资源配置职能名词解释

财政与金融名词解释1、财政：财政是国家为了满足社会公共需要，以国家为主体对部分社会产品进行的集中性分配活动。

2、公共产品：公共产品又称公共物品，是指有共同受益或联合消费特征的物品或劳务。

它有两个基本特征：一是非竞争性，二是非排他性。

3、外部效应：外部效应是指某个经济主体的经济活动给社会其他成员带来消极或影响的影响，却没有为之承担费用或获得报酬的情形，又称外溢性、外部性。

4、自然垄断：如果某个行业存在规模报酬递增的特点，那么独家经营的效益远胜于多家竞争，这样一来必然形成垄断，这种垄断就是自然垄断。

5、公共财政：公共财政是与市场经济相联系的一种财政模式或类型，是指国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。

6、帕累托最优：对资源的任何重新配置都已不可能使至少一个人的状况变好而又不使任何其他人的状况变坏的状态称为帕累托最优状态。

7、社会公平：经济公平强调分配规则的公平，它要求经济主体在机会均等的原则下，遵循相同的竞争规则，根据在收入创造过程中要素的贡献来决定收入分配比例。

8、经济公平：社会公平强调分配结果的公平，是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。

至于什么是社会认可的收入差距，则取决于社会普遍接受的价值标准或道德伦理观念。

9、非排他性：即在技术上无法将拒绝为之付款的人排除在公共物品的受益范围之外。

10、非竞争性：即增加一个消费者，其边际成本等于零，也就是说，某一个人对公共物品的享用并不影响他人享用公共物品的数量和质量；11、资源配置职能：财政的资源配置职能是通过财政收支引导资源的流向，弥补市场失灵，使资源可以合理地配置到国民经济和社会发展的各个部门，形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，最终实现全社会资源配置的最优状态。

12、收入分配职能：财政收入分配职能，是指财政通过税收、转移支出等手段对参与分配的各主体利益关系进行调节，从而达到公平合理分配的目标。

13、稳定经济职能：财政的稳定经济职能，指的是政府必须通过税收和公共支出等手段，去实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡等目标，以保证宏观经济稳定发展的职能和任务。

财政与税务名词解释及简单题汇总1财政是国家为了实现其职能，凭借其政治权力和生产资料的所有权，占有社会总产品价值一部分的经济行为。

2、资源配置是指人的知识、劳动力、资本、土地等在不同用途和不同受益者之间的分配和组合，形成一定的资产结构、产业结构、技术结构、部门结构、地区结构等，以取得最佳效率。

3财政收入，又称国家收入，是国家凭借政治权力或生产资料所有者身份，通过一定的形式和渠道集中起来的一种货币资金，是用货币表示的一部分社会总产品价值。

4财政支出，又称国家支出，是国家为了实现其经济与社会管理职能，取得所需物品和劳务，而对集中起来的货币资金的支付。

5财政收入规模指一国在一定时期内（通常是一个财政年度）财政收入的总水平。

它是衡量一个国家财政实力、国家参与收入分配范围的重要指标。

6、财政支出规模是指一国在一定时期内（通常是一个财政年度）财政支出的总水平。

它是衡量一个国家满足公共需要的能力和对社会经济发展干预程度与范围的重要指标。

7、财政收入结构是指各种财政收入的比例关系。

它反映一个国家财政收入的来源与构成情况。

8、财政支出结构是指各项财政支出所占的比例。

不同的财政支出结构反映着一个国家政府经济活动的范围及方向。

9税收收入：税收收入是国家为了满足社会公共需要，凭借政治权力，按法定标准向社会成员强制无偿地征收而取得的一种财政收入。

10流转税是指以商品生产流通的商品销售收入额或提供劳务的营业额为征税对象的各种税收的统称，现行流转税主要有增值税、消费税、营业税、关税等。

11所得税是指以纳税人的纯收益额或所得额为征税对象的各种税收的统称。

12税收效率指的是以尽可能小的税收成本取得尽可能大的税收收入。

它包括税收的行政效率，税收的经济效率。

13税收制度的含义？税收制度简称税制，它是国家对税收这种无偿、强制和规范性的分配活动以法律或法规形式，制定和颁发的一整套具体课税办法的总称，是规范国家征税和纳税人纳税的法律规范。

