农村社区农民的制度化政治参与探讨

五位一体乡村治理体系-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述五位一体乡村治理体系是中国国家发展战略的重要组成部分，在实现乡村振兴目标的过程中起着关键作用。

本文将详细介绍五位一体乡村治理体系的定义、起源和重要意义。

五位一体乡村治理体系是指委领导、政府引导、农民自治、社会参与、法治保障五个方面相互衔接、相互促进的乡村治理模式。

该体系的理念与实践经验来自于中国乡村改革与发展的成功经验，旨在通过提升乡村基层组织领导水平，加强政府在农村事务中的引导和协调作用，发挥农民的主体地位和积极性，促进社会各方面力量的参与和支持，以及加强法治保障，形成权责清晰、资源协调、利益共享的有效治理格局。

五位一体乡村治理体系的重要性体现在多个方面。

首先，该体系在实现乡村全面振兴目标中具有战略性意义。

乡村治理体系的建立和完善，有助于推动乡村产业升级、农民收入增加、农村社会事业发展，为乡村全面振兴提供坚实的制度保障和组织支持。

其次，五位一体乡村治理体系能够有效解决乡村治理中存在的问题和矛盾。

通过委领导、政府引导、农民自治、社会参与、法治保障五个方面的有机结合，可以促进农村治理结构的平衡和协调，防止“一刀切”、政府过分干预等问题的发生，实现更加合理、公正、持久的治理效果。

最后，五位一体乡村治理体系也是推进农村现代化的必然要求。

在当前信息技术快速发展、城乡融合进程加速的背景下，乡村治理面临着新的挑战和机遇。

通过加强乡村治理体系的建设，可以更好地应对乡村社会经济发展的新状况和新需求，推动农村现代化进程。

总之，五位一体乡村治理体系是中国乡村治理的重要创新。

在乡村振兴战略的指导下，该体系的建立和完善将为实现乡村全面振兴目标提供有效的制度支撑和组织保障。

同时，乡村治理体系的探索和实践也将为其他国家和地区提供有益的借鉴和启示。

接下来，本文将详细介绍五位一体乡村治理体系的要点和实践经验，以期为乡村治理现代化的进一步推进作出贡献。

1.2 文章结构文章结构部分的内容可以包括以下内容：文章结构部分主要是介绍整篇文章的组织架构和内容安排，使读者能够清晰地了解到文章的框架和逻辑关系。

LegaI S y st e m A nd SocI et y 蟹豳翟圈蟹霾t鎏1．竺竺塑!!!f叁垒坚塾垒培育村民自治中农民政治参与意识的理性思考王琴摘要本文指出农民政治参与意识受多种因素的影响，培育村民自治中农民政治参与意识应关注六个方面的问题：发展农村市场经济，增强农民的政治参与需求；协调村支两委关系，增强农民政治参与的信心；创新农村政治文化，营造农民政治参与氛围；加强农村制度建设，规范农民政治参与行为；培育村民自治主体，提高农民政治参与能力；培育农村民间组织，拓宽农民政治参与渠道。

关键词村民自治政治参与参政意识中图分类号：D638文献标识码：A文章编号：1009．0592(20l O)l I．230-02实现村民自治中农民的有序政治参与是完善村民自治制度、保障农民权利、化解社会矛盾、建设和谐农村乃至建设公民社会的重要内容。

从当前现状来看，随着农村社会转型，农民的政治意识、民主意识、法律意识逐步增强，农民的知情权、参与权、管理权、监督权逐步得到保障，更多的农民开始有意识地参与到村民自治中。

然而，由于受农村经济发展水平、利益分化、贫富差距、传统文化等因素的影响，村民自治中农民的政治参与行为仍然存在一些非理性化、非制度化的特征。

如何促进农民政治参与意识普遍提高，是推进基层民主、规范村民自治、完善农村基层治理模式亟需解决的问题，本文拟对之做一简要探讨。

一、发展农村市场经济，增强农民的政治参与需求政治参与作为一种政治行为，其直接诱因是利益的驱动，当前农民的政治参与带有明显的利益色彩，可因势利导，通过发展农村市场经济来增强农民的政治参与需求。

