关于我国行政机构改革之政府职能转变的思考

机构改革与政府职能转变在现代社会中，机构改革和政府职能转变成为促进国家发展和提高治理能力的重要手段。

随着社会的快速变迁和全球化的发展，政府在面临新的挑战和需求时，必须不断调整和优化自身的机构架构，并进行职能转变，以适应社会的需求和变革的快速发展。

本文将探讨机构改革和政府职能转变的重要性，并分析其对国家治理和社会发展的影响。

一、机构改革的重要性1. 提高治理效能机构改革可以帮助政府提高治理效能，优化职能配置，加强决策制定和执行的能力。

通过简化行政程序、减少冗余部门、优化资源配置，政府可以更加高效地提供基本公共服务，加强社会治理，提升全社会的获得感和幸福感。

2. 适应新需求机构改革可以使政府更好地适应社会变革和经济发展的新需求。

面对新兴行业的涌现、科技创新的突飞猛进以及全球贸易的复杂挑战，政府需要具备更加灵活和适应性的机构架构，以更好地应对各类新的社会问题和挑战。

3. 实现权责对等机构改革可以推动政府职能转变，实现权责对等。

传统政府机构架构中存在权力过于集中、责任不明确的问题，机构改革可以通过明确职责和权限，使政府的各职能部门具备更为清晰的领域划分和工作重点，从而提高治理效能和决策效果，增强行政法治化水平。

二、政府职能转变的重要性1. 从传统治理到现代治理政府职能转变使政府不再仅仅是行政管理者，而是成为多元主体之间协调、整合和服务的平台。

政府需要重点发展公共服务和公共产品供给，培育市场主体，推动社会组织发展，鼓励民间力量参与公共事务，以实现公共资源的合理配置和社会治理的现代化。

2. 从行政管控到公众参与政府职能转变也意味着政府在决策过程中需要更多地倾听和包容公众的意见和需求，采取开放、透明和参与式的决策方式。

政府需要建立起公众参与机制，鼓励公众积极参与决策和监督，提升政策的可行性和公众满意度。

3. 从资源配置到公共服务政府职能转变强调政府职能的注重公共服务功能，而不再仅仅是简单的资源配置和管理。

政府需要为社会提供更优质、高效的公共服务，不断提升服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

从国务院机构改革看政府职能转变面对可能出现的“玻璃门”、“弹簧门”，需要下大决心，不失时机、不打折扣地落实改革任务。

“只有权责分明，才能划清政府和市场的界限”、“不管怎么改，最终要让老百姓得实惠”……连日来，从代表委员的你一言、我一语中，不难感受到新一轮政府机构改革在今年两会上有多么“热”。

14日，国务院机构改革和职能转变方案获得批准，深化行政体制改革的信号枪已经鸣响。

虽然方案刚刚亮相，已有人不无善意地提醒：制定方案只是机构改革的开始，之后的实施，仍是一个需攻坚克难的过程。

改革开放以来，政府机构改革已进行多轮，但在有的贫困县，“副县长”一职依然设置了十几个；企业办审批也会遭遇“遥遥无期”，手续可能就卡在某个处长手里。

如今，无论是从认识论角度还是方法论层面，改革早已成为中国发展最真切的社会语境与现实路径。

然而，改革不只是个名词，更是个动词。

再好的顶层设计，如果在落地时打了折扣，怕也难以达到理想的预期。

邓小平说过：“任何好主意不会自动实现。

美好的前景如果没有切实的措施和工作去实现它，就有成为空话的危险。

”“精简机构是一场革命”。

以职能转变为核心的新一轮机构改革，简政放权是题中之义，可说是政府“革自我的命”、“割自己的肉”，实质上涉及对存量利益格局的调整，难免要动一些部门和个人的“奶酪”，梗阻不难预见。

《宪法》第二十七条规定，“一切国家机关实行精简的原则”。

但历次机构改革中遭遇的减“副”之难和超编痼疾，也反过来警示我们，把条文变成现实还有很长的路要走。

面对可能出现的“玻璃门”、“弹簧门”，需要我们下大决心，不失时机、不打折扣地落实改革任务。

诚如专家所言，“方案出台后，改革的进程才刚刚开始”。

怎样进一步厘清政府、市场、社会的关系，准确划定各自的边界？政府具体职能该如何科学整合，做到该强化的强化、该下放的下放，平衡好管理与服务？“大部门制”之下，怎样规避权力集中带来的腐败风险，消除精简人员后的藕断丝连？面对改革部署，各地区各部门既需要做到令行禁止、尽职尽责，又要达到思想不乱、工作不断、队伍不散，无疑是道大考题。

