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山东省国土资源厅关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知文章属性•【制定机关】山东省国土资源厅•【公布日期】2009.12.30•【字号】鲁国土资发[2009]173号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省国土资源厅关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知（鲁国土资发[2009]173号）各市国土资源局：为贯彻落实国土资源部等七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发［2006］225号）及国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发［2007］81号）精神，加强土地复垦工作管理，做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和报送审查工作，现就有关问题通知如下：一、关于土地复垦方案的编制（一）编制范围生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目）凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的单位或者个人是土地复垦义务人。
土地复垦义务人应当按照国家规定履行土地复垦义务，依据国务院国土资源主管部门制定的土地复垦方案编制规程编制土地复垦方案。
土地复垦义务人发生变更的，土地复垦义务随之转移。
历史遗留废弃地和自然灾害毁损土地（没有承担主体的）能够复垦的，由县级以上地方人民政府组织复垦，具体工作由国土资源主管部门承担。
新建、改扩建的生产建设项目应在可行性研究阶段或者初步设计阶段编制土地复垦方案；已投产、已建成或者在建的生产建设项目需编制土地复垦方案的，应尽快组织补编；生产建设项目性质、规模、地点或者所采用的生产工艺发生重大变化的，需重新编制矿产资源开发利用方案和土地复垦方案。
（二）编制内容土地复垦方案应当包括下列内容：项目概况和项目区土地利用现状；土地复垦的可行性分析；土地复垦的目标和任务；拟采用的土地复垦标准和措施；土地复垦工作计划与进度安排；土地复垦工程和投资估（概）算；土地复垦资金提取与使用进度安排；法律、法规规定的其他内容。
PPT~土地复垦方案编制要点与评审要点解读
来源；地质信息交流平台
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附件2：云南省元江县福友汽车修理有限公司十六米桥普通建筑用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见生产（建设）项目名称云南省元江县十六米桥建筑石料用石灰岩矿生产（建设）单位名称元江县福友汽车修理有限公司方案编制单位名称元江县福友汽车修理有限公司项目用地面积永久性建设用地0公顷损毁土地面积 4.0244公顷生产规模（或投资规模）15.00万吨/年服务年限（或建设期限）5年（2019年6月～2024年6月）专家评审结论2019年5月31日，由元江县自然资源局组织专家组，在玉溪召开评审会，对元江县福友汽车修理有限公司编制提交的《云南省元江县福友汽车修理有限公司十六米桥普通建筑用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告》（下简称“方案”〉进行技术审查。