农村经济的发展有助于广大农民解放思想，开拓视野，促使其主动参与到村民自治中去，以维护其合法权益。

这样，可使农民的政治意识由被动变为主动，由消极变为积极，也更能推动农民政治参与意识的进一步提高。

具体来说，发展农村市场经济将从两方面对培育农民的政治参与意识给予支持：一是市场经济可打破以血缘为纽带的传统家族制度，断绝宗法习俗对人们道德观念的束缚，为人们的精神解放创造社会条件：二是市场经济无时不把人们抛入复杂的社会交往中，迫使人们时刻不得不考虑维护自己的利益，从而自觉提高权利意识，更多地通过政治参与维护自身权益，久而久之，政治参与就成为了农民的一种习惯。

1POLICY区域治理作者简介：魏广志，生于1975年，博士，台州科技职业学院讲师，研究方向为社会发展与社会治理。

基金项目：本文系浙江省教育厅一般科研项目“乡村振兴战略背景下乡村社会治理基本问题研究”成果（项目编号：Y202044589）乡村振兴战略背景下乡村社会治理基本问题研究*台州科技职业学院社会治理研究所 魏广志摘要：乡村振兴战略作为党中央提出的国家发展战略，主要围绕生态宜居、生活富裕、产业兴旺、治理有效、乡风文明等建设方针，开展乡村治理活动。

当前乡村的社会治理工作，通常涉及政府主体、市场经营企业和社会服务机构等参与主体，不同主体在生态环境、产业经济、社会服务与乡风文明的治理中，扮演着不同的角色。

本文从乡村社会发展存在的基本问题入手，探讨运用多元共建、共治、共享的社会治理模式，进行乡村社会治理，以促进乡村自然生态、社会经济与文化建设的全面发展。

关键词：乡村振兴战略；乡村社会治理；基本问题；研究中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号：2096-4595（2021）01-0001-0002我国乡村社会治理模式的发展，经历了由“政社合一”的统一集中管理，向基层行政自治、民主治理的转变过程。

自1978年十一届三中全会以来，乡村社会治理开始建立起以乡镇政府、村委会、村民为主的行政结构，针对乡村社会基本问题的来源、运作机制、发展状况，制定与之相对应的政治制度、行政政策、产业建设、环境保护方案，解决乡村社会发展中面临的结构性、管理性治理难题。

一、我国乡村社会治理模式的发展演变流程在乡村社会经济不断向前发展形势下，乡村社会治理的政治结构、治理模式，也由传统的“人民公社”统一治理向“乡政村治”的方向转变。

自改革开放以来，乡村社会基层的村集体、村民等主体，在乡村社会治理方面获得了较大的事务参与、民主行使的权利，包括选举权、决策权、管理权与监督权等，多种民主权利、民主制度的设计与实施，有效推动了乡村社会治理体系、治理能力的现代化发展。

改善村民自治的法律环境探究村民自治制度是我国基层民主政治制度的重要组成部分，是指农民群众通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,直接行使民主权利,进行自我管理、自我教育、自我服务的基本社会政治制度。

我国通过宪法和法律将这种制度确定下来只有二十多年，在确保其实施的法律环境方面存在一些不足，需要我们有针对性的进行改善。

一、当前村民自治法律环境存在的问题（一）宪法和法律对村民自治的定位易引起混淆。

根据宪法第111条规定,村民委员会是基层群众性自治组织，其职能是办理本村的公共事务和公益事业，调整民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民自治委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，具有独立于其他机关或组织的性质。

但是宪法对村民委员会制度的规定是在第三章第五节,而第三章规定的内容是国家机构,第五节规定的内容是地方各级人民代表大会和地方各级人民政府,这种规定容易给人以一种错觉:村民委员会是一级政权机构、是乡镇政权的下级组织,从而混淆村民自治的性质。