对我国政府机构改革的几点思考背景近年来，我国政府机构改革日益加深，旨在提高政府机构的效率和服务质量，推动国家治理体系和治理能力现代化。

然而，在实际操作中，我们需要对政府机构改革进行深入的思考，以确保改革能够取得预期的成效。

本文将对我国政府机构改革中存在的几个关键问题进行思考和讨论。

问题一：权责明确与权力分散在政府机构改革中，权责明确与权力分散一直是重要的课题。

权责明确可以有效地提高政府机构的执行效率和服务质量，同时也有助于防止腐败和滥用职权的问题。

然而，过度分散权力可能导致决策效率低下和责任模糊等问题。

政府机构改革需要在权责明确和权力分散之间找到平衡点。

一方面，应当通过明确的指导方针和规范来确保机构之间的职责和权限划分清晰；另一方面，需要建立有效的机制和程序，以确保各级政府机构在履行职责时能够协调合作和相互配合，避免权力分散导致的问题。

问题二：管理创新与稳定性政府机构改革的另一个重要问题是管理创新与稳定性之间的平衡。

管理创新可以推动政府机构的发展和提高，使其适应新的社会需求和挑战。

然而，过度的管理创新可能导致组织的不稳定和不可持续。

要实现管理创新与稳定性的平衡，需要建立灵活的管理机制和有效的创新激励机制。

政府机构应该鼓励员工提出创新的建议和解决方案，同时也需要制定相应的规则和制度来保证创新的合理性和可持续性。

此外，政府机构还需要加强对管理创新的评估和监督，将创新成果转化为实际的改革成效。

问题三：信息化建设与数据安全随着信息技术的发展和普及，信息化建设已经成为政府机构改革的重要内容。

信息化建设可以提高政府机构的运行效率和服务水平，同时也为决策提供了更为准确和全面的数据支持。

然而，信息化建设也带来了数据安全的挑战。

政府机构在信息化建设过程中需要重视数据安全问题，加强对数据的保护和管理。

应该建立完善的数据安全保护制度和技术体系，加强对关键信息系统和数据的监测和防护。

政府机构还应该加强对信息系统人员的培训和管理，提高他们的安全意识和应急处理能力。

浅析新时代政府行政职能的转变和发展随着时代的发展和社会的进步，政府的职能也在不断发生变化。

新时代下，政府行政职能的转变和发展已经成为人们关注的焦点。

在过去，政府的行政职能主要是对社会进行管理和管理，但是在新时代下，政府的行政职能已经发生了重大的转变，具有了更多的服务属性。

本文将从政府行政职能的转变、发展趋势和实践意义等方面进行分析和探讨。

一、政府行政职能的转变1.服务型政府的兴起随着社会各方面的发展和进步，人们对政府的需求也在不断增加。

过去的政府主要是扮演管理者和监管者的角色，对社会进行规范和管理。

但是随着经济的发展和社会的进步，人们对政府的服务需求也在不断增加。

政府为了更好地满足人民的需求，加强与社会的沟通和互动，逐渐转变为服务型政府。

服务型政府更加注重为民众提供基本生活服务、提升行政效能和提高政府服务的便捷性。

2.依法行政的要求依法行政是政府行政职能转变的重要内容。

依法行政是指政府依据法律和法规行使职权，维护公平正义，保障公民合法权益，加强行政效能，提高行政质量的一种重要形式。

依法行政要求政府在行使职权时必须遵循法律和法规，保障公民的合法权益，增加行政透明度，提高政府的公信力，推动政府行政职能的合法化和规范化。

3.创新型政府的出现随着科技的发展和社会的进步，政府行政职能也在不断进行创新。

创新型政府主要是指政府在行使行政职能时，积极适应社会变革和发展需求，不断进行制度和政策的创新，提升政府效能和服务水平，促进政府行政职能的转变和发展。

在新时代下，政府要不断引进新技术、新理念，加强科技创新，提升政府的治理能力和管理水平，更好地适应社会和经济的发展需求。

1.数字化、智能化发展随着信息技术的飞速发展，政府行政职能也在向数字化、智能化发展。

政府利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，加强政府信息化建设，提升政府办事效率，提高政府服务水平，为人民提供更便捷的服务。