与会专家会全审阅了方案，会上昕取了编制单位对方案内容介绍和对专家提问答疑，经对方案评议和讨论，形成如下审查意见：一、项目基本情况评估区位于矿区位于元江县城334°方向，直距6km，属元江县红河街道办事处管辖。
矿区范围中心地理坐标（1954北京坐标系）为：东经101°59′51″，北纬23°39′36″。
采矿许可证号：C5304282014067130134520；经济类型：其他有限责任公司；开采矿种：建筑石料用灰岩；开采方式：露天开采；生产规模：15万t/年；矿区面积：0.036平方公里；采矿权有效期限：2017年1月18日～2019年6月19日；矿山自获得采矿证以来未进行过开采利用，二、矿山地质环境保护部分1、方案在矿山地质环境与土地资源调查分析的基础上，对矿山开采造成的地质环境影响和土地资源影响进行了评估，评估区范围面积约13. 70hm2,评估级别为二级。
评估范围、评估级别和野外调查工作程度基本满足方案编制要求。
2、矿山现状未见崩塌、滑坡、地裂缝、地面塌陷、地面沉降、泥石流地质灾害点，现状对地质环境影响较轻。
土地复垦方案审查要点土地复垦方案审查是指对开展土地复垦的相关规划、计划和方案进行评估和审查的过程。
审查的目的是确保土地复垦工作能够符合法律法规和环保要求，同时达到可持续发展的目标。
以下是土地复垦方案审查的主要要点。
1.法律法规要求：审查时首先要查看方案是否符合国家和地方的相关法律法规。
包括《土地管理法》、《环境保护法》、《土壤污染防治法》等。
方案是否能够保护土壤、水资源等环境要素，是否符合土地利用总体规划等。
2.环境影响评价：土地复垦项目通常需要进行环境影响评价。
审查时需要查看方案是否包含了完整的环境影响评价报告，是否符合评价的相关要求和标准。
同时要评估方案是否对环境进行了充分的考虑，是否提供了相应的环境保护措施。
3.土地利用方案：审查时要对土地利用方案进行评估。
方案是否合理和科学，是否充分考虑了土地资源的可持续利用。
同时要评估方案是否符合土地利用总体规划和国家政策，是否能够提高土地的生产力和资源利用效率。
4.技术可行性：审查时需要评估方案的技术可行性。
方案中所提出的技术措施和工艺是否成熟和可行，是否能够达到预期的效果。
需要对方案进行综合评估，包括土地开垦和复垦的技术、经济和环境效益等方面。
5.风险评估：审查时需要对方案的风险进行评估。
方案可能存在的风险包括环境风险、生态风险、社会风险等。
需要评估方案对周边环境和社会造成的影响，以及应对风险的措施和预案。
6.项目管理和监督：审查时需要评估方案提出的项目管理和监督措施是否合理和有效。
方案中是否有具体的管理机构和人员负责实施和监督，是否有相应的监测和评估措施，以及相应的违法和失职惩罚措施。
7.社会参与：审查时需要评估方案是否进行了充分的社会参与。
方案是否经过相关利益相关方的沟通和协商，是否听取了公众的意见和建议。
社会参与的过程可提高方案的合理性和可接受性。
综上所述，土地复垦方案审查需要对方案的法律法规要求、环境影响、土地利用、技术可行性、风险评估、项目管理和监督以及社会参与等方面进行评估和审查。
复垦方案评审复垦方案评审1. 引言复垦是指对废弃的土地进行重新开垦和恢复利用的过程。
在进行复垦工作前，需要进行复垦方案评审，以确保方案的可行性和可持续性。
本文将从以下几个方面对复垦方案进行评审。
2. 目标与原则复垦方案的目标是恢复废弃土地的生态环境，提高土地的可利用价值。
评审时，需确保方案符合以下原则：- 环保原则：保护生态环境、维护生态平衡；- 经济原则：合理利用资源，提高土地的经济效益；- 社会原则：关注当地社会经济发展，并促进当地居民的生活质量提升。
3. 方案内容评估评审复垦方案时，需对方案的内容进行全面评估，包括以下几个方面：3.1. 复垦目标明确复垦的主要目标是什么？是恢复土地的生态功能，还是提高土地的经济效益？需要根据具体情况确定目标，并评估方案是否能够实现这些目标。