1这种立法上的混淆对之后的执法工作等有着误导作用，对村民自治的顺利进行存在不利影响。

除宪法以外，《村民委员会组织法》对村民自治的规定也不完整、不明确。

实施《村民委员会组织法》的实践证明，《村民委员会组织法》规定的基本原则是正确的，但是它有着“先天的不足”2。

因为村民委员会只是村民自治的一个载体，但《村民委员会组织法》将重点放在了村委会的组织结构建设，用了大量的法律条文规范村委会组织，对村民自治本身的规定则相对较少，与村民自治立法的宗旨和原意相去甚远。

（二）村民委员会和乡镇人民政府的关系不协调。

关于村民委员会和乡镇政府的关系，《村委会组织法》第三条规定“乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。

村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。

”这种指导作用主要表现在政策指导, 保证村委会的决议、决定及工作符合党的政策和法规指导和帮助村委会搞好班子建设, 特别是村委会的选举工作，指导村委会依法做好各项工作, 如调解民间纠纷等。

村民自治制度的探析摘要：村民自治制度在我国农村的经济、政治和社会的全面发展中起着重要的作用。

本文通过对村民自治的意义进行阐述解读，结合当今我国家的基本国情，引出村民自治在实施过程中存在的问题，提出规范民主选举、培育新型主体等行之有效的应对之策来解决村民自治难题，以求为新形势下完善村民自治制度，推进农村建设提供思路。

关键词：村民自治；制度；基层治理；1.村民自治的意义村民自治是推进乡村治理改善和农村基层民主政治建设的有效途径，其发展过程符合中国国情。

因此对村民自治这一课题进行研究，具有非常重要的理论意义和实践价值。

第一，理论意义。

村民自治制度自上个世纪80年代在全国推行以来，已经走过了30多年的历程，可以说村民自治的实施是时代发展的产物。

村民自治实施以来，经历了从村民自治到村级治理再到乡村治理几个阶段，很多学者致力于此项研究，并提出了大量研究成果，对我国完善乡村治理体系具有一定指导意义。

然而从研究现状来看，学术界对村民自治的研究及其所取得的理论成果，却不能有效满足广大农村发展的需求以及社会实践发展的需要，这就要求我们实事求是，按照科学合理的研究途径，采取理论联系实际的方法，更深入彻底地研究和探讨村民自治中现存的问题和解决的途径。

第二，实践意义。

村民自治作为一种有效的治理机制，在全国得以普遍推广，取得历史性进步，得到充分肯定。

然而各地在实施自治过程中也出现了一些问题，本文以党的十九大报告中“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

”以及乡村振兴战略为研究背景，在借鉴经验的基础上，以自身参与并总结的村民自治实践为引子，对当前我国村民自治问题进行系统探讨，提出了自己的思考和合理建议，对解决村民自治问题、推动“三治结合”和新农村建设和改善乡村治理状况，具有一定的现实意义。

1.村民自治的制约因素（一）“四个民主”落实不力第一、在民主选举方面，受地方宗族势力或地方恶势力的干预，一些地方在民主选举中，程序不规范、贿赂、暗箱操作时有发生，甚至发生上级干预民主选举的情况，不仅降低了政府公信力，而且降低了村民参与民主选举的积极性，当然也有少数村民素质不高等问题，有的不去投票，有的虽参与民主选举，也只是走马观花，甚至将选票随意交至他人填写而不关心选举结果，使得选举本身的意义不复存在。