它规定了国家与纳税人之间的征纳关系，成为双方共同遵守的法律依据。

财政：财政是政府为满足社会公共需要，运用公共权力对一部分社会产品进行的集中性分配，是社会经济活动的一个特殊的有机组成部分，也是政府进行宏观调控的一个重要手段。

公共财政：公共财政是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政形态，即政府财政将按社会公共需要的原则来确定其职能和开支。

社会公共需要：社会安全、秩序以及公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。

国家分配论：财政产生的原因有两个：剩余产品的出现和国家的产生。

财政学：财政学是研究人们如何借助于政府制度，最大限度地利用稀缺资源来最好地达到效率与公平两大经济目标的学问。

经济人：即人在从事经济活动时总是追求自身利益的最大化，具体地说，就是消费者追求效用最大化，生产者追求利润最大化，生产要素所有者追求收入最大化，政府官员追求选票最大化市场失灵：所谓市场失灵，是指依靠市场机制的运转无法达到社会福利的最佳状态。

外部效应：在现实经济中，经常会发生这样的现象，即某人或某家企业的活动给他人或其他企业造成了不利或有利的影响，但他并没有因此提供补偿或取得报酬，这种现象就是外部性。

前者一般称为外部不经济或负外部效应，后者一般称为外部经济或外部正效应。

公共产品：私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上非排他性的产品。

财政职能：所谓财政职能，是在一定的经济条件下，财政本身固有的功能。

它是由客观经济条件决定的，而非财政概念决定的；经济条件不同，财政职能也不同。

资源配置职能：通过财政收支活动及相应财政政策的制定、调整与实施，实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源的结构与流向进行调整与选择。

政府通过财政资源配置职能的运用，可以达到合理配置社会资源、实现资源结构合理化、经济与社会效益最大化等政策目标。

收入分配职能：所谓财政的收入分配职能，是指政府对市场活动产生的收入分配进行调整，通过收入转移或税收政策改变市场初次分配的结果，其目标是实现社会所认可的收入分配的公平状态。

第一章税收概论一、名词解释1．税收：是国家为了满足社会公共需要，凭借政治权力，按照法定标准，向居民和经济组织强制、无偿地征收取得的一种财政收入。

2．税收的强制性：是指国家凭借政治权力，以法律形式确定征纳双方的权利和义务关系。

3．税收的无偿性：是指国家征税以后，税款即归国家所有，既不需要再直接归还给纳税人，也不需要向纳税人支付任何报酬或代价。

4．税收的固定性：是指国家通过法律形式预先规定了征税对象和征税标准。

5．税收职能：是指由税收本质所决定，内在于税收分配过程中的功能。

6．税收筹集资金职能：是指税收所具有的从社会成员处强制性地取得一部分收入，为政府提供公共品，满足公共需要所需物质的功能。

7．税收资源配置职能：是指税收所具有的，在市场对经济资源基础配置的基础上，通过税收政策、制度，对市场所决定的资源配置，在公共部门、私人部门以及不同的私人部门之间进行重新组合安排的功能。