3.2. 技术措施方案中需要包含具体的技术措施，以实现复垦的目标。
评审时需评估这些技术措施的可行性和有效性，是否能够达到预期效果。
3.3. 资源投入复垦需要投入一定的资源，包括人力、物力、财力等。
评审时需评估方案所需资源是否合理，并评估可行性研究中是否充分考虑了资源的利用效率。
3.4. 风险评估复垦工作中存在一定的风险，如生态恢复失败、投资亏损等。
评审时需评估方案中是否考虑到了这些风险，并采取了相应的措施进行风险管控。
4. 方案可行性评估除了对方案内容进行评估外，还需要对方案的可行性进行评估，主要包括以下几个方面：4.1. 技术可行性评估方案的技术可行性，包括技术手段是否成熟、技术设备是否可靠等。
需要评估是否存在技术难题，并评估可行性研究是否充分解决了这些难题。
4.2. 经济可行性评估方案的经济可行性，包括投资回收周期、经济效益等。
需要评估方案的投资回报率是否合理，并评估可行性研究中是否充分考虑了经济效益的提升。
4.3. 社会可行性评估方案的社会可行性，包括是否符合当地的法律法规、是否能满足当地居民的需求等。
需要评估方案是否能够得到社会各界的支持，并评估可行性研究中是否充分考虑了社会影响因素。
复垦方案评审一、背景介绍复垦是指对废弃的土地进行整治和恢复，使其再次具备生产和发展的潜力。
复垦方案评审是为了确保复垦方案的可行性和效果，进行全面综合性的评估和审查。
本文将从多个方面对复垦方案进行评审，包括可行性分析、环境影响评估、经济效益评估等。
二、可行性分析1. 土地状况分析：对复垦目标土地的地形、土壤性质、水资源情况等进行详细的调查和分析，确保复垦方案的可行性。
2. 技术可行性分析：评估复垦方案所需的技术手段、设备和操作流程是否可行，并对可能存在的技术难题进行预测和解决方案提出。
3. 经济可行性分析：对复垦方案的投入产出比进行评估，包括土地复垦所需人力和财力资源的投入，以及预期的经济效益。
确保复垦方案在经济上具备可行性。
三、环境影响评估1. 复垦对土地环境的影响：评估复垦工程可能对土地环境质量、生态系统及自然资源的影响，并提出相应的风险预测和应对措施。
2. 复垦对生物多样性的影响：评估复垦方案对当地生物多样性的影响，包括植物、动物等各个生态系统的物种数量和分布情况，并提出保护和恢复措施。
3. 复垦对水资源的影响：评估复垦方案对当地水资源的利用和保护，包括水源地的保护、水质的改善和水量的合理利用等。
四、经济效益评估1. 经济效益测算：分析复垦方案所带来的经济效益，包括土地的再利用价值、农作物产量的提升、社会就业机会的增加等。
计算投资回报率和财务收支平衡点等指标，以判断经济效益的可行性。
2. 社会效益评估：评估复垦方案对当地社会的影响，包括改善当地居民的生活条件、提供就业机会、改善基础设施等方面的影响。
五、风险评估与应对措施1. 风险评估：对复垦方案可能面临的各种风险进行评估，包括自然灾害、资源浪费、政策变动、市场风险等。
对风险的可能性和影响程度进行综合分析，量化和评估各种风险的等级。
2. 应对措施：针对各种风险制定相应的防范和应对措施，包括提高技术水平、完善管理制度、建立风险管理体系等，以减少和控制风险的发生概率和影响程度。
复垦方案评审概述复垦是指对废弃的土地进行修复和利用的过程。
复垦方案评审是对复垦方案进行评估和审查的过程，旨在确保方案的可行性、可持续性和环保性。
本文将对复垦方案评审的基本流程和关键要点进行介绍。
评审流程复垦方案评审一般包括以下几个阶段：1.评审准备阶段：评审小组成立，明确评审目标和评审标准。
2.方案评估阶段：评估复垦方案的可行性、可持续性和环保性。
3.报告撰写阶段：将评估结果整理成评审报告并呈报相关部门。
4.反馈和改进阶段：接受相关部门的反馈意见，对方案进行改进和完善。
