国际标准化发展经验借鉴共108页

标准化体系建设的国际比较及启示引言：近年来，随世界性贸易自由化进程的不断加速，以及我国的改革开放的不断深入，特别是中国加入WTO后，关税和传统非关税壁垒不断削减，技术性贸易壁垒（TBT）不断凸现出来，成为我国进出口贸易的又一瓶颈，隐藏在TBT背后的是各国标准化和合格评定体系的差别，我国许多产品由于不符合进口国技术、环保、安全等标准而被拒之门外，或是进口国任意提高标准，造成我国产品的成本提高，不得不退出市场，原因一方面是由于贸易对象国的贸易保护，这得益于其标准体系的完备性与灵活性，另一方面是由于我国标准体系特别是合格评定体系的欠缺与被动地位。

本文旨在分析比较各典型的标准化体系，分析其作用机制及特点，评价其对自由贸易的促进及制约，最后结合我国现状，提出完善标准体系以及应对技术性贸易壁垒的政策性建议及措施，更好地促进国际贸易。

正文：一、多元模式代表国家：美国美国国家标准化工作开始于1918年，美国国家标准化的战略最终目的是实现本国标准全球化，在这个过程中有效保护本国市场，最大限度地占有其他国际市场。

美国标准分为自愿性标准，政府标准及技术法规，后者为强制性标准。

自愿性标准由国家标准、协会行业标准、企业标准三个层次组成。

国家标准由政府委托美国国家标准学会（ANSI）组织协调，由其认可地标准组织、协会、委员会制定。

协会、行业标准由感兴趣的生产者、消费者、政府、学术机构代表共同协商制定。

在美国国家标准化体系中，政府扮演的角色是标准化的研究，体系中唯一政府机构为国家标准技术研究院，其作用是为美国国家标准化提供技术基础。

从其标准化的战略目的来看，其着眼长远，服务于国内企业和其他非国内会员，完全以市场为主导，以企业为主体，以利益为最终目标，作为一个典型的市场经济国家而言，这样的战略无疑促进了企业的发展和海外市场的扩张，作为民间机构的ANSI体现了这点，标准制定过程中的广泛参与也体现了这点，其标准化目标是实现本国标准国际化，同时其标准化战略中广泛吸纳各方意见和吸收全球的企业、国家作为其会员，简化国外企业申请采用本国标准的程序，提高合格评定的效率，同时在政策和经济上鼓励国内企业发展新技术、制定新标准、同国外企业合作、吸纳会员。

国际标准化的发展经过了工业化时期近代标准化的起步、二战后标准化的迅猛发展、新世纪标准向国际化快速迈进三个阶段。

1.工业化时期近代标准化的起步阶段近代工业标准化开始于18世纪末，首先在英国出现的纺织工业革命标志着工业化时代的开始。

大机器工业生产方式促使标准化发展成为有明确目标和有系统组织的社会性活动。

1798年，美国的艾利·惠特尼发明了工序生产方法，并设计了专用机床和工装用以保证加工零件的精度，首创了生产分工专业化、产品零件标准化的生产方式，惠特尼因此而被誉为“标准化之父”。

1841年，英国人J.B.惠特沃思设计了被称为“惠氏螺纹”的统一制式螺纹，因其具有明显的优越性，很快被英国和欧洲采用。

其后，美国、英国和加拿大协商将惠氏螺纹和美国螺纹合并成统一的英制螺纹。

接着，英国人提出统一螺钉和螺母的型式和尺寸，为进一步实现互换性创造了有利条件。

1902年，英国纽瓦尔公司出版了纽瓦尔标准——“极限表”，这是最早出现的公差制。

1906年英国颁布了国家公差标准。

此后，螺纹、各种零件和材料等也先后实现了标准化，成百倍地提高了劳动生产率。

1911年美国的泰勒发表了《科学管理原理》，把标准化的方法应用于制定“标准作业方法”和“标准时间”，开创了科学管理的新时代，通过管理途径进一步提高了生产率。

在一系列标准化和科学管理成就的基础上，美国福特汽车公司在1914—1920年间，打破了按机群方式组织车间的传统做法，创造了汽车制造的连续生产流水线，采用标准化基础上的流水作业法，把生产过程中的时间和空间组织统一起来，促进了大规模流水生产的发展，极大地提高了生产效率。

