mpa 管理学 复习资料
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第一章
1、管理的职能
计划职能：
预先性(确定和筹划目标及方案)
预测性（对目标、实现目标的条件和资源、途径和方式的预先测量和估算）
评价性（对目标和方案的评价和比较分析）
选择性（在不同目标和方案中进行选择）
调整型（根据条件和环境的变化以及行动后果，对原计划进行调整）
组织职能：合理性、有序性、规范性
领导职能：主导性、权威性、公正性、决断性、规范性、协调性
控制职能：管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行状况进行检查、监督和调节的活动。
（在公共管理活动中，公共组织的互动日益复杂，社会公共事务十分繁重，管理的计划在实施过程中会受到各种各样因素的干扰，从而偏离预定的方向和轨道，这就需要在管理过程中对计划实施和目标实现情况不断进行控制。
）控制职能是由一系列步骤构成的，主要包括实施标准的确定、实际状况与偏差的测定和纠偏措施与对策的制定和实施。
一方面，控制职能是管理过程的监视器和调节器，因此他对于管理过程的顺利进行具有重要的保证作用；另一方面，控制职能是管理过程的不同阶段的连接点。
控制职能的主要特点包括：监测性（根据组织目标和标准测量组织活动的偏差）和修正性（即根据监测结果对超出允许范围的偏差进行纠正。
）
2、行政学在西方兴起的历史原因？
（1）行政国家的出现。
它以法制基础上行政机关规模的扩大、行政人员队伍的增长和公共事务管理职能的发展为标志。
（2）文官制度改革运动的发展。
19世纪末，美国国内的文官改革运动直接推动了行政学的研究。
运动主要目的就是废除政党分赃制，建立中立的功绩制。
（3）多种学科的形成与发展。
多学科的发展促进了对行政组织、行政管理和行政效益的研究，特别是管理学的产生和发展为行政学从政治学中分离出来创造了理论条件。
（4）专业教育和职业教育的发展。
19世纪末，美国一些成功进行行政改革的城市需要培训各类人员到政府中任职，因而刺激了行政管理职业教育和最初的大学行政管理项目的发展，使行政学成为在职业高校和高等学校课堂中教授的专门学科。
3、比较古典管理理论阶段与行为科学阶段的特点?
（1）古典管理理论阶段的特点：
注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性，把管理的对象看做是被动的受支配者和经济理性人，是机器附属物，而较少注意人的全面特征及其对管理的影响。
这一阶段的管理理论以科学管理学派和组织管理学派为主干形成。
（2）行为科学阶段的特点：
强调对人性的全面关注；重视非正式组织；主张在管理方式上由监督制裁转向人性激发，由专断转向民主。
这些理论改进了古典阶段的管理理论，但是由于他们过分偏重对组织中人的行为的研究，忽视了组织的结构及其制度、规则的重要性；在强调非正式组织的同时有忽视正式组织的倾向；过分强调人际关系和人的心理需要的满足而忽视了对于专业和职位角色的要求。
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提出了改进管理制度和管理方法的一整套的
一书。
被称为科学管理之父。
事务。
5、法约尔的主要事项？（选择）
法国的亨利·法约尔和德国的马克思·韦伯通常被认为是组织管理学派的代表人物。
法约尔于1916年出版《工业管理与一般管理》一书，主要内容有：
第一，管理的基本职能。
包含计划、组织、指挥、协调、控制等五项基本职能。
第二，管理的一般原则。
围绕着管理活动和职能，法约尔提出了管理的14项一般原则，即：管理分工原则；权利与责任联系原则；确立和遵守纪律原则；命令的统一性原则；指挥和领导的统一性原则；个人利益服从整体利益原则；公平支付报酬原则；权利适度集中原则；管理划分等级系列原则；秩序原则；公平管理原则；保持组织成员稳定原则；首创精神原则；团结协作原则。
6、韦伯的主要事项？（选择）
韦伯在代表作《社会和经济组织的理论》中，把人类社会的权威划分为三种基本类型，即传统型、魅力型和法理型的权威。
其关于组织的研究和主张，主要是根据法理型权威进行的。
现代行政体系的基本原则：
第一，所有社会组织和活动都必须按照理性化原则进行。
第二，管理组织必须按照科层制设立，即按照明确的分工自上而下的层级系统来构建管理的组织。
