非正式组织的治理与发展研究

２０１１年７月　第４期（总第１８４期）　中州学刊　Ａｃａｄｅｍｉｃ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｚｈｏｎｇｚｈｏｕ　Ｊｕｌｙ，２０１１　Ｎｏ．４　

【社会现象与社会问题研究】　

改革以来农村基层社会组织研究的反思与整合术　

邱梦华　

摘要：农村基层社会组织是指那些在农村社会转型过程中出现的，在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会　性特征的各种组织形式及其网络形态。对农村基层社会组织的研究，从研究内容上看，主要有“农民合作经济组　织”研究、“乡村治理”研究、“农村非正式民间组织”研究、“第三部门”研究四种路径。从理论视角上看，主要有理　性选择理论、历史制度主义理论、社会资本理论三种角度。新形势下农村基层社会组织发展的复杂性要求学者整　合相关的学科视野与理论范式，增强研究的科学性与系统性，有必要尝试从综合性视角来构建一种新的研究农村　基层社会组织的框架。　关键词：社会组织；农村基层社会组织；农民合作　中图分类号：Ｃ９１２．２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００３－－－－０７５１（２０１１）ｏ４＿＿ｏｌ１９＿＿０５　

一、引言　

“社会组织”是被写人中共十七大报告的一个　

具有中国特色的概念，其意指政党、政府之外的各类　民间性的社会组织，主要包括社会团体、基金会、民　

办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。　此前，官方将这些组织称为“民间组织”。用“社会　

组织”概念取代“民间组织”概念，并不是简单的概　

念置换，而是从地位上确定社会组织是社会主义建　设的主体之一，其作用已经受到党和国家的重　视。ｌ１』２０１０年１０月，党的十七届五中全会通过了　

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个　

五年规划的建议》，其中对我国社会组织发展提出　了明确要求。该《建议》指出，要“发挥群众组织和　

社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成　社会管理和服务合力”；要“培育扶持和依法管理社　

会组织，支持、引导其参与社会管理和服务”。　近些年来，我国农村基层社会组织作为社会组　

非正式组织由来已久，其　客观存在于企业中，并不　以人ｔｌ＂－ＪＳ￣意志为转移。与　此同时，非正式组织对企　业也产生着影响，这些影　响既有积极的，又有消极　的。因此，企业的管理者　应正确认识非正式组织的　存在及其作用，并最大程　度地发挥其积极作用，抑　制其消极作用，为企业目　标的最终实现服好务。　一、非正式组织的概念　非正式组织的发现源于２０世纪３０　年代著名的“霍桑实验”。１９２７年，　美国哈佛大学的工业社会学家梅约　（Ｅ．Ｍａｙｏ）带领一批社会科学家，开　始了霍桑实验第二阶段的研究。通过　本阶段的研究，梅约发现在企业中，　除了存在着正式组织，还存在着非『Ｆ　式组织；同正式组织一样，非正式组　织对企业的运转、管理、目标的实现　等都产生着影响。　非正式组织足相对于正式组织　而言的。梅奥在《工业文明中人的问　题》中明确指出：　“企业中除了正式　组织之外，还存在着非正式群体，这　企业非正式组织作用研究　种非正式群体是企业员工在共同工作　过程中，由于具有共同的社会感情而　形成的非正式团体。这种无形组织有　它非常特殊的感情、倾向和规范，左　右着成员的行为。”　随后，其他学者对非正式组织　进行了研究。切斯特・欧文・巴纳德认　为非正式组织存在于社会中的所有的　正式组织，它们与正式组织相互依　存、相　互作用。他把非正式组织定义　为“不属于正式组织的一部分，且不　与管辖它的个人以及有关的人员、集　团接触和相互作用。非正式组织没有　正式的结构，常常不能自觉地意识到　共同的目的，而是通过同工作有关的　接触产生的，并因而确定了一定的态　度、习惯和规范。非正式组织常常为　正式组织创造条件，反之亦然”。罗　特利斯伯格认为，与正式组织的构成　原则不同，非正式组织是按照一些惯　例、价值观、信念、准则和非官方的　规则构成的。　与此同时，我国学者也对非正式　组织的概念做出了自己的解释。我国　管理学家周三多教授认为：正式组织　运转的同时，非正式组织也应运而生　了。在正式组织开展活动的过程中，　组织成员因工作关系，必然发生业务　上的联系。业务上的往来为组织成员　提供了相互间认识和了解的机会。他　们会慢慢发现彼此身上的共同点，从　对方身上找到一些自己所具有、所欣　赏、所喜爱的东西，渐渐地相互吸引　并接受对方，最终开始工作以外的联　系。而工作以外的这种频繁的非正式　联系使他们更加了解彼此，这样，久　而久之，一些正式组织成员之间慢慢　形成了友谊关系，与之伴随的是一些　刘忠群郭欢　以情感、爱好等因素为纽带的小群体　便形成了。　周晓虹教授以群体构成的原则和　方式为视角，阐释了非正式组织：非　正式组织是在人们的交往过程中自发　地形成的。在交往过程中，人们往往　喜欢和有相同爱好、相同观点、相同　情感、相同目标的人相处，并自愿结　合在一起，慢慢地他们就自然地形成　了非正式组织。　在正式组织的运转过程中，人　们按照工作关系进行交往，随着交往　的深入，人们开始发现彼此间的共同　点，并逐渐产生认同关系，这些关系　使人们自愿地结成非ｊＦ式组织。本文　认为：企业非正式组织是指，企业员　具有相似或相同的兴趣爱好、价值观　念、需求目标、共同利益等而自愿自　发形成的存在于企业内部的松散型的　集合组织。　二、企业非正式组织的　形成原因　非正式组织足一个复杂的社会现　象，其客观存在于各行各业大大小小　的企业中。非正式组织是在自发的前　提下形成的，其形成原因比较纷杂，　本文将其归纳为组织内成员个人因素　以及社会文化因素等两个方面。　一方面，即组织内成员个人因　素。　企业中，正式组织与非正式组织　同时存在。在正式组织中，为了有效　地实现组织目标，提高组织效率，成　员们遵循正式、明确、具体的规章制　度开展工作以实现企业发展。与非正　式组织相比，正式组织更能以原则、