随着各种行业分工的发展，机器大工业化的进程深入，各种学术团体、行业协会等组织纷纷成立。

1901年诞生了世界上第一个国家标准化机构——英国工程标准委员会。

之后，在不长的时间内，先后有25个国家成立了国家标准化组织。

1865年，法、德、俄等20个国家在巴黎发起成立了“国际电报联盟”。

38作者简介：刘玉玲，工程师，研究方向为机关事务标准化。

李倩，工程师，博士，研究方向为机关事务标准化。

国外标准化建设规律及其启示刘玉玲 李 倩（湖北省标准化与质量研究院）摘　要：美国、英国、日本等发达国家标准化起步较早，在建设的过程中凸显出加强标准化教育教学、建立多方协作机制等5个方面的共性特征，在经济、社会发展日益全球化的今天，本文通过梳理挖掘这些特点，有助于我们厘清标准与规范性强制文件的关系、标准与知识产权和技术创新的关系、企业或社会组织（认证机构、标准化协会等）与政府在标准化工作中的角色定位，并借此推动中国标准的国际化、全球化发展。

关键词：标准化，规范化，标准化教育，监督评价，科技创新DOI编码：10.3969/j.issn.1674-5698.2021.04.005The Law of Foreign Standardization Development andIts EnlightenmentLIU Yu-ling LI Qian（Hubei Institute of Standardization and Quality ）Abstract: Developed countries such as the United States, the United Kingdom, and Japan started early on standardization. In the process of development, they have highlighted five common characteristics like strengthening standardization education and teaching, establishing a multi-party collaboration mechanism and so on. Nowadays the economic and social development becomes increasingly globalized. By sorting out these characteristics, it helps us to clarify the relationship between standards and normative mandatory documents, the relationship between standards and intellectual property rights and technological innovation, and the positioning of enterprises or social organizations (certification bodies, standardization associations, etc.) and the governments in standardization work which will promote the development of internationalization and globalization of Chinese standards.Keywords: standardization, normalization, standardization education, supervision and evaluation, technological innovation1 引 言改革开放以来，标准化工作不断从工业生产领域向服务、社会管理方面延伸，特别是深化标准化改革后，标准化在政府管理、城乡建设、公共服务等应用成效明显。

金融行业标准化监管国际经验与借鉴随着金融行业的不断发展和全球化进程的加快，金融监管的重要性也日益凸显。

为了防范金融风险、保护投资者利益以及维护金融市场的稳定，各国都在积极探索和推行金融行业的标准化监管。

本文将就金融行业标准化监管的国际经验进行探讨，以期为我国金融监管提供有益的借鉴。

首先，我们来看看美国的标准化监管经验。

美国作为全球金融中心之一，其金融监管体系经验丰富。

美国金融监管机构分为多个部门，如美国证券交易委员会（SEC）、美国联邦储蓄和贷款保险公司（FDIC）等，各司其职，相互配合，形成了相对完善的金融监管体系。

此外，美国还建立了一系列的金融标准和规范，如《美国金融会计准则》、《美国证券交易所交易规则》等，以确保金融市场的透明度和公平性。

其次，我们可以借鉴英国的标准化监管经验。

英国金融监管机构主要由英格兰银行（Bank of England）、金融行为监管局（Financial Conduct Authority）和监管机构（Prudential Regulation Authority）组成。

