安全生产行政处罚自由裁量标准2018版

安全生产行政处罚自由裁量标准（2018 版）目录第一部分综合类 (3)一、《中华人民共和国安全生产法》有关规定裁量基准 (3)二、《安全生产违纪行为行政处罚方法》有关规定裁量基准 (37)三、《建设项目安全设备“三同时”督查管理方法》有关规定裁量基准 (45)四、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》有关规定裁量基准 (48)五、《生产安全事故应急方案管理方法》有关规定裁量基准 (61)第二部分中介服务类 (69)一、《生产经营单位安全培训规定》有关规定裁量基准 (69)二、《特种作业人员安全技术培训查核管理规定》有关规定裁量基准 (74)三、《安全生产培训管理方法》有关规定裁量基准 (76)第三部分非煤矿山类 (80)一、《非煤矿矿山公司安全生产赞同证明行方法》有关规定裁量基准 (80)二、《非煤矿山外包工程安全管理暂行方法》有关规定裁量基准 (84)三、《金属非金属地下矿山公司领导带班下井及督查检查暂行规定》有关规定裁量基准 (91)四、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产督查管理暂行规定》有关规定裁量基准 (94)五、《尾矿库安全督查管理规定》有关规定裁量基准 (96)六、《小型露天采石场安全管理与督查检查规定》有关规定裁量基准 (107)第四部分危险化学品类 (115)一、《危险化学品安全管理条例》有关规定裁量基准 (115)二、《危险化学品登记管理方法》有关规定裁量基准 (132)三、《危险化学品建设项目安全督查管理方法》有关规定裁量基准 (137)四、《危险化学品经营赞同证管理方法》有关规定裁量基准 (139)五、《危险化学品生产公司安全生产赞同证明行方法》有关规定裁量基准.. 140六、《危险化学品安全使用赞同证明行方法》有关规定裁量基准 (144)七、《危险化学品输送管道安全管理规定》有关规定裁量基准 (150)八、《危险化学品重要危险源督查管理暂行规定》有关规定裁量基准 (152)第五部分烟花鞭炮类 (159)一、《烟花鞭炮生产公司安全生产赞同证明行方法》有关规定 (159)二、《烟花鞭炮经营赞同实行方法》有关规定裁量基准 (163)三、《烟花鞭炮生产经营安全规定》有关规定裁量基准 (172)第六部分其余类 (188)一、《工贸公司有限空间作业安全管理与督查暂行规定》有关规定裁量基准188二、《食品生产公司安全生产督查管理暂行规定》有关规定裁量基准 (193)三、《冶金公司和有色金属公司安全生产规定》有关规定裁量基准 (196)第一部分综合类一、《中华人民共和国安全生产法》有关规定裁量基准（一）违纪行为：肩负安全评论、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。

安全生产行政处罚自由裁量标准
安全生产行政处罚的自由裁量标准是指根据行政执法机关对违反安全生产法的行为进行量化评估和惩罚的判断标准。

自由裁量标准的制定旨在保证执法的公正性和灵活性，能够根据不同情况进行判断和处罚。

首先，自由裁量标准应该考虑到违法行为的严重程度。

违反安全生产法的行为可能涉及生产设备安全、职工作业安全、环境污染和职业健康等多个方面。

如果违法行为导致了严重的事故或人员伤亡，行政处罚应该更加严厉。

相反，如果违法行为没有造成重大危害，可以适当减轻处罚措施。

其次，自由裁量标准应该考虑到违法主体的过错程度。

如果违法主体有明显的过错或者存在故意犯罪行为，行政处罚应该增加。

相反，如果违法主体没有明显的过错，可以适当减轻处罚或者给予教育处罚。

再次，自由裁量标准应该根据违法行为的影响范围进行评估。

如果违法行为只涉及自己的企业或单位，对外界没有影响，行政处罚可以适当减轻。

相反，如果违法行为对周围社区或者环境造成了巨大危害，行政处罚应该加重。

最后，自由裁量标准应该考虑到违法主体的整改态度和情况。

如果违法主体及时采取了补救措施或者积极主动地配合行政执法机关进行整改，可以适当减轻处罚。

相反，如果违法主体对整改无动于衷或者敷衍塞责，行政处罚应该增加。

综上所述，安全生产行政处罚的自由裁量标准需要综合考虑违法行为的严重程度、违法主体的过错程度、影响范围和整改态度等因素，以便能够量化评估和惩罚违法行为，保证执法的公正性和灵活性。

