土地复垦实施管理现状、问题及建议

工作研究≥≥≥近年来，随着西部大开发战略及兴边富民工作的推进实施，重大项目逐步由东部向中西部转移，大量的生产建设项目在广西全面展开，造成了土地资源的损毁。

笔者通过介绍广西区域内土地损毁及复垦的情况，归纳分析土地复垦实施管理中存在的问题，进而提出推进广西土地复垦工作的对策及建议。

一、 广西土地复垦工作现状（一）广西土地复垦工作体系构建广西自2006年启动土地复垦工作以来，相继出台了《广西壮族自治区土地复垦要求与验收规范》《土地复垦技术要求与验收规范》《广西壮族自治区国土资源厅关于加强土地复垦管理工作的通知》（桂国土资发〔2013〕91号）等一系列地方标准和政策文件，规范了土地复垦的方案审查、费用预存、工程实施、监督管理、验收确认等工作程序和要求，土地复垦工作机制基本构建起来。

（二）广西土地复垦工作成效随着国家及自治区土地复垦政策的不断完善，广西土地复垦工作已列入土地整治工作的重要范畴，土地复垦工作取得了一定的成效。

广西十三五规划期间各地上报数据显示，广西生产建设项目累计损毁土地面积约28 149.56公顷，其中 3 881.25公顷土地得到了复垦。

在此过程中，形成了一些可推广、可借鉴的工作模式。

广西百色市平果县中国铝业广西分公司平果铝土矿始终把保护耕地融入到矿产开发利用全过程，通过不断地探索，在采矿用地过程中创新推行“采矿占地—表土剥离—复垦还地”新模式，截至2017年12月，采矿临时用地累计实施面积1 081.73公顷，完成838.35公顷采空区的复垦，累计实施还地510.49公顷，2017年平果县铝土矿采矿临时用地方式被确定为首批国土资源节约集约“四个创新”——制度创新示范点。

二、 广西土地复垦工作存在问题（一）地方政府不够重视《土地复垦条例》明确，由于历史原因无法确定土地复垦义务人的历史遗留损毁土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。

但由于各地人民政府不够重视，在制度、资金及人员方面投入不够，因此，历史遗留和灾毁土地复垦难以有效推进。

浅析土地整理复垦的思路与建议摘要：随着社会经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市发展和各类建设项目占用大量耕地,土地资源日益紧张。

为了保障国家粮食安全，促进农村经济发展和改善农民生活条件，要采取“长牙齿”的硬措施,全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任。

要始终绷紧粮食安全这根弦,加强对耕地占补平衡的监管,落实最严格的耕地保护制度。

土地整理复垦成为了重要的手段之一。

本文将探讨土地整理复垦的思路与建议的背景。

关键词：土地整理；复垦；思路建议引言：随着城市化进程的加速，城市用地不断增加，而农村用地却逐渐减少。

同时，由于人口增长、自然灾害、外出人口过多造成土地摞荒等原因，土地资源面临着日益紧张的局面。

坚持最严格的耕地保护制度，18亿亩耕地必须实至名归,按照“占优补优、占一补一、占水田补水田”的要求，实现耕地占补平衡，确保耕地数量不减少，质量不降低，土地整理复垦势在必行。

一、我国土地资源现状人多地少是我国的基本国情，耕地资源在我国农业乃至整个经济社会发展中具有重要基础作用。

党中央、国务院历来十分重视耕地保护工作，要求有关部门和地方政府从可持续发展的战略高度，切实做好耕地资源保护工作。

要求坚决守住18亿亩耕地红线，要把饭碗牢牢端在自已手中，确保国家粮食。

城市建设需要占用土地，国家重大交通、能源、水利项目也需要占用土地资源，临时用地、废弃工矿厂房、种养业区域等未及时复垦，造成土地资源浪费。

保护耕地和保障发展是土地资源管理的主要任务，两者相互依存，相互矛盾。

土地整理复垦是解决耕地资源紧缺、用地需求紧张的重要途径，为全面实现乡村振兴奠定坚实的基础。

二、土地整理复垦的思路（一）土地整理复垦的范围凡因从事开采矿山资源、烧制砖瓦、燃煤发电、兴修水利、农田基本建设、修筑铁路、公路和各种道路等以及各种建筑物和废弃物压占等一切活动，人为造成土地破坏和废弃的都属于土地复垦范围；还有各种污染、自然灾害造成破坏废弃的土地以及村庄坑塘、废弃宅基地、河滩沼泽地、工矿废弃地等也属于土地复垦的范围。

浅谈矿山土地复垦存在的问题及对策摘要：我国经济的快速发展对土地的需求越来越大，珍惜和合理利用每一寸土地，就必须对一些曾经破坏的土地进行复垦，保证我国18亿亩耕地的红线。