这三个机构相互协作，共同制定和执行金融监管政策。

在金融监管方面，英国强调市场的自我监管和行业的自律性，注重市场参与者的责任和义务。

此外，英国还注重金融监管的创新，不断引入新的监管工具和技术，以适应金融创新的快速发展。

另外，我们可以借鉴新加坡的标准化监管经验。

新加坡金融管理局（Monetary Authority of Singapore）是该国主要的金融监管机构，负责监管整个金融体系的稳定和发展。

新加坡在金融监管方面注重风险管理和合规性监管，通过建立完善的风险管理框架和制定严格的合规性规定，确保金融机构行为的合法性和稳健性。

此外，新加坡还积极推进金融科技发展，并鼓励金融机构采用先进的监管科技，提升监管效能和风险应对能力。

除了上述几个国家的经验，其他国际金融中心如瑞士、德国、澳大利亚等也有着丰富的金融监管经验可供借鉴。

内容摘要：随着经济全球化迅猛发展，国际标准化呈现出许多新的特点。

主要有：国际标准的趋同，各国加紧争夺国际标准的制定权；各国运用标准来保护国内市场；各国标准化过程中分权化明显。

这些特点对我国的标准化有许多启示，如我国应积极参与国际标准化活动，在国际标准化中争取应有的地位；加快标准化管理体制改革，建立分权化的标准化体系；等等。

关键词：标准化新特点启示国际标准化发展的新特点随着经济全球化迅猛发展，对标准的需求日益增长。

在国际上广泛接受的标准有利于促进产品的国际比较，减少贸易中的技术障碍，从而促进国际贸易的发展，也有利于更好地进行产品的质量管理和消费者权益的保护。

各国也可以通过技术标准在国际市场上筑起新的贸易壁垒，借以保护本国的利益。

另外，在国际贸易中，当贸易双方关于质量问题产生争议时，标准是进行仲裁的依据，为解决贸易纠纷创造了公正的条件。

为了充分利用标准的作用，各国和各种国际组织开展了大量的工作，使国际标准化的发展呈现出许多新特点。

各国加紧争夺国际标准的制定权随着贸易全球化和高新技术的迅猛发展，对国际标准的需求日益增长，许多国家积极采用国际标准。

例如，日本每年制定的标准中有90%以上是等同采用国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）标准；ISO、IEC标准的85%被英、法、德等国采用；欧盟的600多项欧洲标准化委员会（CEN）标准中，有40%参照采用ISO/ IEC标准；北欧工业发达国家强调直接采用国际标准，原则上不再制定本国标准；一些发展中国家也积极求助于国际标准，以便在国际市场争得一席之地。