数字化、智能化的发展是政府行政职能转变的必然趋势，也是政府提升治理能力和综合竞争力的重要手段。

关于政府行政职能转变的困境与对策思考何义亮[摘要]：政府职能转变是指政府根据社会经济发展的需要对其职责和作用进行动态调整，以适应变化了的新的社会环境，更好地担负起管理社会和服务社会的新的历史使命。

自1998年政府改革首次提出转变职能的思想以来，虽然在结构调整、精简人员、提高行政效率等方面取得了显著成效，但是与法治政府和服务型政府的要求相比，还存在着一些问题和困难。

目前，我国已进入改革的攻坚阶段和发展的关键时期，我们必须认清在政府职能转变过程中遇到的困境，并找出解决的方法。

[关键词]：政府机构改革职能转变困境对策政府作为国家的化身，在改革开放和社会主义现代化建设中起着主导作用。

“政府在创建市场经济体制的过程中起了核心作用。

”①在社会主义市场经济下，我们的政府必须与时俱进，不断根据社会经济发展状况调整管理中不适应社会发展的部分。

只有这样才能在社会主义现代化建设中让中国立于世界民族之林。

因此，对于行使职能，处理事务的政府机构进行改革是不变的主体。

我国政府职能的转变是与政府机构改革紧密相连的，政府机构改革的核心内容是政府职能的转变。

回顾三十年政府机构改革的历程，可以看到改革的内容是紧随着不同历史时期党的主导政策及经济改革的不同需要而决定的，主要表现在三个方面：一是精简机构，二是转变职能，三是政府职能整合。

当下，我国政府职能转变和社会主义市场经济的发育互相促进，使政府与市场的关系发生了深刻的变化：市场机制的框架初步建立，市场作为资源配置的基础功能日益显现，企业正逐步成为市场的主体，政府也逐步向服务性政府转变。

但我们也应该看到，政府职能转变还不够彻底，经济运行中政府主导的特征依然突出，政府职能还存在大量缺位、越位、错位现象，并导致诸多社会矛盾的激化，如市场信用环境恶化、资源浪费、环境破坏、大量寻租和腐败、社会分配不公、收入差距拉大等等。

因此，未来中国的改革仍应当把政府职能转变放在突出的位置。

一、我国政府行政职能转变的困境首先，我国的传统政治文化以及行政人员的行政观念和素质现状制约政府职能转变。

浅谈政府职能转变改革开放30年来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就。

社会主义市场经济体制已经基本建立起来了，表明我国在经济体制改革方面取得了重大进展。

然而，随着改革的深入，我国在经济发展道路上遇到了很多障碍，特别是在完善社会主义市场经济体制的背景下，政治体制方面的问题日益突出。

如何进一步推动政府职能转变就是当代中国面临的重大现实问题。

要想解决这个问题，首先要分析政府职能的动因、必要性等一系列基本要素。

一、政府职能转变的根本动因是社会结构变迁研究政府职能转变的视角是多样的。

其中一部分人认为我国政府职能转变应主要体现在经济职能方面，具体表现为对经济管理体制、机制和方式的彻底改革。

我们不能认为这种看法是不正确的。

因为，在改革开放以前，中国政府在行使职能过程中具有两个方面的重要特征，即高度集权和计划管理，特别是在政府与企业的关系上，政府直接掌握着企业的所有权和经营权，企业完全依附于政府并且成了政府的附属物。

在这种政治领域对经济领域进行强力控制的条件下，企业效率低下而严重阻碍了社会的进步与发展。

从这一实际出发，人们自然要求把改革经济管理体制、机制和方式作为政府职能转变的重要内容。

在当代中国社会结构变化的趋势下，由于政府及时放松了对经济领域的过度干预和严格控制，因而有效地促进了社会领域的分离和社会结构的调整。

我们已经充分地看到，在我国现实社会中，不仅政治领域、经济领域、精神领域之间拉大了距离，使它们处于相对独立的地位，而且各个领域开始更多地去追寻属于自己的目标，使得各自的价值原则更趋独立。

社会领域的相对分离，决不是要求政府在职能行使方面从过去更多指向政治领域而转向现在更多指向经济领域，而是要求政府在实现由社会控制转向社会服务这个重大转变的基础上，对社会的不同领域进行职能定位，妥善处理好不同领域之间的职能分工，有效地培养社会的自治能力，进而在社会公共事物管理中加强现实政府与公民社会的良性互动。