山西是一个矿产资源大省，所以对矿山土地进行复垦有非常重要的意义。

本文在简要概述山西矿山土地复垦现状的基础上，分析了矿山土地复垦中存在的问题并提出了一系列建议。

关键词：矿山土地复垦；问题；对策一、矿山土地复垦的历程1. 国外矿山土地复垦的历程人类进入第二次工业革命以后，由于新机器、新技术、新发明等不断出现，许多国家开始了对矿产资源的采掘，这使土地遭到了大量的损坏，同时出现了一些修复采矿破坏土地的措施，这是土地复垦的萌芽。

20世纪初，美国、德国、英国和澳大利亚等国政府官员和学者们意识到土地破坏问题的严重性，开始着手对矿区废弃土地进行研究，提出了土地复垦及一些针对土地恢复使用的措施建议。

早期的土地复垦工作比较简单，一般是对整个污染矿区进行覆土，或者是对废弃土地进行局部修复。

到20世纪70年代，由于对矿产资源的需求急剧增长，各国对矿产资源进行了大规模的开采，整个矿区大量的土地遭到损毁，生态环境遭到严重的破坏，矿区土地复垦因此被重视起来。

这时美国、苏联、澳大利亚等国相继开展了土地复垦工作的研究，提出土地复垦概念并在复垦作物选择上作了相关研究，法律法规开始出现，土地复垦技术有所提高，相继出现了土地平整、裂缝填充、植树种草等。

20世纪70年代以后，随着环境问题的日益严重，矿区的可持续发展也受到了极大地关注，冲沟生态系统的要求受到重视，矿区损毁土地的复垦方向逐渐转为生态复垦。

美国、前苏联等国相继修订和颁布了有关矿区土地复垦方面的全国性法规，有了相关法律的约束，土地复垦工作逐渐步入正轨。

2.国内矿山土地复垦历程我国土地复垦最早是在20世纪50、60年代，起步比较晚。

当时，由于矿区土地紧张，一些矿区自发地在排土场、尾矿库上垫土种植粮食和蔬菜，用以克服自然灾害带来的吃粮问题。

农村宅基地复垦的现现状与建议一、农村宅基地复垦的现状1.利用率不高：目前农村宅基地的利用率不高，许多村庄中的宅基地仅仅作为居住用地，没有得到有效利用，浪费了大量的土地资源。