8．税收收入分配职能：是指税收所具有的影响社会成员收入分配格局的功能。

9．税收宏观调控职能：是指税收所具有的，通过一定的税收政策、制度，影响社会经济运行，促进社会经济稳定发展的功能。

二、问答题1.试述国家征税的主要目的。

答：国家征税的主要目的是为了满足社会公共需要，包括提供和平安定的社会环境，保持良好的社会秩序，兴建公共工程，举办公共事业等。

2.试述国家征税的依据。

答：国家征税的依据是政治权力。

国家凭借政治权力，也就是行政管理权，可以对其行政权力管辖范围内的个人和经济组织征税，以满足社会公共需要。

3.税收具体有哪些形式特征？答:税收具有强制性、无偿性和固定性三大特征。

4.税收如何产生？答：税收的产生取决于两个条件：一是国家的产生；二是私有财产制度的产生。

5.在税收发展过程中，征收形式有哪些变化？答：在奴隶社会和封建社会初期，税收的征收和缴纳形式基本上以力役形式和实物形式为主；在自然经济向商品货币经济过渡的漫长封建社会中，对土地课征的田赋长期以农产品实物为主；到商品经济发达的资本主义社会，税收的征收缴纳形式都以货币形式为主。

财政学复习简答-论述总汇第⼀章财政概念和财政职能⼀、名词解释1、市场失灵（P20）：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本⾝也存在固有的陷阱，这⾥我们统称之为“市场失灵”。

⼆、简答题与论述题2、什么是市场失灵？表现是什么？（P20-21）市场失灵是和市场效率对应的。

由于市场效率是以完全的⾃由竞争作为严格假设条件的，⽽现实的市场并不具备这种充分条件，所以市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本⾝也存在固有的缺陷，这⾥统称为“市场失灵”。

市场失灵主要表现在：(1)垄断。

当⼀个⾏业被⼀个企业或⼏个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量来抬⾼价格，使价格⾼于其边际成本，获得额外利润，从⽽丧失市场效率。

(2)信息不充分和不对称。

竞争性市场的⽣产者和消费者都要求有充分的信息，在市场经济条件下，⽣产者与消费者的⽣产、销售、购买都属于个⼈⾏为，掌握信息本⾝也成为激烈竞争的对象，⽽信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。

(3)外部效应与公共物品。

完全竞争市场要求成本和效益内在化，产品⽣产者要负担全部成本，同时全部收益归⽣产者所有。

外部效应则是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。

当出现正的外部效应时，⽣产者的成本⼤于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，⽣产者的成本⼩于收益。

(4)收⼊分配不公。

市场机制效率是以充分竞争为前提的，⽽激烈的竞争不可能⾃发地解决收⼊分配公平问题。

效率和公平是⽭盾的统⼀，效率是前提，⾸先是把“蛋糕”做⼤，没有效率，即使是公平的，也是低⽔平的平均主义；但公平既是经济问题，也是社会问题，收⼊差距过⼤，严重不公，会带来社会不安定，反过来⼜会影响效率。

(5)经济波动。

4、试述政府⼲预⼿段（P23），为什么会出现政府⼲预失效?（P24）政府⼲预⼿段可以概括为三个⽅⾯。

（1）⽴法和⾏政⼿段。

这主要是指制定市场法规、规范市场⾏为、制定发展战略和中长期规划、经济政策、实⾏公共管制、规定垄断产品和公共物品价格等。

资源配置职能——实现资源的优化配置
1.资源配置职能的含义
通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

2.公共财政配置资源的范围
公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。

主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。

在市场经济条件下，财政配置的范围包括：
（1）满足政府执行职能的需要；
（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出；
（3）对社会资源配置的引导支出。

3.公共财政配置社会资源的机制和手段
（1）根据政府职能的动态变化确定社
会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置；
（2）优化财政支出结构；
（3）为公共工程提供必要的资金保障；
（4）通过政府直接投资、财政贴息、税
收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；
（5）通过体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。

【例题·单选题】财政资源配置职能范围的大小取决于（）。

A.财政收入的多少
B.财政
支出的多少
C.政权机关的设置
D.政府的职能范围
[答疑编号911100109：针对该题提问]
【答案】D。

《财政与税务》名词解释1. 资源配置：是指人的知识、劳动力、资本、土地等在不同用途和不同受益者之间进行分配和组成，形成一定的资产结构、产业结构、部门结构、区域结构等，以取得最佳效率。