评审要点在进行复垦方案评审时，需要关注以下几个关键要点：土地复垦可行性评估方案的可行性是复垦方案评审的核心要点之一。
需要考虑以下因素：•土地复垦前的状态：评估废弃土地的现状和特点，包括土壤质量、水源情况等。
•复垦技术的可行性：评估选择的复垦技术是否能够有效地修复并利用废弃土地。
•经济可行性：评估方案的投资成本和回报率，是否具有经济可行性。
复垦方案的可持续性评估方案的可持续性是衡量复垦方案的重要指标。
需要考虑以下因素：•生态保护：评估方案对生态环境的影响，是否能够实现生态保护和修复。
•社会效益：评估方案对当地社会的影响，是否能够带来就业机会和经济增长。
•资源利用：评估方案对土地、水资源等自然资源的利用效率，是否能够实现可持续发展。
环保性评估复垦方案的环保性评估是评审过程中的重要环节。
需要考虑以下因素：•废弃物处理：评估方案对废弃物的处理方式和效果，是否符合环保要求。
•污染治理：评估方案对土壤和水源的污染治理效果，是否符合环保标准。
•环境监测：评估方案对复垦过程中环境的监测和管理措施，是否能够保障环境安全。
评审报告评审报告是复垦方案评审的重要成果之一，需要清晰地呈现评估结果和意见建议。
评审报告通常包括以下几个部分：1.评估目的和背景：介绍评审的目的、背景和评审的范围。
2.评估方法和数据来源：说明评估所采用的方法和数据来源。
3.评估结果：对复垦方案的可行性、可持续性和环保性进行评估，并给出相应的分数或等级。
2014年《土地复垦方案》专家评审标准《土地复垦方案》专家评审标准（试行）1．本标准编制依据为：国土资发[2006]225号、[2007]81号文件和黔国土资发[2007]23号、黔国土资发[2007]79号文件。
2．本标准供《土地复垦方案》（以下简称《方案》）评审专家用于评价《方案》基本指标的准确性、真实性，内容的完整性、科学性、合理性、可行性。
《方案》所涉及的各项技术指标以相关行业标准、规范为准。
3．本标准仅对《方案》评审中重点的内容予以说明。
《方案报告书》的具体内容、格式按国土资发[2007]81号文附件一《土地复垦方案报告书（内容和格式）》（以下简称《〈报告书〉格式》）执行。
4．本标准适用于由贵州省土地整理中心组织的《方案》评审。
5．“总则”5．1 “编制目的”。
按照“谁破坏、谁复垦”的原则，明确提出生产建设单位所应承担的土地复垦责任和义务，落实生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施、计划；目的是为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，为建设项目用地报批或申请采矿权等提供必备报件。
5．2 “目标”。
目标的提出，要根据项目可行性研究报告或项目建设方案，充分分析复垦区域的破坏情况，明确提出所采取预防和控制措施减少的破坏面积、土地复垦面积（包括耕地、林地、牧草地等）、土地复垦率（实施复垦面积/复垦区总面积×100%）和其他社会经济生态效益等相关量化指标。
5．3 “服务年限”。
根据建设项目和生产项目的施工工序或生产工艺流程对破坏土地的影响，结合项目建设期限、生产年限、采矿许可证有效期或剩余年限等因素确定《方案》服务年限。
《方案》的服务年限应与复垦工作计划相衔接。
6．“项目概况”6．1 “项目简介”。
按《〈报告书〉格式》要求明确区分生产项目和建设项目，在充分调查、分析生产项目和建设项目区域实际情况的基础上，重点阐述《〈报告书〉格式》所要求的各项主要内容，准确区分和说明矿区范围、建设范围、用地规模、实施复垦的范围（建设项目分临时性和永久性）、土地权属关系等。
6．2 “项目所在地区自然与社会经济概况”。