在这种形势下，国际标准的趋同已逐渐成为全球普遍发展趋势。

在此背景下，将本国标准制定成国际标准，或者是将本国的国家标准、行业标准或学协会标准推向世界并为各国所公认，就可以在国际贸易中取得优势，先声夺人。

以英、法、德为主的西欧国家和美国，一直将很多精力和时间放在国际和区域标准化活动上，企图长期控制国际标准化的技术大权，并且不遗余力地把本国标准变成国际标准。

标准化创新发展经验包括以下几点：
1.制定标准化战略：企业需要制定标准化的发展战略，明确标准
化在企业发展中的地位和作用，以及标准化在企业未来发展中的重要性。

2.加强标准化人才培养：企业需要注重标准化人才的培养，建立
标准化专业人才队伍，提高企业标准化管理水平。

3.加强标准化研究和技术创新：企业需要不断开展标准化研究和
技术创新，不断推出符合国际标准和行业标准的新产品和新技术，提高企业核心竞争力。

4.积极参与标准化工作：企业需要积极参与标准化工作，参与制
定和修订国家和行业标准，提高企业在标准化工作中的话语权和影响力。

5.建立标准化管理体系：企业需要建立标准化管理体系，包括标
准化管理制度、标准化流程、标准化考核和评价等，建立起符合国际标准和行业标准的管理模式。

6.加强标准化宣传和推广：企业需要加强标准化宣传和推广，提
高社会对标准化的认识和理解，促进标准化的普及和推广，从而推动企业标准化发展。

国际标准化发展纲要随着全球化进程的加快和国际贸易的不断增加，国际标准化作为一种促进全球产业合作和贸易发展的重要手段，越来越受到各国政府和企业的重视。

国际标准化的发展既是全球产业合作和贸易发展的需要，也是科学技术发展的需要。

在这样的背景下，国际标准化的发展纲要愈发凸显其重要性。

一、国际标准化的背景和意义国际标准化的产生和发展是由于全球范围内的经济交流和技术合作不断扩大，各国之间的产业合作和贸易需求日益增长。

各国之间的标准不一致、不统一，不仅增加了企业的生产成本，还给消费者带来了一系列的问题，如产品质量不稳定、交易风险增大等。

国际标准化的意义在于通过建立国际统一的标准，统一各国之间的质量标准和测试方法，实现全球产业合作的无缝对接和国际贸易的畅通无阻。

二、国际标准化的发展现状在国际标准化的发展过程中，国际标准组织（ISO）一直发挥着重要的作用。

ISO已经制定了一系列的国际标准，涉及到如生产和管理、环境保护、信息技术等各个领域。

而各国政府和企业也积极参与到国际标准化的进程中，加强了标准化工作的推动和落实。

三、国际标准化的发展目标国际标准化的主要发展目标是：一是进一步完善国际标准化体系，加强国际标准化的统一性和权威性，确保国际标准的有效实施；二是促进国际标准化和国际贸易的深度融合，为全球产业合作和贸易发挥更大的作用；三是推动国际标准化的科技创新，加强国际标准的前瞻性和创新性，助力全球科技发展和创新。

四、国际标准化的发展策略为了实现国际标准化的目标，各国可以采取以下策略：一是加强国际标准化的宣传和推广，增强国际标准化的意识和认知度；二是深化国际合作，加强国际标准化组织和各国之间的合作，共同推进国际标准化的发展；三是推动科技创新，加强国际标准化的前瞻性和创新性，促进国际标准化和科技发展的深度融合。