2.土地质量下降：在一些地区，因为长期以来农田的不合理使用和无序开发，导致农田质量下降，增加了农业生产的难度。

3.基础设施薄弱：农村宅基地复垦需要配套的基础设施支持，但目前一些农村地区的基础设施建设滞后，无法满足复垦的需求。

4.缺乏专业技术：农村宅基地复垦需要专业的技术支持，包括土地整理、水利设施建设、农田治理等方面的知识和技能，而在农村地区，专业技术人员相对不足。

二、农村宅基地复垦的建议1.加强政策引导：政府应加大对农村宅基地复垦的政策引导和扶持力度，提供相应的政策支持和经济补贴，鼓励农民进行宅基地的合理复垦。

2.完善土地管理制度：建立健全的土地管理制度，明确宅基地的产权归属和使用权，加强对农田质量的监管，提高农田的管理和保护水平。

3.加强基础设施建设：政府应加大对农村基础设施建设的投入，提升农村地区的水、电、路网等基础设施建设水平，为农村宅基地复垦提供良好的基础条件。

4.加强科技支持：加强科技创新和技术培训，提高农村地区专业技术人员的数量和质量。

引领农村宅基地复垦工作的科技进步，推广适用的复垦技术和方法。

5.加强农村宅基地的多元化利用：农民应积极探索农村宅基地的多元化利用途径，例如发展乡村旅游、设立农家乐、开展农产品加工等，增加农村宅基地的经济效益。

6.鼓励农民参与组织合作：政府可通过鼓励农民组织合作社或农民专业合作社等形式，推动农村宅基地复垦的集体化经营，提高经济效益。

总之，农村宅基地复垦是一个长期而复杂的工作，需要政府、农民和相关部门共同努力。

通过加强政策引导、完善土地管理制度、加强基础设施建设、加强科技支持、多元化利用等多种措施，可以促进农村宅基地复垦工作的开展，提高农田的利用效益和农民的生活水平。

煤矿土地复垦主要问题和政策措施建议煤矿土地复垦是当前环境保护和经济转型的重要任务之一。

随着我国进入经济发展的新阶段，煤炭企业面临着生产方式升级和环境治理的压力，土地复垦成为解决煤矿关停后的土地问题的主要途径，但与此同时也存在一些问题。

1. 投入过高：煤矿土地复垦需要大量的资金才能完成，但是往往需要政府财政支持，造成了社会资源的浪费。

同时，土地复垦过程中需要进行清理、修复、种植等一系列操作，时间周期也很长，给投资者带来了不小的经济风险和社会难题。

2. 经济回报较低：很多煤矿土地复垦后的用途是农业、林业等较低产值产业，难以满足政府的资金回报要求。

煤矿企业在复垦后往往不再拥有土地使用权，无法再次获得收益，这也导致了其重视度的不足。

3. 土地质量难以恢复：煤矿开采带来的土地破坏十分严重，很多土地质量难以恢复到原有的水平，对于农业生产带来了很大的影响。

同时，土地复垦后的长期维护，是否能够保证用地质量的稳定性，也是政策制定者和投资者需要考虑的问题。

4. 权益问题：土地复垦后的土地使用权归属问题一直存在争议，政策的制定需要协调煤矿企业、当地政府和土地使用者的权益关系。

煤矿企业在复垦后失去土地使用权，给企业的利益带来了不小的影响。

因此，政策应当明确煤矿企业的复垦责任、收益保障和土地使用权等问题。

二、政策措施建议1. 政府引导，市场领导：煤矿企业需要根据国家政策进行土地复垦，但是政府不应该承担全部的投资责任。

政策制定者应当出台资助措施，引导多元化投资，建立多种复垦方式，开发农业、旅游等市场规模需求大的产业，使投资方与农民、土地资源持有者等达成共赢，共同维护社会稳定和可持续发展。

