位方面存在的主要问题

1.1不履行基本建设程序

目前,一些建设单位不履行有关的建筑法律、法规,不按规定的建设程序办事,无证施工、非法施工问题较为突出。依据《建筑法》及《建筑工程安全管理条例》,建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。但目前较多工程施工时不履行招投标手续,不依法办理施工许可证,也不办理安全监督手续,或者是办理手续严重滞后,导致项目施工过程中一直无证施工,部分工程梭工时基本建设手续还未履行完毕。

一些建设单位为追求利益的最大化,低价招标,与施工单位签订阴阳合同。一些建设单位利用业主的优势地位,减少、规避建设行政主管部门对其的监督力度,擅自从事施工活动,将工程发包给不具备相应资质条件的施工队伍或要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位,造成现场安全管理混乱,导致安全生产源头失控。

1.2强行压缩合理工期

有的建设单位为了投资项目尽早竣工,强行压缩合同工期,有的还打着重点工程的幌子盲目赶工期,抢进度,而置安全生产于不顾。施工单位面对工期压力,被迫日夜赶工,导致现场交叉作业现象明显,施工人员长期加班,现场操作人员疲劳作业,甚至24小时不间断作业。还有的建设单位在施工现场不具备安全开工条件下,为了不影响工期进度,强令施工单位 工,比如深基坑未经过安全防护及交付给施工单位,现场有高压线未挪走,现场三通一平未达到施工要求。合理的工期得不到保障,缺少必要的安全作业条件,建筑施工人员超负荷工作,疲劳作业,极易引发生产安全事故。

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煤矿安全培训存在问题与对策

作者：张鹏辉

来源：《世纪之星·交流版》2015年第09期

[摘 要]当前煤矿企业安全培训存在的主要问题，产生问题的主要原因，应采取的措施与对策，探讨安全培训的新思路、新方法，坚持“统筹规划、集中管理、分级负责，分类实施”的原则。集中归口管理，统一计划管理、统一信息管理、统一质量管理、充分优化培训资源，避免多头管理。完善培训的机构和体制，分工明细、责任明确、目标明确。全体从业人员要高度认识培训的重要性，更新培训理念，打破传统模式，创新教育培训新方法。提升教师队伍综合素质，提高教师待遇，稳定培训师资队伍。培训注重质量和实效，分类别分层次培训。安全培训采取一线操作人员培训，应采取理论教学与实际操作相结合；日常教育与短期培训相结合，突出操作技能培训。管理人员培训应采取培训与实践相结合；在职自学与脱产培训相结合；项目培养与科研实践相结合；培训与使用相结合等方式，突出能力培养。

[关键词]煤矿安全；对策研究

为了加大培训工作的管理力度，把安全培训列入一把手工程，把安全培训放在突出位置，探索安全培训工作新方法，对煤矿安全技术培训提出存在的问题和对策和建议以供参考。

一、存在的问题

（一）当前一些煤矿企业、个别单位领导对安全培训工作认识不足，重视生产、轻视培训现象还是不同程度存在，从业人员安全培训意识不强，安全培训理念落后，培训效果差，逐多环节不够协调一致。

（二）全国煤矿安全培训的教材不够规范，版本较多其内容大多雷同，所设课程内容不够合理，缺乏针对性、实效性和可操作性。

（三）煤矿从业人员准入制度不够规范。煤矿企业长期形成的用工制度不合理，不能按需调入、调出，农民工占的比例较大，文化程度偏低，大多只有初中以下文化程度，且流性较大，培训机构体制有待完善。

（四）煤矿从业人员对培训学习的积极性、主动性差。培训学员没有按类别细化，专业、工种、安全生产需要培训，实行强制培训，以完成培训指标，应付办证为前提，参培人员学习积极性不高，被动培训。缺少安全培训激励机制，奖罚不够分明。 龙源期刊网

食品安全方面存在的问题及对策和建议

国家工商总局门户网站： 2005年09月21日 来源：

一、当前食品安全方面存在的主要问题

近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度都呈日益上升的趋势。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2—4万人，且这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数约为20—40万人。据全国消费者协会投诉热点分析，2003年全国消协系统共受理食品方面投诉60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比2002年增长24.1%。

（一）食品原料污染问题突出。农产品、禽类产品的种植、养殖环节污染问题突出。1、在食用农产品生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药，化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中；2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；3、农、禽产品中含有超标超量的对人体健康有严重危害的重金属物质。

（二）食品生产加工领域问题比较严重。食品工业整体发展水平低，生产企业多数规模较小，表现为多、小、散、乱。集约化程度较低，经营管理方式落后，生产技术和装备落后、大多不具备生产合格食品的必备条件，缺乏必要的食品安全保证设施。