安全生产行政处罚自由裁量标准安全生产是企业生产经营的基础，也是国家和社会的重要利益所在。

为了保障安全生产，我国出台了一系列的安全生产法律法规，并对违反安全生产规定的行为进行了相应的行政处罚。

行政处罚是国家对违法行为采取的一种强制性措施，其目的是维护社会秩序，保障公共利益。

在安全生产行政处罚中，自由裁量标准是行政执法机关依法对违法行为进行处罚时的重要依据，下面将对安全生产行政处罚自由裁量标准进行详细说明。

首先，安全生产行政处罚自由裁量标准是指行政执法机关在对违法行为进行处罚时，根据违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素，依法自行确定处罚的种类、数额和形式的标准。

自由裁量标准的确立，充分考虑了违法行为的具体情况，有利于更加公平、合理地对违法行为进行处罚，也有利于提高行政执法效率，保障安全生产秩序的稳定。

其次，安全生产行政处罚自由裁量标准的确定应当遵循以下原则，一是依法合理。

行政执法机关在自由裁量处罚时，必须依据相关法律法规，对违法行为进行客观、公正的评价，确保处罚决定符合法律规定。

二是公正公平。

自由裁量标准的确定应当做到公正公平，对于同类违法行为，应当采取相似的处罚标准，避免因人而异，确保处罚决定的一致性。

三是适度惩罚。

自由裁量标准的确定应当根据违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素，进行适度的处罚，既要对违法行为进行惩罚，又要兼顾企业的生存发展。

最后，安全生产行政处罚自由裁量标准的具体内容包括，对于违反安全生产法律法规的行为，行政执法机关可以依据违法行为的性质和情节，自行确定处罚的种类和数额。

例如，对于因未履行安全生产管理责任导致事故的，可以依法对企业进行罚款，并责令限期整改；对于因违法使用劳动保护用品导致职工伤亡的，可以依法对企业进行罚款，并责令停产整顿；对于因违法建设、使用、维护安全设施导致事故的，可以依法对企业进行罚款，并责令停产整顿等。

自由裁量标准的确定，有利于行政执法机关依法对违法行为进行处罚，保障了安全生产秩序的稳定。

安全生产行政处罚自由裁量标准（2018版）目录第一部分综合类3一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准3二、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定裁量基准37三、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》相关规定裁量基准45四、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》相关规定裁量基准48五、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定裁量基准60第二部分中介服务类68一、《生产经营单位安全培训规定》相关规定裁量基准68二、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定裁量基准73三、《安全生产培训管理办法》相关规定裁量基准75第三部分非煤矿山类79一、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准79二、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》相关规定裁量基准82三、《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》相关规定裁量基准89四、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准92五、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定裁量基准95六、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》相关规定裁量基准105第四部分危险化学品类113一、《危险化学品安全管理条例》相关规定裁量基准113二、《危险化学品登记管理办法》相关规定裁量基准130三、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》相关规定裁量基准135四、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定裁量基准138五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准139六、《危险化学品安全使用许可证实施办法》相关规定裁量基准142七、《危险化学品输送管道安全管理规定》相关规定裁量基准149八、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》相关规定裁量基准150第五部分烟花爆竹类158一、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定158二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定裁量基准162三、《烟花爆竹生产经营安全规定》相关规定裁量基准171第六部分其他类186一、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》相关规定裁量基准186二、《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准192三、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》相关规定裁量基准195第一部分综合类一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准（一）违法行为：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。