二、政府职能转变是社会发展的动力性资源当代中国社会的发展既需要理性设计的推动，又需要政府行为的重新建构。

论政府职能转变与机构改革摘要：随着我国社会的不断的发展，为了进一步适应时代发展的要求以及我国市场经济体制改革，我国社会迫切要求深化行政管理体制改革。

要深化行政管理体制改革，就是要加快推进政府职能转变并相应地进行政府机构的配套改革，这也是我国政府自我革命的重要手段。

而这一进程中主要面临政府职能缺位、不到位，政府职能越位、错位，机构间职能配置不合理以及政府职能交叉、政出多门等问题。

在对改革开放以来的历次重大机构改革回顾的基础之上，本文对中国共产党在我国政府职能转变与机构改革中的作用以及部分人群可能具有的几大误区加以简单论述。

关键词：政府职能转变机构改革公共服务职能随着我国改革开放的不断的开展与深化，我国社会得以迅速发展，人民生活水平不断提升；与此同时，我国政府当前面临的行政环境较之前发生了重大变化。

因此，面对我国社会的新形势、新挑战，我国政府要不断地适时进行政府职能转变及相应地进行机构改革，进而适应我国社会主义市场经济社会的发展需要，最终实现我国的社会主义现代化建设。

一、我国政府进行职能转变与机构改革的必要性哲学知识让我们明白了一切事物随时间、地点、条件的不同而不同。

政府应该具有的职能与机构设置也不会例外，因而政府有必要进行职能转变与机构改革。

（一）政府适应时代发展要求的必然选择所谓政府职能，即国家行政管理机构在一定时期内为实现国家利益和推进社会发展而负有的职责和功能。

由于社会历史条件处于不断的变化之中，因而政府应履行的职能也是不断变化的。

而当前政府正在履行的职能未必是政府应该履行的职能，所以政府要适时不断调整自身职能，以适应不断变化的行政环境与社会需要。

而政府机构是政府履行自身职能的组织载体，是人员、职责以及权力的统一体。

政府的任何职能都必须由一定的机构来履行，这样政府的职能才能够得以实现。

与此同时，机构改革对政府职能也有一定的依赖，即政府机构设置是以政府职能为依据的。

上述社会历史条件包括两个方面的内容：国内环境与国际环境。

关于政府职能转变的几点思考周慧荣(包头市人民政府办公厅信息中心,内蒙古包头 014010)摘 要:阐述了政府职能转变的根本目标,指出:随着社会的发展和政府机构改革的不断深入,我国现阶段政府职能转变取得一定的成就,但离全面建设和谐社会的要求相比还有很大差距;提出了政府职能转变的方向。

关键词:政府职能;转变中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2014)12—0009—01政府职能是国家职能的重要组成部分,反映着国家行政管理的实质和方向。

政府取决于国家政治和社会形态及生产力发展的水平不是一成不变的,而是随着社会发展和国家形势的变化而发生变革。

当前,中国改革开放和社会主义建设进入一个崭新的时期,中国政府面临着严峻的挑战。

我们必须转变政府的职能,使之符合社会发展的客观要求,促进社会的进步,为全面构建和谐社会发挥作用。

1 转变政府职能的根本目标把全能的、无限的因而是效率底下的政府,转变为服务型和开放透明的、有限的和有效的政府,这是转变政府职能的根本目标1.1 由全能政府变为有限的政府必须改变过去全能政府的状况,需市场和社会解决的事情,政府不必干预,政府职能范围应取决于市场和社会的需要。

