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十六大以来，我国“三农”问题的根本出路 ----解决我国“三农”问题的主要措施班级：09级思政二班姓名：王莉学号：12009244315解决我国“三农”问题的主要措施摘要：所谓“三农问题”，是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
三农问题集中反映在农民收入过低，农民就业问题严重，以及农村社会的政治经济发展缓慢上。
因此，我们应该寻找解决三农问题的根本出路，从而造福于人民。
本文从“三农”问题的含义、现状及对策出发，探讨解决其问题的方法。
关键词：三农问题出路措施政策一、三农问题的含义农业问题，主要是指农业产业化的问题。
主要表现在三个方面：一是农村基础设施建设落后；二是农业产业化程度低；三是农产品结构与市场结构不相适应。
农村问题，主要是三个方面：一是经济基础薄弱；二是城镇化进程滞后，要看到，“三农”问题与我国社会经济发展阶段和城乡经济结构是密切相关的。
城镇化率低，且村镇极其分散，工业企业小而且少，缺乏产业群规模的大型企业的支撑，缺乏规模效益，与区域经济工业化的要求极不适应，农民的非农产业出路极其狭窄；三是乡村面貌落后：由于基层组织和乡级政府职能上的错位，乡村规划落后，或基本上没有规划，无法有力执行规划的问题十分普遍，导致乡村建设混乱。
农民问题，是三农问题的核心，主要是三个方面：一是农民收入增长缓慢；二是农民利益得不到有效维护；三是农民的文化素质得不到较快提高。
二、三农问题的重要性和现状农业、农村、农民问题一直关系到党和国家事业发展的全局。
不论是新中国成立以后、改革开放以后还是党的十六大以来，“三农”问题一直是我党工作的重中之重，可见三农问题对我国社会主义发展的重要性。
所谓农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安，在推进社会主义建设的今天，一定要处理好三农问题，关注农村，关爱农民，积极支持和参与新农村建设，使建设社会主义新农村成为全党全国人民的共同行动。
加大补贴力度促农民就业创业农民收入创新高增收面临新挑战农民收入是农民生活的基础，是农民生产积极性的基础，也是开拓农村消费市场的基础。
今年中央一号文件指出，坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长。
这充分体现了党中央、国务院在新形势下对农民增收的高度重视。
2008年，农民人均纯收入达到了4761元，比上年增加621元，扣除物价指数增长了8%，农民收入水平达到了一个新的历史高度。
但当前，支撑农民增收的两个主要来源都出现了一些新问题：一方面，受国际金融危机影响，国外经济增速明显放缓，我国工业产品出口受阻，一些企业关闭和停工，导致农民外出就业困难、工资水平降低；另一方面，国内粮食、棉花、生猪等主要农产品价格下行压力较大，致使农民依靠务农增收的形势也趋于严峻。
在当前经济发展遇到严重困难和严峻挑战的形势下，要千方百计促进农民持续增收，必须加大惠农政策增收力度,充分挖掘农业内部增收潜力，大力拓展农村非农产业增收渠道，积极开辟外出就业增收空间，着力增加基础设施建设增收机会,内外联动，多措并举，形成促进农民增收的合力。
【延伸阅读】2004年以来，在中央强农惠农政策激励下，在广大基层干部和农民群众的共同努力下，农村发展形势持续向好。
农民收入增幅连续5年超过6%，是20多年来的第一次。
近5年来，农民人均纯收入累计增加2000多元，年均增收400多元，这也是历史上的首次。
努力防止谷贱伤农加大农业补贴力度挖掘农业内部增收潜力，中央不断加大惠农政策力度。
近年来，党中央、国务院出台的一系列具有划时代意义的支农惠农政策，初步形成了新时期支持和保护农业的政策体系。
今年中央一号文件提出，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，一系列具体政策措施，带给农民“真金白银”的实惠。
农产品价格的高低，直接影响农民收入。
今年将努力保持农产品价格合理水平，继续提高粮食最低收购价格，有效引导市场走势,防止谷贱伤农。
2015年⼭东省录⽤公务员考试《申论》真题卷（A卷） （满分：100分时限：180分钟） ⼀、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能⼒、综合分析能⼒、提出和解决问题能⼒、⽂字表达能⼒和贯彻执⾏能⼒的测试。
2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后⾯提出的“作答要求”依次作答。
4．考⽣可以在本试卷空⽩位置或草稿纸上打草稿，但所有题⽬都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置⼀律⽆效！ ⼆、给定资料 1．中央⼀号⽂件是中共中央每年发布的第⼀份⽂件，⼀号⽂件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年⼯作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的⼀号⽂件都会受到各界的⾼度关注。
2015年2⽉1⽇，中共中央国务院《关于加⼤改⾰创新⼒度加快农业现代化建设的若⼲意见》印发。
今天，在中国经济发展步⼊新常态的背景下，2015年中央⼀号⽂件继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位⾮但没有弱化，反⽽更为加强。