政治参与论文题目一、最新政治参与论文选题参考1、四县农民政治参与研究2、论网络时代的政治参与3、论政治参与制度化4、探讨当代大学生政治参与意识和参与能力5、长沙、广州两市农民工政治参与问卷调查分析6、民间商会与私营企业主阶层的政治参与——浙江温州民间商会的个案研究7、中国私营企业主政治参与的形式、意义和限度8、网络共同体:网络时代新型的政治参与主体9、律师的政治参与10、政治参与:涵义、特征和功能11、“新生代”农民工的政治参与问题研究12、网络时代政治参与的难题及对策13、扩大公民有序政治参与的现实意义及路径依赖14、当代中国公民政治参与的制约因素15、论转型期弱势群体政治参与与社会公正16、参与还是不参与:中国公民政治参与的社会心理分析——基于一项调查的考察与分析17、中国农民的政治参与和参政权18、当前中国农民政治参与研究综述19、试论当前中国农民的政治参与20、中国地方治理改革、政治参与和政治合法性初探二、政治参与论文题目大全1、中国公民政治参与的特点2、扩大公民有序的政治参与——实现和发展社会主义的一条有效途径3、住房产权与政治参与:中国城市的基层社区4、青年网络政治参与与政治稳定5、西方政治参与研究述要6、政治参与与政治稳定7、新中国推进政治参与的经验和教训分析8、21世纪网络技术对中国政治参与的影响9、公民的政治参与权与政治防卫权10、网络政治空间与公民政治参与11、中国的社会政治参与:以社区为例12、农民工政治参与的困境与出路——基于和谐社会视角的分析13、地方自治: 晚清新式绅商的公民意识与政治参与14、国外政治参与理论综述15、关于温州市民营企业家政治参与的调查16、当前我国公民政治参与问题分析17、大学生政治参与对策研究18、论公共政策执行中的公民政治参与19、政治参与与政治稳定20、论构建和谐社会进程中的农民工政治参与——不可忽视的“四农问题”三、热门政治参与专业论文题目推荐1、当前农民非制度化政治参与问题探析2、“在商言商”与近代中国商人的政治参与3、我国公民政治参与范式转换的新取向4、残疾人政治参与权利研究5、扩大公民有序政治参与,完善权力监督制约机制6、我国公民有序政治参与的基本方式7、城市化进程中新生代农民工有序政治参与问题研究8、男性劳动力大量外出背景下的农村妇女政治参与研究——关于留守妇女与非留守妇女的比较分析9、当前我国非制度化政治参与的原因分析及对策10、论中国改革进程中农民的政治参与和政治稳定11、湖南农民工政治参与权益保障问题研究12、当代大学生的政治参与:现实与网络两种方式的比较13、社会转型时期中国农民的非制度化政治参与14、两性政治参与的同与异——从女性主义角度看浙江农村的村民自治15、良性互动:青年网络政治参与的发展新趋势——基于" "等典型网络事件的分析研究16、上海居民文化资本与政治参与——基于上海社会质量调查数据的分析17、新社会阶层的政治参与及执政党的政策引导18、大学生政治参与的现实考量与态势期望19、社会转型过程中私营企业主的政治参与20、当前我国农民非制度化政治参与的原因探析四、关于政治参与毕业论文题目1、政治参与2、当代中国农民政治参与的程度、动机及社会效应3、武汉市农民工政治参与状况调查4、当代中国政治参与5、民营企业的政治参与、治理结构与慈善捐赠、6、社会资本与城市居民的政治参与7、“政治参与”概念辨析8、个人地位、企业发展、社会责任与制度风险:中国民营企业家政治参与动机的研究9、互联网公共论坛:政治参与和协商的兴起10、新时期中国社会的群体性政治参与11、从超经济强制到关系性合意——对私营企业主政治参与过程的一种分析12、建国以来中国公民政治参与模式的演变分析13、我国公民有序政治参与的涵义、特点及价值14、社会资本与城市居民的政治参与15、论我国改革过程中的政治参与16、政治文化与社会结构对政治参与的影响17、中国政治发展与扩大公民政治参与18、当前中国农民的政治参与──一个比较政治学分析19、的逆向政治参与模式——群众路线20、民间商会与私营企业主阶层的政治参与 --浙江温州民间商会的个案研究五、比较好写的政治参与论文题目1、公众环境政治参与:公民社会的视角2、从业主福利到公民权利——一个中产阶层移民社区的政治参与3、政治冷漠症——转型期农民政治参与的心理障碍4、我国公民政治参与的现状分析5、论微博政治参与及其引导6、政治吸纳与先富群体的政治参与——基于浙江省的调查与思考7、当代中国农民的政治参与8、关于私营企业主政治参与的理性思考9、男性劳动力大量外出背景下的农村妇女政治参与研究——对留守妇女与非留守妇女的比较分析10、清末新政时期的地方政治参与11、农民工政治参与的边缘性12、农民工政治参与的边缘性不可忽视13、论社会转型期我国公民的政治参与14、我国微博政治参与研究15、公民有序政治参与的途径16、论中国公民的政治参与17、试论政治参与水平的量度18、当代大学生政治参与的现状及政治冷漠的原因与危害19、当代中国公民政治参与的五大特征 20、网络发展对政治参与的影响。