市场的需要来自于对社会公平的需要。

政府应在这方面加强服务,在以下几方面实现职能的分离。

①政市分离:把资源配置等市场能做的事情交给市场。

政府重在对市场运行的监督和合理调控,政府只是在市场失灵时主动采取行动。

政府应当将自己的主要注意力明确无误的放到创造有效率的市场环境上来。

②政企分离:随着政企分开步伐加快,政府有些职能要收缩,有些职能要转给社会,政府不是经济部门,不应该直接经营和管理企业。

政府应该根据市场分工的原则,从不必有政府负责的部门和企业中逐渐退出来。

对仍由政府投资的部门和企业,政府应改变过去的直接管理模式。

③政事分离,将由政府承担的一些辅助性、服务性、技术性工作尽量交给事业单位承担。

改变过去对国有事业单位统一拨款、统一管理的状况,把那些能在市场中独立运行的事业单位实行市场化经营。

关于政府机构改革的几点思考第一篇：关于政府机构改革的几点思考题目: 关于政府机构改革的几点思考改革开放的近30 年来, 中国的经济和社会获得了快速的发展,社会经济结构、社会结构发生重大变化：公有制占据整个国家经济主体的经济结构发生了变化，形成了现在的公有制占据主导、非公有制经济迅速发生；过去的城乡二元制结构，也逐渐被打破，社会成员的结构由过去的工农兵，变成了现在各种社会身份、经济地位差异，企业主的出现、个体经营者的产生、独立职责者游离于社会任何组织的现象、没有任何职业且生活无保障的人员大量涌现，使社会经济结构、社会结构发生了彻底改变。

随着我国社会主义市场经济体制建立和发展，为了适应国内外的社会经济发展的需要，在推进政治体制改革、政府机构改革以及推进民主政治方面进行过不断的改革。

一是撤销了适应计划经济体制的专业经济管理部门, 调整了适应市场经济体制的政府职能定位和机构设置;二是在政企分开、政资分开、政社分开方面有明显的进展, 强化了政府宏观管理、市场监管和公共服务职能;三是编制法制化加强, 普遍实行“ 三定”方案;四是政务综合管理迈出了新步伐, 如2003 年组建的商务部;五是精简了机构和人员, 提高了行政效率。

仅就政府机构改革而言，改革开放后5次机构改革。

应当说，由于种种原因，政府职能的转换进程相对较为缓慢----来自各级权力机构的内部抵触，改革意味着利益的重新分配，一些机构不愿意既得利益受到改变和影响，想方设法找出各种理由阻止机构的改变；传统的管理方式留下的习惯的思维与行为方式的惯性，驱使着各级机关自觉不自觉地沿袭过去的行政行为；社会中介发展缓慢，导致社会与民众自治能力的低下，一些中介应当承担的职责无法承担，给各级政府机关不放权留下了广泛的空间和充足的理由；市场经济发展起步较晚，社会经济结构、社会结构转变也相对起步较晚，为政府机构职能转换的缓慢，提供了一个社会经济和社会结构的理由；社会民众的自我管理能力与意识的缺失，使得我们社会中的多数人，缺乏自我管理的能力，也不具备相应的管理能力，有些问题不得不完全依赖和依靠政府管理，许多事情需要政府包办代替；当时的世界政治格局的变化，给我国带来的负面影响，如何坚持社会主义道路，需要我们澄清理由与实践中的许多问题，客观上也影响了我国政府体制、政府职责转换的进程等等。

关于我国行政机构改革之政府职能转变的思考作者：刘泽来源：《法制与社会》2011年第29期摘要：政府的职责这是一个全世界共同关注的问题，也是各个国家和各级政府为了适应时代要求而必须不断研究和解决的行政角色定位、行政角色进入和扮演的前提性问题。

随着我国社会主义民主政治建设的不断推进，加强行政管理体制改革，全力推进政府职能转变刻不容缓。

本文从政府职能转变的内涵、政府职能转变和行政机构改革的关系、职能转变的困境进行分析并提出对策。

关键词：行政机构改革政府职能转变政府职能趋向作者简介：刘泽，中国人民公安大学研究生部。

中图分类号：D926.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)10-200-02一、对政府职能转变的理解政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和应发挥的功能、作用的范围、内容和方式的转移与变化。

温家宝总理将政府职能明确界定为：经济调节、市场监督、社会管理、公共服务。

职能定位正确与否，是政府能不能正确行使权力，发挥相应作用的关键。

行政管理体制改革以转变政府职能为核心，这既是改革的主题，又是改革的总体要求。

当前检验我国行政管理体制和机构改革的成效，既要看政府机构调整是否科学合理，更要看政府职能是否真正转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。

二、行政机构改革与政府职能转变的关系中共中央十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》提出了中国政府体制改革的目标，这是适应目前政治、社会、经济、文化等多方面的迫切要求。