2. 财政收入：又称国家收入，是国家凭借其政治权利和生产资料所有者的身份，通过一定的方式和渠道集中起来的一种货币资金，是用货币表示的一部分社会总价值产品。

3. 财政支出：又称国家支出，是国家为了实现其经济与社会管理职能取得所需物品和劳务，而对集中起来的资金货币的支付。

4. 财政收入规模：是指一国在一定时期内财政收入总水平。

5. 财政支出规模：是指一国在一定时期内财政支出总水平。

6. 税收收入：是国家为了满足社会公共需要，凭借政治权利，按法定标准向社会成员强制、无偿地征收而取得的一种财政收入。

7. 流转税：是指商品生产流通的商品销售收入额或提供劳务的营业额为征收对象的各种税收的统称。

8. 税收效率：指的是以尽可能小的税收成本取得尽可能大的税收收入。

9. 应税所得额：是指纳税人每一纳税年度的收入总额减去税法规定扣除项目后的余额。

10. 房产税：是以房产为课税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营者征收的一种税。

11. 资源税：就是占用开发国有自然资源课税的一种税。

12. 非税收入：是指国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体、企业主管部门、政府或行政事业单位委托机构为履行或现行政府职能，依据国家法律、法规和规章以及凭借国有资产、国家投入而取得、提取、筹集的，除税收以外的各种财政性资金。

13. 收费：是指国家机关及其授权单位为某一特定事由向直接受益者或直接责任者收取成本补偿费用的经济活动。

14. 社会消费性支出：是指国家用于行政管理、国防、科学、教育、文化体育等非物质生产部门经费支出的总称。

15. 行政管理支出：是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机构和外事机构行使其职能所需的各项经费支出。

16. 社会保障支出：是国家财政对因各种原因丧失生活来源的劳动者，提供基本生活保障的支出。

名词解释：第二章：混合经济：市场经济和公共经济的“混合”体。

即是指既有市场调节，又有政府干预的经济。

整个经济制度中的信息传递同时通过价格和计划来进行。

混合经济体制：就是以社会目标补充私人目标，以政府经济决策补充个人经济决策，以政府调节补充市场调节的一种经济体制。

在这种体制下，国家与市场、政府与企业和私人通过分工与合作以实现国民经济的增长和社会福利的最大化。

帕累托状态：如果改变这种状态，不可能使这种状态下一个人的利益变好而不损害其他人的利益，这种状态就叫做帕累托状态。

效率市场：能使资源配置达到效率状态的市场经济。

公共物品：由公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。

混合物品：一种介于私人物品和公共物品之间，只具有公共物品部分特征的物品。

外部效应：指某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。

分为正外部性与负外部性。

庇古税：根据污染所造成的危害程度对排污者征税,用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距,使两者相等。

市场失效：是指在充分尊重市场机制作用的前提下，市场仍然无法有效配置资源和正常发挥作用的现象。

洛伦兹曲线和基尼系数：洛伦茨（Lorenz）曲线和基尼（Gini）系数是用来测量收入差异程度的方法。

洛伦茨曲线反映的是人口累计百分比和收入累计百分比的对应关系，基尼系数的经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。

政府资源配置职能：是指政府决定提供某种消费品（包括劳务）的职责和功能。

克服市场在资源配置上的缺陷，使整个社会的资源得到最有效的配置。

政府收入分配职能：是指政府为了实现社会公平采用非市场机制对市场经济中形成的收入分配结果进行再分配的职责和功能。

政府经济稳定职能：是指政府具有通过财政收支保证国民经济稳定增长的职责和功能。

经济波动一直是市场经济的伴生现象。

政府失效：也称政府失灵，指政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中，由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约而产生的新的缺陷，进而无法使社会资源配置效率达到最佳的情景。

第一章财政学对象第一节财政学对象1.财政是伴随国家的产生而产生的。

Public finance 财政通常也称为国家财政。

2.财政是经济与政治的“二元”结合体，必须强调从国家治理角度研究财政问题。

第二节财政职能（四个职能、机制和手段）1、资源配置职能（名词解释）：就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目标。