安全生产行政处罚自由裁量标准安全生产是企业发展的基础，也是保障员工生命安全和健康的重要保障。

然而，由于一些企业对安全生产工作的重视不够，导致了一些安全事故的发生。

为了加强对安全生产工作的监管，保障员工的生命安全和健康，相关部门对于安全生产违法行为进行了相应的行政处罚。

在进行行政处罚时，需要根据一定的标准进行裁量，以确保处罚的公正和合理。

下面就安全生产行政处罚自由裁量标准进行详细的介绍。

首先，对于安全生产违法行为的性质和情节进行综合评定。

在对安全生产违法行为进行处罚时，需要综合考虑其性质和情节的严重程度。

比如，如果是因为企业管理不善导致的一般安全事故，处罚的力度可以适当减轻；而如果是因为企业故意违法、严重失职导致的重大安全事故，处罚的力度则需要相应加大。

这样就能够根据不同情况进行裁量，确保处罚的公正性。

其次，对于企业的安全生产管理水平和责任落实情况进行考量。

在进行处罚裁量时，需要考虑企业的安全生产管理水平和责任落实情况。

如果企业平时重视安全生产，有完善的安全管理制度和措施，并且能够有效地落实责任，那么在处罚时可以适当减轻处罚力度；相反，如果企业对安全生产管理不力，存在严重的安全隐患和责任漏洞，那么处罚力度则需要相应加大。

这样就能够根据企业的实际情况进行裁量，确保处罚的合理性。

最后，对于企业的整改情况和态度进行综合考量。

在进行处罚裁量时，需要考虑企业在安全生产违法行为后的整改情况和态度。

如果企业能够积极主动地进行整改，并承担相应的责任，那么在处罚时可以适当减轻处罚力度；相反，如果企业对整改消极，甚至采取逃避责任的态度，那么处罚力度则需要相应加大。

这样就能够根据企业的整改情况和态度进行裁量，确保处罚的公正和合理。

综上所述，安全生产行政处罚的自由裁量标准是根据安全生产违法行为的性质和情节、企业的安全生产管理水平和责任落实情况、企业的整改情况和态度进行综合考量的。

只有在充分考虑这些因素的基础上进行裁量，才能够确保处罚的公正、合理和有效。

安全生产行政处罚自由裁量标准目录综合类 3一、《安全生产法》相关规定实施标准 4二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准23三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准26四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准43五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准54六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准57七、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定实施标准62八、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定实施标准65九、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定实施标准71十、《生产安全事故信息报告和处置办法》相关规定实施标准72中介服务类73一、《安全生产培训管理办法》相关规定实施标准74二、《注册安全工程师管理规定》相关规定实施标准80三、《安全生产检测检验机构管理规定》相关规定实施标准86四、《安全评价机构管理规定》相关规定实施标准96五、《矿山救护队资质认定管理规定》相关规定实施标准105职业健康类109一、《作业场所职业危害申报管理办法》相关规定实施标准110二、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》相关规定实施标准112非煤矿山类135一、《矿山安全法》相关规定实施标准136二、《矿山安全法实施条例》相关规定实施标准140三、《石油天然气管道保护条例》相关规定实施标准152四、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准157五、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》相关规定实施标准163六、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定实施标准167七、《海洋石油安全生产规定》相关规定实施标准170八、《海洋石油安全管理细则》相关规定实施标准174危险化学品类177一、《危险化学品安全管理条例》相关规定实施标准178二、《易制毒化学品管理条例》相关规定实施标准199三、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》相关规定实施标准205四、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》相关规定实施标准209五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准211六、《危险化学品登记管理办法》相关规定实施标准219七、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定实施标准224烟花爆竹类225一、《烟花爆竹安全管理条例》相关规定实施标准226二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定实施标准235三、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准242其他类246一、《冶金企业安全生产监督管理规定》相关规定实施标准247综合类一、《安全生产法》相关规定实施标准（一）违法行为描述：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。