本节为简述内容：线性工程建设项目简要说明所跨县（市、区）的自然与社会经济情况等基本情况；生产项目主要针对所涉及的乡（镇）或村与土地复垦方案有关的基本情况进行说明。
6．3 “项目区内土地利用现状”。
土地利用现状类型按《全国土地分类（过渡期间使用）》进行列表统计，分别按生产建设项目范围、复垦区域范围进行统计，重点说明耕地的数量和质量、主要农作物及生产情况等；土地利用现状面积数据应采用最新土地利用现状数据。
耕地面积要求统计到三级地类，其他地类面积统计到二级类。
6.4 “生产工艺流程”。
根据生产建设项目的生产或施工方式，主要针对土地可能造成破坏的各个环节、顺序及具体方式等进行说明，说明的内容要能满足已破坏土地现状和拟破坏土地预测分析。
开采矿产资源的生产项目，还应说明生产工艺流程、资源赋存形式与分布状况。
7．“土地复垦可行性分析”7．1 “已破坏土地现状”。
按《〈报告书〉格式》的要求分别说明已开工项目因挖损、塌陷、压占、污染等原因造成的土地破坏范围、地类、面积和程度，并提供能全面反映已破坏土地的影像或图片资料。
7．2 “拟破坏土地预测”。
对拟破坏土地要结合项目的生产（建设）情况进行预测，预测方法应根据建设项目施工工序、生产项目的生产工艺流程、各破坏环节等，进行客观、合理的预测，预测结果符合实际和相关技术规范。
生产项目要重点通过实地调查并结合项目地质报告、资源储量核实报告、地质灾害危险性评估报告、矿产资源开发利用方案等测算不同时段或区段挖损、塌陷、压占等破坏土地的范围、地类、面积和程度等；对存在污染可能的生产项目，应通过实地调查并结合环境影响评估报告，说明污染土地的主要方式，测算破坏土地的范围、地类、面积和程度。
提供能清晰反映拟破坏区域的影像或图片资料。
7．3 已破坏及拟破坏土地范围、地类等应与《破坏土地现状及预测分析图》一致，破坏类型及面积应与《土地复垦方案报告表》一致。
7．4 “土地复垦可行性评价”7．4．1 对已破坏土地进行适宜性评价，要在充分考虑复垦区域气香、土壤、水文、地质、地貌等自然因素的情况下，重点应结合土地破坏的类型、方式、程度等因素对土地进行适宜性评价。
对污染的土地，根据《农、林、牧生产用地污染控制指标》的要求，并参考项目环境影响评估报告，确定复垦后土地利用方向。
7．4．2 根据复垦区实际情况，原则要求提出两个以上复垦方案，对各方案的技术路线、方法分别进行阐述，通过综合类比分析比较，确定复垦最适方案。
在对破坏土地进行适宜性评价的基础上，对复垦区域的可利用资源状况进行充分调查、分析，合理配置各类资源，按照宜耕则耕、宜林则林、宜牧则牧的原则，确定复垦后土地利用类型。
对破坏前原土地利用现状为耕地的，原则要求复垦为耕地，不能恢复为耕地的，须提供充分的说明理由；对拟破坏但尚未破坏的土地利用现状为耕地的，要求采取表土剥离、保存等工程技术措施，项目工程完成后须恢复为耕地；对破坏前原土地利用现状为非耕地的，但复垦区域周围3公里内有客土源保障且交通较方便、自然坡度在20度以下、没有污染源的，应恢复为耕地，不能恢复为耕地的，应提供充分的说明理由。
7．5 “复垦标准”。
指复垦对象的建设标准，要根据复垦后的土地利用类型，确定复垦标准。
对确定复垦为耕地的，耕地标准及其配套的水利、道路等工程建设标准应执行《土地开发整理标准》；复垦为其他土地利用类型的，按相关技术规范和标准执行。
8．“预防控制与复垦措施”。
《方案》中应针对已建项目、拟建项目情况，分别提出预防控制与复垦措施。
对已破坏的土地，要结合造成破坏土地的类型，提出复垦措施；对拟破坏的土地，要结合生产建设过程中可能造成土地破坏的类型，提出预防土地破坏的对策和措施。
9．“土地复垦工程设计及工程量测算”。
工程设计应按照复垦后的土地用途和标准，合理布置各项工程内容，确定土地平整、灌溉排水、道路、农田防护及其他工程的设计方案，并测算其工程量。