当前，中国正处在四化建设和全⾯实现⼩康社会的关键时期、冲刺阶段。
全⾯建成⼩康社会，不能缺了农村这⼀头。
四化建设，必须补齐农业这⼀短板。
在国家各项⼯作中，“三农”的重要属性仍⼗分明显。
这些因素决定“三农”仍是中央亟须和重点部署的⼯作，也正是缘于此，今年的中央⼀号⽂件第12次将靶⼼锁定“三农”。
今年的⼀号⽂件以“加⼤改⾰创新⼒度加快农业现代化建设”为主题，⽴⾜于当前和未来⼀个时期农村⼯作的总体性安排定位，延续了2014年全⾯深化农村改⾰、推进农业现代化的思路并进⼀步加强。
⼀号⽂件不仅对全⾯深化改⾰⼤局中的农村板块进⾏了全⾯部署，指明了新常态下农村改⾰的重点和⽅向，更是⾸次为农村法治体系化指明了⽅向。
中央农村⼯作领导⼩组办公室主任陈锡⽂2⽉1⽇接受《新京报》记者采访时称，⼀号⽂件前⾯三⼤板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后⾯的两⼤板块则是怎么去实现上述三个⽬的：改⾰是动⼒，法治是保障。
2015年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（A类）（满分：100分时限：180分钟）一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定资料资料1中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。
2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。
今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”问题，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。
当前，中国正处在四化建设和全面建成小康社会的关键时期、冲刺阶段。
全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。
四化建设，必须补齐农业这一短板。
在国家各项工作中，“三农”的重要性仍十分明显。
这些因素决定了“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。
今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位，延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。
一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村法治体系化指明了方向。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》记者采访时称，一号文件前面三大板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是研究怎么去实现上述三个目的：改革是动力，法治是保障。
2015年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（A类）（满分：100分时限：180分钟）一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定资料资料1中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。
2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。
今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”问题，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。
当前，中国正处在四化建设和全面建成小康社会的关键时期、冲刺阶段。
全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。
四化建设，必须补齐农业这一短板。
在国家各项工作中，“三农”的重要性仍十分明显。
这些因素决定了“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。
今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位，延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。
一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村法治体系化指明了方向。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》记者采访时称，一号文件前面三大板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是研究怎么去实现上述三个目的：改革是动力，法治是保障。
资料摘录-陈锡文破解“十二五”时期的“三农”发展“两难”问题2011月3月25日光明日报作者李慧李金桀刚刚过去的“十一五”，是我国“三农”发展的黄金时期之一：“米袋子”更满了，“菜篮子”更丰富了，农民的“钱袋子”更鼓了……然而，中国“三农”发展在不断取得巨大成就的同时，也面临诸多日渐凸显的“两难”问题：既要提高农产品价格以保障农民生产积极性，又要保证农产品价格基本稳定，消除通胀压力；既要加速推进城镇化，又要保证18亿亩的耕地红线；既要大力发展现代农业，不断提高粮食产量，又要降低环境污染，保证农产品质量安全……站在“十二五”新的起点上，中国能否利用新的发展机遇，成功破解这些“两难”问题，是关乎中国“三农”乃至整个未来经济发展的重大课题。