行政机构改革与政府职能转变的关系，可以从以下方面进行解读。

（一）行政机构改革的核心——政府职能转变政府组织结构及规模的大小直接影响到行政成本和管理的有效性。

把政府组织结构、规模控制在一个适度范围之内，使政府更具高效率、高效能和高回应性，是各国行政改革追求的核心目标。

自1982年起，我国共进行了六次大的政府机构改革。

机构改革与政府职能转变随着时代的发展和社会的变革，政府职能的转变和机构的改革成为了当今世界各国的大题目。

政府作为公共服务的主体，需要通过机构改革来适应社会变化和市场需求的变化，以更好地服务于人民。

一、政府职能转变的背景政府职能转变的背景可以说是多方面的。

首先，随着市场的不断发展和竞争的日益激烈，政府需要更加注重市场和社会效益，逐步实现由传统的“管制型”到“服务型”转变。

其次，随着信息化和网络时代的到来，政府的信息化建设正在成为一种新的趋势和方向。

政府需要充分利用信息化技术提高行政效率，打造“智慧政府”，更好地为人民服务。

此外，随着国际贸易和合作的深入，政府需要更好地适应国际规则和标准，积极参与国际事务和决策。

二、机构改革与政府职能转变机构改革是政府职能转变的重要手段和途径。

在全面深化改革的新时期，我国政府机构改革不断深入，其目的就在于适应新的社会和市场变化，更好地服务于人民。

在实践中，政府机构改革需要围绕政府职能转变的目标进行，具体来说，包括以下几个方面：1.精简机构，优化资源配置。

政府机构改革需要通过合并、撤并和改革某些机构来缩减政府部门，优化政府资源的配置，同时保证政府部门的职能不会受到影响。

2.明确政府职能，厘清职责权限。

政府机构改革需要根据政府职能转变的关键点，明确政府部门的职责和权限，做到职责明确、权责分明，避免不必要的职能交叉和部门重叠。

3.完善内部管理机制，提高效率。

政府机构改革需要改革政府内部管理机制，创新工作方式和方法，建立有效的绩效评估机制，提高政府的行政效率。

4.加强人才引进和培养，提升政府服务水平。

政府机构改革需要重视人才引进和培养，加强政府服务队伍建设，提高政府服务的质量和水平，更好地实现由传统的“管制型”到“服务型”的转变。

三、政府职能转变面临的挑战及应对策略政府职能转变面临的挑战是多方面的，比如从管理型到服务型的转变需要政府加强管理和运作机制建设，提高政府服务质量和水平，保障公民权益和个人隐私安全等问题。

对我国政府机构改革的几点思考导读：本文对我国政府机构改革的几点思考，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。

对我国政府机构改革的几点思考随着我国社会主义市场经济体制的基本建立,商品意识和市场意识已经深深扎根于人们的思想观念中,国家已经从短缺经济进入买方市场,市场机制在国家经济发展中扮演着越来越重要的作用。

而我国政府机构的设置却仍然沿袭传统计划经济体制的基本框架,其职能也没有进行相应的调整。

封闭、半封闭、政企不分、企业办社会的运行机制,使企业正常的市场行为受到众多的婆婆”的干预,这就使市场在配置资源方面的基础作用被削弱。

同时,建立在传统的计划经济体制之上的庞大的政府机构,由于分工过细,权力过大,以致造成了机构臃肿、人员过多、政企不分,滋生出了官僚主义,助长了不正之风,也给财政带来了沉重的负担。

因此,九届人大一次会议提出的政府机构改革,正是要破除现行政府机构的种种弊端,推动我国经济和社会的协调发展,同时这也是实现我国小政府、大社会的政府机构格局的需要,是把现行的官本位色彩较强的行政机构变为办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的需要,是一场具有十分重大的经济意义、政治意义和社会意义的深刻革命。

一、膨胀———欲拨不能的困惑我国现行的政府管理体制形成于建国初期至50年代中期。

该体制借鉴了原苏联的政权建制模式,以高度集中的计划经济为前提和基础,以部门管理为主要标志和特点。

近40年来,我们党和政府为建立和完善一个结构合理、人员精干、灵活高效的党政体制,先后进行过6次机构改革,即1951年以加强中央集权为中心内容的政府机构改革;1956年以扩大地方自主权为主体的政府机构改革;1960—1964年以收回50年代后期下放的权力,中央精简以事业单位为重点的政府机构改革;1982年以大幅度撤并经济管理部门,并将条件成熟的单位改建为经济实体组织的政府机构改革;1988年以推进政府职能转变,实行三定”的政府机构改革以及1992年以政企分开为中心的政府机构改革。