2. 提高土地复垦效益：政府应当推动土地复垦项目设计全面、合理、可行。

各级政府应当把复垦项目与地方自然生态环境、经济社会发展等有机结合起来，建立科学的产业布局、土地利用规划和高效的农业生产模式，提高土地利用效益。

3. 加强政府组织等规范性管理：政府应当完善煤矿土地复垦的组织机构和管理机制，定期对项目进行审核监督，确保复垦项目的实施于监管。

我国矿区土地复垦是一项重要的环境保护工作。

由于矿区的开采，土地极易遭受破坏，破坏土壤的植被和水土流失，危害环境。

矿区土地复垦的主要问题有以下几点：
一是缺乏技术支持。

矿区土地复垦涉及到土地利用环境保护、水土保持和生态恢复等多个方面，需要先进的技术支持来保证复垦效果。

但是，目前我国矿区土地复垦技术仍然落后，缺乏先进的复垦技术手段和技术支持，导致复垦效果无法达到预期。

二是资金投入不足。

矿区土地复垦需要大量的资金投入，但是，由于经济发展水平的不同，各地财政支出水平不一，导致矿区土地复垦资金投入不足，无法满足复垦需求。

三是缺乏监管机制。

矿区土地复垦需要建立完善的监管机制，但是，目前矿区土地复垦的监管机制尚不完善，缺乏有效的监管机制，导致复垦工作不能得到有效的推进。

针对以上问题，应该采取以下对策：
一是加强技术支持。

应加大技术研发力度，开发先进的复垦技术，使矿区土地复垦工作更加高效，提高复垦效果。

二是加大资金投入。

应加大对矿区土地复垦的资金投入，加强财政支持，保证复垦工作的有效进行。

三是完善监管机制。

应建立完善的监管机制，加强对矿区土地复垦工作的监督，确保复垦工作有效实施。

总之，矿区土地复垦是一项重要的环境保护工作，必须加强技术支持、加大资金投入和完善监管机制，才能确保矿区土地复垦工作的有效进行，以达到恢复环境的目的。

农村拆旧复垦实施的难点与建议首先，农村拆旧复垦面临着资金难题。

拆旧复垦涉及到拆除农村旧房，修建新房，以及对农田进行整理等，需要大量的资金支持。

然而，目前农村地区资金匮乏，无法满足拆旧复垦的需求。

为此，可以通过建立专项资金制度，吸引社会资本的参与，加大财政投入等方式解决资金问题。

其次，农村拆旧复垦往往涉及到土地权属问题。

由于历史原因，农村土地的权属往往不清晰，甚至存在纠纷。

在拆旧复垦的过程中，涉及到土地征地、流转、确权等一系列程序，容易引发土地纠纷。

建议加强土地确权的法律保护，加快建立健全农村土地权属制度，确保农民权益不受侵犯。

再次，农村拆旧复垦的实施还面临着技术难题。

传统的农村建设工艺和标准滞后于现代化发展的需要，新建的农村房屋和其他设施往往存在质量问题。

为此，建议加强技术指导和培训，推广先进的农村建设技术，提高农村建设质量。

此外，拆旧复垦还面临着农民的思想观念和习惯问题。

由于长期生活在农村地区，农民对于传统的农村生活方式和建筑习惯有着固有的观念和习惯，对于新的建设规划和生活方式存在抵触情绪。

为此，建议加强宣传教育工作，提高农民对拆旧复垦的认同感和参与度，同时注重尊重农民意愿，灵活调整拆旧复垦的具体方案。

最后，农村拆旧复垦的实施还面临着政府部门的执法问题。

由于农村地区的复杂性和治理难度大，一些地方政府执法力度不够，导致拆旧复垦难度增加。

因此，需要强化政府部门的监管能力，加强对农村拆旧复垦工作的组织和管理，确保政策的有效执行。

综上所述，农村拆旧复垦在实施过程中存在着一系列难点。

然而，通过加大财政投入，建立土地权属制度，加强技术指导和培训，宣传教育农民以及加强政府执法等措施的推行，可以有效解决难点，推动农村拆旧复垦工作的顺利进行。

我国矿山土地复垦与生态修复存在的问题及建议摘要：在人类社会的发展历程中，矿产资源的开采和利用一直扮演着重要的角色。

然而，这一过程也带来了许多环境问题，其中最严重的就是对矿山土地和生态环境的破坏。

随着公众环保意识的逐渐提高，矿山土地复垦与生态修复成为了刻不容缓的任务。

本文分析了我国矿山土地复垦与生态修复存在的问题，提出了矿山土地复垦与生态修复的建议，以期为相关工作提供参考。

关键词：矿山土地复垦；生态修复；问题；建议工矿区的地质条件比较复杂，人口、粮食、环境、资源等要素的矛盾十分突出[1]。

其中，最突出的问题是对土地资源的污染和破坏，制约了矿山当地甚至是国家的可持续发展。

因此，矿山土地复垦和生态修复已得到越来越多的关注和重视。

矿山生态修复是将采矿破坏的生态环境因地制宜地恢复到所期望状态的行动和过程，其研究对象应该是矿山采矿破坏的所有生态环境问题[2]。

生态修复可分为5个层层递进的部分：地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观重现和生物多样性重组[3]。

应处理好矿山地质环境治理、土地复垦、植被恢复、水土流失治理等相关活动的继承与发展，明确矿区生态修复的对象和目标，推动可持续发展[4]。

1我国矿山土地复垦与生态修复存在的问题1.1缺乏法律法规和政策支持目前，我国矿山土地复垦与生态修复工作缺乏法律法规和政策的支持，导致相关工作的开展缺乏法律保障和政策引导。

相关法律法规的执行机构较少，多部门联合执法才能实现土地复垦的可持续发展。

在监督管理过程中，缺乏必要的执法依据，惩治机制不完善，对相关违法违规行为的制约性较低。

执法部门责任不清，人员配置不到位，针对土地复垦的管理监督工作无法全面展开，在一定程度上制约了土地复垦和生态修复工作的开展。

1.2技术水平较低我国矿山生态修复经过多年的实践与研究，广大科研工作者研发了多种生态修复技术，但新技术的推广应用比较受限[5]。

矿山土地复垦与生态修复需要依靠先进的技术手段，但目前我国在这方面的技术水平相对较低，缺乏专业技术人员和先进的技术设备，影响了工作的开展。

建设项目临时用地复垦存在的问题及其对策作者：张玉明来源：《南方农业·上》2022年第10期摘要土地资源是社会发展、产业发展的基础资源，土地资源的开发利用效率直接关系着生产建设能否顺利进行。

随着经济社会的快速发展，项目建设对临时用地的需求不断增加，对被破坏土地进行复垦和生态恢复是实现土地资源科学利用、保护土地资源的主要路径。

为更好地开展建设项目临时用地复垦工作，分析福建省三明市明溪县建设项目临时用地复垦存在的问题，提出加强复垦方案编制质量管理、规范复垦费用标准、加强部门协调沟通、规范复垦施工、加强社会和公众监督等对策建议。

关键词建设项目临时用地；复垦；福建省三明市明溪县中图分类号：F301.2 文献标志码：C DOI：10.19415/ki.1673-890x.2022.19.029随着国家不断加大对能源、交通、水利等基础设施的建设力度，建设项目临时用地的需求量日益增加。

占用临时用地不可避免地会损毁大量的土地资源，部分建设项目甚至临时占用耕地及永久基本农田。

土地资源日益紧缺是制约我国经济发展的重要因素，切实保护耕地、珍惜和合理利用每一寸土地已成为我国一项基本国策。

临时用地管理制度是《中华人民共和国土地管理法》规定的重要制度之一，为进一步落实最严格的土地资源保护制度和节约集约用地制度，推进生态文明建设、促进经济社会持续健康发展，国家自然资源部不断规范和加强临时用地管理[1]。