设计方案按主体工程可研阶段所要求的深度编制。
10．“土地复垦投资估（概）算”。
根据工程设计及工程量，采用《土地开发整理项目预算定额标准》等相关定额标准进行编制。
在编制土地复垦投资估（概）算时，按现行价格估（概）算。
人工费单价、材料费单价应采用相关部门公布的价格信息。
《方案》报告书中需要明确：“复垦工程投资规模按《方案》实施时的实际价格水平调整确定”。
11．“土地复垦工作计划安排”。
严格按照“边破坏，边复垦”的原则，确定各个时段、区段的复垦目标、任务、计划及资金安排等，确保复垦工作与项目生产、建设同步进行。
为明确各阶段复垦工作任务，便于县级国土资源局监督检查，应严格按《〈报告书〉格式》的要求“对生产年限超过5年的生产项目，原则上以5年为一个复垦工作阶段”“单独选址的线性工程建设项目要求以县（市、区）为单位，分区段说明土地复垦的目标、任务、计划和投资安排等。
”12．“保障措施”12．1 简述生产建设单位为落实和完成《方案》确定的复垦目标、任务所应采取的组织管理、技术、资金等保障措施。
12．2 对《方案》中可能存在的土地破坏现象而又难以准确预测破坏面积的，应在技术、资金等方面提出相应的保障措施。
13．“成果要求”13．1 《方案》成果应做到文、图、表一致。
重点是已破坏和拟破坏土地类型、范围、面积及实施复垦后的土地类型、范围、面积要保持关联性。
13．2 图件要严格按照制图规范的要求进行制作，图幅整饰及图上要素应完整、规范；复垦规划图以土地利用现状图为底图制作；图件比例尺应按照《〈报告书〉格式》要求执行，比例不小于1/10000。
13．3 《项目区标准分幅土地利用现状图》为生产建设项目动工或对项目区土地造成破坏前的最新土地利用现状变更图，图件应由项目所在县级国土资源局提供。
若局部需复印、放大的，需标注图幅名称、图幅号、比例尺、变更时间、坐标等基本要素；已动工和已对土地利用现状造成破坏的生产建设项目还需要提供《已破坏土地现状及拟破坏土地预测分析图》。
13．4 《已破坏土地现状及拟破坏土地预测分析图》应清晰反映并能区分已破坏土地现状及预测破坏土地状况。
编制单位也可将《已破坏土地现状及拟破坏土地预测分析图》分解为《已破坏土地现状图》和《拟破坏土地预测分析图》。
《项目区标准分幅土地利用现状图》、《已破坏土地现状图》均应由生产建设项目所在县级国土资源局加盖公章。
13．5，《方案》应征求复垦区域所涉及土地的土地所有权或使用权人对本方案的意见。
13．6 《方案》附件资料中还应提供生产建设项目所在县级国土资源局对《方案》所涉及的矿区范围或建设范围、用地规模、土地利用现状地类及其面积、复垦范围、土地权属、已破坏土地面积及其地类、破坏程度等基本情况准确性、真实性的初审意见，并审核复垦后的土地利用方向是否符合当地土地利用总体规划或土地开发整理规划（见附件1）。
14．《方案》评审实行专家评审制，以专家评分为评判依据，评审结果分为：通过、原则通过、不通过。
具体评判标准按《<土地复垦方案>评分表》执行。
《方案》专家评定分值在90分以上的，《方案》通过评审；专家评定分值在70～90分之间的，《方案》为原则通过评审，但需按专家意见进行修改、完善；《方案》专家评定分值低于70分的，《方案》不通过，退回重新编制。
《方案》经专家打分评审后，超过半数以上专家同意通过的，《方案》通过评审；半数以上专家不同意通过的，《方案》不通过，退回重新编制；经专家议决，《方案》基本可行，但需按专家意见作修改、完善的，《方案》评判为原则通过。
当参会专家人数为偶数，不能判定评审结论时，以专家组组长的意见为结论。
15．本标准自发布之日起执行。
（注：文档可能无法思考全面，请浏览后下载，供参考。
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