3月24日，记者就此采访了中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文，寻求破解“十二五”时期的“三农”发展“两难”问题的答案。
●破题一：如何既提升农产品价格，确保农民增收，又不给抑制通胀带来压力？“应根据生产和需求状况，把粮价稳定在合理水平”记者：在粮食生产中，农业生产资料价格的提高会提升农产品价格，农产品价格上涨会带来农民收入增长，但又会给抑制通胀带来一定压力，如何平衡二者之间的矛盾？陈锡文：粮价是百价之基，粮价一动整个物价都会跟着上去。
物资成本和劳动力成本价格的上涨都会带来农产品价格上升。
粮食价格上涨有其自然因素，如果不能补偿这些成本的上涨，就会损害农民种粮的积极性。
粮价上涨，消费者也要理解，也要宽容。
这几年，中国政府所规定的粮食最低收购价格每年都在提高，根据生产需求情况，把粮价稳定在合理水平。
从目前看，中国粮价有上涨，但跟国际市场相比低得多。
记者：“十二五”时期如何确保粮食生产安全和价格稳定？陈锡文：现在，我国的粮食储备体系比以前完备了很多，坚持多渠道收购粮食、多层次储备，形成了从国家粮食储备总公司、各省国有地方粮食储备公司、部分商业贸易企业多层储备的格局。
关于新农村建设研究的文献综述【摘要】：新农村建设在中共十六届五中全会召开以后，新农村建设已经成为学者研究的热点。
已有的各种研究就新农村建设的发展方向，国内外发展经验与模式的比较，新农村建设的基础等方面展开了讨论。
本文在概述前人有关著作和文献的基础上，进行了分析总结，并提出自己的看法。
【关键词】：新农村建设“三农问题”研究一、前言新中国成立之初，党和政府就提出过“建设社会主义新农村”，但是这个“新农村”是相对于旧中国的“就农村”而言的。
改革开放初期党和政府又一次的提出“建设社会主义新农村”的任务，这个“新农村”是相对于改革开放前的农村。
在党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。
要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
2005年12月31日，《中国中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的发表，使得新农村建设的提法引起学界的热烈关注。
在查阅相关文献资料后我发现，我国对新农村建设的研究，实质上是对“三农问题”研究的传承。
可以说，新农村建设是“三农”问题研究的一个新领域和大热门。
因而在原有研究的基础上，新农村建设研究也有不同主张。
这些主张体现在一下几个方面：二研究回顾（一）、新农村建设的发展方向新农村建设究竟新的是什么，它要建设的是一个什么样的农村？这是首要回答的问题。
关于这个问题，主要有一下几种代表性的说法。
一是以“三农”问题研究专家陆学艺为代表的“改革”说。
这种观点认为，建设社会主义新农村本身是一场变革，涉及农村生产力和生产关系、经济基础和上层建筑等各个方面，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的客观要求，所以必须深化改革，破除体制性政策性的限制和障碍，健全新农村建设的体制保障。
通过改革早已不合时宜的户籍制度，改革现行的土地制度，来实现新农村的建设。
农业农村改革发展关注三大问题作者：陈锡文来源：《决策探索》2012年第16期当前，农业农村改革发展的进程中还存在许多问题是毋庸置疑的，而且解决这些问题的难度也很大。
农业农村改革注定是一个长期的过程，在农业农村发展和富裕农民方面受到较多关注的有三大问题：一是粮食安全和主要农产品供给问题；二是农村的土地制度和农业经营体制问题；三是城镇化进程中农民变市民的问题。
我们必须居安思危、加倍努力，切实解决好这三个问题。
粮食安全和主要农产品供给问题当前，我国农业生产呈现出蓬勃发展的态势。
但要看到，农业仍然难以满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要，我国农产品总体状态还是供不应求，粮、棉、油、糖、肉这几大农产品都需要从国际市场进口。
比如，2011年，我国从国际市场上进口的粮食包括大豆在内，一共是5800多万吨，相当于1160多亿斤，相对于2011年国内的粮食总产量11424亿斤，进口的粮食已超过国内粮食总产量的十分之一。
再比如，2011年，我国进口棉花331万吨，国内总产量660万吨；进口植物油674万吨，国内总产量1000万吨；进口食糖200万吨；海关统计的进口猪肉量接近100万吨。
在粮食安全问题上，我们不能掉以轻心。
必须通过保护耕地，不断改善农业生产条件，推进农业科技进步，调动农民的积极性，不断推动市场化进程，努力提高我们的农业产业水平。
总体来讲，增加粮食产量的难度越来越大。
全球总人口接近72亿，中国人口数量占世界总人口数量的比例不到19%。
目前，我国粮食的单位面积产量在世界上已处于前列。
我们用拥有占全球不到9%的耕地生产了占全球22%左右的粮食，农产品人均消费水平不低于国际水平；但饮食结构与生活习惯决定了我国对植物油的大量需求，供给压力很大。
我国全年的食用植物油的消费总量超过2500万吨，而国内生产的植物油大约1000万吨，缺口是1500万吨。
除了进口的植物油600万至700万吨，剩下的缺口以进口大豆弥补。