农村社会管理工作中农民参与能力的培育［摘要］农村社会管理是建设社会主义新农村的必要保障。

而村民自治是建设和发展社会主义民主政治的一项重要基础工程，也是促进社会主义新农村建设和农村治理方式发生变革的政治保障。

村民自治进程的关键是培育农民依法参与的能力。

应从完善农村社区自治组织建设、加强公民意识教育、推进村务和财务公开、发展农村新型网络关系等方面为培育农民参与能力提供平台、动力和动员模式。

［关键词］村民自治；农民参与能力；民主一、村民自治：农村社会管理的未来图景农村社会管理是各级政府、农村社会自治组织以及其他社会组织为维护农村的社会公正、社会秩序、社会稳定和实现农村可持续发展，依法管理农村社会公共事务、调整农村社会利益关系、化解农村社会矛盾、调节农村收入分配、保障农民合法权益、保护农村生态环境、开展农村教育和公共卫生等方面的综合性管理活动。

农村社会管理是建设社会主义新农村的必要保障。

随着改革开放的不断深入，农业生产力有很大进步，农民生活水平有很大提高，农村基层民主建设取得巨大的进展，但农民群体性上访事件层出不穷，就是原因就是在一些地区的农村社会管理中存在着基层政府包办、农村自治组织行政化的倾向、村党支部书记或村委会主任包办现象，导致农民利益受损、干群关系紧张或农村腐败现象。

宪法和村委会组织法都明确规定了村民自治的制度，所以农村社会管理应该以党和政府指导为前提，以落实村民自治制度为核心，真正使农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，依法自己决定自己的事情，才能减少农民群体性事件的发生。

二、农民主动参与：村民自治的核心和基础村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。

村民自治制度的核心是农民主动依法参与，基本内容是农民依法参与到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的工作中。

参与的广度与深度决定了村民自治的成熟程度。

在民主选举中，通过无记名投票的直接选举，把选举产生和罢免村干部的权利，真正交到了广大农民群众手中，实现了农民选举上的自主权；在民主决策中，广大农民和村干部一起讨论决定涉及村民利益的大事，实现了农民群众对重大村务的决策权；在民主管理中，让村民直接参与和管理村内事务，实现了农民群众对日常村务的参与权；在民主监督中，实行村务公开，农民有权监督村委会工作和村干部的行为，实现了农民群众的知情权和评议权。

265区域治理LIVELIHOOD作者简介：闫 静，生于1997年，硕士在读，研究方向为政府治理。

路径依赖视角下新生代农民工政治参与研究北京科技大学 闫静摘要：新生代农民工是城市化建设的主力军，这一群体的政治参与情况折射出中国民主化进程。

新生代农民工由于受原有制度安排、各方利益驱动、非正式制度等因素的影响，政治参与权利、范围、渠道方面存在明显的路径依赖。

必须采取策略从完善制度体系、建立补偿机制、加强制度环境建设方面入手，破除路径依赖，增强新生代农民工的参政活力。

关键词：新生代农民工；政治参与；路径依赖中图分类号：D035.5文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）41-0265-0003一、新生代农民工的特点及其对政治参与的影响新生代农民工是出生于80年代以后、16岁以上的在异地从事非农工作的农业户籍人口。