Sweeping over the Management管理纵横 |

MODERN BUSINESS现代商业143不入账的办法，时间一长造成库存材料混乱，致使材料账上出现

“赤字”。

(二)采取措施降低材料储存和制造成本

1、加强企业材料储备的数量管理。根据当前的市场状况，多

数物资已呈买方市场，除货源较为紧张的主要材料物资应建立必要

的储备外，一般市场上易购的物资要逐步实现“零库存”，尽量减

少企业使用流动资金购买材料，使材料库存始终保持比较合理的水

平。

2、加强企业材料储备方式的管理。在材料日常管理中，一要加

强材料入库验收管理，严把质量关，把问题解决

在入库之前。二要加强材料仓储保管保养，减少自然和非自然

损耗。三要掌握材料物资的性能及其对仓储的条件要求，做到大不

压小，重不压轻，合理堆码，科学摆放，最大限度地降低材料仓储

成本。

3、加强企业材料消耗定额的管理。定额工作要实现“有消耗

就有定额”的目标，重点物资重点控制，一般物资

常规控制，公私两用物资严格控制。严格执行定额、限额、限

权领发料制度和超定额、超范围用料审批制度。要经常深入班组了

解材料消耗情况，掌握第一手材料，修订不合理的消耗定额，使其

经常保持先进水平。

4、坚持规范核算，组织材料清查，加强材料存量的盘点核实材料核算处于材料管理的中心环节，企业的财会部门应当与供

应、仓库、车间核对，从动态和静态两个方面监督材料的流向和利

用情况，随时掌握和控制材料的增减变化。库存盘点组织要得当，

不能有仓库保管员单独自查自点，应组织财会、质检和车间等有关

人员参加监督盘点。每年至少组织一次物资清查，督促材料物资管

理水平不断提高。

三、结语

总而言之，企业要生存发展，就必须控制成本费用支出，特别

是材料费用支出，这样才能提高企业的经济效益。只有利用科学的

思维模式和科学的管理办法，紧密结合本单位实际状况制定出成本

费用管理办法，才能真正达到保证质量、提高经济效益的目的，才是一种更加符合现代企业成本管理的新模式。

从古典管理理论的组织论开始，学　者们热心于研究为实现目标而明确规定　各成员相互关系和职责范围的正式组　织。在２０世纪三十年代以后，随着行为科　学的出现，人际关系理论的诞生，人们才　逐渐意识到存在于企业中的非正式组织　对组织活动、组织目标实现的影响　一、非正式组织的内涵　在我国理论界所探讨的非正式组织　在西方被称为“ｉｎｆｏｒｍａｌ　ｇｒｏｕｐ”，即“非正　式群体”。在组织行为学中，组织和群体　是两个不同的概念。根据罗宾斯的观点，　组织是一种有意协调的社会单元，由两个　以上的人组成，在一个相对连续的基础上　运作，以达到共同的目标或一系列目标。　而群体是为了实现某个特定的目标，两个　或两个以上相互作用、相互依赖的个体的　组合。很显然，组织的范围要大于群体。　从这些定义可以看出，目前理论界并　没有一个有关非正式组织的完全一致的　定义，但其基本内涵是基本一致的，只是　描述上存在差异。大部分研究都认为非　正式组织是伴随着正式组织而出现的一　种必然的组织形式现象。然而，这一现象　更多的是从成员或群体问的互动所形成　的规范与价值标准和正式组织所要求的　行为间的差异所产生的一种社会心理过　程。因此，要准确描述非正式组织。需要　增加心理的、社会的限制条件，剔除看似　形成原因的伴生因素。我们认为。组织学　家戴维斯给出的概念较为全面，他把非正　式组织描述为：“非正式组织并不是由正　式组织建立或需要的，但由于人们互相联　系而自发形成的个人和社会关系的网　络”。　二、非正式组织的研究内容　在非正式组织初期的研究，主要把握　和探讨非正式组织的本质特征，着重对非　正式组织的成因、内部运行机制与功能进　行描述，出现了非正式组织结构理论、人　际吸引理论、意见沟通理论、团体合作理　论，它们从不同的侧面对非正式组织进行　了研究和探索。主要的研究内容与结论　可概括为三个方面：　ｌ、非正式组织的成因及分类。根据梅　奥的观点，非正式组织是因满足员工的社　豳　历　绷目嘲Ｉ２