财政配置的机制和手段主要有：（简答题）（1）明确政府职责。

确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占gdp的合理比例。

（2）优化财政支出结构。

（3）优化财政税收政策，吸引外资和对外贸易（4）合理安排财政投资的规模和结构（5）提高财政资源配置本身的效率。

2、收入分配职能：就是指在一定时期内创造的国民收入在价格、税收、政府支出等工具的作用下，在国家企业和个人之间分割，形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。

（名词解释）财政实现收入分配职能的机制和手段有：（简答题）•划清市场分配和财政分配的界限和范围。

•规范工资制度。

•加强税收调节。

•实行转移性支出。

3、经济稳定与发展职能：运用特殊的机制和手段来达到充分就业，物价稳定，国际收支平衡等经济稳定目标。

财政实现经济稳定与发展职能的机制和手段主要有：（简答）•通过相机抉择的财政政策，调节社会总供给与社会总需求的平衡。

•运用“自动稳定”的财政政策，调节总量平衡。

•通过投资补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展。

•财政应切实保证民生性的社会公共需要，为经济社会发展提供安定环境。

第三节政府与市场的关系——财政的核心问题•完整的市场系统•家庭•企业！！•政府•帕累托经济效率标准，又称帕累托最优状态：（名词解释）是指任何一种改变都不可能使一个人的境况变好，而又不使别人的境况变坏。

帕累托改进：一部分人福利改善的同时并未使另一部分人的福利状况变坏。

帕累托最优就是指没有更多帕累托改善的余地。

达到帕累托最优的必需条件：•交换的最优条件•生产的最优条件•交换和生产的最优条件•市场失灵（含义考名词解释）含义：市场资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷。

公共产品：是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，亦称“公共财货”、“公共物品”。

市场失灵：市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

财政支出：财政支出是财政分配的第二阶段，是国家为了实现其职能，通过对财政收入而筹集起来的财政资金，有计划地进行分配的过程。

财政补贴：是国家为了实行特定的经济、政治和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。

财政收入：财政收入属于财政分配的第一个阶段，是国家将社会各部门、各单位和个人拥有的一部分社会产品，通过一定形式的渠道筹集起来形成的货币资金的总和。

>国债依存度：即当年国债发行额与当年财政支出的比率。

指财政支出依靠债务收入来安排的程度。

财政偿债率：即当年国债还本付息额占当年财政收入的比率。

反应了财政偿还到期国债本息的能力。

国债余额管理：是指立法机关不具体限定中央政府当年国债发行额度，而是通过限定一个年末不得突破的国债余额上限以达到科学管理国债规模的方式。

分税制：是市场经济国家普遍实行的一种预算体制，是按照市场经济原则和公共财政理论确定的预算体制，是在划分事权的基础上，按税种划分中央和地方的预算收入，合理确定中央和地方财权财力的一种预算管理体制。

货币制度：是指一国由法律确定的关于货币发行和流通的结构和组织形式。

/金融市场：是实现货币借贷和资本流通，办理各种票据和有价证券活动的总称。

期货交易：是指商品的交割和结算要在商品成交后的一定时期中进行结算时，按买卖契约成立时的行市，而不是按照交割时的行市进行结算。

期货:是现在进行买卖，但是在将来进行交收或交割的标的物，这个标的物可以是某种商品例如黄金、原油、农产品，也可以是金融工具，还可以是金融指标。

期权：又称“选择权”，是指一种能在未来特定时间以特定价格买进或卖出一定数量的某种特定商品的权利。

而金融期权则是以金融商品或金融期货合约为标的物的期权交易方式。

政策性银行：是由政府投资设立的以贯彻国家产业政策、区域发展政策为目的、不以盈利为目的的金融机构。

财政学名词解释1、财政支出增长弹性系数:以Eg表示。

是指财政支出增长率与GDP增长率之比。

2、补偿性财政政策:是政府有意识地从当时经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的。

3、外部效应: 指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。

这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部经济性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性。