国家统计局2019年监测数据显示，外出农民工中40岁及以下所占比重为67.8%，50岁以上所占比重为13%[1]。

新生代农民工已然成为农民工中的主力军，其政治参与状况反映了城市开放、文明的程度。

具体来说，政治参与主要包括选举型政治参与、维权抗争型政治参与、利益诉求型政治参与。

代际交替背景下，新生代农民工既有因身份而形成的代际传承，也出现了同第一代农民工相比不同的特征，这些特征也对他们的政治参与产生深刻影响。

首先，新生代农民工年龄小，受教育程度明显高于他们的父辈，受教育程度越高，思想就越先进，政治素养也就越高。

然而在知识爆炸的时代，这样的文化水平还不够支撑他们独立参与政治活动。

他们依旧缺乏充足的专业知识和参政技能，政治参与综合素质有待进一步提升。

其次，就务农经历来讲，第一代农民工务农经历丰富，而新生代农民工多数没有从事过农作物生产，这降低了新生代农民多年后返回农村从事农业的可能性。

再之，第一代农民工留恋故土，最终会落叶归根，而新生代渴望扎根城市，对城市依赖性更强，所以在流出地的政治参与中流露出冷漠或者糊弄了事的倾向，而在流入地的政治参与意愿更为强烈，但这种意愿大多停留在与切身利益相关的事务上，公共生活方面的参与热情并不是很高。

农村工作的农民群众参与与自治一、引言农村工作是国家经济和社会发展的重要组成部分，农民群众参与和自治在农村工作中起着至关重要的作用。

本文将探讨农民群众参与与自治在农村工作中的意义以及如何加强这方面的工作。

二、农民群众参与的意义1. 加强基层民主建设农民群众参与农村工作能够加强基层民主建设，推进农村治理体系和治理能力现代化。

通过参与，农民能够表达自己的意见和需求，帮助决策者更好地了解基层情况，并制定更加符合实际的政策和措施。

2. 提高工作效率农民群众参与农村工作还可以提高工作效率。

农村社区是农村工作的基础单位，而农民是农村社区的主体，他们对农村工作的了解和体验最为深入。

因此，他们的参与可以为工作提供更多的实际信息和经验，并在一定程度上提高工作的质量和效率。

三、农民群众自治的意义1. 增强乡村凝聚力农民群众自治可以增强乡村凝聚力，加强农村社区的内部团结和协作。

通过自治，农民能够自主制定和执行农村规章制度，加强社区的管理和服务能力，促进农村社区成员之间的沟通和合作。

2. 培养农民自主意识农民群众自治有助于培养农民的自主意识和自我管理能力。

在自治过程中，农民需要积极参与社区事务的讨论和决策，这有助于提高他们的思考、分析和决策能力，培养他们独立自主的精神，为未来的发展奠定基础。

四、加强农民群众参与的途径1. 提供多元参与渠道为了加强农民群众的参与，有必要提供多元的参与渠道。

除了传统的村民代表大会、村民委员会外，还可以建立农民代表机构、社区咨询委员会等，通过这些渠道听取农民的意见和建议，让他们更有参与感。

2. 加强农民参与能力建设为了让农民更好地参与农村工作，还需要加强他们的参与能力建设。

可以通过举办培训班、开展宣传教育等方式，提高农民的法律意识、组织能力和社会责任感，使他们更好地投入到农村工作中。

五、加强农民群众自治的途径1. 建立健全自治机制为了加强农民群众的自治，需要建立健全的自治机制。

可以通过制定农村社区自治章程、设立自治经费等方式，推进农民群众自治的发展，提高社区自治的效果和水平。

村民政治参与中存在的问题及对策目前，我国农民政治参与的整体水平与社会主义民主的价值诉求存在较大差距，表现为村民的政治参与认知不足、政治参与生态不完善、政治参与效果整体不理想。

制约农民政治参与的主要因素有：相对落后的生产生活，政治制度和法规的不健全、不完善，传统观念的束缚，农村教育落后与“半熟人社会”并存。

优化农民的政治参与，需要提升村民政治参与的主体精神，培育村民的公民意识，优化村民政治参与的政治生态与实践介体。

标签：村民；政治参与；公民意识“政治参与是现代社会民主制度赖以存在的基础，也是民主政治的重要内容。

”①农村村民作为我国宪政民主的主体力量，其政治参与水平和质量不仅影响民主发展进程，而且影响整个社会稳定。

我们曾在陕西境内的西安、渭南、安康、汉中和延安5地市，共18个新农村社区发放了2000份问卷，重点了解村民选举现状、村里重大事务决策现状、村民民主监督现状等基础性问题，并剖析村民的政治参与能动度、参与的目的及影响因素等问题，以期把握我国农村的民主政治发展水平，为推进基层民主发展提供一定的理论参考。