安全生产行政处罚自由裁量标准安全生产行政处罚自由裁量标准目录综合类 (3)一、《安全生产法》相关规定实施标准 (4)二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准 (21)三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准 (24)四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准 (39)五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准 (50)六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准 (53)七、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定实施标准 (57)八、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定实施标准 (60)九、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定实施标准 (66)十、《生产安全事故信息报告和处置办法》相关规定实施标准 (67)中介服务类 (68)一、《安全生产培训管理办法》相关规定实施标准 (69)二、《注册安全工程师管理规定》相关规定实施标准 (74)三、《安全生产检测检验机构管理规定》相关规定实施标准 (79)四、《安全评价机构管理规定》相关规定实施标准 (88)五、《矿山救护队资质认定管理规定》相关规定实施标准 (96)职业健康类 (99)一、《作业场所职业危害申报管理办法》相关规定实施标准 (100)二、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》相关规定实施标准 (102)非煤矿山类 (124)一、《中华人民共和国矿山安全法》相关规定实施标准 (125)二、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》相关规定实施标准 (129)三、《石油天然气管道保护条例》相关规定实施标准 (140)四、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准 (145)五、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》相关规定实施标准 150六、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定实施标准 (153)七、《海洋石油安全生产规定》相关规定实施标准 (156)八、《海洋石油安全管理细则》相关规定实施标准 (159)危险化学品类 (162)一、《危险化学品安全管理条例》相关规定实施标准 (163)二、《易制毒化学品管理条例》相关规定实施标准 (182)三、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》相关规定实施标准 (187)四、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》相关规定实施标准 (190)五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准 (191)六、《危险化学品登记管理办法》相关规定实施标准 (199)七、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定实施标准 (204)烟花爆竹类 (205)一、《烟花爆竹安全管理条例》相关规定实施标准 (206)二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定实施标准 (213)三、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准 (218)其他类 (245)一、《冶金企业安全生产监督管理规定》相关规定实施标准》相关规定实施标准 (223)综合类一、《安全生产法》相关规定实施标准（一）违法行为描述：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。

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安全生产行政处罚自由裁量标准（2018版）目录第一部分综合类 (3)一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准 (3)二、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定裁量基准 (37)三、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》相关规定裁量基准 (45)四、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》相关规定裁量基准 (48)五、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定裁量基准 (61)第二部分中介服务类 (69)一、《生产经营单位安全培训规定》相关规定裁量基准 (69)二、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定裁量基准 (74)三、《安全生产培训管理办法》相关规定裁量基准 (76)第三部分非煤矿山类 (80)一、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准 (80)二、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》相关规定裁量基准 (84)三、《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》相关规定裁量基准 (91)四、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准 (94)五、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定裁量基准 (96)六、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》相关规定裁量基准 (107)第四部分危险化学品类 (115)一、《危险化学品安全管理条例》相关规定裁量基准 (115)二、《危险化学品登记管理办法》相关规定裁量基准 (132)三、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》相关规定裁量基准 (137)四、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定裁量基准 (139)五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准.. 140六、《危险化学品安全使用许可证实施办法》相关规定裁量基准 (144)七、《危险化学品输送管道安全管理规定》相关规定裁量基准 (150)八、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》相关规定裁量基准 (152)第五部分烟花爆竹类 (159)一、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定 (159)二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定裁量基准 (163)三、《烟花爆竹生产经营安全规定》相关规定裁量基准 (172)第六部分其他类 (188)一、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》相关规定裁量基准188二、《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准 (193)三、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》相关规定裁量基准 (196)第一部分综合类一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准（一）违法行为：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。

安全生产行政处罚自由裁量标准（2018版）目录第一部分综合类 3一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准 3二、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定裁量基准37三、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》相关规定裁量基准 45四、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》相关规定裁量基准48五、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定裁量基准61第二部分中介服务类69一、《生产经营单位安全培训规定》相关规定裁量基准 69二、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定裁量基准74三、《安全生产培训管理办法》相关规定裁量基准76第三部分非煤矿山类80一、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准80二、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》相关规定裁量基准84三、《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》相关规定裁量基准 91四、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准 94五、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定裁量基准96六、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》相关规定裁量基准107第四部分危险化学品类115一、《危险化学品安全管理条例》相关规定裁量基准115二、《危险化学品登记管理办法》相关规定裁量基准132三、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》相关规定裁量基准137四、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定裁量基准139五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准140六、《危险化学品安全使用许可证实施办法》相关规定裁量基准143七、《危险化学品输送管道安全管理规定》相关规定裁量基准150八、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》相关规定裁量基准151第五部分烟花爆竹类159一、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定159二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定裁量基准 163三、《烟花爆竹生产经营安全规定》相关规定裁量基准 172第六部分其他类187一、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》相关规定裁量基准187二、《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准193三、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》相关规定裁量基准196第一部分综合类一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准（一）违法行为：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。