基于此，结合明溪县建设项目临时用地复垦工作存在的问题，提出新时期加强建设项目临时用地管理的对策和建议。

1 临时用地复垦概述1.1 概念阐述临时用地是指在建设项目工程施工前和地质地形勘察工作中需要临时利用，在施工完成后或勘察完毕后不再需要使用的国有或农民集体所有的土地。

临时用地在使用后需及时恢复土地自然状态，确保土地可持续开发利用。

土地复垦是指在人类生产建设活动中和自然灾害下遭受巨大破坏的土地，通过科学整治、复垦等措施使其恢复到自然状态的一种综合活动。

煤矿土地复垦主要问题和政策措施建议煤矿土地复垦是指对煤矿开采过程中破坏的土地进行修复和利用，以恢复土地的生态功能和可持续利用。

随着煤炭资源的逐渐枯竭和环境保护意识的提高，煤矿土地复垦问题日益凸显。

本文将从主要问题和政策措施两个方面进行讨论，并提出相应的建议。

煤矿土地复垦的主要问题主要体现在以下几个方面：1. 土地破坏严重：煤矿开采过程中会破坏土壤结构、导致土地沉降和塌陷，形成大量的矿山废弃地。

废弃地的覆土层薄、质量差，导致植被无法生长，对土地生态功能恢复造成困难。

2. 水土流失严重：煤矿开采过程中，大量的土壤被开采出来，导致地表裸露，易发生水土流失。

水土流失不仅直接损失了土壤资源，还造成水质污染和生态环境破坏。

3. 生态环境退化：煤矿开采对周边生态环境影响巨大。

矿山附近的植被疏松，动植物资源减少，生态系统功能丧失。

一些废弃煤矿地还存在火灾隐患，严重威胁安全。

针对煤矿土地复垦问题，政府应采取以下政策措施：1. 加强监管和执法：政府应加大对煤矿土地复垦工作的监管力度，推动煤矿企业按照规定进行土地复垦。

对于不按时复垦或未达到复垦标准的企业，要采取强制性的处罚措施。

2. 完善土地复垦经济补偿机制：政府应建立健全煤矿土地复垦经济补偿机制，对复垦后的土地进行补偿，鼓励企业积极主动进行土地复垦。

鼓励煤矿企业与农业、林业等行业开展合作，促进煤矿土地的多元化利用。

3. 加强科研力量支持：政府应加大对煤矿土地复垦的科研力量支持，提高复垦技术水平，探索适合不同地区的复垦方案。

加强与科研机构和高校的合作，共同推动煤矿土地复垦技术的创新和应用。

4. 提高企业责任意识：政府应引导煤矿企业树立社会责任意识，将土地复垦作为企业可持续发展的重要任务。

对于不进行土地复垦的企业，可以限制其生产规模或者暂停生产，以迫使企业履行复垦义务。

5. 激励土地复垦经济效益：政府可以出台相关政策，对于积极进行土地复垦的煤矿企业给予税收减免或财政补贴。

矿山土地复垦现存问题及改善方法摘要：以矿山土地复垦及生态恢复的方式为基础，以矿山开采对土地造成的影响为切入点，简要介绍了矿区生态恢复原则和方法，并根据矿山土地复垦与生态恢复治理过程中的难点，详细介绍了矿山土地复垦与生态恢复的方法，以提升生态恢复治理的科学性。

关键词：矿山；生态恢复；土地复垦；治理方法引言作为我国经济发展的重要保障之一，在开采矿产资源的过程中要兼顾对矿区周围生态环境的保护，走可持续发展的道路，深入研究矿区的实际情况，制定出一系列具有针对性的环境保护管理机制，从水污染治理等多个角度出发，切实提高矿区的生态环境始终可以维持在一个良好的状态。

在采取了有效生态环境治理措施的基础上，还要加大土地复垦的投资力度，根据矿区的实际情况制定出相应的复垦计划。

1矿山土地复垦存在的主要问题1.1相关的管理制度不够完善虽然《土地管理法》《矿产资源法》《环境保护法》等对矿山土地复垦都有明确的规定，但由于各种原因在实际操作中所发挥的管理作用有限，已不能完全满足发展的需要，必须要结合时代的发展需求对其进行改革完善。