五、国际标准化的展望国际标准化的发展展望是光明的。

随着全球产业合作和贸易的不断深化，国际标准化的需求将愈发迫切。

国际标准化将继续发挥着重要的作用，促进全球产业合作和贸易的发展。

关于科学技术统计国际标准化的建议关于科学技术统计国际标准化的建议背景科学技术的快速发展和全球化进程使得国际标准化的重要性日益突显。

在科学技术领域，统计数据的标准化是实现国际交流与合作的基础。

然而，当前存在着一些问题与挑战，为了更好地推动科技的发展，下面提出几点关于科学技术统计国际标准化的建议。

建议一：制定统一的术语和定义1.科学技术领域的术语和定义存在差异，制定统一的术语和定义对于数据的比较和分析至关重要。

2.国际组织和专家可以通过讨论和合作，在不同领域建立起统一的术语和定义标准。

建议二：制定统一的数据收集与处理方法1.统一的数据收集和处理方法可以确保数据的可比性和可信度。

2.国际组织和研究机构应制定统一的数据收集与处理方法标准，并提供培训和指导，以促进其在全球范围内的应用。

建议三：设立国际标准化机构1.设立一个专门负责科学技术统计国际标准化工作的机构，有利于集中资源、加强协调和推动标准化进程。

2.该机构应由各国政府、科研机构和国际组织共同组成，并制定合理的决策机制和标准化程序。

建议四：加强国际间的交流和合作1.国际间的交流和合作对于科学技术统计的国际标准化具有重要意义。

2.国际组织和专家可以通过会议、研讨会和合作项目等方式，促进不同国家和地区之间的交流与合作，分享经验与技术。

建议五：提高国家间的统计能力1.不同国家间的统计能力差异较大，有些国家存在数据收集、处理和分析等方面的薄弱环节。

2.国际组织可以通过技术援助和培训等方式，帮助发展中国家提高统计能力，推动科技统计国际标准化的普遍实施。

结论科学技术统计国际标准化是促进全球科技合作与发展的重要保障。

制定统一的术语和定义、统一的数据收集与处理方法，设立国际标准化机构，加强国际间的交流与合作，提高各国的统计能力，是实施科技统计国际标准化的关键举措。

希望各国政府、国际组织和研究机构共同努力，推动科技统计国际标准化的进程，进一步推动科技的发展与合作。

安全生产标准化持续改进的国际经验与借鉴在当今全球化的时代，安全生产标准化持续改进已成为各国共同关注的重要议题。

随着工业化进程和技术的快速发展，各国在安全生产方面取得的经验与教训值得我们借鉴和学习。

本文将介绍一些国际上在安全生产标准化持续改进方面的经验，并探讨如何应用这些经验来提高我国的安全生产水平。

一、建立完善的法律法规体系法律法规是确保安全生产的基石，建立完善的法律法规体系是各国安全生产标准化持续改进的前提。

例如，欧盟的安全生产法规体系十分完善，包括了从职业健康与安全方面做出的具体规定，涉及各行业各领域。

我国可以借鉴这些经验，进一步完善安全生产的法律法规，提高法规的针对性和可操作性，确保其能够真正落地和执行。

二、加强监管和执法力度除了建立完善的法律法规体系，加强监管和执法力度也是安全生产标准化持续改进的重要环节。

在这方面，我国可以借鉴美国的经验，建立一个强大的监管机构，明确责任和权限，并采取相应的措施确保其独立性和有效性。

此外，加大对违规行为的处罚力度，提高违法成本，也是推动标准化持续改进的关键要素。

三、加强技术创新与应用技术创新是推动安全生产标准化持续改进的重要驱动力之一。

各个国家都在加强技术研发和应用，以提高工作场所的安全性。

例如，德国在安全生产方面一直走在前沿，他们不断引进新技术、新设备，并将其应用到实际生产中，从而提高了工人的安全保障水平。

我国可以积极吸收国外的技术成果，加强技术创新和研发，从而推动安全生产标准化持续改进的进程。

四、加强教育和培训教育和培训是培养安全意识和提高安全素质的重要途径。

各国在这方面都付出了很大的努力。

例如，日本在实施安全生产标准化持续改进方面非常注重员工的培训和教育，通过定期组织各类培训班和有针对性的安全教育活动来提高员工的安全技能和意识。

我国可以借鉴这些经验，加强安全培训和教育，提高广大员工的安全意识和安全素质。

总结起来，安全生产标准化持续改进是各国共同关注的议题，国际上已经形成了一些宝贵的经验和借鉴，我们应该借鉴这些经验，结合我国的实际情况，进一步完善法律法规体系，加强监管和执法力度，推动技术创新和应用，加强教育和培训，使安全生产标准化持续改进成为我国安全生产的重要保障和推动力量。

标准化经验借鉴Standardization is a process that involves establishing and implementing guidelines, rules, and processes to ensure consistency and quality in products and services. 标准化是一个涉及建立和实施指导方针、规则和流程的过程，以确保产品和服务的一致性和质量。

One of the main benefits of standardization is that it helps streamline operations and increase efficiency. 标准化的主要好处之一是，它有助于简化操作并提高效率。

By having set guidelines and processes in place, organizations can eliminate variability and minimize errors, leadingto improved productivity and reduced costs. 通过建立指导方针和流程，组织可以消除变化性，减少错误，从而提高生产力，降低成本。

Standardization also plays a crucial role in facilitating international trade and fostering global collaboration. 标准化还在促进国际贸易和促进全球合作中扮演着至关重要的角色。

When products and services adhere to universally recognized standards, it becomes easier for organizations to enter new markets and build partnerships with suppliers and customers around the world. 当产品和服务遵循普遍认可的标准时，组织更容易进入新市场，并与世界各地的供应商和客户建立合作伙伴关系。

两化融合国际标准化工作再获重要突破近年来，信息技术与工业化深度融合，为推动中国经济转型升级提供了新的机遇。

为了加强与国际接轨，推动两化融合发展，我国积极参与国际标准化工作，并取得了重要突破。

一、积极参与国际标准化工作我国重视两化融合国际标准化工作，积极参与国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）的标准制定工作。