文件来源：/XxgkNewsHtml/GA036/201012/GA036010704201012001.html 安全生产行政处罚自由裁量标准目次第一部分综合类一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定实施标准二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准七、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定实施标准八、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定实施标准九、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定实施标准十、《生产安全事故信息报告和处置办法》相关规定实施标准第二部分中介服务类一、《安全生产培训管理办法》相关规定实施标准二、《注册安全工程师管理规定》相关规定实施标准三、《安全生产检测检验机构管理规定》相关规定实施标准四、《安全评价机构管理规定》相关规定实施标准五、《矿山救护队资质认定管理规定》相关规定实施标准第三部分职业健康类一、《作业场所职业危害申报管理办法》相关规定实施标准二、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》相关规定实施标准第四部分非煤矿山类一、《中华人民共和国矿山安全法》相关规定实施标准二、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》相关规定实施标准三、《石油天然气管道保护条例》相关规定实施标准四、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准五、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》相关规定实施标准六、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定实施标准七、《海洋石油安全生产规定》相关规定实施标准八、《海洋石油安全管理细则》相关规定实施标准第五部分危险化学品一、《危险化学品安全管理条例》相关规定实施标准二、《易制毒化学品管理条例》相关规定实施标准三、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》相关规定实施标准四、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》相关规定实施标准五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准六、《危险化学品登记管理办法》相关规定实施标准七、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定实施标准第六部分烟花爆竹类一、《烟花爆竹安全管理条例》相关规定实施标准二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定实施标准三、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准201第七部分其他类一、《冶金企业安全生产监督管理规定》相关规定实施标准第一部分综合类一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定实施标准（一）违法行为描述：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。

安全生产行政处罚自由裁量权参照标准一、行政许可类1.未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十四条“未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

”细化分解的处罚执行标准未经批准，擅自经营危险化学品的，系初次违法，违法行为不包含剧毒危险品，数量500公斤以下，且未造成不良后果的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并予以警告。

除上述情形以外，未经批准，擅自经营危险化学品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2—10万元罚款。

（一）没有违法所得的，单处2万元的处罚；（二）违法所得10万元以下的，没收违法所得，并处2万元以上5万元以下的罚款；（三）违法所得10万元以上至30万元以下的，没收违法所得，并处违法所得1倍处罚；（四）违法所得30万元以上至50万元以下的，没收违法所得，并处违法所得2倍处罚；（五）违法所得50万元以上至70万元以下的，没收违法所得，并处违法所得3倍罚款；（六）违法所得70万元以上至100万元以上的，没收违法所得，并处违法所得4倍罚款。

（七）违法所得100万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。

关闭的处罚由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。

2.未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经营的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002年3月15日实施）第五十七条违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，并处５万元以上５０万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：（四）未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的；细化分解的处罚执行标准未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经营的，系初次违法，违法行为不包含剧毒危险品，数量500公斤以下，且未造成不良后果的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并予以警告。

安全生产行政处罚自由裁量标准（2018版）目录第一部分综合类 3一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准 3二、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定裁量基准37三、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》相关规定裁量基准 45四、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》相关规定裁量基准48五、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定裁量基准61第二部分中介服务类69一、《生产经营单位安全培训规定》相关规定裁量基准 69二、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定裁量基准74三、《安全生产培训管理办法》相关规定裁量基准76第三部分非煤矿山类80一、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准80二、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》相关规定裁量基准84三、《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》相关规定裁量基准 91四、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准 94五、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定裁量基准96六、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》相关规定裁量基准107第四部分危险化学品类115一、《危险化学品安全管理条例》相关规定裁量基准115二、《危险化学品登记管理办法》相关规定裁量基准132三、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》相关规定裁量基准137四、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定裁量基准139五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准140六、《危险化学品安全使用许可证实施办法》相关规定裁量基准143七、《危险化学品输送管道安全管理规定》相关规定裁量基准150八、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》相关规定裁量基准151第五部分烟花爆竹类159一、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定159二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定裁量基准 163三、《烟花爆竹生产经营安全规定》相关规定裁量基准 172第六部分其他类187一、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》相关规定裁量基准187二、《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准193三、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》相关规定裁量基准196第一部分综合类一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准（一）违法行为：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。