分工按照职业专业化原则进行，层级按照上下层级节制安排。
第三，按照法理性认同原则进行组织的权利管理。
管理严格遵循制度和纪律，一切按照制度和纪律实行。
第四，管理遵循对事不对人的原则。
人员的任用按照职位的要求，通过严格的考试和教育训练，根据候选人的能力决定任用；同时，组织中人员的关系遵循理性原则，以职位管理为支配，排除感情因素的影响。
第五，行政官员由委任产生，领取固定薪金，其升迁由上级决定。
7、梅奥的主要事项？（选择）
行为科学产生于对人的本性的关注，这一关注始于1924年至1932年间的“霍桑试验”。
经过试验，梅奥等人得出结论：
第一，工人是社会人而不仅仅是经济人；
第二，在组织中存在着非正式组织；
第三，新型领导在于提高工人的满足度，从而激发工人的劳动积极性。
梅奥等人的霍桑试验奠定了管理的行为科学的基础，通过该试验得出的结论构成了管理中的人际关系学说。
8、赫茨伯格的双因素激励理论
美国科学家赫茨伯格在其《工作的推理》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极因素：一是保健因素（保证和维持原有状况的作用，它能够预防组织成员的不满，不能激发组织成员的积极性）；一是激励因素（通过成就、认可、挑战性工作、责任、升迁和发展等因素，来调动成员的积极性）。
9、麦格雷戈的“X理论-Y理论”和阿吉里斯的“不成熟-成熟理论”
麦格雷戈在其代表作《企业的人事方面》中指出：管理人员往往把工人的本性设定为不诚实，不负责，愚蠢和懒惰等，由此产生了管理中的一系列问题，他把这种管理理论成为“X理论”，与此相反，他主张在管理中，只要给工人创造一定的条件，他们就会努力工作，实现自己的成就和价值。
“Y理论”。
阿吉里斯在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，他们会经历一个从不成熟到成熟的过程。
这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉到自觉地过程。
但是这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。
10、巴纳德的动态平衡理论认为，组织是人群之间互动关系组成的系统，应建立有效地沟通机制。
重视正式组织的同时重视非正式组织的作用。
要确保组织成员的贡献与自我满足之间的平衡，同时，要建立有效地沟通机制，明确主管责任。
11、管理学丛林（18/18:30）(19/7:32) （20/23:55）
（1）孔茨：过程管理学派（2）西蒙：决策理论学派（3）德鲁克：经验管理学派（4）马克兰特：管理科学学派（5）卢丹斯：权变理论学派（6）明茨伯格：经理角色学派（7）巴纳德：社会系统学派（8）麦格雷戈：人性行为学派（9）卡斯特：系统管理学派（10）特里斯特：社会-技术学派（11）布里奇：经营管理学派
12、什么是权变理论学派？（选择）
管理没有一成不变的方法和技术，而必须根据管理的条件和环境随机变化，为此他主张观察和分析大量的案例，从中分析管理方法技术与条件环境的联系，寻求管理的基本类型和模式。
这一学派代表人物卢丹斯认为，权变关系就是管理方法技术与管理条件环境之间的两个以上变量的函数关系，权变管理就是根据条件环境的自变量与管理方法技术的因变量之间的函数关系，确定的一种有效地管理。
也就是说，在环境变化的情况下，管理需要变更不同的模式。
13、什么是管理科学学派？（简答或选择）
管理中的人是理性人，组织是追求自身利益的理性机构，经济效果是最根本的活动标准，管理过程是一个合乎逻辑的系统过程，因此，管理活动可以用数学的方法来分析和表述。
管理科学学派主张，采取数学模型和程序来分析和表述决策、计划、组织和控制等管理的逻辑过程，借助于计算机和运筹学，求出最佳答案，实现管理目标。
为此，管理科学学派创设了若干管理研究的定量分析方法，如决策树、线型规划、网络技术、动态规划、模拟方法和对策方法等。
14、对行政概念的界定主要有四种角度和观点：
魏劳毕：从小政府角度将行政看做政府组织中的行政部门的业务活动；
古德诺：从国家职能角度讲行政视为国家意志的执行，是推行政府职能的活动。
怀特：从管理的角度讲行政定义为通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段，有效处理公务和政务的活动；
戈德特纳：从公共政策角度，将行政理解为制定和执行政策的活动。