目前，我国已经要求各行业参与国际标准制定的单位和组织达到100个以上，达到了全球第一的水平。

这些参与标准制定的单位和组织涉及电子信息、机械制造、能源环境、交通运输等多个领域。

二、取得的重要突破我国在两化融合国际标准化工作中取得了一系列重要突破。

我国在云计算、大数据、物联网等领域的标准制定方面取得了重要进展。

目前，我国已经制定了一系列与云计算、大数据和物联网相关的国际标准，为我国在这些领域的技术创新和产业发展提供了有力的支撑。

我国在智能制造领域的标准制定也取得了重要突破。

智能制造是两化融合的核心内容之一，对提高我国产业竞争力具有重要意义。

我国在智能制造领域的标准制定方面，提出了一系列先进的理念和模式，并取得了在国际标准组织中的重要地位。

三、对我国经济发展的意义两化融合国际标准化工作的重要突破，对我国经济发展具有重要意义。

它有助于提高我国的国际声誉和竞争力。

这些国际标准的制定，将为我国企业走出去、参与国际竞争提供有力支撑，提高我国在全球价值链中的地位。

两化融合国际标准化工作有助于促进我国产业结构升级和转型升级。

标准是产业发展的基石，参与国际标准制定将有利于我国产业从量的扩张向质的升级转变，推动我国产业实现可持续发展。

两化融合国际标准化工作有助于推动创新驱动发展战略的落实。

标准的制定和应用，将促进技术创新和产业创新，推动我国实现由“中国制造”向“中国创造”转变。

两化融合国际标准化工作的重要突破，标志着我国在两化融合领域的实力不断提升。

这一突破对于我国经济发展具有重要意义，将进一步推动我国产业升级和转型升级，提高我国在全球产业链中的地位，实现可持续发展和创新驱动发展的目标。

国外标准化发展进程与创新对我国的启示摘要本文通过对比分析国外标准化工作的现状，认为我国应扩大及深化标准的应用范围和研究领域，填补标准的空白，在标准新领域抢占话语权。

本文还提出针对国外出现的标准统一适用与地方因地制宜等问题展开思考，防微杜渐，建立对标准客观评价的标准；最为重要的是建立标准的良性运行机制即市场化的运行机制，调动企业的积极性。

关键词：国外标准化公共服务标准化国外电子政府与数据标准化现状企业积极性1 国外标准化理论1.1 标准的涵义在国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）《ISO/IEC 导则2:1996》中，对标准化给出了明确的定义。

多数国家包括我国沿用或认可了国际组织的定义，明确规定：标准化是“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。

然而标准在不同领域中另有别样的诠释。

欧洲有学者这样阐释标准和标准协会——“全球经济中合理的可计算利益的聚集，主体间的共同准则，根深蒂固的权力结构中出现的新形式的软法治理（自愿标准和非正式机构）”。

而在一篇朝鲜语的政治科学杂志中的《标准的力量、协调功能与标准化治理》一文中，这样叙述道，“标准作为一种规范是有力量的，它的力量是全面的、基础性的，标准包含社会规范和法律。

标准的力量也可以说是通过规范共同治理的本质力量，因为它采取多边和互动关系”。

尽管各国对标准的定义并不完全相同，但不可否认，标准作为一种新的治理工具，已经得到了国际普遍认可。

1.2 标准的特性在法国，作为公共政策工具, 标准呈现出下面一些特性。

虽然标准本质上通常都是高度技术化的, 但他们实际上是经济参与者（竞争者或分包商）之间，以及经济参与者和公民社会中的非政府组织（如消费者或用户群）之间权力权衡的产物。

因此，标准有助于将国家的角色弱化，而强化公民社会的色彩。

标准的合法性来源于科学和技术理性（这有助于中和它们的政治色彩）和一个民主的理性（通过他们的谈判维度）。