安全生产行政处罚自由裁量标准（2018版）目录第一部分综合类 (3)一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准 (3)二、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定裁量基准 (37)三、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》相关规定裁量基准 (45)四、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》相关规定裁量基准 (48)五、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定裁量基准 (61)第二部分中介服务类 (69)一、《生产经营单位安全培训规定》相关规定裁量基准 (69)二、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定裁量基准 (74)三、《安全生产培训管理办法》相关规定裁量基准 (76)第三部分非煤矿山类 (80)一、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准 (80)二、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》相关规定裁量基准 (84)三、《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》相关规定裁量基准 (91)四、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准 (94)五、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定裁量基准 (96)六、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》相关规定裁量基准 (107)第四部分危险化学品类 (115)一、《危险化学品安全管理条例》相关规定裁量基准 (115)二、《危险化学品登记管理办法》相关规定裁量基准 (132)三、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》相关规定裁量基准 (137)四、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定裁量基准 (139)五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准.. 140六、《危险化学品安全使用许可证实施办法》相关规定裁量基准 (144)七、《危险化学品输送管道安全管理规定》相关规定裁量基准 (150)八、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》相关规定裁量基准 (152)第五部分烟花爆竹类 (159)一、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定 (159)二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定裁量基准 (163)三、《烟花爆竹生产经营安全规定》相关规定裁量基准 (172)第六部分其他类 (188)一、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》相关规定裁量基准188二、《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准 (193)三、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》相关规定裁量基准 (196)第一部分综合类一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准（一）违法行为：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。

东营市安全生产监督管理局关于印发《东营市安全生产行政处罚自由裁量基准》（2018版）的通知
文章属性
•【制定机关】东营市安全生产监督管理局
•【公布日期】2018.09.06
•【字号】东安监发〔2018〕68号
•【施行日期】2018.09.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】劳动安全保护
正文
东营市安全生产监督管理局关于印发
《东营市安全生产行政处罚自由裁量基准》（2018版）的通
知
各县区、市属开发区安监局：
为规范安全生产行政处罚自由裁量权工作，提高全市安监系统依法行政水平，按照《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（国家安全监管总局令第31号）、《山东省规范行政处罚裁量权办法》（省政府令第269号）和《关于印发〈山东省安全生产行政处罚自由裁量基准〉的通知》（鲁安监发〔2018〕14号）要求，市安监局制定了《东营市安全生产行政处罚自由裁量基准》。

现印发给你们，请遵照执行。

《东营市安全生产行政处罚自由裁量基准》自印发之日起实行，有效期5年。

各县区、市属开发区在实际执行过程中，遇有问题，请及时报告。

可结合各自
实际，参照制定本区域安全生产行政处罚自由裁量标准。

东营市安全生产监督管理局
2018年9月6日。

安全生产行政处罚自由裁量标准（2018版）目录第一部分综合类3一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准3二、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定裁量基准37三、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》相关规定裁量基准45四、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》相关规定裁量基准48五、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定裁量基准60第二部分中介服务类68一、《生产经营单位安全培训规定》相关规定裁量基准68二、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定裁量基准73三、《安全生产培训管理办法》相关规定裁量基准75第三部分非煤矿山类79一、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准79二、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》相关规定裁量基准82三、《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》相关规定裁量基准89四、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准92五、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定裁量基准95六、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》相关规定裁量基准105第四部分危险化学品类113一、《危险化学品安全管理条例》相关规定裁量基准113二、《危险化学品登记管理办法》相关规定裁量基准130三、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》相关规定裁量基准135四、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定裁量基准138五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准139六、《危险化学品安全使用许可证实施办法》相关规定裁量基准142七、《危险化学品输送管道安全管理规定》相关规定裁量基准149八、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》相关规定裁量基准150第五部分烟花爆竹类158一、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定158二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定裁量基准162三、《烟花爆竹生产经营安全规定》相关规定裁量基准171第六部分其他类186一、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》相关规定裁量基准186二、《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准192三、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》相关规定裁量基准195第一部分综合类一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准（一）违法行为：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。

安全生产行政处罚自由裁量标准
根据《中华人民共和国安全生产法》第六十六条和《安全生产行政处罚决定书格式》等相关法规，对于安全生产行政处罚的自由裁量标准进行规定如下：
一、违法行为的性质及危害后果。