4、资源配置职能:是指如何通过政府财政的有效安排，来提高资源配置效率及财政在资源配置中的特殊机制和手段。

5、拉弗曲线:是说明税率与税收收入和经济增长之间的函数关系的一条曲线。

6、累进税:税率随课税对象数额的增加而提高的税。

7、公共产品:用来满足社会共同需要的产品和服务称为公共产品。

公共物品有两个基本特征：非排他性；和非竞争性。

8、李嘉图等价定理:认为政府支出是通过发行国债融资还是通过税收融资是没有任何区别，即债务和税收等价。

9、税收中性:政府课税应不扭曲市场机制的运行，不影响私人部门原有的资源配置状况。

尽可能不给纳税人带来额外损失。

避免对市场经济正常运行的干扰。

10、财政支出边际增长倾向:以MGP表示。

该指标表明财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，即GDP每增加一个单位的同时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。

11、债务依存度:是指当年的债务收入与财政支出的比例关系。

其计算公式是：债务依存度=（当年公债发行总额/当年财政支出总额）×100%。

12、黄宗羲定律:每次农村税费改革，农民负担在下降一段时间后，由于种种原因，反而会涨到一个比改革前更高的水平，走向原先改革的反面。

13、公共定价:是政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。

14、收支两条线:主要是针对预算外资金管理的一项改革.核心内容是将财政性收支纳入预算管理范围，形成完整统一的各级预算，提高法制化管理和监督水平。

人大《财政学》经典试题详细解析第一章财政职能一、名词解释免费搭车：免费搭车是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人成为免费搭车者。

免费搭车现象缘于公共物品生产和消费的非排他性和非竞争性。

免费搭车行为往往导致公共物品供应不足。

投票规则：投票规则是通过投票进行决策的一种公共选择程序规则。

投票规则有两类：一致同意规则和多数票规则。

一致同意规则是指一项政策或议案，须经全体投票人一致赞同才能通过的一种投票规则，这是最符合公共利益要求的投票规则，但因其实质是一票否决制，故在现实生活中很难实施；多数票规则是指一项政策或议案，须经半数以上投票人赞同才能通过的一种投票规则，有氛围简单多数票规则和比例多数票规则，多数票规则往往导致循环投票并且不能反映个人的偏好程度，容易造成政府失灵。

寻租行为：寻租行为是指通过游说政府和院外活动获得某种垄断权或特许权，以赚取超常利润或租金的行为。

政府的某些干预形式，如颁发许可证、授权书、批文、特许经营等，为寻租行为的产生创造了条件。

寻租行为越多，社会资源的浪费就越大。

二、简述题：1、简述社会公共需要的基本特征社会公共需要是相对私人个别需要而言的，指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。

社会公共需要包括政府执行其职能以及执行某些社会职能的需要，如国防、文教、卫生、生态环境保护的需要以及基础设施、基础产业和支柱产业、风险产业的投资；广义上还包括为调解市场经济运行而采取的各种措施等等。

社会公共需要具有以下特征：1、非加总性。

社会公共需要是社会会公众在生产、生活和工作中的共同需要，他不是普遍意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。

2、无差异性。

为了满足社会公共需要而提供的公共物品，可以无差别的由每个社会成员共同享用，一个或一些社会成员享用这种公共物品，并不排斥其他社会成员享用。

3、代价的非对称性。

资源配置职能
（1）资源配置：集中一部分社会资源形成财政收入，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金的流向，弥补市场缺陷，实现全社会资源配置效率的最优状态。

（2）资源配置的范围：市场失灵而又为社会公共需要的公共物品和服务。

主要包括：
①满足政府执行职能的需要，如国家安全、一般公共服务支出。

②市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务，如公共卫生、科技、公共工程。

③对社会资源配置的引导支出，如矫正外部效应，维护市场竞争。

（3）公共财政配置社会资源的机制和手段
①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则。

②优化财政支出结构。

③为公共工程提供必要的资金保障。

④通过政府投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会投资效率。

⑤通过部门预算制度、国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革提高财政自身管理和运营效率。