一、农村村民政治参与的现实困境在实地调查与访谈中发现，村民的“政治参与的理性化程度低；参政行为有明显的被动性与单个性；农民利益表达与信息传播机制不健全，农民参与很难影响地方政府或村民自治组织的政策议程与决策过程”②，政治参与的整体水平与社会主义民主的价值诉求存在较大差距。

1.村民的政治参与认知不足第一，村民政治参与意识不强。

公民政治参与作为“管理民主”的主要路径，是实现善治的主要条件。

在新农村建设过程中，只有村民参与政治活动，才能推动基层民主建设，才能生成新农村建设主体动力。

但调查结果显示，村民的政治参与意识并不乐观，基本上都是“执行性”参与，是决策的被动接受者和权力的受制者。

调查中，虽然有79.6%的人认为村干部应由民主选举产生，但在回答“是否愿意参加村委会的选举”时，却有53.4%的人回答“不愿意”、“看情况”或“无所谓”，甚至有21.3%的人表示“贿选”现象是可以接受的；在关于“村委会是否需要监督”的回答中，仅有55.4%的人认为“有必要”，有85.6%的人却不清楚如何监督，甚至有24.5%的人在“村委会或党支部的工作损害自身利益”时选择“接受现实”。

完善我国乡村治理机制的思路和举措近年来我国农村社会在经济、社会、文化等领域都发生了深刻的变化，农村社区建设进一步推进，传统的乡村管理模式渐渐地失去了效力，乡村治理的理念也正逐渐被引入到农村社区建设中去。

乡村治理是一个多元主体共同参与、合作与博弈的过程，完善我国乡村治理的机制，提高治理的绩效，必须从我国农村社区发展的实际出发，多渠道有效地提高各主体的治理能力，完善和协调治理主体间的合作机制。

一、乡村治理的概念1、强调乡村治理的主体。

就目前的研究现状来看，大部分的学者都比较赞同乡村治理是一个多元主体共同实施管理的过程，乡村社会是国家和社会共同作用的一个领域。

党国英认为，乡村治理是以乡村政府为基础的国家机构和乡村其他权威机构给乡村社会提供公共产品的活动。

乡村政府和乡村其他权威机构是乡村治理的主体。

任艳妮认为，乡村治理是包括政府组织和乡村社会以及其他主体在内的一种多元主体围绕公共权力与资源有效配置展开的活动。

房正宏认为，乡村治理场域至少存在三方治理主体，即基层国家政权（乡镇政府）、地方精英、村民委员会（民众）。

2、强调乡村治理的功能和目的。

很多学者从功能作用的角度来界定乡村治理，认为乡村治理是实现乡村良好和谐秩序管理目的的重要路径选择。

贺雪峰认为，乡村治理是指如何对中国的乡村进行管理，或中国乡村如何可以自主管理，从而实现乡村社会的有序发展。

张春华认为，乡村社会治理就是要把农村利益最大化作为根本目的的一种乡村政治的良性发展模式。

郭正林认为，乡村治理就是各种不同性质的社会组织通过一定的制度机制共同把乡村的事务管理好。

3、强调乡村治理的过程。

王晶晶等认为，乡村治理是一个由国家和社会共同作用而形成的公共权威实现对乡村社会调控和治理的动态过程。

游祥斌认为，乡村治理是通过培育具有自治治理性质的乡村社团组织，发掘传统乡村社会的文化资源，将制度创新与本土资源的发掘结合起来的一种管理模式。

吴毅认为，乡村治理的涵义包含着国家权力和农村社区公共权力在乡村地域中的配置、运作、互动及其变化。