根据违法行为的性质和危害后果的轻重，对违法行为进行分类，确定相应的处罚。

二、责任主体的情节和履职情况。

对于违法行为的责任主体，根据其行为的严重程度、违法次数、有无故意等情节，确定相应的处罚。

三、整改情况的认定。

对于被处罚单位是否及时主动采取整改措施，提出整改报告并落实整改情况，将考虑其整改主动性和效果。

四、社会影响和人民群众的反映。

对于违法行为对社会造成的影响以及人民群众的反映情况，将视情节轻重，对处罚作出相应的调整。

五、其他相关因素。

对于其他与违法行为相关的因素，如行为主体的配合程度、配套设施的完善程度等，可视情节作出相应的决定。

在自由裁量的过程中，行政机关应当充分听取当事人的陈述和辩护意见，并进行事实调查和证据收集。

在做出处罚决定时，应当依法合理、公正、公平地权衡各种因素，保障当事人的合
法权益。

最后，需要强调的是，该自由裁量标准仅为参考，具体的安全生产行政处罚决定仍需根据实际情况进行综合评估和判断。

安全生产行政处罚自由裁量标准目录综合类一、《安全生产法》相关规定实施标准二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准七、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定实施标准八、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定实施标准九、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定实施标准十、《生产安全事故信息报告和处置办法》相关规定实施标准中介服务类一、《安全生产培训管理办法》相关规定实施标准二、《注册安全工程师管理规定》相关规定实施标准三、《安全生产检测检验机构管理规定》相关规定实施标准四、《安全评价机构管理规定》相关规定实施标准五、《矿山救护队资质认定管理规定》相关规定实施标准职业健康类一、《作业场所职业危害申报管理办法》相关规定实施标准二、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》相关规定实施标准非煤矿山类一、《矿山安全法》相关规定实施标准二、《矿山安全法实施条例》相关规定实施标准三、《石油天然气管道保护条例》相关规定实施标准四、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准五、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》相关规定实施标准六、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定实施标准七、《海洋石油安全生产规定》相关规定实施标准八、《海洋石油安全管理细则》相关规定实施标准危险化学品类一、《危险化学品安全管理条例》相关规定实施标准二、《易制毒化学品管理条例》相关规定实施标准三、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》相关规定实施标准四、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》相关规定实施标准五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准六、《危险化学品登记管理办法》相关规定实施标准七、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定实施标准烟花爆竹类一、《烟花爆竹安全管理条例》相关规定实施标准二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定实施标准三、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准其他类一、《冶金企业安全生产监督管理规定》相关规定实施标准综合类一、《安全生产法》相关规定实施标准（一）违法行为描述：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。

安全生产行政处罚自由裁量标准目录综合类 3一、《安全生产法》相关规定实施标准 4二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准23三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准26四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准43五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准54六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准57七、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定实施标准62八、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定实施标准65九、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定实施标准71十、《生产安全事故信息报告和处置办法》相关规定实施标准72中介服务类73一、《安全生产培训管理办法》相关规定实施标准74二、《注册安全工程师管理规定》相关规定实施标准80三、《安全生产检测检验机构管理规定》相关规定实施标准86四、《安全评价机构管理规定》相关规定实施标准96五、《矿山救护队资质认定管理规定》相关规定实施标准105职业健康类109一、《作业场所职业危害申报管理办法》相关规定实施标准110二、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》相关规定实施标准112非煤矿山类135一、《矿山安全法》相关规定实施标准136二、《矿山安全法实施条例》相关规定实施标准140三、《石油天然气管道保护条例》相关规定实施标准152四、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准157五、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》相关规定实施标准163六、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定实施标准167七、《海洋石油安全生产规定》相关规定实施标准170八、《海洋石油安全管理细则》相关规定实施标准174危险化学品类177一、《危险化学品安全管理条例》相关规定实施标准178二、《易制毒化学品管理条例》相关规定实施标准199三、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》相关规定实施标准205四、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》相关规定实施标准209五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准211六、《危险化学品登记管理办法》相关规定实施标准219七、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定实施标准224烟花爆竹类225一、《烟花爆竹安全管理条例》相关规定实施标准226二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定实施标准235三、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准242其他类246一、《冶金企业安全生产监督管理规定》相关规定实施标准247综合类一、《安全生产法》相关规定实施标准（一）违法行为描述：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。