1.2资金投入不足矿山土地的复垦需要投入大量的资金和先进的科学技术，但现阶段相关的专项资金投入不足，无法满足相关的建设工作。

1.3管理力度不够由于缺乏专业管理人员，不能充分发挥管理职能，导致管理力度不足，相关的管理工作无法落实，严重影响了矿区经济的快速发展。

1.4存在土地产权纠纷问题矿山土地的复垦过程中，存在一些土地产权问题，既不能确保矿业企业的经济利益不受损害，也不能保证农民的经济利益，严重影响了矿区经济的发展。

2解决措施2.1完善相关管理制度目前我国的矿山土地复垦工作存在的问题较多，相应的土地复垦规定已不能完全满足时代的发展需求，要想更好地进行矿山土地复垦工作，就要对相应的管理制度进行改革完善。

同时还要制定相应的奖惩措施，通过“谁复垦、谁使用、谁受益”的优惠鼓励政策，保护复垦者的合法权益，提高人们参与土地复垦工作的积极性。

煤矿土地复垦主要问题和政策措施建议程浩摘要：随着我国经济的高速发展，对煤矿资源的需求量不断增加，各种煤矿工程越来越多。

很多煤矿在经过多年的开采之后，已经没有了开采的经济价值，为了避免造成土地资源的浪费，就需要对煤矿土地进行复垦，在这个过程中往往会产生较多的问题，对土地复垦效果产生了不小的影响。

文章对煤矿土地复垦主要问题和政策进行探讨，希望促进我国煤炭产业的可持续发展。

关键词：煤矿土地;复垦;主要问题一、前言由于我国经济发展的不平衡，资源开发过程中的保护工作做得非常不到位，重建设轻管理的现象比较严重。

煤炭行业是我国重要的能源行业，是生态环境影响比较大的行业，在矿山开采过程中对环境造成的影响往往比较严重，需要国家相关部门及时采取措施。

二、煤礦土地赔偿征用过程中存在的问题煤矿土地赔偿的价格过高。

当前煤矿土地赔偿的价格往往比较高昂，很多煤矿企业经常表示难以承受。

根据《中华人民共和国土地管理法》规定，对于经过整治可以恢复耕种的土地需要赔偿青苗费和整治费，并需要企业限期对土地开展整治工作，对于无法恢复耕种的土地，应该实行一次性征用的政策。

在实际的赔偿征地过程中，往往阻力很大，各种附加条件非常多，导致征地费用每年不断上涨。

很多煤矿企业除了征地外，还需要对村庄进行搬迁，每户的搬迁费用经常会超过20万元。

在煤矿被开采完毕后，很多企业还要负责对破坏的土地进行复垦，很多企业表示难以承受如此高昂的费用。

土地赔偿征地费用存在比较严重的拖账现象。

很多企业的税收大部分需要上缴国家，在征地改革之后，土地赔偿费用上升非常快，很多企业甚至出现了亏损的现象，表示没有能力支付拖欠的征地费，导致土地赔偿和拖欠费用越来越多，很多企业表示难以承担。