政府机构改革的中心是职能转变问题政府机构改革的中心是职能转变问题范民英（四川师范大学政治教育学院四川成都6100680）摘要：本文围绕政府职能转变问题，通过对我国政府职能转变中所对存在问题的分析。

以此来说明职能转变的必要性，并提出解决方法。

党的十六大和十六届三中全会都重申了要进一步深化行政体制改革，强调要进一步转变政府职能。

政府职能转变是一个带有普遍性、根本性的问题，它不单纯是强调地区或部门的问题，而是至上而下，从中央到地方都要努力着手解决的问题。

我国在政府机构改革中政府职能转变取得了一些成就，但存在的问题也不少。

通过深入分析我国政府这一些问题存在的原因，从而，引起人们的思考，寻求对策，将有利于推进政府职能的转变。

一政府职能转变存在的问题1、职能异化问题引人注目。

职能异化问题是指在政府职能设定和履行过程中存在着的重视部门利益、甚至官员个人利益，而忽视、侵犯人民群众利益的问题。

有些部门和个人热衷于搞劳民伤财的所谓“政绩工程”、“形象工程”，甚至用行政手段虚报GDP总量和人均指标，打肿人民群众的“脸”，充自己的“胖子”；一些政府部门将收费作为提供服务的前提和资金的来源，甚至乱收费、乱摊派，利用职权从事变相的经营活动，严重扰乱社会秩序，损害了政府的形象；一些部门对于许多事关民众切身利益的行政决定、政策文件不对公众开放，搞暗箱操作，不广泛征求意见，重大事故发生大搞所谓的“内紧外松”，直接或间接地影响了人民群众的利益；有些部门和官员个人重权利、轻责任，重审批、轻服务，甚至疏于职守、知法犯法、贪赃枉法，不给好处不办事，给了好处乱办事，出现了“部门权力个人化、个人权利商品化、收益化”这类极不合理的现象，等等。

2、“三位现象”比较突出。

所谓“三位现象”是指在我国政府职能的设定与履行过程中还不同程度地广泛存着的“越位”、“错位”和“缺位”的现象。

“越位”表现在有些政府部门突破了市场经济条件下政府与企业、市场和社会之间应有的边界，承担了若干管不了和管不好的职能。

对当前中国政府体制改革中有关政府职能转变的几点认识[摘要]政府职能的转变是中国政府体制改革的重点。

本文通过对政府职能有着概念的介定及对中国改革开放后历次政府机构改革中有关政府职能转变的内容的回顾，分析了当前中国政府职能中仍然存在的越位、缺位和错位现象，提出需要从五个方面来促进中国政府职能转变，最后认为需要在进行政府职能转变的同时，采取相应的配套改革来共同推动中国政府体制的改革。

[关键词]政府职能职能转变政府体制改革政府体制改革，从行政学的角度看，即行政体制的改革。

在当前中国改革的总策略中。

行政体制改革被视为经济体制改革和政治体制改革的结合点，经济体制改革呼唤行政体制改革，而行政体制改革又拉动了政策体制改革，呈现出“经济体制改革——行政体制改革——政治体制改革”的模式。

政府体制改革的重点在于政府职能的转变，这已经成为学术界和政府的共识。

学者毛寿龙认为在未来的几年中中国政府还将进一步按照“精简、统一、效能”的原则进行机构改革，但是政府体制改革的重点，将转向职能转变和职能配置的领域。

也有的学者认为职能转变是行政体制改革的内在主题。

机构改革是行政体制改革的外在主题，两者是目标与手段的逻辑关系。

职能转变是机构改革的前提。

而且。

自改革开放以来，中国政府五次规模较大的机构改革中。

除了第一次改革外，都贯彻了政府职能转变的思想。

中国共产党十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出了“转变政府职能是深市化改革的重点”。

一、政府职能及政府职能转变有关概念和内容的界定政府职能，顾名思义，是政府(狭义上的)在整个社会系统中所要担当的职责和功能，它是国家职能的体现。

政府职能是一个完整的体系。

依据不同的标准或角度出发，它可以分为不同的类型。

从国家本质来看，可分为奴隶制国家职能、封建制国家职能、资本主义国家政府职能和社会主义国家政府职能。

从体现国家职能的角度看，可分为政治统治职能和社会公共管理职能。