（三）不法企业为了利益，忽视食品质量安全，加工食品使用劣质原料，超量使用添加剂，滥用非食品加工用化学物。在食品制造的过程中：1、使用劣质原料加工食品，添加有毒物质的情况经常发生，给食品安全造成极大隐患；2、超量使用和随意添加不符合食品安全要求的添加剂；3、滥用非食品加工用化学添加物，造成食品有效成份含量不达标准，食品含有致癌物质等；4、生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题。

（四）食品流通环节污染严重。食品流通企业卫生条件不符合要求，病原微生物控制不当，食品包装储运过程中会发生微生物的大量繁殖。

（五）市场开办者、经营者法律意识薄弱。一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者乘虚而入，假冒伪劣食品流入市场。部分市场开办者受利益驱动，对食品安全质量监管工作配合不积极。

食品安全方面存在的问题及对策和建议

国家工商总局门户网站： 2005年09月21日 来源：

一、当前食品安全方面存在的主要问题

近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度都呈日益上升的趋势。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2—4万人，且这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数约为20—40万人。据全国消费者协会投诉热点分析，2003年全国消协系统共受理食品方面投诉60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比2002年增长24.1%。

（一）食品原料污染问题突出。农产品、禽类产品的种植、养殖环节污染问题突出。1、在食用农产品生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药，化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中；2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；3、农、禽产品中含有超标超量的对人体健康有严重危害的重金属物质。

（二）食品生产加工领域问题比较严重。食品工业整体发展水平低，生产企业多数规模较小，表现为多、小、散、乱。集约化程度较低，经营管理方式落后，生产技术和装备落后、大多不具备生产合格食品的必备条件，缺乏必要的食品安全保证设施。

（三）不法企业为了利益，忽视食品质量安全，加工食品使用劣质原料，超量使用添加剂，滥用非食品加工用化学物。在食品制造的过程中：1、使用劣质原料加工食品，添加有毒物质的情况经常发生，给食品安全造成极大隐患；2、超量使用和随意添加不符合食品安全要求的添加剂；3、滥用非食品加工用化学添加物，造成食品有效成份含量不达标准，食品含有致癌物质等；4、生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题。

（四）食品流通环节污染严重。食品流通企业卫生条件不符合要求，病原微生物控制不当，食品包装储运过程中会发生微生物的大量繁殖。

（五）市场开办者、经营者法律意识薄弱。一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者乘虚而入，假冒伪劣食品流入市场。部分市场开办者受利益驱动，对食品安全质量监管工作配合不积极。

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浅析船员培训存在的主要问题及对策

作者：朱维乔

来源：《商情》2010年第14期

【摘要】我国船员培训开展多年来取得了很大的成绩, 但也存在一些问题。本文对目前影响船员技能培训和船员非技能培训质量的因素进行了分析,提出了提高船员培训质量的对策,从而促进我国船员培训的健康发展和稳步提高。

【关键词】 船员培训 专项技能培训 非专项技能培训 培训质量

一、船员培训质量的重要性

近年来,随着我国经济和科学技术的进步,带动了海运业的迅速发展,促进了船舶数量的增加,吨位也随着航运的发展而急速增长,船舶航行速度的加快和种类的多样化,致使海上事故发生率也快速提高,对海上人命和财产安全,海洋环境和受害地区社会发展构成了很大的威胁和实际的损失。而各种事故的统计、调查和分析表明,人为因素在各种事故中发生的概率占80%,即大量事故都涉及到船舶管理和人员操作错误等人为因素。因此提高船员的技能和素质是航运业持续发展的当务之急。

船员培训质量的提高,对现代航运企业的生存和发展乃至国家的经济发展都有着举足轻重的作用。对于航运企业来说,一支稳定的、高素质的船员队伍是企业生存与发展的重要保证,而持续和有效地实施各项船员培训,是船员队伍建设的重要内容和手段。船员培训是船舶在职专业技术人员知识更新和继续教育的一个重要方式。从宏观而言,是适应船舶科技水平提高、在全球范围内保障海上人命及财产安全、保护海洋环境并有效地控制人为因素对海难事故影响的需要;从微观着眼,则是为提高船员素质、为企业输入大量可用船员的重要途径。不断地加强与改善船员培训工作对航运企业发展具有不可忽视的重要作用,是适应现代航海技术的必然要求,船员培训的重要性已越来越被业内人士所清醒认识。船员培训机构肩负着船员培训监督管理的工作,对提高船员培训质量有义不容辞的责任。

二、船员培训现状及存在的主要问题