三、在开展土地复垦过程中出现的问题各种土地复垦相关的政策和法规不够健全。

在我国《土地复垦规定》的实际贯彻落实过程中，很多企业经常会认为相关的责、权、利划分不够明确，各种条款的实际执行难度很大，部分条款甚至出现了和时代脱节的情况。

煤矿土地复垦主要问题和政策措施建议煤矿土地复垦是指对煤矿用地进行整治和再利用的过程，旨在恢复土地功能，改善生态环境。

煤矿土地复垦面临着一些主要问题，需要通过政策措施加以解决。

煤矿土地复垦面临着生态环境破坏的问题。

煤矿开采过程中，会破坏地表植被覆盖，导致土壤流失和水土流失等问题。

为解决这一问题，政府应推行“绿色复垦”政策，要求煤矿企业在采矿前就进行沟通和协商，提前确定复垦方案，实施生态恢复，保持绿色生态环境。

煤矿土地复垦面临着融资和技术支持的问题。

煤矿土地复垦需要大量的经济投入和技术支持，但是传统的金融机构对于此类项目投资较为谨慎，使得煤矿土地复垦难以得到有效的融资。

政府可以通过引导社会资本进入煤矿土地复垦领域，建立专门的煤矿土地复垦基金，提供低息贷款、税收优惠等扶持政策，引导社会资本积极参与煤矿土地复垦项目。

煤矿土地复垦存在监管不力的问题。

由于缺乏有效的监管机制和监管能力，一些煤矿企业在进行土地复垦时存在不合规的行为，严重影响了复垦效果和持续发展。

政府应该加强对煤矿土地复垦的监管，建立完善的监管机构和监管制度，加大对违规行为的打击力度，确保煤矿土地复垦的规范进行，维护公共利益。

煤矿土地复垦还存在用地争议和社会矛盾的问题。

在煤矿用地复垦过程中，往往会引发农村土地流转、土地补偿等问题，容易引发农民和煤矿企业之间的矛盾。

政府应加强对土地流转和土地补偿的管理，合理界定土地权利，确保各方的合法权益得到保护，从而减少社会矛盾。

为解决煤矿土地复垦的问题，政府应推行“绿色复垦”政策，引导社会资本参与复垦项目，加强监管力度，解决用地争议和社会矛盾，确保煤矿土地复垦工作的顺利进行。

只有通过有效的政策措施，才能实现煤矿土地复垦的可持续发展，促进经济和环境的协调发展。

农村建设用地复垦实施过程中的问题及建议摘要：我国实行农村建设用地复垦政策，有利于城乡一体化的协调发展，有利于人与自然的和谐发展，更有利于社会整体经济的迅速发展。

农村问题是我国经济发展过程中亟待解决的问题，要想加快城市化进程，就必须从基层开始，运用先进的科学技术对农村的闲置土地进行改造，解决农村耕地问题。

关键词：农村；建设用地；复垦；实施问题；建议农村建设用地的复垦，是指在一定经济条件下对土地的再利用，该过程严格执行当地土地利用总体规划，将废弃、闲置、低效利用的乡镇企业用地、农村住宅用地等，通过实施复垦工程技术，将其整治转化为农用地，实现合理利用与开发，在一定程度上增加耕地面积，保证区域占补平衡，也缓解了用地指标短缺问题，但是在促进当地经济均衡发展的同时，农村建设用地复垦的实施也存在着一些问题有待于解决。

一、农村建设用地复垦实施过程中的问题（一）农村搬迁实施难为了有效利用土地资源，促进人口集中，防止农村乱建现象的产生，地方政府根据实际情况，出台了农村建设新规划。

旨在将周围零星分散的村庄进行统一合并，纳入城镇、新农村建设的范畴，既可将零星分散的农村建设用地进行整合利用，还可以开发新增有效耕地，获得更多可以利用的土地资源。

但是在新规划实行的过程中却出现农村搬迁实施难的问题，比如建房规划的新址与自家耕地距离较远，造成生产的不便；一些生活较为困难的低保户及老人，没有经济能力在新的生活环境中正常生活；还有一些因为迷信风水而不愿意搬迁等等。

加上一些地方拆迁补偿标准偏低，群众不予积极配合。

（二）基层政府对于复垦工作不重视基层政府作为农村建设用地复垦工作的责任主体，关系到工作的成败。

但是一些领导干部只看到了眼前的实际利益，对土地复垦的重要性和长远影响认识不足，积极性较低，缺乏将可持续发展战略与农村土地复垦工作相结合的意识，另一方面是部分乡镇政府、村委对于土地复垦政策不了解，认识不足，支持力度不够，导致工作效率较低，发展缓慢。

目录目录.................................................... 1 .. 摘要. (2)1 农村宅基地概念及法律特征............................. 2..2 待复垦的荒旧宅基地资源现状........................... 2..3 我国农村宅基地的现状3...3.1 村庄建设用地规模总量大，扩张快，集约、节约用地潜力大 (3)3.2 宅基地需求总量下降，新增宅基地呈递减趋势 (3)3．3宅基地流转日益活跃，但表现出明显区域差异 (3)3.4 居民点布局混乱，村容较差 (3)3.5 用地行为违法多 (4)4 我国农村荒旧宅基地复垦进程停滞不前的原因............. 4.5 复垦整理废弃旧宅基地的几点建议....................... 4..5.1 废弃旧宅基地复垦整理总体规划设计中要充分考虑新村规划建设 (4)5.2 充分听取群众意见, 扩大公众参与 (4)5.3 尝试土地置换, 促进新村建设和旧村整理 (5)5.4 加强乡土建筑文化保护 (5)5.5 加强废弃宅基地复垦的研究工作 (5)6 重庆农村宅基地闲置情况及复垦对策建议................. 6.6.1 我市土地利用基本情况 (6)6.2 宅基地复垦与补偿的对策 (7)6.3 几项具体措施。

(7)参考文献 ........................................................ 9...农村宅基地复垦现状分析与建议摘要改革开放以来，由于农村经济的迅速发展，农民收人不断增加, 生活水平日益提高，农民对住房的要求也越来越高。

在改善广大农民居住条件的同时，一方面是大量良田被占，耕地的日益减少；另一方面是大量旧宅基地被废弃，造成土地资源的浪费。

因此，了解农村宅基地的使用状况和开展农村荒旧宅基地的复垦工作，对于我国这个人地关系紧张的国家有着十分重要的意义。

煤矿土地复垦主要问题和政策措施建议随着我国经济的快速发展，煤矿资源的开采量也在不断增加，而煤矿的开采对土地环境造成了很大的破坏，因此煤矿土地复垦成为了一个亟待解决的问题。

煤矿土地复垦主要面临的问题主要包括：土地破坏严重、复垦成本高昂、政策法规不完善等。

针对这些问题，需要制定相关政策措施，并采取有效的措施来解决这些问题。

煤矿土地复垦所面临的主要问题之一就是土地破坏严重。

煤矿的开采过程中，不仅会导致地表塌陷，还会影响土壤的肥力和地下水的流动，使得土地变得贫瘠，并且对周边的生态环境造成破坏。

针对这一问题，需要加强对煤矿开采的监管力度，建立健全的开采和复垦制度，确保煤矿的开采和复垦工作能够有序进行。

可以通过科技手段，对煤矿地区进行环境监测和评估，及时发现问题并采取相应的措施进行修复，以减少煤矿对土地环境的破坏程度。

煤矿土地复垦的另一个主要问题是复垦成本高昂。

煤矿的复垦工作需要投入大量的人力物力和财力，而且往往需要长时间才能完成。

尤其是在一些煤矿开采完成后，由于地质条件的限制和环境的复杂性，使得复垦工作更加困难和耗费成本。

针对这一问题，可以通过财政补贴、税收优惠等政策手段来降低企业的复垦成本，同时鼓励企业进行自主创新，推动复垦工作的技术进步，降低复垦成本。

还可以通过引入社会资本和发展复垦产业，吸引更多的资金和资源参与到煤矿土地复垦工作中，以减轻政府的财政压力。

煤矿土地复垦还面临着政策法规不完善的问题。

目前我国煤矿土地复垦的相关政策法规还比较落后，缺乏具体的操作指导和规范。

需要加快完善煤矿土地复垦的法律法规，建立健全复垦的标准和程序，明确政府、企业和社会各方的责任和义务，保障煤矿土地复垦工作的顺利开展。

还可以加大对煤矿土地复垦工作的宣传力度，提高社会的环保意识，形成全社会共同关注和参与煤矿土地复垦工作的氛围。

在总结问题的基础上，针对煤矿土地复垦的相关政策措施建议如下：1. 加强监管，建立健全的开采和复垦制度。

农村拆旧复垦实施的难点与建议全面推进拆旧复垦，无论是在落实省政府决策还是实施精准扶贫，助力乡村振兴等方面都具有重要意义。

作者在总结全国各地开展城乡建设用地增减挂钩及农村拆旧复垦工作经验的基础上，发现农村拆旧复垦存在群众意愿协调难度大、前期资金缺乏保障以及项目成本核算等难点，并针对以上问题给出了自己的见解和建议。

详情见下文。

全面推进拆旧复垦，既是落实广东省人民政府决策部署的需要，也是我市实施精准扶贫显化农村土地资产价值，增加农民收入，助力乡村振兴的重要举措，是改善农村生产生活条件，建设美丽乡村的重要途径，是推进土地供给侧改革、保障高质量发展用地需求的必要手段。

总结全国各地开展城乡建设用地增减挂钩及农村拆旧复垦工作的经验，农村拆旧复垦存在群众意愿协调难度大、前期资金缺乏保障以及项目成本核算等难点，建议加强组织领导与部门协作；完善拆旧复垦实施细则，规范指导工作实施；先易后难、试点先行，发挥示范带动效应；深入调查研究，维护农民权益；采用EPC模式加快工作推进；加强培训宣传。

一、实施难点结合农村拆旧复垦的主要环节，总结农村拆旧复垦实施的难点主要体现在以下几个方面：1、群众工作协调难度大本项目由于涉及到拆旧区复垦，对村民的用房进行拆除，普遍存在村民意愿不强，且协调难度大的问题。

主要有以下两大方面的原因：一是各地普遍存在“建新不拆旧”的习俗，农民在建成新房以后，以“祖上遗产”、“风水供奉”等为由，拒绝拆迁旧宅。

二是经济利益的分配问题，参考此前增减挂钩项目的实施，由于没有统一的补偿标准，农民获得的拆迁补偿总额偏低，村集体和农民拆旧退地积极性不高，存在部分项目因群众工作难协调而无法启动甚至被迫搁置、中止的情况。

三是拆旧复垦涉及农民需要退出建设用地，不得再申请新的宅基地，因此群众工作协调难度大。

2、拆旧复垦资金缺乏保障拆旧复垦费用主要包括旧房屋等地上建筑物的拆除费用和土地复垦费用。

从旧房拆迁、构筑物拆除、土地平整、农田水利道路工程到环境整治、基础设施建设，无一不需要大量的资金，项目拆旧、复垦资金投入量较大。